我国辽阔而美丽的陆地和海洋国土，是中华民族繁衍生息的家园，是中华文明传承发展的根基，是全面建设社会主义现代化国家的空间载体。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延五千多年的中华文明孕育着“天人合一”、“道法自然”等生态文化和生态智慧。历史上各民族很早就自觉根据耕地、山林川泽和水资源总量来安排自己的生产和生活，形成了传统的生态理念。汉族认为“要按照大自然规律活动，取之有时，用之有度”，藏族认为“一草一木皆有生命、天下万物彼此相连”，壮族认为“保土保水如保命，治水治土如治家”，蒙古族尊称草原是“大命”，回族主张以“仁爱之心爱护生物”，维吾尔族每家每户都乐于种植花果草木等。这些朴素观念不分民族地域，都强调要把天地人统一起来、把自然生态同人类文明联系起来，成为了中华民族处理人与自然关系的共同认知和精神财富。

中国共产党在团结带领各族人民实现现代化的伟大征程中，坚持以马克思主义的科学态度理解人与自然的关系，以和谐共生的方式处理人与自然的关系，高度重视生态文明建设和生态环境保护。改革开放以来，党和国家着眼社会主要矛盾的变化，逐步将保护环境确立为基本国策，纳入国民经济和社会发展计划（规划），各族人民共同面对污染与治理的问题，共同探索发展与保护的路径，为生态环境保护事业奠定了坚实基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，中华民族共同体可持续发展的生态基础不断夯实。

民族地区是生态文明建设的最前线，在人与自然和谐共生的现代化建设过程中责任重大。党中央采取一系列重大措施支持民族地区生态文明建设，民族地区坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，制定出台加强生态文明建设的法规和政策性文件，谱写了民族地区生态文明建设新篇章，为美丽中国建设注入了源源不断的动力。经过各族人民共同努力，我们的祖国天更蓝、地更绿、水更清，万里河山更加多姿多彩。中华民族推动生态文明建设的伟大实践，充分说明生态文明是各族人民共同参与、共同建设、共同享有的事业，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外，只有各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，才能不断绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷。

内蒙古地处祖国北部边疆，横跨“三北”，内连八省区、外接俄蒙，森林草原面积均居全国首位，水面、湿地面积位居全国前列，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，同时也是荒漠化和沙化土地集中、危害严重的省区之一。内蒙古的生态状况如何，不仅关系到内蒙古各族群众生存和发展，也关系到华北、东北、西北乃至全国生态安全。党的十八大以来，习近平总书记先后3次亲临内蒙古考察、连续5年参加全国人大内蒙古代表团审议并发表重要讲话，其中关注最多、论述最多、部署最多的就是生态文明建设，强调“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障，是立足全国发展大局确立的战略定位，也是内蒙古必须自觉担负起的重大责任”，强调“筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的‘国之大者’”。从“建成屏障”到“筑牢屏障”，从“重大责任”到“国之大者”，我们深切感受到内蒙古生态安全屏障在中华民族永续发展空间和全局要素保障中的重要地位愈加凸显。

近年来，自治区党委始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，把筑牢我国北方重要生态安全屏障作为“五大任务”之首，制定出台《关于建设我国北方重要生态安全屏障的实施方案》，推动出台《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》等一揽子法规和政策文件，带领全区各族群众守望相助、感恩奋进，坚持不懈保生态、治污染、促转型，草原植被盖度和森林覆盖率实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，生态惠民和绿色富民取得“双成效”，我国北方重要生态安全屏障日益牢固。但也要看到，内蒙古国家重点生态功能旗县（市、区）占全区总面积的76%，数量占全国的5.3%；生态保护红线占全区总面积的50.46%，为全国生态保护红线面积占比第二大省份。同时，内蒙古山水林田湖草沙冰雪自然要素齐全、风光煤电油气等自然资源富集，是国家重要农畜产品生产基地、国家重要能源和战略资源基地，在处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动重大关系中，因素多、难度高、挑战大，绝不是一个地区就能完成的事，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程内蒙古生态文明建设。

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时，立足全国发展大局、结合民族地区实际，首次提出铸牢中华民族共同体意识是民族地区各项工作的主线这一重大论断，为我们全面推进生态文明建设赋予了使命任务、提供了路径方法、指明了前进方向。在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉，实现人与自然和谐共生的现代化，必须把这条主线有形有感有效贯彻到内蒙古生态文明建设的全过程和各方面，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设美丽中国、共同创造美好生活，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

01、共筑自然生态屏障

在国家建设黄河重点生态区、东北森林带、北方防沙带等重大工程中，内蒙古都承担着重要任务，我们必须站在维护国家生态安全的战略高度，抓住重点、攻坚难点，全力办好党中央关心、事关生态安全屏障建设全局的大事要事，不断厚植中华民族永续发展的绿色根基。

守护好大草原大森林。习近平总书记指出，保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务。我们要继续坚持让广袤草原“带薪休假”、在兴安林海“挂斧停锯”，全面落实基本草原保护、草畜平衡、禁牧休牧、天然林保护与修复等制度，有效解决超载过牧问题，促进草原休养生息，加快退化草原森林治理，强化大兴安岭、阴山山脉、贺兰山山脉等山区天然林保护，提高黄河、嫩江、西辽河等流域天然林植被覆盖度，持续发挥好草原和森林对维护国家生态安全的基础性战略性作用，为全国人民打造超级“碳库”和纯净“氧吧”，让美丽大草原、北方大森林成为祖国北疆最亮眼的绿色。

打好三大标志性战役。习近平总书记指出，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。内蒙古是我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主防线，“三北”工程攻坚战三大标志性战役的主战场有“两个半”在内蒙古。我们必须胸怀“国之大者”，带领各族群众拿出“大会战”的气魄，聚合各方力量共同奏响“大合唱”，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，集中力量打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，确保如期完成“三北”工程攻坚战各项任务，把北疆绿色长城构筑得更加功能完备、牢不可破。

保护好中华民族母亲河。习近平总书记指出，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。黄河流经内蒙古843公里、占黄河全长近六分之一，流域面积占黄河流域总面积近五分之一。我们必须牢固树立“同饮一江水，民族一家亲”理念，将铸牢中华民族共同体意识与黄河流域生态保护工作统一起来，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护、协同推进大治理。加快推进黄河内蒙古段河道治理工程、十大孔兑水土流失综合治理，保障黄河长治久安。全力促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福各族人民的幸福河。

建设美丽中国先行区。习近平总书记要求我们贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》明确提出，支持内蒙古建设国家生态文明试验区。内蒙古以铸牢中华民族共同体意识为工作主线建设美丽中国先行区，对于民族地区实现经济社会发展方式绿色低碳转型、构筑我国北方重要生态安全屏障、实现人与自然和谐共生的现代化具有重要借鉴意义。要在目前13个国家生态文明建设示范区、10个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的基础上，继续发挥地方首创精神、开展先行先试，加快构建集草原、森林、河流、湖泊、湿地、沙漠、沙地于一体的全域生态安全格局，率先探索资源型地区绿色发展高地，大力推动生态环境根本好转，积极探索生态文明建设协同发展保护新路径，努力形成一批可复制可推广的改革举措和示范样板，为推动生态文明建设贡献更多内蒙古智慧和经验。

02、共建生态文明制度

2014年习近平总书记在我区考察时深刻指出，内蒙古生态文明建设的出路主要有两条，一条是继续组织实施好重大生态修复工程，一条是积极探索加快生态文明制度建设。我们要牢记习近平总书记的期望嘱托，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入推进机制改革和制度创新，加快建立健全更加系统完备的生态环境保护制度。

完善制度体系。健全主体功能区制度、国土空间用途管制制度和以国家公园为主体的自然保护地体系，严格落实生态保护红线制度，构建多维度立体化执法监管体系，守护好中华民族生态建设的“生命线”和增进各族群众绿色生态福祉的“幸福线”。完善自然资源资产产权制度，建立生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制，健全资源环境要素市场化配置体系，加快跨区域、跨流域生态补偿制度探索与研究，推动国家森林资源价值核算、草地生态系统生产总值试算和全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作，让保护者、贡献者得到实惠，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。在制定生态文明建设法规规章和重大生态环境保护政策措施时，把铸牢中华民族共同体意识作为前置审核条件，各级发展规划、城市规划部门要强化对生态环保领域各类规划和重大工程项目贯彻铸牢中华民族共同体意识的审核把关。

强化责任监管。编制完善自然资源资产负债表，深化领导干部自然资源资产离任审计制度，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的严格问责、终身追责，建立健全以铸牢中华民族共同体意识为工作主线的生态文明建设科学评价体系，推动领导干部积极主动地谋求增加生态资产、减少环境负债。深入落实河湖长制、林长制，加快完善以铸牢中华民族共同体意识为工作主线的目标责任体系。优化生态环境保护督察机制和方法，将贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线纳入生态环保督察工作。严格落实生态环境损害赔偿制度，让破坏生态环境者付出代价。用好用足自治区党委监督贯通协调平台，强化生态环境领域铸牢中华民族共同体意识工作监督，形成多部门共同监督合力，维护好各族群众的生态权益。

鼓励多元参与。完善社会参与机制，大力推进生态环境领域决策咨询制度、社会听证制度，建立生态环境信息公开和公众监督、举报反馈机制，引导各族群众从“要我参与”向“我要参与”转变，增强公众生态环境保护意识。充分发挥“两代表一委员”、群团组织在生态文明建设中铸牢中华民族共同体意识的作用，及时反映、积极回应人民群众所想、所盼、所急，在制定生态环保政策时充分保障群众权益、在落实政策时解决好群众问题。充分发挥政府、企业、社会团体、公众等各类主体作用，一体推进制度集成、机制创新，建立健全环境治理的企业责任体系、全民行动体系、市场体系、信用体系、法规政策体系，不断提升生态环境治理法治化水平，激发全社会共建共治的积极性主动性。

03、共创绿色低碳生活

生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。习近平总书记强调，要坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式。我们要深入贯彻新发展理念，立足内蒙古资源禀赋和发展条件，推进高水平保护、高品质环境、高质量发展良性互动，在人与自然和谐共生中，让各族群众享受绿色低碳的美好生活。

大力推进产业生态化。全面落实生态环境分区管控要求，实施清单管理、分类处置、动态监管，坚决遏制高污染项目盲目上马，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的短视做法，坚决不干为了“仨瓜俩枣”损害长远利益、吃祖宗饭砸子孙碗的事情，让绿色发展理念深入人心。全力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力，推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，发展战略性新兴产业、高新技术产业、绿色环保产业、现代服务业，推进传统产业工艺、技术、装备升级，构建绿色低碳循环经济体系。开展碳达峰碳中和先行先试，坚持先立后破，以更大力度发展新能源，全力打造国家新能源与先进高载能产业融合发展集聚区，重点控制煤炭等化石能源消费，积极探索林草湿碳汇价值实现路径和“碳普惠”等公众参与机制，努力实现生态效益、经济效益、社会效益协调统一。

大力推进生态产业化。全力打通绿水青山转化为金山银山的通道，科学发展草产业、林下经济、特色种养殖等生态农牧业，加快培育森林康养、冰雪旅游、大漠观光等生态文化旅游业，全力推动光伏治沙和“板下”经济融合发展等沙产业，持续推进“生态内蒙古、绿色好味道”区域公用品牌创建，培育大量生态产品走向市场，让生态优势源源不断转化为产业发展优势、各族群众致富优势。大力推行以工代赈、以奖代补、先建后补等做法，建立完善“党支部+企业+合作社+基地+农牧户”利益联结机制，把各族群众有效组织起来、动员起来，在共建生态产业中共享生态红利。

大力推进资源节约集约利用。深入实施全面节约战略，引导各族群众树立“节约就是增长、就是发展”的观念，持续推进“五个大起底”专项行动，全面盘活各种闲置浪费、低质低效的资源要素，推进全民节能、节水、节地、节材、节粮，培育壮大固废循环利用产业，加快构建粉煤灰、煤矸石等大宗固体废弃物综合利用和退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业废弃物循环利用体系，努力实现资源利用效益最大化。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，发展绿色旅游、鼓励绿色出行，推进“光盘行动”，制止餐饮浪费，提升垃圾分类管理水平，实现城市居民小区垃圾分类全覆盖，深化绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等示范创建，让绿色低碳生活方式成风化俗。

04、共享生态民生福祉

习近平总书记深刻指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。当前，人民群众对优美生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的重要方面，各族群众热切期盼加快提高生态环境质量。这就要求我们把生态环境保护和治理作为民生优先领域，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

全力推进污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好污染防治攻坚战，把生态环境持续改善的势头保持好发展好。强化大气污染源头控制与末端治理的协同，大力推进呼包鄂、乌海及周边地区等重点区域大气污染联防联控，扎实推进清洁取暖改造，守护好美丽蓝天。坚持水环境、水资源、水生态共治共管，高质量推进“一湖两海”及察汗淖尔等重点湖泊治理，守护好乌梁素海这颗“塞外明珠”，努力促进“人水和谐”。扎实推进全域土壤生态环境风险防控，针对不同污染源分类施策，有力防治农业面源污染，从源头上保障土壤安全，让各族群众共享天蓝、地绿、水清的美好家园。

全力解决群众身边问题。聚焦生态环境领域群众急难愁盼问题，集中力量补齐生态环境领域基础设施短板。实施环境污染专项治理行动，集中整治城市居民餐饮油烟、恶臭、黑臭水体、噪声污染等“家门口”的问题。实施城镇供热温暖工程，加大老旧小区供暖管网等改造升级，集中解决好群众反映强烈的供暖问题，让温暖工程真正温暖人心。全力推动农村牧区人居环境整治，扎实推进农村牧区厕所革命，持续完善农村牧区生活垃圾收运处置、粪污无害化处理、生活污水处理体系，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

全力建设美丽城乡家园。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，加快绿色建筑、绿色交通、无废城市建设，有序推进城市更新，创建更加完善的各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式发展示范社区，在新时代美丽城市建设中更好促进各族群众广泛交往交流交融。坚持以农牧民为主体，让农牧民广泛参与到美丽乡村规划、决策、建设、监督等各环节全过程，一村一策、因地制宜探索乡村发展新路径，注重加强传统村落保护利用和乡村风貌引导，让各族群众看得见山、望得见水、记得住乡愁，在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美。

05、共育生态文化体系

生态文化是生态文明建设的有生力量，抓生态文明建设，既要靠物质、也要靠精神。习近平总书记鲜明提出，要加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系。我们要把生态文化作为生态文明建设的重要内容和重要支撑，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。

以生态文化培育文明理念。深入学习践行习近平生态文明思想，办好习近平生态文明思想内蒙古论坛，让习近平生态文明思想在各族群众中入脑入心入行。大力培育弘扬生态文明主流价值观，挖掘中华优秀传统文化思想和资源，在全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加快形成全民生态自觉。在毛乌素、库布其、科尔沁、浑善达克等防沙治沙主战场、生态治理主战区命名一批铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，通过沉浸式、体验式、互动式教学，让“三个离不开”、“四个共同”、“四个与共”、“五个认同”、“五观”和“七个作模范”等理念深入人心。结合常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，把国家对我区草原、森林实施补奖政策等惠民账讲清楚，促进各族群众人心归聚、精神相依。

以生态文化凝聚精神力量。积极培育弘扬生态文化，加强“大地文心·内蒙古生态文学创作基地”建设，推出一批生态文学、生态影视精品力作，讲好内蒙古生态文明故事，形成各民族人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。持续推动红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化融合发展，打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”、铸牢中华民族共同体意识为基本内容的北疆文化品牌，办好“文润北疆”内蒙古生态文学周、“文字中的亮丽北疆”内蒙古生态文学作品展等活动，促进生态文化繁荣发展，为全面推进美丽内蒙古建设注入强大精神力量。

以生态文化营造良好氛围。要丰富传播内容、拓展传播渠道，面向各族群众尤其是青少年，持续开展全国生态日、六五环境日等主题宣传和生态文明教育“六进”等活动，充分利用博物馆、展览馆、科教馆等，大力宣传美丽中国建设生动实践。要集中宣传美丽内蒙古建设的经验做法、突出成效、先进典型，大力宣介“磴口模式”“库布其模式”等享誉世界的治沙经验，大力宣传“时代楷模”苏和、“最美自然守护者”董鸿儒、“中华环境奖”获得者殷玉珍、“七一勋章”获得者廷·巴特尔等英雄模范事迹，大力弘扬一代又一代治沙人艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北精神”，不断增强各族群众对中华民族生态文明建设的认同感和自豪感，在全社会营造共建生态文明的良好氛围。

06、共谋生态合作道路

生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是人类的共同梦想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧跟时代、放眼世界，承担大国责任、展现大国担当，为推动共建全球环境治理体系、建设清洁美丽世界作出了中国贡献。从内蒙古来讲，我们也要主动融入和服务新发展格局，深化区域合作、拓展国际合作，同舟共济、共同努力，在生态文明建设开放合作中作出内蒙古贡献。

全面深化区域协作。内蒙古生态功能辐射全国众多省份，要主动强化与兄弟省区市的协调发展、协同发展、共同发展，促进各民族和睦相处、亲如一家。要聚焦国家区域协调发展战略，在实施西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护和高质量发展中，全面加强与毗邻区域和沿黄省区在新能源产业、清洁走廊通道、天然气管道、水权交易等方面的合作建设。要主动融入京津冀协同发展，深化拓展京蒙协作，在绿色低碳产业、绿色农畜产品交易、绿电保供等方面创新合作模式。要全面加强生态环境共保联治、水污染治理、防沙治沙等领域协作，强化与京津冀及周边地区大气污染联防联控，加强与吉林省、黑龙江省嫩江流域保护协作，加大毛乌素沙地、腾格里沙漠、浑善达克—科尔沁沙地南缘等区域联防联治。要探索拓展碳汇交易，加强与长三角、粤港澳大湾区、东北三省等区域互惠合作。要积极推动各级政府、部门、高校、科研院所、公益组织、企业个人等跨区域广泛开展生态领域交流互动，在共同参与、共同保护、共同修复中彰显中华民族共同体的凝聚力和感召力。

