10月12日，中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报发布，内蒙古广大党员干部群众怀着激动的心情，认真学习全会公报，畅谈心得体会。大家一致表示，要把思想和行动统一到全会精神上来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。


乌海市海南区政务服务局党组书记张超说：“党的十九届七中全会闭幕后，我认真研读了全会公报，深深为国家这些年来取得的辉煌成就感到自豪欣喜，同时也深感自己所肩负的责任和使命重大。近年来，我们把优化营商环境作为推动发展的首要任务，全力推进‘放管服’改革，海南区政务服务事项办理时限压减80%以上。接下来，我们将牢记职责使命，聚焦重点领域和薄弱环节，继续深化‘放管服’改革，让企业和群众‘少跑腿、多办事’，用实际行动助力地区高质量发展。”


阿左旗发改委副主任刘春燕说：“十九届七中全会公报总结了党和国家事业取得的重大成就，令人振奋、催人奋进。我们要接续奋斗，抓好在建项目多投资、储备项目的进度、签约项目的落地，全力做好服务工作，推进项目建设，不断扩大项目有效投资，着力加快产业转型升级，持续提升经济发展效益，以实实在在的工作成效迎接党的二十大胜利召开。”


“我们将结合镇里的工作实际，深入学习领会中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议精神，树立纪律标尺，严格执纪监督，不断推进不敢腐、不能腐、不想腐目标的实现，为天山镇经济社会高质量发展提供纪律保障。”阿鲁科尔沁旗天山镇纪委书记孙洪波说。


“这5年，从打赢脱贫攻坚战到开展抗击新冠肺炎疫情阻击战，我是见证者，也是亲历者，更能体会到这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。”认真学习全会公报，锡林浩特市朝克乌拉苏木副苏木长塞霞勒信心满满，干劲十足。


“全会总结了党的十九大以来的重大成就，让人倍感骄傲、振奋人心，为我们今后工作指明了方向、提供了遵循。”东乌珠穆沁旗满都宝力格镇党委书记代钦说，全镇党员干部一定认真学习贯彻全会精神，自觉践行初心使命，高起点谋划推进产业发展与乡村振兴衔接工作，聚力构建“基层党组织+嘎查合作社+牧户+企业”的利益共同体，探索出一条党组织引领基层群众共同富裕的新路子，不断提升广大群众获得感、幸福感、安全感。


磴口县巴彦高勒镇北粮台村党支部书记田学军说：“我们要自觉牢固树立‘四个意识’，坚决做到‘两个维护’，以百折不挠之势积极融入到基层这片‘田野’中去磨练，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的目标而持续奋斗。”


乌拉特前旗林海社区党总支书记曹宇婷说道。“党的二十大召开在即，作为社区基层干部，我们充满期待。社区工作是党和政府联系群众、服务群众的最后一公里，在社区工作的五年来，我每天都能感受到方方面面发生了不少变化，通过文明城镇创建、居民议事会的组建，社区更美了、也更和谐了。未来，我也希望大家继续拧成一股绳，让社区环境更加美丽，邻里关系更加和谐。”


呼和浩特环保投资有限公司董事长、总经理弓建国深有感触地说：“认真学习了党的十九届七中全会公报，倍感振奋、备受鼓舞，更加坚定了我们以更大格局、更宽视野努力构筑祖国北疆生态安全屏障的信心。我们将一如既往围绕生态环境建设目标，在统筹推动大气污染防治、‘煤改电’、燃煤散烧综合治理、黄河流域生态保护、固废资源化循环利用等方面持续发力，为改善提升首府生态环境，助推全市高质量发展作出应有的贡献。”


“我们将把贯彻全会精神落实到为民办实事的行动和实践上来，紧紧围绕‘真诚服务、高效便民、让群众满意’的目标，把政务服务延伸至群众‘家门口’，用心用力用情解决群众急难愁盼问题。”呼和浩特市行政审批和政务服务局机关党委专职副书记包洪志满怀信心地说。


内蒙古图博勒国家森林公园管理局党组书记、局长金宝才说：“守护绿水青山是我们永恒的使命，在以后的工作中，我们定当不忘初心、牢记使命。即将召开的党的二十大，将激励着我们以更加饱满的热情，投入到生态保护工作中，共同守护好我们的绿水青山！”（记者郝飚刘宏章王塔娜巴依斯古楞毕力格巴特尔图古斯毕力格皇甫秀玲李玉琢实习生温飞段娜通讯员王建廷报道）

10月12日，记者从自治区应急管理厅获悉，针对防疫物资需求量较大的实际，该厅积极争取中央救灾物资支持，申请调拨中央救灾物资。在财政部和应急管理部的大力支持下，紧急调运棉帐篷、木板折叠床、棉被和毛毯等1.6万件（套），全部投入到疫情防控保障一线。


据了解，为全力做好呼和浩特地区疫情防控期间应急物资保障工作，截至10月12日，自治区应急管理厅会同相关单位，从自治区本级全面筹措调拨棉帐篷、折叠床、折叠桌椅、棉大衣、棉被、电暖气、电水壶、电喇叭、工具箱和照明设备等应急救灾物资2.654万件（套）。


此外，自治区应急管理厅抽调精干力量，组成驻厅值守和居家备勤两支应急指挥队伍，坚持“一日一研判、一日一报告、一日一调度、一日一抽查”，加强督查检查、值班值守、战备执勤和应急物资调控，严密防范化解重大安全风险，为助力首府打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。（记者帅政）

