城市名片_

筑平台聚人才育高企鄂尔多斯高新区打造区域创新增长极

近日，科技部成果转化与区域创新司、科技部火炬中心向鄂尔多斯高新区发来感谢信，对鄂尔多斯高新区科研助理岗位开发落实工作，给予充分肯定和认可。

信中指出，鄂尔多斯高新区坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实今年8月科技部召开的国家高新区和高新技术企业高质量发展推进会要求，以高度的责任感使命感紧迫感，组织开展科研助理岗位开发落实工作，积极主动作为，深挖岗位资源，加强政策支持，开发落实科研助理岗位259个，完成预期目标的130%，为科研助理岗位开发落实工作作出突出贡献。

今年以来，在科技部、自治区科技厅和鄂尔多斯市委政府的坚强领导下，鄂尔多斯高新区秉承“发展高科技、实现产业化”的理念和建成“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”新的使命定位，在“科技兴蒙”行动和鄂尔多斯市“科技新政30条”“人才新政30条”以及高新区先行先试支持政策的赋能下，高度重视科技创新工作，通过加强科技合作和科技创新平台建设、重视科技人才引育、加大科技投入、强化企业创新主体地位、创新体制机制、优化创新生态，竞进提质，科技创新工作亮点纷呈，为带动鄂尔多斯市资源型城市转型和现代能源经济高质量发展发挥了重要引领和示范作用。

政策先行先试

支撑高质量发展

市级层面，市委、市政府先后出台了《深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展实施方案》和《推进鄂尔多斯高新技术产业开发区提质进位三年行动实施方案》等系列支持高新区发展政策，要求以创建呼包鄂国家自主创新示范区为契机，集中力量推动鄂尔多斯高新区“提质进位”。高新区层面，在上级允许政策先行先试的前提下，自2018年以来，先后在科技创新、招才引智、招商引资、产业培育、项目孵化等方面陆续制定出台了先行先试支持政策，与自治区、市相关政策相互补充、配套、衔接，形成了较为完备的高新区高质量发展政策体系。

科技型企业质量效益“双提升”

点燃科技创新火种

创新是企业发展的根本动力，也是提升高新区竞争力的重要支撑，高新区始终把培育高新技术企业、科技型中小企业作为全面推动创新驱动发展战略的重要抓手，深入落实科技型企业培育“双倍增”行动。目前，高新区内高新技术企业达到49家，其中新增25家，同比增长220%，占全市23.8%；入库科技型中小企业109家，同比增长41.6%，占全市30.4%。截至9月底，高新技术企业实现产值77.4亿元，营业收入80.2亿元，分别占火炬统计纳统企业工业产值、营业收入的66.6%、64.4%，高新技术企业优势明显。据火炬统计数据显示，近五年高新区高企工业产值、营业收入占比均保持50%以上的增速，成为科技创新的火种。

科研平台稳步建设

自主创新能力不断提升

截至目前，鄂尔多斯高新区拥有自治区级以上研发平台32家，较2017年增长1.9倍，拥有国家级科技企业孵化器、国家级众创空间、国家火炬特色产业基地等一批国家级平台载体，各类研发平台在创新策源、推动学科发展和解决重大紧迫需求方面发挥重要支撑作用。

今年9月3日，中国矿业大学（北京）内蒙古研究院在高新区挂牌成立，研究院由鄂尔多斯市人民政府、中国矿业大学（北京）、鄂尔多斯高新区合作共建，围绕“科技兴蒙”战略需求和鄂尔多斯企业科技发展需求，各方在平台载体建设、技术研发、成果转化、产业培育、人才培养与引进、校际合作方面进行深度合作，有效推动鄂尔多斯市煤炭资源绿色开采与清洁利用、矿区生态建设以及战略新兴产业领域的可持续、高质量发展，助力推进鄂尔多斯现代能源经济示范区建设。

9月28日，由内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司发起的羊绒产业技术创新战略联盟成立，通过集聚羊绒产业链骨干企业、大学、科研机构、行业协会的创新资源，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产业技术创新合作机构，为鄂尔多斯市以及中国羊绒行业的发展提供技术供给与创新引领。