大力拓展国际合作。内蒙古是我国向北开放的重要桥头堡，要以更加积极的姿态参与跨境生态环境保护及荒漠化防治合作，加强同蒙古国、日本、韩国等在沙尘暴防治领域的合作，支持蒙古国实施“种植十亿棵树”计划，共同应对沙尘灾害天气。积极参与共建绿色丝绸之路，深化与俄蒙等国绿色低碳务实合作，支持二连浩特等地与蒙古国毗邻地区试点开展风光项目等合作。鼓励内蒙古优势企业走出去，通过多种方式开展生态绿色低碳领域国际合作。探索通过外事渠道开展生态领域合作对话和信息共享，大力宣传中华民族同世界各国人民携手构建人类命运共同体的美好愿景。全力办好库布其国际沙漠论坛，积极对外宣介习近平生态文明思想，讲好中国生态文明故事，助力生态文明中国理念、中国方案、中国行动走向世界。

07、共守生态安全防线

生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。习近平总书记指出，要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。内蒙古作为生态安全和安全稳定的“双屏障”，更要把生态环境安全摆在突出位置，切实防范化解可能由生态领域扩散蔓延的各类风险隐患，坚决守好守牢祖国“北大门”、首都“护城河”。

守牢生态领域底线。坚持预防为主，提升生态安全监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的生态安全防护体系。强化危险废物、尾矿库、化学品、持久性污染物等环境隐患排查，着力防范化解重特大生态安全风险。实施生物多样性保护重大工程，加大生物安全管理力度，强化入境动植物检验检疫，防止外来物种侵害。全力防范化解森林草原火灾重大风险，加强气候风险管理和防灾减灾体系建设，增强水资源、陆地生态系统、农牧业、城市与人居环境等重点领域有效应对气候变化不利影响和风险的能力，保障各族群众生命财产安全。

守牢政治领域底线。坚持把防范化解生态环境领域重大风险作为重要政治责任，增强守土有责的政治意识和居安思危的忧患意识，强化日常监管和源头治理，依法妥善处置生态环境领域案事件，坚持是什么问题就按什么问题处置，严密防范、坚决打击境内外敌对势力借生态环保问题搞渗透破坏活动，坚决防止生态问题向民族领域、向政治领域传导转化。加强生态环境领域舆论工作，积极回应和解决各族群众反映集中的生态环境问题，依法加强对互联网涉生态环境领域类问题的管理，坚决抵制敌对势力的恶意攻击抹黑，在网络空间形成有利于铸牢中华民族共同体意识的正能量、好声音。


守牢社会领域底线。严格落实生态环境领域重大决策社会稳定风险评估机制，将铸牢中华民族共同体意识作为重要考量，有效控制重大政策、重大项目等实施过程中可能产生的社会稳定风险。扎实开展生态环境领域矛盾纠纷排查化解工作，群策群力、群防群治，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。充分发挥信访代办制和信访代办员解决环境领域信访问题作用，将铸牢中华民族共同体意识工作主线作为重要职责，全力打通服务各族群众的“最后一米”，不断夯实和谐稳定的社会基础。

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时提出，民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等，都要紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线。社会建设涵盖民生保障和社会治理，与群众冷暖、百姓忧乐、人民幸福息息相关。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线抓好社会建设，必须着眼于凝聚人心、汇聚力量，让社会运行井然有序、群众生活持续改善、自我价值有效实现。

纵观华夏文明史，中华民族共同体的形成、巩固与发展始终建立在社会各族群需求互补和区域经济联动的基础之上。秦汉以降，各民族不断迁徙、杂居、通婚，区域间社会往来逐渐频繁，族群间的壁垒不断消除。鸦片战争以后，空前的国家和社会危机唤醒了中华民族的整体意识，促使中华民族的凝聚力进一步加强。中国共产党的诞生，使各族人民真正有了主心骨，曾经被视为“一盘散沙”的中国人民逐步组织起来，中华民族的独立和解放之路越走越宽。新中国成立后，我们党进一步形成了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣为主要内容的民族理论和民族工作方针政策，逐步走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路，开辟了发展各民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系的新纪元。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党将民族工作重心转移到为社会主义现代化建设服务上来，形成了“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题。

党的十八大以来，我们党不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，鲜明提出必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务。以此为科学指引和行动指南，我们党将少数民族与民族地区的经济发展和经济现代化纳入高质量发展大局中统筹推进，以保障和改善民生为重点加强社会建设，着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，切实引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

内蒙古是我国民族区域自治制度的发源地，开创了在党的领导下运用民族区域自治政策解决民族问题的先河。在党中央坚强领导下，内蒙古自治区成立70多年来，坚持和完善民族区域自治制度，“三个离不开”的思想深入人心，改革发展成果普遍惠及各族群众，各族人民生活实现了由温饱不足到全面小康的历史性转变，就业、教育、住房、医疗、社会保障等各项社会事业稳步推进、全面进步，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固深化，各族人民群众拧成一股绳，携手同心共创美好未来。

习近平总书记对内蒙古格外关心，到党中央工作后，多次就内蒙古工作作出重要指示，要求内蒙古全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，把各族人民紧紧团结在党的周围，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，全方位建设模范自治区，全面推进社会建设，把改善民生、凝聚人心作为各项工作的出发点和落脚点，促进各民族交往交流交融，推动构建社会治理共同体，努力让各族群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

01、坚持在发展中保障和改善民生，引导各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走

习近平总书记强调，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化要坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。新时代以来，内蒙古认真践行以人民为中心的发展思想，157万建档立卡贫困人口全部脱贫、同全国人民一道圆了全面小康梦，做到了脱贫路上一个农牧民都不落、全面小康一个民族都不少，各族群众获得感幸福感安全感持续提升。同时，也要看到，内蒙古地处边疆、地域辽阔，人口布局分散，公共服务成本高，民生保障还有不少短板。

我们要在推动经济高质量发展的基础上坚持把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿保障和改善民生各项工作中，对各族群众共享发展成果作出更有针对性的制度安排，在持续“做大蛋糕”的同时“分好蛋糕”，结合实际做好保基本、兜底线各项工作，用心用情办好民生实事，推动基本民生保障标准达到或超过全国平均水平，让各族群众在生活水平持续改善中更加深切地感受到党的关怀和温暖，促进人心归聚、精神相依，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的物质基础。

——让各族群众在持续增收中共享美好生活。收入分配是民生改善之源，是实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。我们要努力推动居民收入增长与经济增长基本同步，有效缩小收入分配差距，着力拓宽群众增收渠道，鼓励勤劳创新致富，让老百姓的腰包更鼓、日子更红火。对于内蒙古来说，让城乡居民收入达到全国平均水平必须攻克的难点是推动农牧民持续稳定增收，多渠道提高农牧民经营性、财产性、转移性收入。要积极拓展农牧业产业化经营模式，大力发展设施农业、舍饲圈养和庭院经济；依法保障农牧民土地、宅基地和集体资产权益，赋予农牧民更加充分的财产权益；精准落实草原生态保护补奖、粮食补贴、退耕还林还草补贴等政策，完善农村牧区社会保障机制。同时，通过改进和完善以工代赈、生产奖补、劳务补助等机制，吸引群众参与到资源开发、农田水利、城镇建设、防沙治沙等各项建设中来，从中更多地分享收益、获得收入，进一步激发群众的主人翁意识，提高群众投身各项建设的积极性，推动在“增收”中促进“共富”。

——让各族群众在高质量充分就业中实现全面发展。就业牵动着千家万户的生活，一个人有了就业，就容易安定；一个家庭有一人就业，就增加一分稳定的力量。我们要以实现高质量充分就业为目标，以深化就业扩容提质工程为抓手，推动实现更加充分的就业机会、更加合理的就业结构、更加精准的就业服务、更加良好的就业环境，让各族群众都能牢牢端稳“饭碗”，实现体面劳动、全面发展。要提高发展的就业带动力，因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，努力创造更多高质量就业岗位。要支持重点群体就业，扎实开展高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业；坚持外出就业和就地就近就业并重，加强区内转移就业精准对接，深化区域劳务协作，发展劳务组织和经纪人，培育具有区域特色的劳务品牌，拓宽农村牧区劳动力特别是脱贫人口就业渠道；有针对性地加强低保家庭、零就业家庭、脱贫人口、残疾人等困难群体帮扶。要推动供需有效匹配，发力破解“有活没人干”、“有人没活干”的问题。围绕自治区重点产业布局开展用工缺口调查分析，动态精准掌握行业需求、人才缺口，有的放矢挖掘岗位、匹配资源。紧盯自治区重点产业链和重大项目，以及吸纳就业容量大的家政、养老、文旅、物流、新能源运维等产业，持续开展大规模职业技能培训，不断提高劳动者素质，促进人岗有效匹配对接。

——让各族青少年在坚定理想信念中争做时代新人。教育的根本目的是立德树人。我们要站在长久之策、固本之举的政治高度，关注“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这个根本性问题，把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿办学治校全过程各领域，努力培养更多让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人。要推进大中小学思想政治教育一体化建设，始终坚持马克思主义指导地位，以中国特色社会主义取得的举世瞩目成就为内容支撑，以中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化为力量根基，不断提高思政课的针对性和吸引力，润物无声地让社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识教育浸润学生心田，引导各族青少年积极跟随党的光辉旗帜指引，将爱国情、强国志、报国行融入强国建设、民族复兴伟业。各族群众越是掌握国家通用语言文字，越能拥有更充分的就业机会、更宽广的发展舞台、更美好的生活前景。要发挥学校推广国家通用语言文字的基础阵地作用，全面推行使用国家统编教材，大力推广普及国家通用语言文字，不断提升教学质量，持续丰富教育资源，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字，以语言相通促进心灵相通、命运相通。

——让各族群众在服务可感可及中增进健康福祉。人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十八大以来，我区大力推进健康内蒙古建设，切实提升医疗卫生服务能力和水平，特别是通过实施京蒙协作医疗倍增计划，来自北京三级医院真金白银的帮扶、京医真心实意地支援，让我区很多群众不出区就能享受到高水平的医疗服务，这一举措成为京蒙两地民族团结一家亲的生动写照。我们要在强化兜底保障基础上，结合城镇和农村牧区各自特点因地制宜提升医疗、养老、生育等服务水平，让健康红利更好惠及各族群众。拓展蒙辽、蒙沪医疗合作，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设国家区域医疗中心、自治区级专科区域医疗中心。推动多层次医联体和县域医共体建设，巩固完善农村牧区固定与流动相结合的医疗卫生服务体系，推广“互联网+医疗健康”，提高农村牧区医疗服务可及性。优化“一老一小”服务水平，推动居家社区养老服务提质、机构养老服务升级、农村牧区养老服务扩面、养老服务综合保障强基，大力发展养老产业，加快推进适老化改造，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展互助农村牧区养老服务，使不愿离开农村牧区的孤寡、高龄、留守、独居、失能（失智）等老年人得到生活照料。顺应人口发展规律，做好生育支持政策与经济政策有机衔接，强化普惠托育服务体系建设，构建生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

——让各族群众在多层次社会保障中打牢幸福生活基础。社会保障发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。我们要坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，为各族群众托起“稳稳的幸福”。要改革完善社会保障制度，深入实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖范围，建立高效便捷的社会保险转移接续机制。深化医疗保障制度改革，推动基本医疗保障依法覆盖全民，帮助各族群众减少疾病费用负担、有效防范因病致贫返贫风险。巩固完善盟市级统筹，加快推进自治区级统筹，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，加强基本医保、大病保险、医疗救助等制度衔接。推进医疗保障公共服务标准化规范化，建设全区统一的医疗保障信息系统，让各族群众看病就医更方便、更快捷。建立分层分类的社会救助体系，加强农村牧区五保、城镇“三无”供养人员、孤残人员、重点优抚对象、留守儿童等救助工作，有效保障困难群众基本生活。加大对遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难群众救助力度，广泛动员社会力量开展社会救助和社会互助、志愿服务活动，推动慈善事业发展，兜牢各族群众基本生活保障的底线。

保障和改善民生事项千头万绪，补齐短板涉及方方面面，我们要坚持尽力而为、量力而行，聚焦民生痛点堵点难点和各族群众反映强烈的问题，在一段时间内集中力量办成一两件民生实事，比如今年自治区党委积极回应各族群众关切，在全区范围部署实施温暖工程，下决心彻底解决百姓冬季取暖问题。我们要通过这种实实在在的举措，用心用情帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平，努力把好事办好、办到各族群众的心坎上。同时用各族群众听得懂、听得进的话，把党中央和习近平总书记对内蒙古和内蒙古人民的关怀支持与深情厚爱讲全讲准、讲清讲透，让老百姓真真切切感受到党无时无刻、无微不至的温暖和关怀，发自内心地感党的恩、念党的好，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

02、聚焦构建社会治理共同体，调动各族群众参与公共事务的积极性、主动性、创造性

习近平总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，不断完善中国特色社会主义社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。社会治理是国家治理的重要方面，加强和创新社会治理是中国特色社会主义社会发展规律的客观要求。国泰民安，民之所盼。随着时代发展和社会进步，人民对美好生活的向往更加强烈，对社会治理提出新的更高要求。

我们要立足内蒙古实际，将做好民族工作、铸牢中华民族共同体意识纳入共建共治共享的社会治理总体格局，广泛调动各族群众的积极性、主动性、创造性，引导广大群众参与社会治理，切实提高思想觉悟、道德水准、文明素养，增强推进社会治理现代化的向心力和凝聚力，共同建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

——以深化基层之治持续巩固民族团结的良好局面。基层是各族群众生活休憩的家园，是社会治理的基础和重心，也是铸牢中华民族共同体意识的第一线。我们要坚持多方参与、共同治理、统筹兼顾、动态协调的原则，把铸牢中华民族共同体意识全面贯彻到基层治理体系建设各方面。基层党组织是基层社会治理的“领头雁”，是加强和创新社会治理最基本、最直接的力量。要坚持以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，构建“嘎查村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—楼栋党小组（党员中心户）”为主干的组织体系。推进社会治理数字化，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，依托基层治理平台建设基层“根数据库”，在全区范围内推广“一表通”应用。基层事务点多面广，必须注重发挥各方面作用，完善各族群众参与公共事务和基层社会治理的制度化渠道，健全嘎查村（社区）居民自治机制，综合运用嘎查村（居）民议事会、社区会客厅等平台载体，定期开展民主协商和决策，真正做到群众的事同群众多商量、大家的事人人参与。提高市域社会治理现代化水平，支持应急救援、矛盾化解、纠纷调解、法律服务类社会组织建设，加强社区社会工作专业人才和志愿者队伍建设，为群众提供更多便捷化服务。优化基层职能职责，着力解决基层治理“小马拉大车”问题，推动资源、服务、管理向基层下沉，全力为“车”减负、为“马”赋能。立足苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）职能定位，将基层迫切需要也有能力承接的管理权责事项依法赋予苏木乡镇（街道），推动重点工作在基层落地落实，确保基层权力给基层、基层职责基层担、基层事情有人办。

——以推进社会之安筑牢祖国北疆安全稳定屏障。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。作为祖国“北大门”、首都“护城河”，内蒙古在国家安全稳定大局中地位重要、责任重大。我们要深入贯彻总体国家安全观，牢牢守住安全发展的底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动，努力把祖国北疆安全稳定屏障构筑得坚不可摧。要提升社会治理法治化水平，把社会治理实践中行之有效的政策举措及时纳入相关法规制度，以良法善治保障社会大局长期稳定。坚持在法治轨道上治理涉民族因素问题，依法打击危害民族团结的违法犯罪活动，切实保障各民族合法权益。要提高公共安全治理能力，建立大安全大应急框架，加强安全风险监测预警体系和突发事件应急预案体系建设，推动基层公共安全监管执法和综合治理一体化，坚决守住不发生系统性区域性安全事件的底线。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推动苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）人民调解委员会全覆盖，鼓励社会团体和其他组织依法设立行业性专业性人民调解组织，贯通人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解。全面推行信访代办制，常态化开展领导干部下访接访、包案督查，及时有效解决群众反映的实际困难和问题，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

——以守护边境之稳厚植各民族守望相助底色。内蒙古地处祖国北疆，有4263公里边境线，7个盟市和20个旗市区沿边分布，是典型的大边境省区。我们既要尊重人口流动规律也要发挥主观能动性，围绕凝聚民心、维护团结，一体推进边民富、边关美、边境稳、边防固。沿边各族群众是守土固边的重要力量，保障和改善沿边各族群众生活是边境地区发展的内在要求。要探索解决边境地区人口“空心化”问题的有效路径，实施边境节点村镇基础设施提档升级工程，开展边境地区水电路讯一体化建设，实现抵边自然村、边防哨所、边境派出所和抵边警务室饮用水、电力、通信、广电普遍覆盖。要健全完善边境基层治理制度，推进“数字边防”、“智慧边防”建设，建强“红色堡垒户”、“十户联防”、网格员等边境地区群防力量，巩固党政军警民合力强边固防局面。持续开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，推进“四个共同”长廊建设，不断增强沿边各族群众维护民族团结和国家统一、反对民族分裂的意识。要深入推进产业兴边，坚持宜工则工、宜牧则牧、宜农则农，支持符合边境地区特点和生态环境保护要求的产业项目向边境地区布局，实施“民营企业进边疆”行动，以产业兴边，以产业聚人，促进边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。