9月28日，疫情突袭。


内蒙古北疆志愿服务联合会的发起人王宝良第一时间做出反应，微信群中密集“艾特”“北疆志愿者归队！”


与此同时，呼和浩特市回民区应急局、回民区疾控中心向北疆志愿服务联合会发出支援请求。


疫情就是命令，防控刻不容缓。


北疆志愿者们闻令而动，迅速向位于成吉思汗大街滨河公园的北疆志愿者服务基地集结。


他们中有来自纪委、海关、医院等行政事业单位的青年，有退伍军人、个体经营者和自由职业者，还有来自高校的在读学生。他们中有夫妻、兄弟姊妹共同上阵的，有拄双拐的，平均年龄不到30岁。他们分工明确，各司其职，冲锋陷阵，用稚嫩的肩膀扛起了守护青城的“志愿责任”。


“目前战斗在呼和浩特市区域内的北疆志愿者有780余人，还有陆续加入的。”王宝良告诉记者。


“喂，您好，我是回民区疾控中心流调人员，抱歉这么晚打扰您，需要与您核实一下信息，您的身份证号码是……您的家庭住址是……好的，感谢您的配合，再见！”


凌晨3点15分，承担回民区疫情防控流调任务的北疆志愿者还在打着电话。


与病毒赛跑，他们是负责“追阳”的志愿者。


在接到核酸检测结果异常的疑似病例名单后，迅速定位相关人员，赶往其居住地，进行二次采样送检。这项工作志愿者被感染的风险高，危险性大。但无论清晨还是夜晚，他们争分夺秒，逆行奔赴。


由20余名北疆志愿者组成的消杀队深夜出发，前往高风险重点区域，对地面、墙壁等展开全方位大面积无死角反复消杀。


消杀设备和消毒液体很沉，厚重的防护服里，他们呼吸不畅，视线受阻，挥汗如雨，但是他们没有一个退缩，逆行而上，负重前行。


支援方舱，志愿者们不顾辛苦与疲惫，短时间搭建起数千张床铺。整理卧具、清扫消毒，一刻也不敢停歇。他们只想着能快点再快点，尽早做好准备工作，尽早达到收治标准，尽早阻断病毒传播……


哪里有需要，哪里就有北疆志愿者的身影。


他们也是父亲、儿子和丈夫，她们也是母亲、女儿和妻子。


孙冬丽是一家宠物店的工作人员，虽然家有8岁的女儿要照顾，但她还是加入了志愿服务，她说：“我是北疆青年志愿者，又是90后，更应该到‘疫’线，尽一份90后的力量。”


“有我们在家照顾孩子，你就放心吧。”她的做法得到婆婆的大力支持。


孙冬丽的工作是按照疾控要求宣传疫情防控知识，协助做好密接人员信息录入。遇到人手不够时，她也会当起“搬运工”，给居民运送生活必需品。


“想女儿，有空闲的时候，就用手机与女儿视频。”孙冬丽笑呵呵地说。


孙冬丽的弟弟孙小年也是北疆志愿者，他的任务是“流调”。


“刚接受这项任务的时候遇到一些困难，其中最难的就是总有群众说我是电信诈骗。”孙小年苦笑着说。


虽然经验不足，但他没有气馁，向身边有经验的志愿者学习，也向姐姐请教。


“这里需要我们，再苦再累都值得。姐姐的话深深地鼓励着我。”孙小年说。


王明强，北疆应急救援志愿服务队队员，也是一名刚刚出生80天孩子的父亲。9月29日看到通知，第一时间联系组织，加入了第一批支援回民区疾控的队伍中。


“从29日晚上开始，一直到现在，每天连续工作十几个小时，在这里都没有人喊累。”王明强说。


王利鹏，北疆应急救援志愿服务队队员。


“几年前我发生过一场事故，受到过爱心团队的帮助，现在我从坐轮椅到拄拐，已经能站起来了，我要尽自己最大努力去回馈社会。”


受帮助过他的志愿者影响，2021年，王利鹏加入了北疆救援团队，这次又报名参加了疫情防控志愿服务……（记者郑学良闫晨光）

记者从自治区住建厅获悉，面对连日来全区大范围强降温天气，以及疫情等因素，全区住建系统全力做好供热保障工作。截至10月10日，全区设施设备维检修、管网注水等供热准备工作已全部完成，燃煤锅炉供热企业共完成储煤629万吨，各类供热设施设备运行正常，能够达标供热。


据了解，全区已开栓供热的旗县市区共85个，占全区总数的83%。目前，除通辽市5个、赤峰市11个、乌兰察布市1个、阿拉善盟1个等18个旗县区没有供热外，其他盟市所有的旗县市区均已开栓供热。10月12日—13日，预计开栓供热的旗县市区共有4个，分别为通辽市3个、乌兰察布市1个。其余14个旗县市区计划于法定日期10月15日正常开栓供热。


自治区要求供暖企业严格执行值班值守制度，进一步增强安全意识、规范意识，切实做好煤炭储备、设备检修等各环节工作，积极发挥主动性，全方位加强设备检修维护，加强管网运行监测，保障供暖过程安全平稳；各旗县市区政府要安排专人入驻供热企业督导供热工作，确保供热质量。（记者薛来）