推动建立人才引育留用新模式

人才战略成效显著

高新区大力实施人才优先发展战略，加快推进人才发展体制机制改革，全力落实“人才新政30条”及配套政策措施，不断修订完善高新区《人才政策》，为扩大高层次人才队伍和提升人才队伍整体素质奠定了坚实基础。目前，高新区共引进、培育国家级高层次人才13人，其中新引进3人；引进自治区首位“双聘院士”；现有自治区“草原英才”24人；自治区“草原英才”创新创业人才团队10个；市级人才47人；市级产业创新创业人才团队25个；新增标志性团队2个，推动建立“政策引、平台聚、项目育、待遇留”的人才引育留用新模式，人才总量再创新高。

创新洼地初步形成

区域创新动能持续释放

像这样以科技创新为发展源动力的企业和科研机构，在鄂尔多斯高新区不胜枚举。企业是创新主体，鄂尔多斯高新区坚持以服务企业创新创业为主线，优化创新生态、补足短板、配齐要素，创新要素集聚的洼地效应更加凸显。2021年，高新区财政科技支出1.1亿元，占公共预算支出的31.7%；全年申请专利458件，其中发明专利128件，占全部专利申请的27.9%，2017年以来年均增长超30%;期末拥有有效专利1195件，其中发明专利244件，每万名从业人员发明专利拥有量237.2件；建成3家孵化器、1个共享实验室、2个成果转化基地，孵化面积超2万平方米；鼓励企业联合高校院所开展产学研合作，创新洼地初步形成。

作为鄂尔多斯市高新技术企业的聚集地、科技创新的策源地、高等级人才的汇聚地、机制改革的试验区，高新区紧扣国家高新区“两区”发展定位，在聚焦“新、高、大”铸造产业、构筑产业中，大力实施创新创业领军人才集聚计划，善待创新、善待创业者，着力营造支持“双创”浓厚氛围，引进一批科研机构和创新团队，全力把高新区打造成为放眼世界、立足全国、服务全区、辐射呼包鄂榆的创新发展示范区，努力成为全市构筑“四个世界级产业”、建设“四个国家典范”、打造“四个全国一流”的重要支撑和强劲增长极。（王玉琢、刘宇光、段小云）

2022-11-09

让开放之门更加敞亮 ——为推进中国式现代化作出内蒙古贡献⑤

【学报告】

推进高水平对外开放。依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。

稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。

合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

推动共建“一带一路”高质量发展。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平。

【引言】

党的二十大报告多次提及“开放”一词，再次向世界宣示了中国坚定不移推进高水平对外开放的信心和决心，同时也为新征程上内蒙古的开放发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

祖国正北方，亮丽内蒙古。这里外接俄蒙，内连八省，横跨“三北”，历史上是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要通道，如今更是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户，区位、地缘优势得天独厚。

打造我国向北开放重要桥头堡，是习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位。牢记嘱托、勇担使命，一路走来，内蒙古开放的步履更加坚实：发挥联通俄蒙的区位优势，服务国家、经略周边，打造内陆开放高地和沿边开放重要支点，着力推动政策沟通、设施互通、贸易畅通、资金融通、民心相通，主动融入“一带一路”，书写了向北开放的精彩篇章。

历史长河，奔流不息；时代号角，催人奋进。内蒙古将一以贯之感恩奋进，敞开胸怀，拥抱更加浩荡的八面来风。

如何把祖国向北开放重要桥头堡打造得更具活力？今天，我们邀请到相关专家、相关部门及口岸一线工作者，听他们说说下一步怎么干？

【大家谈】

以高水平开放促进高质量发展

如何利用内蒙古独特的区位、人文、资源等优势，让内蒙古对外开放的势头更加迅猛，以高水平开放促进内蒙古高质量发展？自治区商务厅副厅长、口岸办主任尚志强表示，一是要加大现代化口岸建设力度，保障供应链产业链稳定。二是要构建高能级的开放平台，充分发挥内蒙古现有近30个外向型平台的作用，积极争取设立中国（内蒙古）自由贸易试验区。三是全力打造市场化、法治化和国际化的营商环境。四是大力招商引资，为内蒙古高质量发展注入强大动能。

近年来，内蒙古对外开放水平得到了显著提高。一是口岸建设日臻完善，现有经国务院批准对外开放口岸20个，全区边境陆路口岸货运量居全国首位。二是中欧班列四通八达，满洲里、二连浩特两个口岸中欧班列数均累计达到1万列，线路达100条。三是对外贸易屡创新高，与全球183个国家和地区建立了贸易往来。四是外向型平台提档升级，目前内蒙古有呼和浩特、巴彦淖尔、呼伦贝尔3个国家级经济技术开发区，满洲里、二连浩特是国家重点开发开放试验区和边境经济合作区，呼和浩特、赤峰、满洲里、鄂尔多斯获批国家跨境电子商务综合试验区，中蒙经济合作区建设有序推进，15个国家级外贸转型升级基地、3个综合保税区作用凸显。