构建社会治理共同体的根本途径是深化共建共治共享，要做好“共”的文章，关键是不断铸牢中华民族共同体意识，促进各族群众同呼吸、共命运、心连心。我们要善于用众力、集众智做好工作、推动发展，结合常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，把服务群众同教育引导群众结合起来，激发各族群众“心往一处想、拧成一股绳”的精气神，让各族群众当主人翁发挥聪明才智，在参与社会治理过程中增进了解、增强认同，更好绘就“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的美好画卷。

03、促进各民族交往交流交融，推动各族群众手足相亲、守望相助、共同发展

习近平总书记指出，中华民族大团结是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的前提和基础，强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族广泛交往交流交融的过程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。中华民族交往交流交融的历史取向，“合”是主流，“交”是过程，“融”是关键，没有哪一个民族是纯粹单一的，各民族都通过交往交流交融不断增进共同性。改革开放以来，各民族在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有，大杂居、小聚居、交错居住的人口分布格局不断深化。党的十八大以来，各民族杂居、混居、融居的现象日益显著，生活方式与价值观的共同性日益增强，相互嵌入的社会结构和居住环境使各民族心手相连、血脉相通。

自远古以来，多个民族就在内蒙古高原繁衍生息、交往交流交融，形成了相互依存、共同发展的历史。现在的内蒙古各民族亲如一家，无论是在农村牧区还是在城镇社区，大家都交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。实践证明，促进各民族交往交流交融是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的必由之路，我们要顺势而为、主动作为，坚定不移加强各民族交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，推动各族群众手足相亲、守望相助、共同发展。

——在优化管理服务上下功夫，促进各民族大流动、大融居。随着经济社会的发展，我国民族关系已经发展成为更大范围的社会关系，不再是民族地区独有的、单一的民族关系，以往以聚居地为主的民族工作模式已不适宜各民族大流动、大融居的新特点。我们要着力健全各民族流动人口服务管理体系，为各民族广泛交往交流交融提供更加广阔的社会空间。探索建立与人口布局、人口流动相适应的转移支付资金动态调整分配机制，加快推进户籍制度改革，推进农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇，有序引导农牧业人口向城镇转移，促进农牧民工市民化、公共服务均等化。要坚持完善公共服务和制度创新并举，转移人口流向哪里，公共服务增量配置就向哪里适当倾斜，为流动人口在登记办证、劳动就业、异地购房、子女入学、困难救助等方面提供便捷服务，不断增强流动人口的归属感。要建立健全区内各盟市之间、各盟市与区外省区市跨区域服务管理协作机制，深化信息共享、宣传教育、服务管理、纠纷调处等方面的联动协作，切实保障流动人口合法权益，让各族群众合理有序流动、充分自由流动。

——在推动共居共融上下功夫，促进各民族你中有我、我中有你。人口大流动促使各民族居住格局得以重构，互嵌式的多民族社会结构和社区环境是民族团结和民族进步的助推器。随着各民族逐步由空间的嵌入到经济、社会、文化和心理的全方位嵌入，我们要创造更加完善的共居共学、共建共享、共事共乐的社会环境，让各族群众你中有我、我中有你、谁也离不开谁。要实施各族群众互嵌式发展计划，帮助各族群众增加收入、提高技能、开阔视野、更新理念，为各族群众搭建创业新平台、拓展市场新空间、提供服务新便利、提升基本国情新认知。要实施旅游促进各民族交往交流交融计划，充分利用内蒙古丰富的历史文化资源和独特的民族风情，讲好民族团结进步故事，打造精品旅游线路和经典旅游产品，让各族群众在领略祖国北疆壮美风光、和美风情、善美风俗中增进感情、以心交心。要实施各族青少年交流计划，组织开展区内各地青少年爱国主义教育研学、边境行等活动，推动各族青少年与东中部、沿海发达地区青少年互动学习。要推进各族学生合校共读、混班混宿，让孩子们住在一起、学在一起、玩在一起。要推进我区人口、资源、产业与全国大市场深入融合，为各族群众搭建创业平台、拓展市场空间、提供服务便利，更好促进各族群众在更大范围、更深程度交往交流交融。

——在加强示范带动上下功夫，促进各民族心手相牵、携手奋进。民族团结进步创建是全国各族人民共同打造的一块“金字招牌”。我们要在继续巩固民族团结优良传统的基础上，坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层的理念，发挥民族团结进步创建示范引领带动作用，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。要把全面深入持久开展民族团结进步创建工作作为建设铸牢中华民族共同体意识示范区的重要抓手和关键举措，探索具有内蒙古特色的民族团结进步创建工作路径，打造民族团结进步创建工作升级版。要针对不同对象和受众特点，充分利用民族政策宣传月、民族团结进步活动月、民族法治宣传周等载体，持续深化民族团结进步宣传教育，吸引各族群众广泛参与进来，切实增强各族群众的国家意识、公民意识、法治意识和中华民族共同体意识。要深入实施民族团结进步示范区示范单位“百千万示范引领”工程，大力选树新时代民族团结进步先进典型。要把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯穿测评指标制定、命名管理等工作全过程，提升创建质量和实效，把每个创建地区和单位都打造成铸牢中华民族共同体意识的示范窗口。


紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线抓好民生保障和社会治理，绝非一朝一夕、一蹴而就之事，而是一点一滴、一砖一瓦之功，必须拿出绣花功夫和钉钉子精神往实里抓往细里做，一件接着一件办，一年接着一年干，把铸牢中华民族共同体意识工作主线融入具体事、产生实实在在的效果，深植厚培各族群众忠诚维护、感恩奋进的情感之基和力量之源，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同创造美好幸福生活，让民族团结之花常开长盛。

文化是民族的灵魂。铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，离不开文化的支撑引领。北疆文化是内蒙古区域文化的科学凝练，也是内蒙古各族人民的心灵故乡。要深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将打造北疆文化品牌作为以铸牢中华民族共同体意识为主线推进文化建设的总抓手，在建设中华民族现代文明中贡献内蒙古力量、展现内蒙古担当、呈现内蒙古风采。


01、以铸牢中华民族共同体意识为主线推进北疆文化建设的逻辑理路

理论逻辑。中华民族是古老的民族，具有百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史。距今360万年前，青藏高原整体快速隆升导致三级阶梯式地貌出现，在阶梯过渡带及海陆交接处形成了西北荒漠绿洲交错带、西南农林交错带、东部海陆交错带、北方农牧交错带。迥异的自然地理环境以及与之相适应的生产生活方式，形塑了中华先民殊异的心理特征、思维模式、性格气质，原生民族和民族文化随之萌发，中华文化和中华文明初见端倪。在漫长的岁月里，各民族为生存发展需要，不断拓展活动空间，产生了大量经济交流、社会交往、语言沟通，逐渐形成了“大杂居、小聚居、交错杂居”的分布局面。这一过程，促进了民族间的社会交往，强化了民族间的情感交流，使地缘相近的民族文化逐渐趋同，孕育了江淮文化、齐鲁文化、燕赵文化、巴蜀文化、荆楚文化等各具特色的区域文化。最终，不同民族文化、区域文化持续交流涵化，万涓成水、万流归海，融聚成集农耕文化、草原文化、海洋文化等于一体的中华文化。梳理中华文化形成脉络，分析中华文化体系建构，不难看出区域文化发挥着上承中华文化、下接民族文化的重要作用。中华文化并非区域文化的简单堆叠，但离开任何一个区域的文化都将不再完整。北疆文化和其他区域文化都是中华文化的重要组成部分，把北疆文化建设好，就是内蒙古传承发展中华文化、构筑中华民族共有精神家园的实际行动，就是内蒙古对建设中华民族现代文明的最大贡献。

历史逻辑。相较于大部分边疆少数民族地区而言，内蒙古大地上各民族交往交流交融更为广泛、更为频繁、更为直接，多民族、大融合的特点在内蒙古极为鲜明。中国400毫米等降水线横跨东北与西南，将两侧分成了截然不同的景象，也使两侧形成特点鲜明的农耕民族与游牧民族、农耕文化与草原文化。展开历史画卷，农耕民族与游牧民族时而金戈铁马、对冲厮杀，时而自由贸易、互通有无，从赵武灵王胡服骑射到北魏孝文帝汉化改革，从昭君出塞和亲到匈奴内迁归汉，从汉武帝经略北疆到忽必烈建立空前大一统的元朝，从明末清初“旅蒙商”北上探路到清末民国内地民众“走西口”……不同民族的互融互通从未停滞，各种文化的互学互鉴亦未中断。内蒙古大地上先后活跃着匈奴、东胡、鲜卑、柔然、突厥、回鹘、契丹、女真、蒙古、满、汉等民族，广袤的土地为民族间交往交流交融提供了辽阔场域，也使得各民族文化如繁星遍布、各放异彩。特别是近代以来，面对国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘的空前危机，内蒙古各族人民同仇敌忾、共御外侮，为摆脱阶级压迫、争取民族解放不懈抗争，在中国共产党领导下建立我国第一个少数民族自治区，为维护国家统一作出了重要贡献。内蒙古自治区成立后，各族人民在中国共产党领导下、在党的民族政策光辉照耀下，始终共同团结奋斗、共同繁荣发展，赢得并长期呵护了模范自治区的崇高荣誉。今天的内蒙古自治区，各民族分布上交错杂居，经济上相互依存，文化上兼收并蓄，情感上相互亲近。北疆文化正是在中华优秀传统文化滋养下、在革命文化和社会主义先进文化熔铸中、在各民族不断交往交流交融的历史演进里孕育形成的，其形成演进生动展现了中华文化、中华民族多元一体的发展历程。我们建设北疆文化，正是对各民族共同开拓辽阔疆域、共同书写悠久历史、共同创造灿烂文化、共同培育伟大精神的有力追溯和有效传承。

现实逻辑。对一个地方来讲，以什么样的区域文化示人，是个十分重大的问题。近年来很多省份都愈加重视培树区域文化标识、打造区域文化品牌，如山东省大力实施齐鲁优秀文化传承创新工程，四川省着力提升巴蜀文化知名度美誉度，湖北省持续打造荆楚文化品牌，等等。内蒙古一直用草原文化标识区域文化，存在诸多片面性和局限性。草原文化难以体现内蒙古区域文化的独特性，因草原并非为内蒙古所独有，青海、新疆、西藏等地都有草原，都不同程度受到草原文化的影响。草原文化也难以体现内蒙古区域文化的包容性，因内蒙古地域辽阔、民族众多、文化多样，不仅有草原文化，还有农耕文化、森林文化；不仅有蒙古族文化，还有回族文化、满族文化等。草原文化还难以体现内蒙古区域文化的时代性，因其产生于数千年前，易使人们将其与“古老”、“传统”等特征和“游牧”、“骑射”等意象联系在一起，而忽略了内蒙古正在加速奔向现代化这一事实。草原文化更不足以准确概括蒙古族文化，因蒙古族分布在内蒙古乃至全国各地，不仅从事牧业还有很多人从事农业、工业、服务业，不仅生活在牧区还有更多人生活在农区和城市。因此，对内蒙古区域文化作出更加科学的概括提炼势在必行。北疆文化融红色文化和草原文化、农耕文化、长城文化、黄河文化等于一体，把北疆文化作为内蒙古区域文化的“最大公约数”，充分展现了内蒙古深厚的人文历史底蕴，全面涵括了内蒙古多元的民族文化样态，更加凸显了内蒙古光荣的革命历史和鲜明的红色印记，充分凝结了各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的政治认同、情感认同，熔铸了各族人民共同建设伟大祖国、共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活的家国情怀，必将让中华民族共同体意识在文化浸润下更加牢不可破、坚不可摧。北疆文化以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘扬蒙古马精神和“三北精神”、铸牢中华民族共同体意识为基本内容，是与时俱进的文化，将随着时代发展不断吸纳新元素、注入新内涵。把北疆文化作为内蒙古区域文化的“新名片”，充分体现了传统与现代、传承与创新的结合，必将更加全面立体地承载内蒙古各族人民的集体记忆，全面立体地展现内蒙古恢弘大气、日新月异的地区形象。

02、以铸牢中华民族共同体意识为主线推进北疆文化建设的价值归路

以增强各族人民文化认同为出发点。习近平总书记指出，“文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂”。对中华文化的强烈认同，凝聚了各民族国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念，把内部差异极大的广土巨族整合成多元一体的中华民族。增进共同性、尊重和包容差异性是民族工作的重要原则，也是推进北疆文化建设的根本标尺，必须把增强中华文化认同作为北疆文化建设的根本出发点，引导各族人民树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。表层维度，要着力增强各民族对中华文化特征的认同。符号是民族文化最为直观、最易感知的表征，是表达民族情感的重要载体，对形塑文化认同发挥着潜移默化、润物无声的重要作用。要广泛树立和突出长江、黄河、秦岭等中华地理符号，传统节日、典礼仪式、古圣先贤等中华人文符号，唐诗、宋词、元曲等中华艺术符号，以及天安门、故宫、长城等中华建筑符号等，多方式、多渠道、多角度展现中华民族和中华文化的多元一体。要将中华文化符号全方位嵌入各类博物馆、图书馆、展览馆、美术馆等，全方位融入各级校园教育和社区建设，切实提升中华文化符号的吸引力影响力。作为国家通用语言文字的普通话和规范汉字，其推广和普及除了具有提高各族人民科学文化水平和促进各地区经济社会交流等现实功能外，还有一个不可忽视的功能便是其所体现的国家主权和民族尊严的象征符号功能。要全面推广普及国家通用语言文字，大力推行使用国家统编教材，确保各民族青少年掌握和使用好国家通用语言文字，以语言相通促进心灵相通、命运相通。同时，在突出中华文化符号前提下，因地制宜、合理运用蒙古文、蒙古包、马头琴、哈达等别具特色的内蒙古区域文化符号。中层维度，要着力增强各民族对中国国家形象的认同。要突出树立国旗、国歌、国徽等国家象征，大力宣传宪法和法律，大力宣传人民代表大会制度、民族区域自治制度等国家政治制度，大力弘扬社会主义法治文化和法治精神，进一步增进各民族对国家象征、国家法律和政治制度的认同。要持续加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，夯实各族人民国家认同的思想和情感基础。深层维度，要着力增强各民族对中华民族精神的认同。文化认同归根结底是要回答自我与内心、个体与群体、历史与未来这些“终极之问”，其最深层内核是价值观。要坚持不懈加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，广泛开展接地气、有生气的宣传宣讲，使其直抵人心、塑神铸魂。要广泛培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，持续深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，深入推进移风易俗，扎实推进诚信建设，引导各族群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，使之成为各族人民日用而不觉的精神滋养和行为准则。同时，增强中华文化认同要坚持科学的态度和正确的方法，做到绵绵用力、久久为功。增强共同性并不意味着要否认差异性，认同中华文化和认同本民族文化并育而不相悖，既要避免过分强调少数民族文化的差异性、把本民族文化自外于中华文化，也要避免刻意排斥少数民族文化。

以促进各族人民水乳交融为着力点。在长期交往中，内蒙古各族人民始终手拉手、心连心，形成了血肉相连、休戚与共的关系，涌现了无数手足相亲、互帮互助的佳话，不断谱写着平等团结互助和谐的社会主义民族关系新篇章。尽管历史上有过一些曲折、工作中走过一些弯路，但内蒙古民族团结的大环境没有变，各族人民心向党、心系伟大祖国的真挚情感没有变。要通过北疆文化建设，引导各族群众以正确历史观铸牢文化观、引领民族观、拱卫国家观。一要加强研究阐释，让铸牢中华民族共同体意识有形可依。深化中华民族共同体重大基础性问题研究，科学揭示和系统阐发中华民族形成发展的道理、学理、哲理。深入实施中华文明探源工程，加强红山文化研究，加强文物、古籍、非物质文化遗产等研究，以物证史、以史增信，增强中华民族多元一体的历史信度，活化中华民族多元一体的历史场景。探寻和整理各民族交往交流交融的历史故事，贯通长时段、广视域的历史考察，深入分析“四个共同”的深刻内涵，引导各族人民不断深化对“三个离不开”、“五个认同”的认识和理解，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，像石榴籽一样紧紧抱在一起。二要挖掘历史记忆，让铸牢中华民族共同体意识有感可悟。讲好“克服困难捐粮畜”、“三千孤儿入内蒙”、“最好牧场为航天”、“齐心协力建包钢”等民族团结佳话，全景式展现内蒙古各族人民为建设伟大祖国、建设美丽家乡而守望相助的拼搏历程，充分阐释各民族“你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的生动史实，让各族群众真切感受到中华民族共同体意识就是在祖祖辈辈的血液中流淌着的，是充盈在工作生活方方面面的，使“不分‘你的’、‘我的’、‘他的’，统统都是‘我们的’”成为共识。三要重视情境体验，让铸牢中华民族共同体意识有效可见。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，从日常生活的细微变化入手，给群众讲好幸福生活从哪里来，让群众认识到内蒙古能有今天这样的发展水平、各族群众能有今天这样的幸福美好生活，都是在中国共产党领导下、在社会主义制度保障中实现的。把铸牢中华民族共同体意识有效融入各类展陈展馆展示展览、公共文化设施、城市标志性建筑、旅游景区景点之中，通过开展沉浸感、体验式、互动性等特征的活动，帮助各族人民不断加深对铸牢中华民族共同体意识的理解。