记者从自治区粮食和物资储备局获悉，根据疫情防控要求，内蒙古“2022年全国粮食安全宣传周”活动于10月10日至16日在线上举行，主题为“保障粮食供给端牢中国饭碗”。期间，全区各盟市将在线上开展相关宣传。


牢牢把住粮食安全主动权，才能做到“手中有粮、心中不慌”。近两年来，自治区积极响应国家号召，以粮食安全省长责任制考核为抓手，切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设，不断强化粮食安全工作。作为全国13个粮食主产省区之一，2021年全区粮食总产量达768.06亿斤，实现“十八连丰”，连续4年保持在700亿斤以上。


目前，全区建立粮油监测点114个，布局应急保障企业1505家。建立粮油运输保障机制和部门间、地区间、央地间、政企间联动机制，修订应急预案，组织三级演练，提升了粮食应急保障能力。编制发布全国首支粮食高质量发展指数，初步探索建立了内蒙古粮食高质量发展数字化评价体系。以实施国家“优质粮食工程”为载体，培育了“内蒙古好粮油”24户企业64个产品，其中6户企业18个产品荣获“中国好粮油”称号。


据了解，自治区将通过粮食安全宣传周活动，持续加大宣传推介力度，让更多的内蒙古好粮油走向全国人民餐桌，推动内蒙古粮油产业发展再上新台阶。（记者阿妮尔）

记者从自治区交通运输综合行政执法总队获悉，国庆假期期间内蒙古严格落实节假日免收小型客车通行费政策，2022年10月1日0时至2022年10月7日24时，7座及以下小型客车（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）共免费通行186.9万辆，免收通行费6076万元。其中，高速公路免费通行77.2万辆，免收通行费3681万元；普通公路免费通行109.7万辆，免收通行费2395万元。


除此之外，内蒙古从2022年10月1日0时起至12月31日24时，对通行收费公路的所有货车实施通行费减免10%的优惠政策。国庆节期间，内蒙古高速公路联网收费系统运行正常，减免10%通行费政策全面落实到位，共减免85.4万辆货车，通行费减免2132万元。（记者高慧）

据各盟市上报的能源价格监测数据显示，9月第四周（9月28日）全区动力煤、焦炭价格继续保持稳定，天然气价格继续上涨。


9月28日，全区动力煤平均坑口价格为399元/吨，环比价格持平，同比价格下降15.33%。其中，东部地区褐煤平均坑口价格为332.14元/吨，环比价格持平，同比价格上涨8.64%；鄂尔多斯地区动力煤平均坑口价格600元/吨，环比持平，同比下降30.03%。


9月28日，全区焦炭平均出厂价格为2300元/吨，环比价格持平，同比价格下降31.55%。


9月28日，全区国产LNG（天然气）平均出厂价格为7006元/吨，环比价格上涨5.73%，同比价格上涨20.63%。进口LNG平均出站价格为7150元/吨，环比价格上涨7.52%，同比价格上涨36.19%。LNG平均零售价格为7304.83元/吨，环比价格上涨6.20%，同比价格上涨16.20%；CNG平均零售价格为4.17元/立方米，环比价格持平，同比价格上涨17.83%。（记者李永桃）

往乌兰浩特市西北约120公里，踏上科右前旗索伦镇的土地，中草药的独特香味扑鼻而来。这里地处大兴安岭南麓，是野生药材生长的宝地，苍术、防风、赤芍、桔梗等中草药远近闻名。


过去，当地农民靠着上山挖药材、卖药材养活一家老小。如今，药材种植已经成为这里增收致富的优势特色产业。


说起将野生药材成功搬到林下、庭院种植并发展成产业，就得提到一个人——科右前旗碧野鑫源中草药种植专业合作社负责人薛明武。


前不久，在位于索伦镇旗杆山下的合作社野生中草药种子繁育基地，记者见到薛明武时，他正和几个工人一起除草。“这30亩苍术明年能为100多户农户提供种苗，帮助他们发展庭院经济、增收致富。”52岁的薛明武高兴地说。


早些年，依托得天独厚的资源优势，薛明武的药材购销生意做得风生水起。然而，多数野生药材是多年生植物，生长速度赶不上采挖速度，村民们从山上挖到的药材越来越少，薛明武收到的药材也越来越少。“人工种植的药材药效、品质跟野生的没法比。”意识到野生中草药资源保护的重要性，2015年，做了多年药材购销生意的薛明武开始尝试野生药材育种。他将收购来的野生药材移植到承包的200多亩田地里，精心进行培植。起初，从山上移到田里，药材出现“水土不服”的现象，薛明武又不懂栽植管理技术，只能眼睁睁看着200亩苍术烂在田里。


第二年春天，薛明武总结经验教训从头再来。经过两年摸索，2017年，苍术终于培育成功。可2018年夏天突如其来的一场暴雨再一次将希望浇灭，薛明武的努力又付诸东流。


2020年初，新冠肺炎疫情席卷全国，中医药在抗击疫情中发挥出独特优势和作用。苍术、桔梗、防风等中草药也随之变得紧俏。看到中草药的市场前景，薛明武坚持下去的信心更坚定了。