“党的二十大再次向世界传递中国扩大高水平开放决心不变，我们将全面贯彻党的二十大精神，继续加快打造我国向北开放重要桥头堡！”尚志强表示。

培育壮大主导产业做大做活口岸贸易

二连浩特市与蒙古国扎门乌德口岸隔界相望，是我国对蒙古国开放的最大口岸城市，是运距最短欧亚大陆桥的交通枢纽，2014年获批国家重点开发开放试验区。

对于如何深入贯彻落实党的二十大会议精神，为打造我国向北开放重要桥头堡贡献二连力量，二连浩特市委常委、常务副市长张英杰表示：“我们将继续全力争取中蒙经济合作区政策落地、封关运营，推动边民互市贸易区恢复运营，提档升级边境经济合作区进口资源加工产业；以实现境内外基础设施互通、互联、畅通为目标，推动国际航空口岸正式开放、无人驾驶货运通关项目落地运营；深度融入‘一带一路’、中蒙俄经济走廊建设，深化与蒙俄及陆桥沿线地区合作。加快推进与乌兰察布区域一体化发展，主动融入呼包鄂、京津冀等内陆腹地发展，实现更深层次、更宽领域、更高水平的对外开放；坚持贸易立市，做大贸易总量，推动贸工一体化发展。创新发展外贸新业态，发挥跨境电商、互市贸易落地加工、外贸综合服务平台的带动作用，做大做活口岸贸易；推动支持民营经济高质量、助企纾困各项政策落地落实，深入推进‘放管服’改革，真正做到审批最少、流程最短，实现营商环境法治化、市场化和便利化的目标。”

确保防控质量和通关效率双提升

甘其毛都口岸位于巴彦淖尔市乌拉特中旗境内，是我国货运量最大的公路口岸，也是当前内蒙古疫情防控“外防输入”必须把好的重要关口。“筑牢口岸闭环防线，提升口岸通关效能，推动口岸绿色智能转型发展，确保口岸实现防控质量和通关效率双提升，是我们甘其毛都口岸的职责和使命。”巴彦淖尔市甘其毛都口岸管委会副主任田桂虎说。

下一步，甘其毛都口岸将以党的二十大精神为指引，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作总目标，严格按照“保防疫就是保通关”总要求：始终保持疫情防控高压态势，确保口岸闭环管控防线始终保持“疫情零输入、零扩散、零外溢、零倒灌”良好态势。积极完善境外源头管控措施，巩固扩大中蒙联防联控合作成果，确保全年完成1600万吨通关过货目标，为全区外贸企稳回暖贡献口岸力量。

【专家说】

内蒙古自治区宏观经济研究中心副主任张志栋：

努力建好“桥头堡”服务融入“新格局”

对外开放是我国经济发展的重要法宝。党的二十大报告提出：推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展。在新的起点上，建设好我国向北开放重要桥头堡是内蒙古服务融入新发展格局的重要依托，更是内蒙古推进中国式现代化的使命担当。

主动服务国家经略周边和对外开放战略。以“一带一路”中蒙俄经济走廊建设为重点，内蒙古要深度参与跨国产业分工与合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，着力提升对外开放层次和水平。

优化区域开放布局。围绕国家提高中西部和东北地区开放水平和加快建设西部陆海新通道的发展机遇，优化内蒙古口岸功能定位和资源配置，集中打造以满洲里口岸为重点的东部区域开放平台，以呼和浩特、二连浩特和满都拉等航空陆路口岸为重点的中部区域开放平台，以甘其毛都、策克等专业口岸为重点的西部区域开放平台。

发展泛口岸经济。发挥中欧班列过境内蒙古的优势，加快发展外向型经济，推动构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，变“经济通道”为“通道经济”，变“过路经济”为“落地经济”，让开放成为内蒙古高质量发展的重要引擎。

加强开放型基础设施建设。谋划建设面向腹地的重大基础设施、重要枢纽节点和依托口岸的货物集疏中心、资源转化园区建设，加强开发开放试验区、边境跨境经济合作区等各类开放平台载体建设。推动货物贸易网络化、数字化建设，为贸易强国建设贡献力量。

优化营商环境。内蒙古要接续推出营商环境升级版，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，做好尊商亲商、安商便商工作，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（记者高慧）

2022-11-08