以激励各族人民团结奋斗为落脚点。推进北疆文化建设的意义并不仅限于文化本身，更在于把从北疆文化中萃取的精华、汲取的能量转化为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦的磅礴力量。习近平总书记2014年提出了内涵十分丰富的“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，2023年又勉励我们大力弘扬“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”。这两种精神作为北疆文化的深层内核，都强调干劲、拼劲、韧劲，既是习近平总书记对内蒙古各族人民长期以来形成的宝贵品质的充分肯定，更是对内蒙古奋力书写中国式现代化新篇章的深情勉励。这两种精神同中华民族、中华文化长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，丰富了伟大民族精神和伟大时代精神的内涵，是北疆儿女最鲜明的精神标识。一要充分释放“两种精神”的塑造力。从内蒙古各族人民战天斗地、踏雪履冰的奋斗历程中汲取不叫苦不退缩的顽强斗志，引导各族干部群众始终保持百折不挠的韧劲、敢战能胜的拼劲、一往无前的闯劲，为办好完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事提供坚强思想保证、强大精神力量、有利文化条件。二要充分释放“两种精神”的感召力。大力选树宣传“北疆楷模”、“最美人物”、“内蒙古好人”，持之以恒宣传内蒙古各族各界秉承“两种精神”的时代楷模、道德模范、最美人物等先进人物，宣传各行各业钻研求索、敬业奉献的典型人物，用生动的画面打动人，用共情的话语感染人，用感人的故事激励人，不断提振全区各族干部群众吃苦耐劳闯新路、一往无前进中游的精气神。三要充分释放“两种精神”的驱动力。大力宣传阐释北疆文化蕴含的时代精神，宣传内蒙古大抓发展、加快发展的强劲态势，宣传担当作为、奋发有为的先进典型，宣传内蒙古大有可为、大有作为的光明前景，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，鼓舞全区各族干部群众朝着党中央确定的目标风雨无阻向前进。

03、以铸牢中华民族共同体意识为主线推进北疆文化建设的实践进路

展示北疆文化深厚底蕴。北疆文化的形成和发展是一个动态过程，必将随着时代发展不断实现新的创造与转化。要更好展现北疆文化蕴含的历史之韵、民族之融、人文之美，让根植于北疆大地的优秀文化活起来、火起来，形成有血有肉、完整清晰的表达。一是充分展现北疆文化多彩样态。红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等，都是中华文明的源头活水，都是中华民族宝贵的文化遗产和文化资源，都共同促进了中华文化的繁荣发展。要深入挖掘、充分展现各种文化形态中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范、艺术传统，让群众触摸北疆文化脉搏、感知北疆文化神韵、汲取北疆文化营养，发挥其在凝聚人心、淳化民风等方面的重要作用。要注重利用多种资源、借助多种途径，吸引中央媒体、知名主持人、文学家、艺术家等走进内蒙古，通过他们向全国乃至世界展现内蒙古大美、壮美、和美的万千气象。二是加强历史文化遗产保护。要把丰富的历史文化遗产作为极其宝贵的财富来对待，系统保护好自然村落、历史建筑、工业遗产等历史文脉，防止盲目大拆大建，做出割断历史文脉的愚蠢行为。要加强对元上都、辽上京、赵长城、阴山岩刻、万里茶道等文化遗产的保护性开发，充分发挥其在提供公共文化服务、满足群众精神文化需求、增强中华民族共同体意识等方面的重要作用。要做好红色遗址、革命文物保护工作，赓续红色记忆、红色血脉。要系统保护好呼麦、长调、蒙医药等非物质文化遗产，加大传承人培养力度，把老祖宗留下的宝贝传下去。三是构建城市文化标识系统。内蒙古城市建设中存在的普遍问题是缺少人文气息，千城一面。要将历史文化作为展现城市魅力的关键，在城市规划建设中注入北疆历史文化元素，把最具北疆特色的历史文化形态、文化印记、文化符号等充分展示出来，让公共空间充满人文气息，使城市成为内蒙古民族文化和情感记忆的有效载体。城市设计要讲格调、有品位，绝不能搞出一堆不伦不类、贻笑大方的丑陋建筑、奇葩雕塑。

推动文化事业繁荣兴盛。文化建设是一个地区创新发展的强大动力，一定程度上影响并决定着其发展前景和方向。要深度挖掘内蒙古丰厚的文化资源，让北疆文化精髓贯穿于区域建设全过程，让以中华民族共同体意识为核心的文化竞争力成为内蒙古独特的竞争优势。一是提高文化供给质量。将以人民为中心的发展思想贯穿文化建设各领域各环节，为各族群众提供更加优质、便捷、可及、人性化的文化服务，推进博物馆、科技馆、图书馆等文化场所规划建设，推动传统商业综合体向文体商旅综合体转型，支持建设文化内涵丰富的高品位步行街，大幅增加文化设施、文化产品、文化服务总量，让文化与群众“零距离”接触。广泛开展以弘扬北疆文化为主题的群众文化活动，创新实施文化惠民工程，更好满足各族群众精神文化需求。大力繁荣文艺创作，加大对文学艺术、影视剧文艺节目创作生产的支持力度，深入实施文艺作品质量提升工程、广播电视电影和网络视听高质量发展工程。引导文艺工作者扎根现实生活、倾听群众呼声，不断提高学养、涵养、修养，自觉成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象创作人民喜闻乐见的优秀作品，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。二是拓展文化供给主体。将文化资源作为区域发展的战略资源，充分利用招商引资、招才引智等对外交流活动，拓展对外文化交流的广度深度。统筹文化“走出去”和“引进来”，支持本土优秀剧目、文化艺术品等到各地巡演巡展，大力引进知名文艺表演团队、人士来内蒙古开展文化交流活动。高水平办好北疆文化艺术节、乌兰牧骑艺术节、“感知中国”内蒙古文化周等富有地域特色的文化节会活动，提升北疆文化影响力吸引力。三是丰富文化供给形态。发挥好国有文化企业和乌兰牧骑等文艺团体的作用，同时大力培育具有较高知名度和影响力的商业演出团队，支持他们围绕铸牢中华民族共同体意识开展创作生产，推出更多艺术精湛、制作精良的北疆文化精品力作。加强当代少数民族题材文艺作品创作生产，推出更多《国家孩子》、《骑兵》、《片警宝音》、《海的尽头是草原》等为人民群众喜闻乐见的精品剧目，在银幕和舞台上充分展现内蒙古各族人民和睦相处、各种文化美美与共的生动场景。积极培育商演经济，实现群众享受、企业赚钱、政府增收的多赢。注重运用好北疆文化品牌标识，做到建筑和景观中能融入的都融进去，产品和包装上能植入的都植进去，节庆和活动能嵌入的都嵌进去。


实现文化产业蓬勃发展。推进北疆文化建设要顺应群众文化需求、文化消费激增的趋势，发挥文化的创造力和推动力，努力走出一条“文化+创意”、“文化+旅游”、“文化+科技”的品牌化发展路子，让北疆文化借助产业发展更加广为人知。一是打造北疆旅游文化品牌。要坚持以文塑旅、以旅彰文，依托内蒙古丰富的森林、草原、沙漠、湿地等自然和历史人文资源，打造生态康养度假区、民俗风情园、慢生活体验带等旅游景点，推出更多新项目、新线路、新玩法，让国内外游客吃好、住好、玩好，增强旅游的文化内涵，让旅游成为人们感悟北疆文化的过程。要因地制宜规划建设富含北疆文化元素的旅游景区、城市街区、特色村镇，推出更多彰显北疆文化风采的旅游产品，让北疆文化生动形象地落到内蒙古大地上，将铸牢中华民族共同体意识融入内蒙古旅游业发展全过程。要充分发掘内蒙古工业旅游资源，大力培育工业旅游样态，推出一批精品工业旅游线路，让钢铁、装备、航空航天、新能源新材料等“特产”成为内蒙古新的旅游名片。二是打造北疆饮食文化品牌。内蒙古横跨“三北”，各地饮食各有其味、各有其美。要发掘内蒙古各地区各民族的饮食文化历史渊源和流派传承，将美食产业链的前端和后端结合起来，以美食为依托，以文化为纽带，培育包装“一地一味”的饮食地图。要注重挖掘和升级美食背后蕴含的符号、心理、地标等价值，让全国各地的人们听到烤全羊、手把肉、涮羊肉、烧麦等美食时首先联想到内蒙古。三是打造北疆创意文化品牌。要实施北疆文化品牌战略，加快打造一批有代表性、影响力、竞争力的北疆文化产品品牌。要大力培育文化创新要素，支持文化创意企业深度开发北疆文化资源，推出更多植根中华文化沃土、具有地域特色和民族特色、符合现代审美取向和消费需求的音乐、动漫、手工艺品等文创产品。要加强内蒙古传统工艺美术技艺发掘保护，推动工艺美术产品特色化、个性化、品牌化发展。要扩大优质数字文化产品供给，提高网络动漫、网络表演等的原创能力和文化品位。

2023年6月，习近平总书记在考察内蒙古时首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重大论断。内蒙古是民族地区，紧紧围绕这条主线推进社会主义民主政治建设，对于充分发挥我国社会主义民主政治的优势和特点，保证各族人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，巩固和发展生动活泼、生动有序的政治局面具有重大意义。

中华民族数千年的发展历程，就是一部各民族交往交流交融的历史。在历史演进中，我国各民族在分布上交错杂居、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。习近平总书记强调，“一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史，就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史”。在历史长河中，各民族共同开拓了辽阔疆域、共同书写了悠久历史、共同创造了灿烂文化、共同培育了伟大精神。从内蒙古高原来看，自古以来就有匈奴、乌桓、鲜卑、突厥、回纥、契丹、蒙古、女真、汉等民族在这片辽阔的土地上繁衍生息。早在战国时期，燕、赵、秦等国的领土就拓展到这里，中原的华夏民族开始在内蒙古南部定居，云中郡等就是边防重镇；汉朝设立了五原等郡县，在整个汉朝及其后的五胡十六国、南北朝时期，南匈奴人和东胡人逐渐和华夏民族融合。在漫长的历史进程中，内蒙古地区既有北方民族政权全面开拓治理的时候，也有中原王朝全面管辖治理的时候；既有北方民族建立的辽、元、清全面管辖治理的时候，也有中原王朝和北方民族政权分别或交叉管辖治理的时候，无论哪个政权都把这里当作中国的组成部分，无论哪个民族都把自己建立的王朝视为统一的多民族国家的正统，历朝历代的各族人民都对中华民族的发展、今日中国疆域的形成作出了重要贡献。相较于其他民族地区，内蒙古高原多民族、大融合的特点更为鲜明，战国时期的“胡服骑射”，西汉时期的昭君出塞，北魏时期的汉化运动，宋辽时期的汉族人口北迁，明末清初“旅蒙商”北上探路，清末民国内地民众“走西口”，等等，既为内蒙古地区的发展进步注入了源源不断的动力，也清晰地展现了中华民族共同体诞育、形成、发展和巩固的历史进程。

近代以来，内蒙古地区民族关系的演变，始终和中华各民族关系的演变紧密相连，始终与中华民族整体命运紧密相连。鸦片战争以后，中国沦为半殖民地半封建社会，整个中华民族面临着生死存亡，内忧外患和共同抗争把各民族命运空前紧密地连在一起，使各民族更加深刻地认识到中华民族是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体，无数仁人志士为寻求改变中华民族前途命运的道路进行了努力，历经从技术层面、社会革命层面、实业层面到制度层面、文化层面的反复探索，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。

中国共产党成立以后，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，以马克思主义为指导，扎根中华文明，推进马克思主义中国化时代化，把阶级性与民族性相结合，把民主革命与民族革命相结合，把现代国家构建与中华民族共同体建设相结合，团结带领各族人民共同奋斗，深刻改变了近代以来中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运。在中国共产党领导下，各族人民追求民族独立和人民解放，血流到一起，心聚在一起，中国的政治、经济、社会、文化等领域发生了一系列剧变，营造了各民族交往交流交融的独特历史环境，中华民族的整体意识不断强化。内蒙古地区在党的领导下，建立了全国第一个民族自治区，走出了中国共产党领导下、在中华民族大家庭内实行民族区域自治的正确道路，为探索中国特色解决民族问题的正确道路、实现各民族真正平等、确立和巩固社会主义新型民族关系作出了重要贡献，谱写了我国民族关系史的光辉篇章。

新中国成立后，我们党把民族平等作为立国的根本原则之一，开创性地提出并实施了一系列适合我国国情的民族政策，确立了民族区域自治制度，各族人民在历史上第一次真正获得了平等的政治权利，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。在社会主义革命和建设时期，中国作为统一的多民族国家实现了政治体制和社会结构的系统性重构。我们党在民族地区进行民主革命和社会主义改造，确立和发展社会主义民族关系，形成了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣为主要内容的民族理论和民族工作方针政策，各民族在社会主义制度下实现了真正意义上的平等团结进步。在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，采取一系列重大措施支持民族地区经济社会发展。这一历史时期，内蒙古各族人民持续共享改革开放红利，民族团结进步事业不断发展，各民族在政治、经济、社会和文化等方面的共同性进一步强化。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们党形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进民族工作，增进中华民族共同性，强化一体性，深化融合性，中华民族共同体意识越来越深入人心，中华民族共同体建设进入新的历史发展阶段。内蒙古作为我国民族区域自治制度的发源地，始终坚持党的领导，始终高举各民族大团结的旗帜，以民族团结、边疆稳固和高质量发展的实际行动，保持了模范自治区的崇高荣誉。自治区党委制定《关于全方位建设模范自治区的决定》、《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，从体制机制方面提出解决事关全局和长远发展重大问题、铸牢中华民族共同体意识的思路举措；修订《内蒙古自治区民族团结进步模范评选表彰办法》，引导全区上下创先争优，不断巩固发展民族团结、社会和谐、边疆安宁的生动局面。自治区人大常委会出台《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》、《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》，进一步夯实全方位建设模范自治区的法治基础。广泛开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，教育引导各族干部群众牢牢铭记“六句话的事实和道理”。健全发挥“两代表一委员”作用的制度机制，全面推行信访代办制，推动各族群众更加广泛地共居共学、共建共享、共事共乐。

历史充分证明，内蒙古各族人民的命运始终与国家命运休戚与共，内蒙古地区的发展始终与国家政治制度息息相关，只有走中国共产党领导下的中国特色解决民族问题的正确道路才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。新时代新征程，我们要全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善民族区域自治制度，保证各民族共同当家作主，推动各族人民共同维护国家统一和民族团结，共同维护党中央权威和集中统一领导，建设团结统一的中华民族共同体。

01、把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到加强和改进人大工作中

人民代表大会制度是与工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体相适应的政体，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，明确了人民依法管理国家和社会事务的权利和途径，是保证人民当家作主的根本政治制度。按照我国宪法和人民代表大会制度的理论和实践，坚持各民族一律平等，实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系是其基本内容之一，这既是以人民为中心发展思想的深刻实践，也为维护及实现各民族根本利益，进而实现铸牢中华民族共同体意识奠定了群众基础。

不断完善立法机制。全面落实习近平总书记关于“无论是出台法律法规还是政策措施，都要着眼于强化中华民族的共同性、增强中华民族共同体意识”的重要要求，把铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规的前置审核条件。修改《内蒙古自治区人民代表大会及其常务委员会立法条例》，将铸牢中华民族共同体意识工作主线写入《条例》指导思想和原则，依法保障铸牢中华民族共同体意识工作主线得到全面贯彻。在各项法规制定、修改过程中，对照党的民族工作最新理论、政策，对照国家有关法律法规规定，逐条逐款研究，认真把好贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线关、法制统一关，夯实全区上下铸牢中华民族共同体意识的法治基础。

全面推进监督工作。加强对《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》、《内蒙古自治区教育条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》等涉民族工作法规实施情况的执法检查，跟踪监督推广普及国家通用语言文字工作、促进各民族交往交流交融、开展民族团结进步创建、推动中华民族共同体史料体系建设等重点工作落实情况，形成高质量的审议意见，有针对性地推动解决贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线中存在的问题。

扎实做好代表工作。充分发挥人大代表分布广泛、与群众联系最紧密最直接的天然优势，落实自治区党委关于发挥“两代表一委员”作用部署要求，加强代表思想政治建设，教育引导五级人大代表站稳政治立场，深入调查研究，主动参与监督，积极建言献策，在带头贯彻落实党中央决策部署、带头铸牢中华民族共同体意识等方面以身作则、率先垂范。人大代表要充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，通过专题调研、视察、走访、座谈、代表小组活动等方式，了解和反映人民群众的呼声期盼，忠实代表人民意志，维护人民权益。

大力推进全过程人民民主。有效保障人民参与民主选举，坚持各民族一律平等，坚持一人一票、票票等值，组织各族人民依法行使选举权和被选举权，切实把好代表“入口关”，加强选举全程监督，确保人大代表由民主选举产生、能代表人民意愿。有效保障人民参与民主协商，完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，通过多种途径和方式，与有关国家机关、社会组织、专家学者、人民群众开展人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。有效保障人民参与民主决策，在坚持自身“开门立法”的同时，积极推动政府“开门问策”，引导各族人民通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，广泛参与到地方性法规和政府重大决策的启动、研究、公示及后评估等工作中，最大限度察民情、听民声、顺民意，群策群力、集思广益。有效保障人民参与民主监督，主动邀请人大代表和各族群众列席人大常委会、人大专委会会议，参加专题调研、集中视察、执法检查和约见政府部门负责人等活动，推动基层群众座谈会、问卷调查、网络调研等常态化制度化，充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，让各族人民全面参与到人大监督工作中来。运用好古今中外治乱兴衰、不同民主模式成败得失的经验教训，教育引导各族人民全面深刻认识和理解我国全过程人民民主的真与好，不断增进政治认同、理性认同、情感认同，更加坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心和恒心。