经过前期摸索总结，解决了水土不服和选地不当等问题，薛明武的中草药培育步入正轨。2020年8月，薛明武牵头成立了科右前旗碧野鑫源中草药种植专业合作社。


早在2017年，当地政府就提出“好地种粮食、薄地种药材”的主张，打造“中药养生福地生态索伦小城”，引导农户在林下、自家园子种植药材。但因为药材种植周期长，要三四年才能看到收获，且种植技术不成熟，不少老百姓有顾虑。薛明武的成功探索，为大家蹚出了一条路子。


自学成才的薛明武成了“土”专家，为合作社社员和愿意种植中草药的村民统一提供种苗、技术指导、加工销售等，不少村民们跟着他，将自家庭院“方寸地”变成“聚宝盆”，“钱袋子”越来越鼓。


联丰嘎查李秋香家就是受益农户之一。走进李秋香家的园子，浓浓的药香沁人心脾，新种下的苍术还没有破土，而另一边的白鲜皮、赤芍马上就能采收。“以前我家园子种大棚蔬菜，跟着薛明武改种药材后，不仅能增收1万多元，还省了人力。如今我照料园子，我爱人出去打工，又多了一份收入。”李秋香说。


药材好，药才好。为了保证药材的品质，薛明武严格种植标准，要求种植过程中杜绝污染，生产出的药材成为不少药企的定点采购对象，远销安徽、河北、广西、广东、四川等地。


在碧野鑫源合作社的院子里，清洗、切须、晾晒后的一袋袋苍术摆放整齐，等待装车发往外地。“这些‘土疙瘩’就是村民增收的‘金疙瘩’。按照亩产鲜货3000斤、市场价13块一斤保守计算，一亩苍术收入不低于3万元。”薛明武算着账。


让人高兴的是，利好政策接踵而至，当地中草药种植又迎来新的发展机遇。2022年初，医药健康产业被列入兴安盟20条重点产业链之一，索伦镇也积极争取资金，为在庭院种植药材的农户提供补贴。没了后顾之忧，群众的积极性空前高涨，全镇11个嘎查越来越多的村民参与药材种植。


“下一步，在政府的推动下，合作社将继续扩大药材种植规模、提高药材品质，打出品牌，带动更多农户参与受益。”面对未来，薛明武充满信心。（记者霍晓庆）

“内蒙古有两道长城，一道是古人给我们留下的万里长城，另一道是我们正在打造的祖国北疆万里绿色长城。”此前，内蒙古自治区党委书记孙绍骋在“中国这十年·内蒙古”主题新闻发布会上表示。


内蒙古横跨“三北”，草原面积超13亿亩、占全国的22%，森林近4亿亩、占全国的12%，湿地5700多万亩、占全国的16%，荒漠化和沙化土地面积均占全国的近1/4。“保护好这里的生态环境，是内蒙古义不容辞的责任，也是内蒙古对国家最大的贡献。”孙绍骋说。


草原“带薪休假”


从20世纪90年代起，在牧区人口和牲畜数量增长以及干旱等自然灾害影响下，内蒙古出现草原生态恶化现象。为保护和恢复脆弱的生态环境，2011年起，在国家支持下，内蒙古全面启动草原生态保护补助奖励政策，有的地方禁牧，有的地方按草畜平衡要求减少牲畜数量，并给牧民相应补贴，相当于让草原“带薪休假”。截至目前，内蒙古自治区已连续实施两轮草原生态保护补助奖励政策，10.2亿亩草原享受到“带薪休假”，每年有140多万户490多万农牧民从中受益。


“‘带薪休假’后的牧场，草群增加了，植被盖度和生物多样性也提高了，优质多年生牧草种类在草群中明显多了起来。”锡林郭勒盟苏尼特左旗林业和草原局局长巴雅尔图说。


巴雅尔图介绍，过去苏尼特左旗十年九旱，再加上其他自然及人为因素，当地草场出现沙化现象，牧草种类逐渐减少，牧民养畜成本提高，生活水平明显下降。“经过这几年的休养生息，草场的沙化程度明显减轻，草群高度平均增加了2.6厘米，盖度提高了2.64个百分点，生物的多样性和植被恢复后的稳定性均有所提升。”


锡林郭勒盟林业和草原局相关负责人介绍，这些年实施春季牧草返青期休牧政策，基层干部和广大农牧民群众保护草原生态的自觉意识进一步提高，自主组织，自觉落实休牧措施，全盟草原整体得以休养生息。牧民经营方式逐步由传统的粗放分散型向集约规模化转变，由单一的天然放牧向天然放牧与舍饲半舍饲相结合方式转变，初步实现了科学利用，为严格落实草原禁牧和草畜平衡制度奠定了坚实基础。


林海“挂斧停锯”


金秋的内蒙古大兴安岭进入最美季节，漫山遍野色彩斑斓，层林尽染，犹如浓墨重彩的油画，浩瀚的林海显得尤为壮观。


2015年3月31日，三代务林人“挂斧停锯”，标志着当地全面停止了天然林商业性采伐，进入对森林生态系统保护新时期。


“自参加工作就在伐木，采伐了20多年，停伐的那一刻印象深刻。这几年，林区的绿色越来越浓，野生动物越来越多。”7年后，原根河森工公司517工队员工王铁昌再次来到他曾经奋战过的地方，感慨万千。据统计，停伐7年，内蒙古大兴安岭累计完成森林抚育2901.9万亩、人工造林18.06万亩、植被恢复16.83万亩、退耕还林25.51万亩，森林资源年增长量达1200万立方米以上。