02、把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到坚持和发展政治协商工作中

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在我国革命、建设、改革的长期实践中形成和发展起来的，根植于中国大地，符合当代中国实际、秉承中华文化基因，符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异的优秀传统文化，是中国社会历史发展的必然选择，反映了我国由人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势。习近平总书记指出，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。我们要以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，充分发挥社会主义协商民主的重要功能，发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，有效组织各党派、各团体、各阶层、各界人士共商国是，通过商量出办法、出共识、出感情、出团结。

广泛凝聚共识。保障参加人民政协的各党派团体、各族各界人士在履行职能过程中，能够通过全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会以及网络议政、远程议政等平台沟通协商，广泛凝聚共识，切实增进团结。加强可能对民族团结造成直接或间接影响问题的民主监督，及时向党委和政府反馈，提出改进工作的意见建议。拓展人民团体联系渠道和工作领域，有效反映群众意愿和利益诉求，注重通过集体协商、对话协商等方式协调各方利益，引导各族群众依法、有序、广泛参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。要围绕群众反映强烈的民生问题，加强议事协商，重视吸纳各方面意见，通过平等对话协商扩大共识、增进互信。

积极建言资政。针对重大政策和重要事务，在决策前和决策实施中进行协商，鼓励不同意见交流讨论，建立健全知情反馈机制。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，拓展人民有序参与立法的途径，建立健全立法论证、听证、评估机制和重大利益调整论证咨询机制，广泛听取各方面的意见建议。围绕推进科学民主依法决策，对涉及经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生问题，充分听取社会各方面的意见建议，吸纳社会公众特别是利益相关方参与，增强决策透明度和公众参与度。

及时反映民意。充分发挥政协委员的作用，围绕群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，特别是围绕普惠性、基础性、兜底性民生工作，围绕解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，主动担当作为，协助党委和政府破解民生难题、增进民生福祉。

03、把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到坚持和完善民族区域自治制度工作中

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要内容和制度保障。实施民族区域自治制度，根本目的是维护国家统一和民族团结。实践充分证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力方面都发挥了重要作用。我们要坚持党的全面领导，坚持各民族一律平等，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

准确贯彻民族区域自治制度。在牢固树立宪法意识、维护国家法制统一和政令畅通的前提下，坚持统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，依法正确行使自治权。自治机关要恪守宪法原则、维护宪法权威，认真履行地方政权机关法定职责，保障宪法和法律有效实施，保障各族公民平等参与各项事务，保障发展成果公平惠及各族群众，更好担负起维护国家统一、民族团结的责任。

推进中华民族共有精神家园建设。做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。要坚持不懈开展正确国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观宣传教育，加强社会主义核心价值观教育，加强各族人民维护国家统一、推动国家发展的光荣历史教育，加强各民族共享的中华文化符号和中华民族形象传播推广，在城乡建设规划、园林景观、地标建筑、广告标牌、重大活动中广泛使用，推动融入各族群众日常生活，打牢中华民族共同思想基础，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带。要坚决反对大汉族主义和地方民族主义，反对一切形式的民族歧视，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

促进各民族群众流动融居。主动适应各民族跨区域、大流动的时代要求，完善跨区域协作机制，有序推进“双向流动”、加强“双向协作”，推进各民族人口流动融居，深化互嵌式社会结构和社区环境建设，支持各族群众联合创业，创造更加完善的共居共学、共建共享、共事共乐和迁徙流动的社会条件，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法推广国家通用语言文字，为各民族平等发展创造条件。要深入持久开展民族团结进步创建，开展多种形式的民族团结交流活动，持续打造“中华民族一家亲”系列活动，增进各民族间情感交流，促进各族群众相互学习、相互借鉴。要积极研究、借鉴我国历史上和当今世界上其他国家调整民族关系、保障合法权益、建立良好民族关系的经验做法。

推动经济社会高质量发展。要按照增进共同性的方向改进工作，制定政策、推动发展要以区域化、精准化为着眼点，更多地针对特定地区、特殊问题、特别事项考虑，注意减少同一地区不同民族之间公共服务政策的差异，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，切实保障民族平等团结，体现公平正义，让中华民族共同体牢不可破。要把政策动力和内生潜力有机结合起来，加强基础设施建设和产业结构调整，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施兴边富民行动等规划，加快补齐就业、教育、医疗等社会事业短板，缩小公共服务水平方面的差距，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，实现各民族共同走向现代化。

04、把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到推进和深化全面依法治区工作中

全面依法治国是我们党深刻总结社会主义法治建设成功经验和教训作出的重大历史抉择，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的本质要求和重要保障。2018年修改宪法时，将“中华民族”载入宪法，在“平等团结互助”基础上将“和谐”作为社会主义民族关系特征写入宪法，从根本法的高度肯认了中华民族多元一体格局，确立了56个民族的宪法地位，反映了各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展、守望相助的共同心愿，体现了我国民族工作发展的新成就、新使命和新要求，为国家认同、中华民族认同提供了宪法依据和基础，为处理好新时代的民族关系、做好新时代的民族工作提供了宪法遵循，是全面依法治国方略的重要体现。我们要引导各族人民弘扬宪法精神，用法治理念、法治思维、法治方式保障维护国家统一和民族团结，切实提高民族工作法治化水平，夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础。

健全民族法规政策。全面对标铸牢中华民族共同体意识主线要求，有序推进涉民族事务相关法规规章的立改废释等工作，切实保障各民族合法权益、维护民族团结。建立涉民族政策定期评估机制，把是否有利于铸牢中华民族共同体意识作为衡量政策实施效果的根本标准，及时调整不符合中央精神、强化民族差异性的政策举措，确保各族公民在社会生活中享有同等权利、履行同等义务。加强备案审查制度和能力建设，顺应时代发展要求，全面检视涉民族工作法治建设方面的短板弱项，对不符合党的民族理论和民族政策、不利于铸牢中华民族共同体意识的内容及时作出处理。

依法治理民族事务。牢固树立宪法和法律至上、法律面前人人平等的理念，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素案事件，依法打击各类违法犯罪行为，做到一视同仁、一断于法。畅通各民族公民合法表达利益诉求的渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理侵犯各民族公民合法权益的行为。坚持是什么问题就按什么问题处理，不能把涉及少数民族群众的一般性社会事务工作简单归结为民族工作，不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题简单归结为民族问题，不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族矛盾，确保民族事务治理在法治轨道上运行。推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，为维护各民族公民权益提供有力司法保障。

防范化解民族领域风险隐患。教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。坚决依法打击恶意炒作涉民族因素敏感案事件、蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的违法犯罪行为。守住意识形态阵地，积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，持续肃清民族分裂、宗教极端思想流毒。

加强法治宣传教育。深入开展“宪法宣传周”、“民族法治宣传周”等主题宣传活动，引导各族群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要把加强领导干部法治思维和法治方式能力建设作为铸牢中华民族共同体意识法治化建设的重要举措，提高解决民族问题的能力和水平。

05、把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到坚持和推动基层民主自治工作中

基层民主建设是社会主义民主政治建设的基础和重要内容，对于推进法治中国建设起着至关重要的作用。经过长期的实践和探索，已经形成了以村民自治、居民自治为主要内容和形式的基层群众自治制度，以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，有效保障了人民当家作主地位，促进了社会和谐稳定。我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推进基层民主制度化、规范化、程序化，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保障社会和谐稳定、实现国家长治久安。

强化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解水平。全面推行信访代办制，充分发挥“两代表一委员”作用，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实打通服务群众的“最后一米”。大力实施网格化管理模式，以村（社区）为基础单元，引导各族群众互嵌式居住生活。建立村民小组协商制度，制定村规民约，建立“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”基层社会治理模式，形成以党委和政府牵头、部门参与、嘎查村（社区）实施、居民参与自治的格局，推动各族群众参与共建共治共享。围绕“数字化+监督”、“数字化+生产”、“数字化+服务”，建成快速、精准、高效的便捷服务平台，提升治理水平。完善企事业单位民主管理制度，支持职工通过职工代表大会和工会行使对企事业单位发展的决策、管理、监督、选举等各项权利，维护企事业单位中各族职工群众的切身利益。

做好城市民族工作。发挥城市在铸牢中华民族共同体意识和促进各民族交往交流交融中的重要平台作用，从就业落户、社会保障、就医就学等方面完善各民族融入城市的政策措施和制度保障，将少数民族流动人口纳入城市流动人口服务管理体系，实现流入人口与本地居民享受同城待遇，让少数民族群众更好融入城市。坚决反对和纠正针对特定地区特定民族成员的歧视性做法，尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰，保障其在传统节日、饮食、丧葬等方面的合理需求。

加强基层党组织建设。增强党的组织和工作覆盖的有效性，着力提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实把基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫祖国北疆的坚强战斗堡垒。做好抓党建促民族团结进步、促基层治理工作，深化嘎查村党组织书记整体优化提升行动，强化基层干部培训轮训实训，深入开展基层党组织软弱涣散等专项整治。加强农村基层民主建设，有效实现和保障村民的知情权、参与权、监督权。常态化推进扫黑除恶斗争，营造和谐稳定、风清气正的基层社会环境。

06、把铸牢中华民族共同体意识主线贯彻到巩固和发展最广泛的爱国统一战线工作中

统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，在我国革命、建设、改革的长期实践中，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的是人心和力量问题，这与铸牢中华民族共同体意识的要求具有高度一致性。我们要高举各民族大团结的旗帜，以铸牢中华民族共同体意识为主线，正确处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，正确处理一致性和多样性的关系，找到最大公约数，画出最大同心圆，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。

加强思想引领。抓紧抓实思想政治引领主责主业，加强政治培训，支持各民主党派深入开展主题教育，充分运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象，全方位、多领域、多层次传播党的创新理论、中华优秀传统文化和新时代各领域思想实践成果，引导广大统一战线成员进一步增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势，组织动员党政机关、企事业单位、民主党派、人民团体等不同领域、不同群体，一起做交流、培养、融洽感情的工作，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”。

积极争取人心。组织各民主党派、工商联、无党派人士代表紧扣贯彻铸牢中华民族共同体意识主线深入考察调研、积极建言献策、加强民主监督。积极推动民族团结进步创建活动进宗教场所，充分挖掘宗教基本信仰、核心教义、礼仪制度等在维护社会和谐、民族团结方面的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。防范极端宗教主义破坏民族团结、煽动民族分裂、蛊惑暴力恐怖活动。完善同党外人士联谊交友和定期联系制度，把铸牢中华民族共同体意识作为谈心交流的重要内容，加强有关会议活动的统筹谋划，做到见事更要见人，赋予每项工作以凝聚人心、加强团结的意义。加强党外知识分子和新阶层人士工作，将其中的代表人士纳入工作视野，做好培养工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，引导其做民族团结的维护者、发声者。领导干部要多同他们交朋友，多走动、多沟通、多了解信息，关键时刻发挥关键作用。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，引导民营经济人士增强家国情怀，积极参与光彩事业，在助力地区发展中巩固民族团结良好局面。做好党外代表人士的发现、培养、使用和管理工作，培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士，切实发挥他们在弘扬传统美德、增进政治认同、维护民族团结等方面的重要作用。


广泛凝聚力量。团结统一的中华民族是海内外中华儿女共同的根。要以爱国主义为政治基础，团结港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞在支持国家现代化建设、支持祖国统一和“一国两制”、维护世界和平上发挥作用，努力实现心灵契合、携手同行。做好涉民族外宣工作，创新对外话语表达方式，采用融通中外的概念、范畴、表述，讲好民族团结进步的中国故事，引导海内外中华儿女大力传承和弘扬博大精深的中华文化，共同致力于中华民族伟大复兴。

习近平总书记鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线。具体到经济工作，我们要深刻领悟到，经济问题于内蒙古而言不单纯是经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题、民族问题的辩证统一。推进经济高质量发展，必须紧紧围绕、毫不偏离这条主线，必须完整、准确、全面且深入、具体地贯彻落实这条主线，以铸牢中华民族共同体意识指引激励各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展，以祖国北疆各民族紧密大团结奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

——深刻感悟党中央的关心关怀，以强烈的感恩之心和奋进之志推动经济高质量发展。内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，正是得益于不同时期党中央的坚强领导和国家在经济建设等各方面的极大支持，内蒙古才从一穷二白走向繁荣富裕，全区各族人民才从缺吃少穿迈向全面小康。习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民，党的十八大以来先后3次到内蒙古考察，在内蒙古参选十三届全国人大代表并连续5年参加内蒙古代表团审议，多次就内蒙古有关工作作出重要指示，为新时代内蒙古发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。在习近平总书记的悉心指导和党中央的关心支持下，内蒙古拥有了多重叠加的政策优势，是全国唯一同时享有东北全面振兴、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程攻坚战4大国家战略支持政策的省份，也是同时享有国家对欠发达地区、资源型地区、边疆地区、民族地区支持政策的省份，国务院专门出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，持续把习近平总书记和党中央的深情厚爱送到了北疆大地。我们要谨遵嘱托、团结奋斗，教育引导各族人民牢记“六句话的事实和道理”，形成感党恩、听党话、跟党走的高度自觉，紧跟习近平总书记奋进新征程。

——主动担当内蒙古在国家发展大局中的要责和重任，锚定闯新路、进中游的目标推动经济高质量发展。习近平总书记要求我们积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、重要农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位，在全面建设社会主义现代化国家新征程上书写内蒙古发展新篇章。内蒙古把这些任务完成好了，既能在服务和保障国家大局上体现更大担当，也能为全区现代化建设构筑有力支撑。我们要立足资源禀赋、发展条件、比较优势，全力完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务，加快发展新质生产力，全面推进乡村振兴，不断增强发展内生动力，奋力推动内蒙古在中国式现代化建设中闯出新路、经济总量进入全国中游，以闯新路、进中游的实践和业绩铸牢中华民族共同体意识、促进中华民族共同体建设。

——协同推进“富口袋”与“富脑袋”，在统筹物质文明和精神文明建设中推动经济高质量发展。早在2014年习近平总书记考察内蒙古时就要求我们，要顺应农牧民对幸福生活的新期待，帮助农牧民从物质上到精神上都把日子过得红火起来。高质量发展必须以各族人民对美好生活的向往为目标，从各族群众最关心最关注的问题做起，补齐社会事业短板、缩小公共服务差距，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进共同富裕。但我们也要深刻认识到，经济社会发展并不自然而然带来民族团结、带来中华民族共同体意识，必须坚持“管肚子”和“管脑子”两手抓、两手硬，在经济规划布局时体现各民族共同目标，在制定经济政策时体现各民族共同利益，在推动经济发展过程中体现各民族共同奋斗，实现经济政策与民族政策同向发力，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

01、在完成“五大任务”中讲大局、担重任，为全国发展大局贡献更多内蒙古力量

内蒙古有着心向党、心向党中央、心向北京的光荣传统，一直努力为国家大局作贡献。新中国成立之初，为建设包钢，白云鄂博的群众让出敖包圣山；为发展航天事业，额济纳旗的牧民三迁家园；三年困难时期，内蒙古向中央上缴了10亿余斤粮食，为兄弟省市支援了数万头耕畜，也创造了“三千孤儿入内蒙”的民族团结历史佳话，“模范自治区”的称号最早就是周恩来总理在表扬内蒙古为国家交粮作贡献时提出的；20世纪90年代以来，内蒙古深入贯彻国家“西电东送”战略，全力推动“煤从空中走、电送北京城”，为保障北京乃至华北地区经济社会发展电力需求作出了重要贡献，各族干部群众形成了识大体、顾大局、讲风格、求奉献、有担当的深刻共识和宝贵品质。进入新时代，内蒙古在保障国家能源和战略资源安全、粮食安全中承担着重要责任，在服务和融入国家对外开放大局、促进共建“一带一路”中也发挥着特殊作用。在全面建设社会主义现代化国家进程中，不同区域承担的任务不同。“五大任务”是习近平总书记从内蒙古实际出发、着眼全国大局提出的，既是内蒙古的发展方向，也是内蒙古在中国式现代化大局中的要责和重任所在。以铸牢中华民族共同体意识为工作主线推进经济建设，就是要传承好内蒙古各族人民的红色基因，一以贯之讲政治、顾大局、担使命，高质量建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，深入推进“六个工程”，为铸牢中华民族共同体意识积攒更加厚实的物质基础，为增进“五个认同”培植更为主动的精神力量。

深挖资源开发转化利用潜能，继续当好保障国家能源安全的顶梁柱。内蒙古的煤炭、风光等资源在全国数一数二，2023年产煤12.2亿吨、保供9.45亿吨，电力总装机突破2亿千瓦，新能源装机达到9300万千瓦，煤炭外运量、保供任务量，新能源总装机、新增装机、发电量，电力总装机、新增装机、发电量、外送电量以及煤制气产能均居全国第一，保障了29个省份能源需求。我们要聚焦国家加快发展新能源、构建新型电力体系、提升油气安全能力等重大部署，坚持煤、电、油、气、风、光、氢、储并举，持续深挖保供潜能，努力为国家提供更加稳定、更加安全、更加绿色的能源供给。传统能源方面，加快储备一批煤炭和煤电项目，大力推动煤基新材料高端化发展，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，确保在关键时候能供得上、顶得住。新能源方面，深入实施新能源倍增行动，加紧建设千万千瓦级大基地，推进新能源产业关键材料、装备及零部件全产业链发展，开展大规模风光制氢、新型储能技术攻关，尽可能多地生产输出绿电。战略资源方面，在着力打造全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地的同时，深入实施新一轮找矿突破战略行动，尽快形成一批战略性矿产和优势矿产勘查开发后备区、战略接续区，不断提升保障国家关键矿产资源安全贡献度。

加快突破地、水、种等瓶颈制约，继续当好保障国家粮食安全排头兵。内蒙古有1.72亿亩耕地，是全国5个耕地保有量过亿亩的省区之一，草原面积占全国的1/5，是国际公认的优质畜牧区、黄金奶源带，2023年粮食产量达到791.6亿斤、位居全国第6，外调500多亿斤，牛羊肉和奶产量均居全国第1，是国家的“粮仓”“肉库”“奶罐”。身为粮食主产区，稳定粮食生产、提升粮食产能是内蒙古的政治责任，也是各族群众铸牢中华民族共同体意识、为保障国家粮食安全作贡献的必然要求。我们要千方百计保护好、发挥好重点产粮地区的抓粮积极性和增产潜力，实施好粮食单产提升工程，用好国家粮食产销区省际横向利益补偿政策机制，提高支持补贴政策的落实精准度，让产粮大旗县政治上有荣誉、财政上有实惠，让种粮农民收入有增长、生产生活条件有改善。要着力推进农牧业高质量发展，紧扣“地、水、种和粮、肉、奶”六个重点，坚持粮经饲统筹、农林牧渔并举，加快高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合改造利用步伐，稳步推进适度规模化经营，深化农业水价综合改革，大力推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水技术和水循环利用技术，加大本土粮种、畜种、草种、薯种等研发力度，注重提标提质优化牛羊肉产品供给结构、提高生产效益，加快发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济，着力扩大数量、提高质量、增加产量，努力为国家提供更多优质绿色农畜产品。全链条推进农畜产品精深加工，打造一批立得住、叫得响的区域公用品牌，完善农企利益联结机制，在为国家稳住“粮袋子”的同时，让农牧民的“钱袋子”也鼓起来。

持续扩大对内对外开放，继续打造我国向北开放重要桥头堡。内蒙古内连八省区、外接俄罗斯和蒙古国，区位优势得天独厚，历史上就是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽和通道，现在更是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户，目前有20个对外开放口岸，全国3条中欧班列大通道有2条经内蒙古出境，2023年口岸货运量突破1亿吨，外贸进出口总额增长30.4%、居全国第3，到发中欧班列增长73.7%，成为全国口岸最多、边境陆路口岸货运总量第一的省区。我们要在联通国内国际双循环中发挥更大作用，牢固树立“内蒙古地处边疆但并不边远”“开放向北着力但不局限于北”“深化区域合作也是开放”的理念，对内深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东北三省等的交流合作；对外继续瞄准俄蒙、日韩以及欧美等国家和地区扩大经贸往来，全力打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台。当前，要以自贸区创建工程为牵引，持续提升各类开放平台功能作用，加快推出一批基础性改革事项和高水平开放举措，扎实推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区建设，积极发展铜、铁、煤、木材、粮食等主要进口产品精深加工，统筹推进口岸扩能改造、集散中心建设、增加区内始发中欧班列数量、货物落地加工等，下大力气解决“酒肉穿肠过”问题，切实做大做强外经外贸总量和质量，不断增强对周边国家的经济吸附力、区域影响力，让各族群众在发展对比中持续强化对伟大祖国的向心力凝聚力、对中华民族共同体的自豪感归属感。

02、在发展新质生产力上敢创新、勇作为，以闯新路、进中游为铸牢中华民族共同体意识凝心聚力

在长期交往交流交融的历史进程中，内蒙古各族人民形成了兼容并蓄、敢闯敢试、创新创业的精气神；在开发建设祖国北疆的壮阔征程中，又形成了“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神和“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”这两种鲜明精神标识。历史上，盛极一时的归化城、包头城成为沟通各地的经济枢纽，实力雄厚的大盛魁、复盛公等商号把经营足迹遍布漠南漠北各地。新中国成立之初，在党中央的支持下，内蒙古各族干部群众筚路蓝缕、艰苦创业，“一五”时期就开工建设了包钢、一机、二机、大兴安岭森林工业基地等重大项目，生产出了共和国第一辆坦克、第一门高射炮、第一颗原子弹和氢弹的核燃料，培育了当时的“新质生产力”。习近平总书记深刻指出，“内蒙古是我国最早成立的民族自治区，在中国式现代化建设中闯出新路来，在全国、在国际上都有重要影响”。我们要牢记习近平总书记的殷殷嘱托，树立雄心壮志，摒弃“我不如人”的想法，坚定信心决心，在发展新质生产力上有所作为，结合实施科技“突围”工程，统筹科技创新和产业创新，努力下好先手棋、打好主动仗，不断开辟新产业新赛道、塑造发展新动能新优势，在闯新路、进中游的征程中创造新业绩、交出“高分卷”，持续植厚北疆各族人民铸牢中华民族共同体意识的高度“共情”，继续保持模范自治区崇高荣誉。

立足资源禀赋“有中生新”，改造提升传统产业。内蒙古的能源、冶金、建材、化工等传统产业是发展的家底，辛辛苦苦做起来的产业，决不能做小做丢，更不能当成“低端产业”简单退出。我们要瞄准高端化、智能化、绿色化方向，千方百计破难题、补短板、强基础，着力提高传统产业含金量、含智量、含绿量，形成更多满足高质量发展要求的新质生产力。加快推进传统产业转型升级和新旧动能转换，实施大规模技术改造升级工程，推动设备更新、工艺升级、数字赋能，大力实施新基建项目，推进工业互联网建设，打好“绿电牌”，“一企一策”“一园一策”推动耦合发展、绿电替代，新打造更多低碳、零碳园区，积极承接产业转移，吸引集聚更多先进高载能产业落户。

把握发展趋势“新中生强”，培育壮大新兴产业。内蒙古在新兴产业发展上是有一些“底牌”的，重点是有效发挥比较优势，让现有的变得更大更强，让单个的变得规模成群，让新兴的“星火燎原”，尽快把规模做起来、比重提上来。要瞄准新材料、现代装备制造、生物医药、商业航天、低空经济等市场需求，加快关键核心技术、核心零部件研发制造攻关，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，集中力量打造乳制品世界级集群，稀土新材料、现代煤化工、硅晶新材料及光伏制造3个国家级集群，风电装备、氢能制造、新型储能、生物医药、精细化工、合金材料等9个自治区级集群，推动优质企业、资源要素、创新人才等成龙配套，引领产业链向中下游延伸、价值链向中高端攀升。大力发展数字经济，深入落实“东数西算”工程，推进全国一体化算力网络内蒙古枢纽节点和林格尔数据中心集群建设，加快产业数字化转型和智能化升级，强化算力与数据、算法一体化应用，算力与绿电一体化融合，推进新型工业化和数字经济向纵深发展。建设好“两个稀土基地”，加强高性能磁材料研发，推动抛光、催化等材料向高端化发展，以永磁电机为龙头推动稀土应用产业取得新突破，加快向全球领先的稀土应用基地迈进。

坚持登高望远“无中生有”，布局建设未来产业。内蒙古塑造新优势、打造新引擎的关键在于前瞻布局发展未来产业，必须积极抢滩布局，率先在一两个点位上取得突破。要聚焦低碳能源、前沿材料、未来网络、空天、生命与健康等五大领域和新型储能、氢能、高性能复合材料、高效催化材料、第三代半导体、算力网络、卫星通信导航、生物育种等八大方向，前瞻谋划、卡准点位、务求突破。加快氢能产业发展，拓展与交通、化工、冶金等行业耦合发展的应用场景，大力发展氢能装备制造业，打造“一区六基地”氢能产业集群。聚焦碳基、半导体、超导等未来材料产业，组织开展新材料、新工艺、新装备基础研究和关键技术产业化攻关，抢占未来发展制高点。大力发展商业航天，积极推进呼和浩特航天经济开发区和东风航天城商业航天创新示范区、额济纳旗商业航天总装园区建设，加快通用航空装备及配套产业链建设，打造国家级示范基地。发展新质生产力必须着力攻克人才不足这个突出瓶颈，要以更大力度、更实举措、更高效率加强本土人才培养、海内外人才引育留各项工作，推动“鸿雁归蒙”“孔雀北飞”，让内蒙古成为各类人才近悦远来的热土、施展才华的沃土，让各民族人才在北疆大地深入践行“中华民族一家亲”和守望相助理念，建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦。

03、在全面推进乡村振兴中促增收、奔共富，确保现代化内蒙古建设进程中一个民族都不掉队

内蒙古集民族地区、边疆地区、革命老区、生态脆弱区等为一体，20世纪80年代全区农村牧区有600万人没有解决温饱问题，有一半以上的旗县戴着贫困帽子，还有8个国家集中连片特困旗县，贫困发生率高、贫困程度深。在党中央的支持下，在全区范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发，贫困面逐步缩小。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出“全面建成小康社会，一个民族不能少；实现中华民族伟大复兴，一个民族也不能少”的庄严承诺，习近平总书记亲自部署、推动指导民族地区决战脱贫攻坚、决胜全面小康，民族地区迎来实惠最多、发展最快的时期，民族地区整体面貌发生了翻天覆地的变化。到2020年，全区57个贫困旗县全部摘帽、3681个贫困嘎查村全部退出、157万建档立卡贫困人口全部脱贫，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，各族群众过上了不愁吃、不愁穿，全面实现义务教育、基本医疗，住房安全和饮水安全有保障的幸福生活。新时代新征程，要以全面建成小康社会为新起点，顺应农牧民群众对美好生活的向往，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，持续提高农村牧区生活质量、缩小城乡发展差距，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。

毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。巩固拓展脱贫攻坚成果，既是经济社会发展问题，也是重大政治问题；既是内蒙古一域的工作，也是对全局有影响的大事。必须坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。我们要紧紧扭住农村牧区居民和脱贫人口增收这一首要任务，对患有大病、长期慢病和因自然灾害风险、生产经营风险致贫返贫的群众加强监测预警，确保一有问题第一时间纳入管理、追加保障，对边缘低收入人口也要建立常态化帮扶机制，让各族群众切实感受到党和政府的关怀时刻在身边、共同富裕路上谁都不会掉队。组织实施京蒙协作“六个倍增计划”，统筹用好帮扶车间、公益性岗位等就业渠道，将各族群众组织起来，大力发展乡村特色产业，促进农牧民就地就近就业，积极推广以工代赈，特别是鼓励通过多种形式参与“三北”工程、高标准农田建设、防沙治沙和风电光伏一体化工程等重大项目，激励他们通过奋斗实现美好生活。

因地制宜提升乡村产业发展水平，努力把农牧业建成现代化大产业。抓好乡村产业，关键是把“土特产”三个字琢磨透，切实做好经营这篇“大文章”，让农牧业经营有效益，成为更有奔头的产业。要大力发展农畜产品精深加工，补链、延链、升链、建链一起抓，突出地域特点，体现当地风情，跳出本地看本地，打造广大消费者认可、能形成竞争优势的特色产业，努力实现收益最大化。促进一二三产业融合发展，充分挖掘农牧业多种功能、乡村多元价值，强龙头、兴业态、树品牌，鼓励发展电商直采、定制生产和共同配送、即时零售等新模式，做大做强乡村旅游、电子商务等新业态，加快构建产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。强化产业发展联农带农，促进企业和农牧户在产业链上优势互补、分工合作，把新型农牧业经营主体和涉农牧企业扶持政策与带动农牧户增收挂钩，加强资本下乡全过程监管，让广大农牧民更多参与产业发展、分享增值收益，不能富了老板、穷了老乡。

强化乡村规划引领，扎实稳妥实施乡村建设行动。内蒙古地域辽阔、边境线长，特别是农村牧区居住分散，基础设施和公共服务欠账还很多。提升乡村建设水平，首先是要适应乡村人口变化趋势，把自身的布局调整好、摆布好，哪些地方往起聚人、哪些地方往外迁人，都统筹谋划好，大方向就是要把农村牧区的人口更多地转移出来，坚持新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，提高人口和产业聚集度，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，营造共居共学、共建共享、共事共乐的有利环境，让各族群众交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得了美满姻缘。学习运用“千万工程”经验，围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，从实际和农牧民需求出发，统筹推进农村水、电、路、气、房、信息等基础设施建设，完善教育、医疗、养老等农村公共服务体系，先解决“有没有”的问题，再解决“好不好”的问题，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。加强现代文明教育，在各族农牧民群众特别是青少年一代中积极引导移风易俗，倡导和巩固健康文明的思想观念、精神情趣、生活方式。统筹推进兴边富民、稳边固边，开展“民营企业进边疆”“百家企业和商会结对百个乡村振兴示范村”行动，推进边境“四个共同”长廊建设，打造一批固边兴边富民示范旗市、示范苏木乡镇、示范嘎查村，吸引更多各族人口到边境一线定居兴业，提高对边民和护边员的补贴标准，加强边境地区各族群众国家意识、国民意识、国防意识教育，推进边境地区各族群众生活富起来、爱国守边能力强起来。

04、在推进文旅产业高质量发展中兴文化、展形象，有形有感有效促进各民族交往交流交融

内蒙古自然风光壮美、历史文化绚美、民俗风情大美、社会风尚和美，大草原、大森林、大河湖、大湿地、大山脉、大沙漠等自然景观构成了祖国北疆的大美胜景，红山文化、契丹辽文化、长城文化、河套农耕文化、黄河文化等文化历史悠久、绚丽多彩，内蒙古人民更是具有质朴纯真、豪爽奔放、热情善良、诚实守信的好形象。把这些得天独厚的文旅资源开发利用好了，既能为经济发展打造增长点，更能为展现模范自治区良好形象提供新窗口，可以说是铸牢中华民族共同体意识看得见摸得着的活教材、有形有感有效的热阵地。我们要把推动文旅产业高质量发展作为发展经济、增加就业、提高人民生活水平的有效手段，作为促进交往交流交融的重要抓手、建设中华民族共有精神家园的重要动力、增进“五个认同”的重要载体，丰富文旅内涵、拓展文旅外延，赋予其充分的经济功能、政治功能、文化功能、社会功能，深入实施旅游促进各民族交往交流交融计划，引导各族群众深刻理解中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，让中华民族共同体意识润物无声地实现从自在到自觉的升华，推动各族群众广泛交往、全面交流、深度交融。

打造北疆文化品牌，注入文旅新内涵。全面树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，浸润到旅游景区景观、文化服务体系、文旅节庆活动、群众文体活动、各类展陈展览等各方面，融入旅游产业开发、从业人员培训、景区景点解说全过程，集中展现以各民族共同开拓辽阔疆域、共同书写悠久历史、共同创造灿烂文化、共同培育伟大精神为主要内容的正确中华民族历史观。讲好北疆文化故事，深化中华文明探源工程，加强文物、古籍、非物质文化遗产等研究，大力推进河套地区聚落与社会研究、红山社会文明化进程研究等“考古中国”重大项目，做好红山文化遗址申报世界文化遗产、重点遗址建设国家考古遗址公园等工作，以物证史、以史增信，阐释好内蒙古在中华民族多元一体格局中的作用与贡献，持续激发民族自信心和文化向心力。

整合各类资源，开发文旅新线路。充分挖掘内蒙古历史文化、自然生态、民族民俗、地域特色、乡村民宿等文化旅游资源禀赋，发挥东中西部旅游资源比较优势，促进各类文旅要素合理流动、高效集聚，形成优势互补、合理分工的区域旅游发展格局。依托中心旅游城市和交通干线，提标打造4A级以上景区、新晋网红景区，大力发展特色文化旅游、生态旅游、红色旅游、边境旅游、各民族“三交”风情旅游，着力打造一批品质化特色化定制化、充分体现中华民族共同体意识的跨区域旅游精品线路。加强各盟市间、跨省际间旅游合作，打破行政之界、地域之限，以资源组合、景区联合、线路整合、品牌营销、客源互送和基础设施互联互通为牵引，创新合作方式和合作机制，打造区域旅游一体化格局。


坚持融合发展，发展文旅新业态。突出爱国主义和中华民族共同体意识教育，融合发展休闲度假、康体养生、探奇游乐、研学游览、情感体验、商务会展等新兴业态，大力开发草原游、跨境游、沙漠游、冰雪游和自助游、自驾游等精品文旅项目，继续做响做亮英雄会、胡杨节、冰雪节、民歌节等品牌旅游活动。深挖民俗文化、民智民力，引进商业资源，聚集中华民族文化整体形象、尽展各民族文化精彩元素，在重点地区举办贯穿整个旅游旺季的草原那达慕、冰雪那达慕，精心打造“我和草原有个约定”文旅品牌。借鉴贵州“村超”“村BA”等群众性文体活动创办模式，常态化举办促进文化交流互鉴的群众性文体活动。巧妙发挥创新创意流量驱动作用，瞄准演唱会经济、直播经济、综艺经济等吸睛产业新蓝海，对重点地区进行重点打造，持续不断吸眼球、引流量、聚人气、拢商气，形成“城市品牌”和“品牌城市”，变“一时网红”为“一路长红”。

编者按



2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时首次提出，“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”，强调民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。为推动铸牢中华民族共同体意识走深走实，自治区党委办公厅研究起草了系列文章，对各领域贯彻工作主线“怎么看、怎么干”作了阐述。今日起陆续推出，敬请关注。