党的十八大以来，赤峰市坚持不懈开展造林绿化等生态建设与保护工作。截至目前，全市森林面积达到4555万亩，较2012年增加93.7万亩；活立木总蓄积量6978万立方米，较2012年增加1179万立方米。在赤峰市喀喇沁旗马鞍山林场，养山护山已经成为人们的行动自觉。守护林场30多年的马鞍山林场副场长柴树岭介绍，林场建场初期，这里是一片荒山秃岭，经过几十年的植树造林、封山禁牧、抚育管护，一座座山头才披荫挂绿。尤其是近5年来，马鞍山林场紧紧抓住国家重点工程和森林植被恢复项目等重大项目实施的有利契机，累计完成人工造林面积5000余亩，森林覆盖率达到98.68%。


良好的生态带动了旅游发展。林场范围内的马鞍山国家森林公园成为有名的旅游打卡地，带动发展农家乐10多家，同时，蘑菇、榛子、松子等林间野生特产也为当地百姓带来可观的经济效益。


沙漠“锁边治理”


在库布其沙漠北缘营造锁边林带45公里、6.7万亩，治理沙漠14.3万亩，这是杭锦旗库布其沙漠什拉召治沙站70年来植树治沙的丰硕成果。“过去只能听见风卷起沙子‘呜呜呜’的吼声，现在风穿过治沙站周围的林子，是‘扑簌簌’的脚步声。库布其的风变温柔了。”治沙站站长贾文义说。


贾文义是家里第三代治沙人，18岁便成为治沙站的一名治沙林业工人。当年修建穿沙公路的时候，他跟着建设大军吃住在沙漠里，栽植沙障，防沙护沙，一干就是几个月。“除了造林，我们还要禁牧、防火、防治病虫害、保护野生动物。”这段时间，天干物燥，贾文义正带领同事分组巡查林地，开展防火宣传，保证治沙成果安全。


在长期的治沙实践中，鄂尔多斯市持续开展科技攻关，不断加强技术引导，孕育形成一套成熟的治沙方案。与此同时，坚持以生态产业化、产业生态化思路指导荒漠化防治和生态文明建设，大力发展生态旅游、生态光伏、林沙产业等生态融合型产业，变沙漠“负资产”为“绿色资产”。


除了库布其沙漠，内蒙古境内还分布有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、毛乌素、浑善达克等沙漠沙地，全区沙化土地集中、沙害严重、生态环境相当脆弱。正是一代代像贾文义一样的治沙人让荒漠添绿、沙里生“金”，内蒙古成为全国治沙成效最显著的省份之一。


10年来，内蒙古自治区坚持不懈保生态、治污染、促转型，让广袤草原“带薪休假”，在兴安林海“挂斧停锯”，对重点沙漠“锁边治理”，累计营造林1.22亿亩、种草2.86亿亩，年均防沙治沙1200万亩以上，全区草原植被盖度和森林覆盖率分别由40.3%和20.8%提高到45%和23%，荒漠化和沙化土地面积持续减少，沙尘暴天数由每年4.9天减少到0.6天。


内蒙古自治区党委副书记、自治区政府主席王莉霞介绍，这10年，内蒙古统筹山水林田湖草沙系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，一手抓护绿、扩绿，一手抓防污、治污，累计造林、治理草原、防沙治沙面积都是全国第一，全区空气优良天数比例较2015年提高了3.7个百分点，国考地表水断面优良水体比例较2016年提高了22.9个百分点。“概括地讲，内蒙古实现了全区森林覆盖率和草原综合植被盖度‘双提高’，全区荒漠化土地和沙化土地面积‘双减少’。”王莉霞说。


孙绍骋表示，下一步，在建设生态安全屏障上，内蒙古将统筹山水林田湖草沙系统治理，持续在增绿、治沙、转型、减排四个方面下功夫，到2025年完成草原生态建设任务6500万亩、营造林1400万亩、退化林修复2800万亩，今后两年治理沙化土地2650万亩以上。(记者陈力余健)

自治区工信厅全面推动开发区闲置资源要素大起底工作，截至9月30日，内蒙古开发区已上缴沉淀资金5893.5万元，整改完成85宗闲置土地，盘活闲置土地489.9公顷。


“五个大起底”行动开展以来，自治区工信厅全面起底了2016年以来开发区待批项目、沉淀资金、闲置土地、停产企业、停建项目、开发区控制性指标等方面情况，细化了工作任务、工作时限和工作要求。同时，指导各盟市制定实施方案，细化工作台账和整改措施，明确整改责任部门、整改时限、整改方式，分类推进整治工作。


“9月至12月，内蒙古开发区闲置资源要素大起底行动进入集中整治阶段，针对长期停产企业、僵尸企业和停建项目，争取在年内盘活、解决一批，力争3年内全部盘活。”自治区工信厅工业园区处处长沈鹏介绍，为推动大起底行动取得实效，自治区工信厅成立了工作专班，实行周调度制度，部署推动各盟市进一步细化和制定可行性整改措施，并每周报送大起底工作台账和整改进度。国庆假期期间多次召开工作调度会和视频督导会，听取各盟市进展情况，并对具体推进措施进行再部署再安排。


此次大起底排查发现开发区待批项目共127个，同时将开发区以案促改发现的191项手续纳入待批项目一并整治，目前已办结11个待批项目，办理了86项手续。18户长期停产企业、21户“僵尸企业”和12个长期停建项目完成整改，共盘活土地608.83公顷。