2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”这一重大原创性论断，强调民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。2023年10月，习近平总书记在二十届中央政治局第九次集体学习时再次强调，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断加强和改进党的民族工作，扎实推进民族团结进步事业，推进新时代党的民族工作高质量发展。在紧扣主线做好内蒙古各项工作的过程中，我们愈加深刻领悟到铸牢中华民族共同体意识对党的民族工作、对民族地区各项工作、对党和国家工作全局的重大意义和深远影响。早在2014年5月、9月，习近平总书记就在中央第二次新疆工作座谈会、中央民族工作会议上分别提出“牢固树立中华民族共同体意识”、“积极培养中华民族共同体意识”；2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中正式提出“铸牢中华民族共同体意识”，党的十九大将其写入党章；2019年9月，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上明确强调，“以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作”。从树立、培养中华民族共同体意识深化到铸牢中华民族共同体意识，从“党的民族工作的主线”拓展为“党的民族工作和民族地区各项工作的主线”，是党对民族工作规律性认识的进一步深化，是对民族地区各项工作战略部署的进一步引领。

内蒙古自治区作为中国共产党领导下成立的第一个省级少数民族自治区，长期呵护和保持了模范自治区的崇高荣誉。内蒙古模范就模范在听党的话上，我们要深刻认识到，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，这是党中央着眼“两个大局”对加强和改进党的民族工作提出的明确要求。党的二十大后，全国各族人民迈上了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程，党的民族工作面临新的形势和任务，呈现出新的阶段性特征，铸牢中华民族共同体意识正在从单项突破迈向系统推进。必须将铸牢中华民族共同体意识摆在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划，按照增进共同性的方向加强和改进民族工作，推进新时代党的民族工作高质量发展，推进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。这是党中央准确把握严峻复杂国际形势提出的战略举措。随着我国日益走近世界舞台中央、中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，有的国家将我国视为主要竞争对手，联合各种反华势力持续在民族、宗教、人权等问题上频频发难，千方百计挑拨离间我民族关系。严峻复杂的国际形势，要求我们必须把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，从而有效应对实现中华民族伟大复兴进程中民族领域可能发生的风险挑战。这是党中央深刻洞察当前民族领域问题隐患作出的重大部署。党的十八大以来，少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变，各族人民自信心自豪感空前激发，中华民族凝聚力向心力之强前所未有。同时也要看到，民族地区发展不平衡不充分的问题仍然存在，影响各民族交往交流交融的因素仍然存在，一些地方国家通用语言文字普及程度仍然较低，等等。必须把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，凝聚起推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。这是党中央对民族地区做好改革发展稳定各项工作作出的领航指引。民族地区统筹推进各项建设是新时代党的民族工作部署要求的实践落点，必须紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，在经济建设中聚焦主线激励推动各族人民共同建设现代化，在政治建设中聚焦主线不断开创政通人和、民族团结新局面，在文化建设中聚焦主线全面构筑中华民族共有精神家园，在社会建设中聚焦主线促进各民族广泛交往交流交融，在生态文明建设中聚焦主线守好各民族永续发展的绿水青山，在党的建设中聚焦主线不断加强和完善党对民族工作的全面领导。

习近平总书记提出这一重大原创性论断一年来，内蒙古自治区党委和政府以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，把铸牢中华民族共同体意识贯彻落实到改革发展稳定工作的全过程各方面，同各项工作有机融合、统筹推进，推动全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作不断落实落细、走深走实。自治区党委先后召开两次全会，审议通过《关于全方位建设模范自治区的决定》、《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，推动出台《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》。自治区党委分批听取盟市和有关厅局全面贯彻主线的思路举措汇报，对贯彻铸牢中华民族共同体意识主线工作作出全面部署。把“在铸牢中华民族共同体意识上作模范”确定为全方位建设模范自治区“七个作模范”的目标之一，把全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线写入各部门各单位“三定”规定，融入全区各级经济社会发展规划，纳入党的建设和意识形态工作责任制，持续加强对各类规划和重大工程项目贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的审核把关，加大对贯彻铸牢中华民族共同体意识主线重点任务的财政保障。赋予各级党委办公厅（室）负责各项工作贯穿铸牢中华民族共同体意识主线的职责，赋予各级党委统战部负责民族工作贯穿铸牢中华民族共同体意识主线的职责，初步建立起抓落实的责任体系和促融合的制度机制，推动全区上下始终做到想任何问题、作任何决策、干任何工作都紧紧围绕这条主线来展开。将铸牢中华民族共同体意识融入各级各类学校办学治校、教书育人全过程，写入各行业规章、社会组织章程和村规民约、市民公约，融入企业文化建设，推动铸牢中华民族共同体意识成为各族群众的行为准则和日常习惯。在奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的新征程中，我们要持续深入学习领悟习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，不折不扣贯彻落实党中央关于民族工作的决策部署，推动铸牢中华民族共同体意识工作主线在各领域全面落地落实、持续见行见效，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。

01、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线抓好经济建设，推进各民族共同走向社会主义现代化

习近平总书记指出，“全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少”，“没有各民族共同团结奋斗就难以实现社会主义现代化，没有各民族共同繁荣发展也不是社会主义现代化”。强国建设、民族复兴的进程，必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，早在“一五”时期，国家在内蒙古投资建设工厂、修建铁路的基建资金就达10多亿元，包钢、一机、二机、大兴安岭森林工业基地都是那个时期开工建设的。进入20世纪60年代，国家又从沿海地区向内蒙古迁入一批工厂。改革开放后，党中央对内蒙古经济建设和各项事业发展的支持力度不断加大。进入新世纪后，党中央将内蒙古相继纳入西部大开发和东北振兴国家战略政策实施范围；2011年，国务院专门出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》。正是得益于党中央源源不断的支持，内蒙古从一穷二白走向了繁荣富裕，全区各族人民的生活从缺吃少穿迈向了全面小康。党的十八大以来，习近平总书记高度重视内蒙古各项事业发展，亲自为我们擘画发展蓝图、指引前进方向，2023年10月国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，为内蒙古实现闯新路、进中游注入强大动力。内蒙古各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进，守望相助、团结奋斗，继续保持和巩固了经济发展、民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推动经济建设，必须在赋予“三个意义”方面主动发力，把改善民生、凝聚人心作为民族地区经济社会发展的出发点和落脚点，聚焦主线、突出主题，在经济规划布局时体现各民族共同目标，在制定经济政策时体现各民族共同利益，在推动经济发展过程中体现各民族共同奋斗，实现经济政策与民族政策同向发力，促进发展成果公平惠及各族群众，使各民族共同走向现代化的进程成为凝心聚力的进程。推进各民族共同走向现代化，内蒙古要把握好在全国大局中的战略定位，聚焦聚力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务，一如既往传承好各族人民心向党、心向党中央的红色基因，一以贯之讲政治、顾大局、担使命，发扬“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神和“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”，以闯新路、进中游的实践和业绩铸牢中华民族共同体意识、促进中华民族共同体建设。聚焦共同富裕这一目标。顺应各族群众对美好生活的向往，稳步提高城乡居民收入水平，把农村牧区居民和脱贫人口增收作为重点，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，持续提高农牧民生活质量、缩小城乡发展差距，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众，在推进各民族共同富裕的进程中不断铸牢中华民族共同体意识。围绕共同奋斗这一主题。树立雄心壮志，坚定信心决心，激发各族群众共同团结奋斗的精气神，积极投身经济建设主战场，在推动产业转型升级上大有作为，在统筹科技创新和产业创新、积极发展新质生产力上敢作善为，让各族群众在亲身参与中得实惠、感党恩，持续铸牢中华民族共同体意识。把握“富口袋”和“富脑袋”这一关系。从各族群众最关心最关注的问题做起，深化实施重大民生工程，推动基本民生保障标准达到或超过全国平均水平。经济社会发展并不自然而然带来民族团结、带来中华民族共同体意识，在发展经济的同时必须着力在人的心里搞建设，持续教育引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，推动物质和精神齐头并进、相辅相成，实现经济建设和铸牢中华民族共同体意识相互促进、彼此共进、紧密结合。

02、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进政治建设，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路

习近平总书记指出，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。早在建党之初，我们党就十分关注民族问题，李大钊同志直接领导和参与培养了内蒙古地区第一批共产党人，内蒙古地区成为中国共产党最早建立党组织的民族地区。在决定前途命运的关键时刻，面对纷繁复杂的乱局，中国共产党直接领导、指导、推动了内蒙古自治区的成立，领导内蒙古各族人民走上了民族区域自治的康庄大道。自治区成立后，在党中央领导下广泛建立各级党组织和人民政权，开展土地改革和牧区、半农半牧区民主改革，为维护国家统一民族团结、促进内蒙古各项事业稳定和快速发展奠定了基础，也为党中央在其他民族地区开展民族工作提供了宝贵经验。中国共产党领导的民族区域自治制度使内蒙古各族人民在历史上第一次真正获得了平等的政治权利、共同当家做了主人，使内蒙古的经济社会面貌发生了世人共睹的历史巨变。历史充分证明，只要我们在党的领导下，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚定不移坚持和完善民族区域自治制度，就一定能够开创各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线加强政治建设，必须坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，全面贯彻党的民族理论和民族政策，在坚持和完善民族区域自治制度上担负起更大责任、作出更大贡献，在促进各民族团结进步上继续走在前列，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。坚持党的领导。必须深刻理解、始终牢记“内蒙古地区是中国共产党最早建立党组织的民族地区，内蒙古自治区是在中共中央直接领导下建立的，内蒙古是在党中央的支持下发展起来的，内蒙古工作中出现的重大偏差都是党中央帮助纠正的，内蒙古新时代的发展成就是在习近平总书记亲切关怀和指引下取得的，内蒙古作为模范自治区模范就模范在听党的话上”这六句话的事实和道理，教育引导各族干部群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。加强和完善党对民族工作的全面领导，不断完善党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局，为各民族共同发展进步提供坚实可靠的政治保障。坚持人民当家作主。发展全过程人民民主，不断丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色，充分发挥人民政协作用，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，巩固和完善最广泛的爱国统一战线，深入推进基层民主自治，拓展民主渠道，丰富民主形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。引导人大代表、政协委员在带头贯彻落实党中央决策部署、带头铸牢中华民族共同体意识等方面以身作则、率先垂范，促进各民族共同当家作主。坚持依法治区。坚持在法治轨道上治理民族事务，健全完善民族工作法规制度体系，坚持宪法确立的有关解决民族问题的基本原则和基本框架，围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，加强《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》等法规的配套制度建设，坚持正确的，调整过时的，更好保障各民族群众合法权益。完善对民族事务治理体系和治理能力的评价监督体系，建立完善依法治理民族事务的考评考核工作机制和工作体系，明确监督检查的主体、内容、对象、程序和方式等。坚持严格执法、公正司法，是什么问题就按什么问题处理，依法保障各族群众合法权益，依法妥善处理涉民族因素案事件，依法打击各类违法犯罪活动。坚持全民守法，广泛开展法治宣传教育，增强干部群众法律意识，坚持法律面前人人平等，任何人都没有超越法律的特权。

03、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进文化建设，着力构筑中华民族共有精神家园

习近平总书记指出，加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。文化认同是民族团结之根、民族和睦之魂。中华文化植根于和而不同的多民族文化沃土，是各民族文化的集大成，具有突出的统一性，这从根本上决定了我国各民族融为一体、即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，决定了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，深刻理解把握中华文明统一性这个突出特性，坚持以中华文化为主干、各民族文化为枝叶，在新的历史起点上不断构筑中华民族共有精神家园，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实的精神和文化基础。内蒙古地区是中华文明重要发祥地之一，自古以来各民族文化在这片土地上相濡互化，一部内蒙古地区发展史本身就是一部多民族交往交流交融史。在党领导下的光辉历程中各族人民更是水乳交融，清晰展现了中华民族和中华文明的多元一体，形成了内蒙古各族人民守望相助、和衷共济的精神特质，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦注入了源源不断的精神动力。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进文化建设，必须着眼构筑中华民族共有精神家园，以中华民族伟大精神凝聚人心，用中华文化这个强大精神纽带让各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起。弘扬伟大民族精神。面向各族群众加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，继承和发扬党领导人民在各个历史时期奋斗中形成的以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，深入培育和践行社会主义核心价值观，用共同理想信念凝心铸魂。蒙古马精神和“三北精神”同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承，丰富了伟大民族精神和时代精神的内涵，是内蒙古各族儿女最鲜明的精神标识。要充分释放这两种精神的塑造力和感召力，传承红色基因，把这两种精神同弘扬中国共产党人精神谱系紧密结合起来，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，振奋各族人民奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章的精气神。增强中华文化认同。文化认同是铸牢中华民族共同体意识的先决条件。要坚决抵制用所谓“内亚史观”、“征服王朝论”等西方史学观点歪曲或解构中华民族发展历史和中华文化。坚决纠正过分强化汉文化或少数民族单一文化等偏差，切实避免把汉族文化等同于中华文化、把少数民族本民族文化自外于中华文化。在增强对中华文化认同的基础上加大对各民族优秀文化的传承、保护、创新。全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，以语言相通促进心灵相通、命运相通。把铸牢中华民族共同体意识作为学校思政课的重点，把中华民族共同体意识从小就植入孩子们的心灵。加强对各族群众的宣传教育，讲好中华民族共同体故事，大力宣传中华民族的历史、中华民族共同体理论、新时代党的民族工作取得的历史性成就，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，进一步增强对中华民族、中华文明、中华文化的认同感和自豪感。打造北疆文化品牌。北疆文化融红色文化和草原文化、农耕文化、黄河文化、长城文化等于一体，是在中华优秀传统文化的滋养下，在革命文化和社会主义先进文化的熔铸中，在各民族不断交往交流交融中孕育形成的。要把建设北疆文化作为弘扬中华民族伟大精神、增强中华文化认同的重要载体，持续推动以文铸魂、以文化人、以文树形、以文赋能。大力推进北疆文化理论研究学科体系、学术体系建设，持续加强对“三个离不开”、“四个共同”、“四个与共”、“五个认同”、“五观”和“七个作模范”、“六句话的事实和道理”等理念、要求的宣传阐释，深入挖掘内蒙古大地上各民族团结奋斗、守望相助等“一起走过”、“一起走来”的历史史实，生动展现各民族交往交流、共生共享等“一起生活”的现实经历，推出更多讲得清、立得住、标志性的研究成果。把北疆文化元素充分体现到实物实景实事中，推出更多体现中华民族多元一体、具有中华文化底蕴和北疆文化特质的符号和形象，更好促进各族群众人心凝聚、精神相依。

04、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进社会建设，促进各民族广泛交往交流交融

习近平总书记多次用“千房同蒂、千子如一”的石榴来比喻我国56个民族血脉相连、命运与共，强调“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽那样紧紧抱在一起。”内蒙古自古以来就是中国北方多民族的聚合带，是不同民族交往交流交融的热土，对中国历史的发展与中华民族多元一体格局的形成起到了重要作用。内蒙古多民族、大融合的特点非常鲜明，战国时期的“胡服骑射”、西汉时期的昭君出塞、北魏时期的汉化改革、宋辽时期的汉族人口北迁，新中国成立后“三千孤儿入内蒙”、“克服困难捐粮畜”、“最好牧场为航天”、“齐心协力建包钢”等等，都是这片广袤大地上各民族交往交流交融的历史佳话，成为展现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的重要窗口。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进社会建设，必须始终巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，增进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，交知心朋友、做和睦邻居、结美满姻缘，大力促进各民族交往交流交融。巩固发展民族团结大好局面。始终以铸牢中华民族共同体意识为主线搭建平台、衡量工作、评价成果，大力开展民族团结进步创建。深入实施各民族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，加快建设互嵌式社会结构和社区环境，推动实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。更好满足各族群众民生共需。加快民族地区、边境地区、革命老区发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高农村牧区基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，通过发展现代农牧业、制造业、特色文化产业、生态旅游产业促进各族群众就地就近就业，鼓励民营企业进边疆，推动企业和商会结对帮扶乡村振兴示范村，推进边境“四个共同”长廊建设，打造一批固边兴边富民示范县乡村，补齐教育、医疗等社会事业发展短板，大力推行“惠民幸福账单”，教育引导广大群众更加由衷感党的恩、念党的好，让各族群众有事情一起干、有困难一起扛、发展成果一起分享。防范化解民族领域风险隐患。坚持底线思维，严密防范、坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强意识形态阵地管理，严格落实意识形态工作责任制，常态化开展网络意识形态专项治理，及时处置文化渗透和有害信息倒灌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范各族群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，常态化开展矛盾纠纷排查，强化矛盾纠纷多元化解，全面推行信访代办制，全面实行“接诉即办”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以内蒙古之稳守卫边疆安全、拱卫首都安全。