与此同时，自治区工信厅全面起底了全区56个工业园区入园项目的投资强度、亩均产值、税收等指标，目前55个工业园区已按照农畜产品加工、能源化工、新型化工、冶金、生物医药、装备制造等行业分类别分别制定了控制性指标。


为推动大起底行动走深走实，自治区工信厅即将制定《全面加强工业园区管理的意见》，通过制定长效机制强化整治，解决开发区在土地、资金、人力资源等要素闲置和项目准入、基础设施等方面存在的问题。（记者胡芳康丽娜）

自治区工信厅全面推动开发区闲置资源要素大起底工作，截至9月30日，内蒙古开发区已上缴沉淀资金5893.5万元，整改完成85宗闲置土地，盘活闲置土地489.9公顷。


“五个大起底”行动开展以来，自治区工信厅全面起底了2016年以来开发区待批项目、沉淀资金、闲置土地、停产企业、停建项目、开发区控制性指标等方面情况，细化了工作任务、工作时限和工作要求。同时，指导各盟市制定实施方案，细化工作台账和整改措施，明确整改责任部门、整改时限、整改方式，分类推进整治工作。


“9月至12月，内蒙古开发区闲置资源要素大起底行动进入集中整治阶段，针对长期停产企业、僵尸企业和停建项目，争取在年内盘活、解决一批，力争3年内全部盘活。”自治区工信厅工业园区处处长沈鹏介绍，为推动大起底行动取得实效，自治区工信厅成立了工作专班，实行周调度制度，部署推动各盟市进一步细化和制定可行性整改措施，并每周报送大起底工作台账和整改进度。国庆假期期间多次召开工作调度会和视频督导会，听取各盟市进展情况，并对具体推进措施进行再部署再安排。


此次大起底排查发现开发区待批项目共127个，同时将开发区以案促改发现的191项手续纳入待批项目一并整治，目前已办结11个待批项目，办理了86项手续。18户长期停产企业、21户“僵尸企业”和12个长期停建项目完成整改，共盘活土地608.83公顷。


与此同时，自治区工信厅全面起底了全区56个工业园区入园项目的投资强度、亩均产值、税收等指标，目前55个工业园区已按照农畜产品加工、能源化工、新型化工、冶金、生物医药、装备制造等行业分类别分别制定了控制性指标。


为推动大起底行动走深走实，自治区工信厅即将制定《全面加强工业园区管理的意见》，通过制定长效机制强化整治，解决开发区在土地、资金、人力资源等要素闲置和项目准入、基础设施等方面存在的问题。

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：


为落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，深入推进供给侧结构性改革，进一步提升我区节约集约用地水平，现就全面推进土地资源节约集约利用提出以下意见。


一、指导思想和主要目标


(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，紧紧围绕自治区第十次党代会决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态和民生底线，积极转变用地观念，全面推进土地资源节约集约利用，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和产业结构转型升级，为打造祖国北部边疆亮丽风景线提供有效土地资源保障。


(二)主要目标。


——严格控制建设用地总量。到“十三五”期末，全区建设用地总量不得突破土地利用总体规划确定的建设用地总规模；全区单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%。


——提升节约集约用地水平。通过实施引导增量、盘活存量、严格标准、提升效率、优化结构、加强管控等措施，进一步提升我区节约集约用地水平。到“十三五”期末，全区30%的旗县(市、区)获评国家级节约集约模范县(市)称号。


——健全完善节约集约用地长效机制。严格执行各项节约集约用地政策，落实共同责任，健全完善建设用地节约集约利用考核评价、供应管理、闲置土地处置及盘活利用等工作长效机制。


二、坚守耕地红线


(三)切实保护耕地、提高质量。各地区要优化用地结构和布局，引导非农业建设尽量少占或不占优质耕地，切实落实耕地保护责任，确保耕地面积基本稳定、耕地质量不降低。建立多元投入机制，鼓励社会资本参与土地整治和高标准基本农田建设，积极推进山水林田湖生态保护修复和土壤污染防治工作，采取深耕深松、秸秆还田、增施有机肥、盐碱地改良、建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用等综合措施，增加有效耕地面积，促进耕地集中连片，提升耕地质量，改善生产条件和农田生态环境，稳定和提高耕地可持续生产能力。严格执行耕地质量调查评价、耕地质量监测制度，为耕地质量保护和考核评价提供支撑。


(四)严格划定永久基本农田。扎实做好永久基本农田划定工作，强化永久基本农田特殊保护。严守耕地保护红线和城市开发边界，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。加大高标准基本农田建设力度，及时将已建成的高标准农田划入永久基本农田。严格控制田间基础设施占地规模，合理缩减基础设施占地率，对基础设施占地率超过国家高标准基本农田建设相关标准规范要求的，不得通过项目验收。


(五)推进耕地集约化经营。积极推进农村集体土地“三权分置”改革，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，引导农村土地经营权有序流转，促进土地资源的优化配置和合理利用，提高土地产出率和资源利用效率。