05、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进生态文明建设，共建各族群众共同生活的美丽家园

习近平总书记指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，森林草原面积均居全国首位，同时还分布着五大沙漠和五大沙地，占全国荒漠化和沙化土地面积的1/5，是我国北方重要的生态安全屏障，承担着维护华北、东北、西北乃至全国生态安全的重要职责使命。党的十八大以来，习近平总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示中，关注最多、论述最多、部署最多的就是生态文明建设。从“建成屏障”到“筑牢屏障”，从“重大责任”到“国之大者”，习近平总书记的重要指示为内蒙古生态文明建设指明了方向、提供了遵循。近年来，自治区党委推动生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，我们坚持不懈保生态、治污染、促转型，让广袤草原“带薪休假”，在兴安林海“挂斧停锯”，对重点沙漠“锁边治理”，协同推进黄河流域生态保护和治理，实施“一湖两海”及察汗淖尔综合治理，草原植被盖度和森林覆盖率实现“双提高”，荒漠化土地和沙化土地面积持续“双减少”，祖国北疆万里绿色长城建设不断向纵深推进。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线加强生态文明建设，必须牢记筑牢我国北方重要生态安全屏障这一“国之大者”，始终把铸牢中华民族共同体意识同推动中华民族永续发展的目标有机结合起来，依靠各民族共同努力实现人与自然和谐共生，让民族地区的绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山。坚持系统治理。大力践行山水林田湖草沙生命共同体理念，把保护森林草原作为首要任务，科学推进荒漠化沙化土地防治，实施好防沙治沙和风电光伏一体化工程等重大生态治理工程，健全河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态治理，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，全面推进美丽内蒙古建设，为维护国家生态安全、拓展中华民族生存发展空间作出更多内蒙古贡献。坚持全面防治。统筹气水土、统领点线面，加强污染物协同控制，大力推进呼包鄂、乌海及周边地区等重点区域大气污染防治，深化“一湖两海”及察汗淖尔综合治理，推进黄河水资源高效综合利用，加快消除城市黑臭水体，强化土壤污染源头防控，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，让祖国北疆的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。坚持绿色发展。坚决走好生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，推动煤炭等化石能源清洁低碳高效利用，加快传统产业高端化、智能化、绿色化转型，因地制宜发展新质生产力，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业，大力发展现代能源经济。健全生态产品价值实现机制，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，让各族群众共享绿色发展红利。深入实施全面节约战略，提高水、土、地、矿产等资源利用效率，建立美丽内蒙古建设全民行动体系，推动形成绿色低碳生产方式和生活方式。加大生态惠民力度，在生态建设、人居环境整治中推行以工代赈、以奖代补、先建后补等做法，创新激励机制、支持政策和投融资模式，激励各族群众共建共护共享美好家园，让生态文明建设成果更多更公平惠及各族群众，促进各民族在共同保护美丽家园中不断铸牢中华民族共同体意识。

06、紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进新时代党的建设新的伟大工程，为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展提供坚强政治保证

习近平总书记强调，推动经济社会发展，促进社会和谐，根本靠坚持和改进党的领导，靠党执政的思想基础、组织基础、群众基础牢固扎实。内蒙古是中国共产党早期开展活动、建立组织的地区之一，大革命时期，中国共产党首先从蒙藏学校开始传播马克思主义，开辟内蒙古地区的革命工作。从1923年开始，内蒙古就产生了多松年、乌兰夫等第一批共产党人。1925年，中国共产党热河特别区、察哈尔特别区、绥远特别区等内蒙古地区第一批党组织诞生。此后，内蒙古地区党组织在党中央的领导下，紧紧围绕各个历史时期党的主要任务，紧密团结带领各族群众投身革命、建设、改革和新时代强国建设、民族复兴伟大事业，党员队伍不断发展壮大，党的组织体系不断发展完善，党的组织制度不断健全完善，为全区各项事业发展奠定了坚实的组织基础。历史充分证明，中国共产党创造性地回答了在内蒙古这样的边疆民族地区如何建立起一支用马克思主义理论武装起来的，始终同党中央保持高度一致，全心全意为各族群众服务，能够经受各种风险考验，带领全区各族人民一道为站起来、富起来、强起来而努力奋斗的先锋队这一重大命题。

紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线推进新时代党的建设新的伟大工程，必须把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区抓好党的建设的内在要求，全方位贯彻到党的建设各项工作中，在政治建设上突出引领性、思想建设上突出时代性、组织建设上突出凝聚性、作风建设上突出人民性、纪律建设上突出约束性、制度建设上突出规范性，使每一个党组织都成为富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒，每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。党的政治建设上着力教育引导广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，坚决同一切破坏铸牢中华民族共同体意识的言行作斗争，确保各项工作都朝着有利于铸牢中华民族共同体意识的方向推动和改进。思想建设上着力抓紧抓实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是关于铸牢中华民族共同体意识重要论述的教育培训，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到学思用贯通、知信行统一，使铸牢中华民族共同体意识成为全区上下的共同意志。组织建设上着力把铸牢中华民族共同体意识融入进去，推动各级党委加强对铸牢中华民族共同体意识工作的全面领导，着力提升基层党组织的组织动员力、行动力、战斗力，带领各族群众共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。作风建设上着力引导各级干部走好群众路线，加强党同各族群众的血肉联系和鱼水深情，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，大力整治“三多三少三慢”问题，以优良作风保障贯彻主线工作取得扎实成效。纪律建设上着力结合党纪学习教育，强化对各地区各部门单位贯彻铸牢中华民族共同体意识主线情况的监督检查，及时发现问题、纠正偏差，对贯彻落实不力的严肃追责问责，把严的基调落到底落到位。制度建设上着力完善党领导民族工作的体制机制，推动各级党委落实民族工作主体责任，把铸牢中华民族共同体意识纳入政治素质考察、巡视巡察、政绩考核，加强跟踪问效，提高工作效能，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实制度支撑。

“无论是少数民族干部还是汉族干部，都要以党和国家的事业为重、以造福各族人民为念，齐心协力做好工作。”习近平总书记对民族地区干部寄予厚望。民族工作和民族地区各项工作能不能做好，关键在党、关键在人。要坚持新时代好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重在重大任务重大斗争一线考察识别干部，努力培养选拔锻炼一支维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的民族地区干部队伍。


内蒙古全方位建设模范自治区就要在“铸牢中华民族共同体意识”上作模范。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述，牢牢把握主线、全面贯彻主线，持续用力、久久为功，努力开创各项工作新局面，确保这条主线有形有感有效地落到北疆大地上。

初夏时节，在赤峰市林西县残疾人就业基地生产车间看到，古朴大气的立柜、古色古香的书桌、造型别致的太师椅、精雕细刻的卧榻，摆满了整个车间，一件件刚刚翻新完的家具正在装车，一派繁忙景象。

让掉漆的家具焕然一新，让皮质受损的沙发恢复原样，这是“残疾人”家具美容师马彩铃的精巧手艺。

“老马！老马！刚在在装车时咱们修复的那个沙发磕坏了一个角，人家在这等着急要，这该如何是好。”丈夫鲁廷国急得语无伦次。

赶紧卸下来，马彩铃和伙伴们拿出工具，补腻子、打磨、抛光、调色、补漆……不到半个小时，沙发完好如初。看着完整的沙发，客户杨女士直呼不敢相信：“刚才坏的地方，他修了以后现在都找不出来了，手艺相当好。”

“小不补，大来一尺五。有些旧家具旧物品虽不值钱，但在人们的眼中是一份不舍的情怀，它承载着上一代人的情感，它见证了欢笑，泪水，痛苦，释怀，低落与曾经的辉煌。我们有义务用心去修复每一个这样的老物件”。马彩铃道出了自己的职业心声。

近年来，随着人们生活水平不断提高，对生活的品质要求越来越高，家具换新的需求和潜力很大。可是，很多消费者在家具换新时却遇到了麻烦，卡在了旧家具的处理环节，尤其是一些大型家具换新面临“搬运难、处理难，回收利用附加值低”的问题。看上去品相不差的废旧家具为何回收无门？废旧家具有哪些归宿？

马彩玲看准了商机，说干就干，在林西县残联和林西镇政府的帮助指导下，选址、建厂、招人、生产，从最初的一台缝纫机起步，实现了如今的规模化生产，从一家5人变成一家15人，她也成为了人人竖大拇指的“女强人”。

“家具维修美容这一行业提供给更多的人一个就业机会，因为家具美容行业入门的门槛低，不限制性别、学历，适合于各个年龄层的人，尤其对于我们这些干不了体力活的残疾人来说，这是一个非常好的工作选择，并且这一行的收益利润也是很可观的”。马彩玲的丈夫鲁廷国对自己职业充满自信。

53岁的马彩玲，丈夫、弟弟、弟媳和侄子均为残疾人。为了生计，1995年，24岁的马彩玲带着全家外出打零工，修自行车、修鞋、配钥匙、修锁，生活艰辛，但家人的相互扶持让这个家充满了干劲。然而，随着年龄的增长，回家创业的念头愈发强烈，“落叶归根”成为了他们一家人心中最美的期盼。

这是林西县积极构建培训平台，拓宽残疾人就业创业“幸福路”的生动实践。近年来，林西县不断加大残疾人职业技能培训力度，提升残疾人就业服务质量和效益，稳定和扩大残疾人就业岗位，切实为残疾人实现就业增收创造更多有利条件。2024年以来，林西县新增培训城乡残疾人49人次，其中困难残疾人49人。

“我来这里就是想证明自己的价值，以前因为身体原因，不能上班，也比较孤独。自从来到这，不仅学到了不少专业技能，也认识了很多新朋友，感觉生活也更有了奔头。”肢体三级的张国民，当谈到自己生活的变化时，发出了由衷的感慨。

一项项政策落地，兜住了残疾人稳稳的幸福；一件件实事办好，映照着社会各界的无私大爱；一张张灿烂的笑脸，迸发出残疾人的无限能量……沐浴在党和政府的阳光下，残疾人自尊、自信、自立、自强的精神风貌更加昂扬。

“就业是最大的民生，也是让残疾人改善生活、融入社会、实现自我价值的关键。近年来，我们聚焦残疾人就业问题短板，突破传统思维，创新工作举措，从制度设计、服务创新、业态拓展三个方面立柱架梁、破题发展，努力让残疾人“好就业”“就好业”。林西县残疾人联合会副理事长于永军介绍。


正如马彩玲所言:“我们不只是在修补家具，更是在修补生活，让每一个残疾人都有机会展现自己的价值。”从心灰意冷到积极向上，从走投无路到安居乐业、筑梦启航，在林西县，越来越多残疾人登上人生的舞台重新绽放光芒，以崭新的姿态投身社会发展中，共同憧憬和描绘着未来美好的蓝图，奋力开启残疾人“春天事业”新征程。

超级绿色充电宝”进入设备调试阶段






乌兰察布市新质生产力加速奔涌


众所周知，风、光等新能源可以发电，如今在乌兰察布，“空气”也可以发电。

在三峡乌兰察布源网荷储技术研发试验基地，有一座占地65亩的10MW多源蓄热式压缩空气（储能）能量枢纽示范电站。这里的厂房内外布置着众多管道和容器，仿佛进入了化工厂。中国长江三峡集团有限公司科学技术研究院副主任谢宁宁告诉记者：“该储能项目的储释过程只是一个物理过程，没有化学反应，不产生电化学污染和二次碳排放，对环境非常友好，清洁环保。”

谢宁宁介绍：“近年来以风电和光伏为代表的新能源发展很快，但这些发电方式受限于自然天气条件，发电量不稳定，给电网安全运行和高品质电力输出带来很大挑战。然而以上问题可以通过储能技术得以有效解决，大规模储能技术可以把平时电站多发的电存起来，等到用电高峰时再释放出来，在众多储能技术中，空气储能是一种具备大规模存储能力、安全性强、环保性好的储能方式。”

“空气”怎么能发电呢？原来，空气储能分成两个环节，储能过程和释能过程。在储能时，通过压缩机将空气压缩并进行存储；释能时，再将高压空气释放驱动空气透平做功发电。

2021年，三峡集团10MW多源蓄热式压缩空气（储能）能量枢纽示范项目启动，同期还获得自治区科技厅重大专项的支持，该项目是在传统空气储能基础上的进一步创新，采用槽式太阳能光热系统结合压缩级间回热和余电加热形成蓄热系统的多源输入，实现了多能联储、多能联供，综合能源利用效率有望突破80%，将成为国际首座大型光热复合压缩空气储能电站，谢宁宁将它称之为“超级绿色充电宝”。

目前，这个“超级绿色充电宝”正在设备调试阶段，并网后预计一天能发4万度电，年发电量约1320万度，相当于8000户普通家庭的用电量，并且还能满足生活热水、空调供冷等日常生活所需。

10MW多源蓄热式压缩空气（储能）能量枢纽示范项目，是三峡集团在新能源发展中奋力谱写出的高质量发展新篇章，也映射出乌兰察布在科技创新中勇于突破、善于探索的坚持和努力。

近年来，乌兰察布市立足实际，按照自治区“科技兴蒙”行动部署要求，以科技“突围”工程为抓手，优化科技创新生态，打牢科技创新基础，补齐科技创新短板，培育新质生产力，科技工作不断取得新成效。

该市聚焦优势特色产业和战略性新兴产业发展需要，积极实施科技项目。获批国家、自治区科技项目299项，获批资金2.17亿元。其中，冷凉蔬菜良种国产化获得重大突破，甘蓝、胡萝卜、西蓝花、菠菜实现自主知识产权并全面推广；成功培育出拥有自主知识产权的“杜蒙羊”新品种，实现该市自有肉羊品种零的突破；开展马铃薯新品种选育和脱毒繁育技术研究与示范，培育出新品种“中加7号”“希森6号”；兰格格乳业选育出新品乳双歧杆菌突破益生菌产业化关键技术瓶颈；三峡集团布局建设了乌兰察布“源网荷储”技术研发试验基地，从“源—网—荷—储”多层面打通新能源100%消纳的装备、技术、调度等关键环节。

同时优化平台载体，培育科技创新“牵引力”。目前拥有国家高新技术企业126家，全区排名第五，自治区科技领军企业3家。截至目前，该市建成国家农业科技园区、自治区企业研发中心、院士专家工作站等各级各类科技创新平台载体19类共422个，实现园区、重点产业、重点企业创新平台载体全覆盖。


在这片涌动着创新与智能的沃土上，越来越多的科技创新技术应用落地开花，让乌兰察布高质量发展有了更足的底气。

6月28日，内蒙古赤峰市林西县总工会开展“夏送清凉”慰问活动。





6月28日，消防救援大队慰问活动现场。董磊摄


活动中，慰问组到林西县消防救援大队了解了全体指战员工作生活情况，感谢他们在抢险救援、维护社会稳定和保护人民群众生命财产安全等方面作出的贡献，为他们送上了防暑降温礼包。

随后，林西县总工会组织货车司机、快递员、外卖送餐员开展“夏送清凉”集中慰问暨新就业形态劳动者问卷调查活动。活动中，发放了新就业形态劳动者调查问卷，指导未认证的新就业形态劳动者通过“北疆工惠”实名认证，并发放防暑降温礼包。

活动的开展，有效维护了一线劳动者的职业安全与健康权益，增强了新就业形态劳动者的归属感和幸福感。接下来，林西县总工会将聚焦重点服务群体，持续广泛开展“夏送清凉”活动，为广大劳动者夏日健康安全保驾护航。

6月30日，记者从2024内蒙古自治区旅游发展大会上获悉，入夏以来内蒙古在线旅游整体人次增长率位居全国第二，这一数据由携程平台提供。

今年前5个月，内蒙古接待国内游客9990.97万人次，实现国内游客总花费1379.70亿元。暑期即将到来，据携程统计，暑期内蒙古旅游订单量同比增长26%，出境游订单量同比增长66%，入境游订单量同比增长111%。暑期主要客源地为：上海、北京、杭州、广州、长沙。暑期内蒙古居民出行热门目的地为：北京、上海、成都、西安、青岛。内蒙古热门景区为：大召寺、响沙湾、东风航天城、满洲里套娃景区、辉腾锡勒黄花沟草原旅游区。


各大旅游平台十分看好内蒙古夏季旅游，在细分市场上展开角逐，同程旅游聚焦年轻消费群体，暑期上线“旅行+盲盒”产品，致力于为“年轻态”旅行者提供品质化、个性化、多元化的新体验；目标客户为自游行群体的“马蜂窝”平台推出“内蒙古指路人7×24小时攻略”活动，帮助自游行游客从不同角度，发现内蒙古；擅长“种草”的“小红书”则从“种草”到决策再到分享，陪伴用户走完旅行全程。

6月30日，在2024内蒙古自治区旅游发展大会上，“高德一键游内蒙古”正式上线。

据了解，“一键游内蒙古”自驾旅游平台由自治区文化和旅游厅联合高德地图打造，游客只需在高德地图搜索“内蒙古”，即可出现“一键游内蒙古”专区，为自驾游客提供出行分析、路线规划、订酒店、找景点、寻美食等多样功能，帮助旅行者快捷畅游内蒙古。


“一键游内蒙古”上线“国道331”与“高速公路G7”两条内蒙古自驾旅游线路，串联起乌兰察布、呼和浩特、包头、巴彦淖尔、阿拉善等多个城市，横穿大森林、大草原、大湿地、大沙漠，打造内蒙古自驾旅游的景观长廊。

6月25日，2024年内蒙古自治区包头市工会夏送清凉活动正式启动。










据了解，目前，包头市各级工会已筹措资金超1400万元，将分级分批开展形式多样的“送清凉”活动，预计覆盖职工近13万人。包头市总工会要求全市各级工会要深入基层，深入生产一线，把防暑降温工作和劳动安全保障措施落到实处，以实际行动展现工会担当，把党和政府及工会组织的关怀送到基层一线，为更多的户外劳动者用心奉上一缕夏日的清凉。

启动仪式上，包头市人大常委会一级巡视员、市总工会主席刘琨为各旗县区发放送清凉引导资金，包头市总工会党组书记、常务副主席李琼为8家户外劳动者站点授牌。

今年，包头市总工会进一步创新“送清凉”的活动形式，丰富活动内容，根据广大户外劳动者的实际需要，充分利用各种阵地资源，全方位、多角度、高水准地打造工会驿站服务体系，联动全市282家工会驿站，组成“工会驿站联盟”，实现服务职工的资源联动效应，最大限度凝聚服务合力，为广大职工和户外劳动者保驾护航。同时，包头市总工会引导全市各级工会干部主动走上街头，把清凉礼包送到炎炎烈日下坚守岗位的户外劳动者手中，让更多职工在工作之余收获工会组织的“清凉惊喜”。


下一步，包头市总工会将以此次启动仪式为契机，坚持以职工为本，以“工会驿站联盟”、流动职工驿站、点对点上门慰问等形式开展送清凉活动，让广大职工切身体会到党和政府以及工会组织的关心关爱。