三、严格建设用地规模管控


(六)严格规划管控。各地区要进一步落实土地利用规划管理制度，严格执行土地利用总体规划，强化规划约束性指标管控。严格土地用途空间管制，统筹各类建设用地规模、布局、结构和时序，有序推进“多规合一”试点，逐步实现产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境建设等相关规划与土地利用总体规划的衔接。按照各地区单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标，严格实行“五年下降目标和年度下降目标”的双底线管控，对下降目标完成好的地区，给予用地计划指标奖励。


(七)充分发挥土地利用计划引导作用。完善土地利用年度计划指标分配管理，将新增建设用地计划指标安排与区域资源环境容量、土地开发强度、供地率、闲置土地数量及处置率等节约集约利用指标相挂钩。实行有保有控的用地政策，新增建设用地计划指标要重点支持养老、旅游、物流、光伏等产业，以及大数据、“互联网+”、新能源、新材料、节能环保、高端装备、生物科技等新经济、新产业、新业态、新模式和大众创业、万众创新发展用地；着力保障铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信等现代基础设施网络建设项目用地；优先安排保障性住房、医疗、卫生、健康、体育基础设施、文化服务等民生项目。切实提高用地计划使用效率，每年9月底前土地利用年度计划指标使用率达不到80%的盟市，原则上不再另行追加用地计划指标。


(八)严格执行建设项目用地标准。严格执行禁止和限制用地项目目录及工业项目建设用地控制指标，控制资源消耗高、环境危害大、产能过剩、土地利用强度低、投入产出效益差的项目用地。根据国家和自治区产业政策、产业发展规划、城乡规划和土地利用总体规划等相关规划，加强对新建项目用地规模审查。在建设项目可行性研究、初步设计、土地审批、土地供应、供后监管、竣工验收等环节严格执行工程建设项目用地标准，建设项目的用地规模和功能分区不得突破土地使用标准控制指标。对尚未发布土地使用标准、工程建设标准和因安全生产、地形地貌、工艺技术等确需突破土地使用标准的建设项目，要开展节地评价，合理确定用地规模。


(九)加强城镇建设用地规模管控。合理引导城镇建设用地布局，对人口集聚、增长潜力大和资源相对集中的呼包鄂城市群、通辽市、赤峰市和乌海市，要根据城市群发展战略和人口增长刚需，保障城镇建设用地合理需求，优化用地布局；对人均城镇建设用地较大、人口数量相对较多的呼伦贝尔市、乌兰察布市、巴彦淖尔市，要重点保障产业用地和基础设施建设用地，合理控制新增建设用地供给时序和城镇用地规模；对人均城镇建设用地大、人口增长较缓慢的兴安盟、锡林郭勒盟和阿拉善盟，要加大城镇建设用地内涵挖潜力度，通过有效控制城镇建设用地总量供给逐步提升土地利用强度。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农牧业转移人口落户数量挂钩机制，按照大中小城市和小城镇协调发展的要求，实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准，对现状人均城镇建设用地在100—150平方米之间的城镇，按照人均80平方米标准安排新增城镇建设用地规模；超过150平方米的，按照人均50平方米安排新增城镇建设用地规模。逐步提高住宅用地容积率，城区常住人口100万以上的城市，规划区内的新增住宅用地容积率不得低于1.2；城区常住人口100万以下的城市，规划区内的新增住宅用地容积率不得低于1.0。到2030年，力争将我区人均城镇建设用地面积控制在150平方米左右。


(十)整合规范农村牧区建设用地。结合新农村新牧区建设和精准扶贫工作要求，巩固农村牧区环境建设成果，健全完善基础设施和公共服务设施。全面深化农村土地三项制度改革，继续推动农村牧区土地征收、集体经营性建设用地入市试点工作。逐步完善宅基地制度，鼓励进城居住的农牧民依法自愿有偿退出宅基地，腾退的宅基地可以由本集体经济组织与原宅基地使用权人协商回购，用于宅基地再分配等集体建设用地需求。鼓励农牧民利用原有的空闲宅基地发展独具民族文化特色的庭院经济、家庭休闲农牧场和乡村旅游。积极实施城乡建设用地增减挂钩等优化建设用地结构布局的举措，推进农村牧区居民点的迁并和土地整理，减少零散、空闲、废弃的农村牧区建设用地数量，允许易地扶贫搬迁地区建设用地增减挂钩的结余指标在全区范围内使用，鼓励对具备复耕条件的废弃村庄进行复垦作为补充耕地，逐步改变我区农村牧区人口减少而建设用地逐年增加的不合理现象。


(十一)提高开发区(园区)集约用地水平。积极推进工业项目及物流等产业项目向开发区(园区)和产业集聚区集中，国家和自治区级开发区(园区)新增工业项目容积率不得低于国家规定的建设用地容积率控制指标，新增工业项目建设用地亩均投资强度分别达不到150万元和80万元的，原则上不予供地。进一步落实开发区(园区)土地集约利用评价制度，加强评价成果的管理应用，及时对评价结果进行综合排序后公告，排名进入前1/3的开发区(园区)，方可申请升级、扩区并优先安排建设用地指标。鼓励通过追加投资、推动产业转型升级提高存量建设用地集约利用水平，对符合规划和安全要求，不改变用途，在原厂区新建、扩建、翻建多层标准厂房提高土地容积率的，不再增收土地出让金。


四、提升土地利用效率


(十二)加强城镇低效建设用地再开发。各地区要深入推进城镇低效用地再开发，稳步有序对建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地进行改造利用。鼓励原土地使用权人通过自主、联营、入股、转让等多种方式对其使用的国有建设用地进行改造开发。原划拨土地改造开发后用途仍符合《划拨用地目录》的，可继续按划拨方式使用。改造开发土地需办理有偿使用手续，符合协议出让条件的，可依法采取协议方式。原依法取得的工业用地改造后提高厂房容积率但不改变用途的，可不再增缴土地价款。利用现有工业用地，兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的，经旗县级人民政府批准，可以继续按原用途使用，过渡期为5年，过渡期满后，依法按新用途办理用地手续。改造开发需变更原土地用途的，应当依法办理规划修改和用地手续。


(十三)积极推进工矿废弃地复垦利用。以改善生态环境为出发点，坚持因地制宜、综合治理和生态效益、经济效益、社会效益相统一，推进工矿废弃地复垦利用，提高土地资源的综合承载能力。有条件的地区要积极申请历史遗留工矿废弃地复垦利用国家试点，加强对历史遗留工矿废弃地(包括交通、水利等基础设施废弃地)的复垦利用，在治理改善生态环境的基础上，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局。统筹推进工矿废弃地复垦与矿山环境恢复治理、绿色矿业发展示范区建设、土地整治等工作，发挥政策组合效应。


(十四)严格落实土地开发利用监管制度。各地区要认真落实建设用地供应后的开发利用监管制度，重点做好遗留闲置土地的处置和盘活利用，加强新供应建设用地开发利用的常态化监管。落实政府处置闲置土地的主体责任，发挥国土资源部门调查认定土地闲置和处置工作组织实施的责任主体作用，坚持“规模控制、区别成因、分类处置、以用为先”的原则，制定切实可行的处置方案，消化现有闲置土地。建立闲置土地及时发现处置的长效机制，从根本上防止新的闲置土地再度累积为土地管理的突出问题。对闲置土地处置和再利用情况实行定期通报制度，对闲置土地数量较大的地区，按闲置土地面积相应核减下一年度土地利用年度计划指标；对闲置土地数量超过近五年年均供地量的地区，除国家、自治区重点项目和民生保障项目外，暂停新增建设用地审批；对闲置土地处置进展缓慢的地区，自治区将采取约谈等措施，推动闲置土地处置工作。


(十五)大力推进地下空间开发利用。加强城市地下空间立体开发，提高城市综合承载能力。对符合土地利用总体规划和城乡规划的，鼓励开发利用城市规划区范围内国有土地的地下空间，建设地下轨道交通、综合管廊、停车场、城市公交场站、商业服务、物流仓储以及人防等设施，促进土地节约集约利用。


(十六)逐步缩小划拨供地范围。深化国有建设用地有偿使用制度改革，逐步缩小划拨供地范围，对经营性的基础设施和社会事业用地实行有偿使用。按照鼓励流转、促进集约利用的原则，进一步落实盘活原划拨土地利用政策。利用划拨方式取得的存量工业厂房、仓储用房等存量房产和土地资源从事养老、健康服务、文化创意、大数据、体育设施等新产业、新业态的，土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的项目可继续按划拨方式用地，不符合划拨用地目录的项目可采取协议出让或租赁方式办理用地手续。


(十七)鼓励多方式供应产业项目用地。鼓励对国家支持的产业(房地产开发除外)项目用地实行长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式，优化产业项目周期与土地使用权年期的匹配程度，降低企业用地成本。土地长期租赁、出让年限可根据产业类型和生产经营周期在规定年限内合理设定，采取分阶段管理，实现节约集约用地。长期租赁供地方式的确定、租金底价应符合国家相关规定。


(十八)深入开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动。进一步发挥国土资源节约集约模范县(市)创建活动的平台、抓手和典型示范引领作用，调动全社会特别是地方政府和群众节约集约利用资源的积极性，全面推进节约集约模式创新、技术创新、制度创新和管理创新。加强对已获评国土资源节约集约模范县(市)的复核和管理，建立能进能退、滚动创建的动态机制，继续对荣获国土资源节约集约模范县(市)的旗县(市、区)和给予用地计划指标奖励，不断提升国土资源节约集约利用水平。


五、强化监督管理


(十九)严格执行土地利用动态巡查制度。加强建设用地供应和供后开发利用全程监管，促进各类建设项目依法依规用地。充分发挥土地出让合同、划拨决定书的法律效力，在土地供后监管中将履行土地出让合同、划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的一项重要内容，无国土资源管理部门的检查验收意见或检查验收不合格的，一律不得通过竣工验收。运用信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，加大违法违规信息的网上排查和实地核查，切实加强对违法、违规、违约行为的综合防控。对批而未供土地建立批后核减或核销制度，采取新增建设费抵顶、指标核减、备案调整等措施，推进批而未供土地有效利用。加强全区土地利用情况通报，对供地率低的地区进行定期督导；将供地率作为年底新增建设用地计划指标调整和下一年度新增建设用地计划指标安排依据；对近5年平均供地率低于60%的盟市、旗县(市、区)，除国家、自治区重点项目和民生保障项目外，要暂停新增建设用地审批。


(二十)全面落实共同责任机制。完善节约集约用地共同责任机制，强化各级政府节约集约用地工作主体责任。各相关部门要加强协调配合，充分运用执法、督察手段，增强与审计、纪检监察、检察等监督或司法机关的联动，有效制止和严肃查处违法违规用地行为。


2016年12月24日