12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。人民网带您重温讲话要点并邀请专家进行解读。本期聚焦“建设农业强国”。

全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。习近平总书记在日前召开的中央农村工作会议上发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。近日，中办、国办印发《乡村振兴责任制实施办法》（以下简称《实施办法》），明确了相关要求及权责安排，为全面推进乡村振兴各项重点任务落到实处提供了有力保障和指引。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，带领全党全国各族人民为农业强、农村美、农民富不懈奋斗，我们打赢了脱贫攻坚战，全面建成了小康社会，实施乡村振兴战略，推动农业农村建设取得历史性成就、发生历史性变革。新征程上，全面推进乡村振兴任务艰巨、使命光荣，必须把农业农村优先发展作为现代化建设的一项重大原则，脚踏实地、久久为功，推动乡村振兴各项责任落实到位。

拉升产业动力源，释放发展新活力。在责任内容上，《实施办法》明确了地方党委和政府推进乡村振兴14个方面的具体责任，其中，规划发展乡村产业是一项重要内容。推动乡村振兴各项责任落实到位，关键是要让乡村产业立起来、强起来，以产业振兴推动实现农村更富裕、农民生活更幸福。要紧紧扭住产业发展这个“牛鼻子”，因地制宜发展多样性特色农业，分阶段、分产业、分区域推进中国式农业农村现代化。

地方特色产业发展潜力巨大。当前要在强龙头、补链条、兴业态、树品牌上下功夫，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，发展“一县一业”“一村一品”，继续做强做大有机农产品生产、休闲农业、乡村旅游、文化体验等产业，以全产业链拓展产业增值增效空间，促进三产融合发展，让农业成为有奔头的产业。

当好第一责任人，种好振兴责任田。在责任主体上，《实施办法》强调省、市、县、乡党委和政府主要负责人以及村党组织书记，是本地区乡村振兴第一责任人。基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层党员干部作为乡村振兴第一责任人，应聚焦为民、便民、安民，尽心竭力为乡村发展经济、改善民生想法子、找路子，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

习近平总书记强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。基层党员干部需要保持为民情怀、拓宽便民视野、增强安民本领，在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，以时时放心不下的责任感，努力办好广大农民关心关切的“小事”。在乡村振兴的火热实践中，也只有办好就业、教育、医疗、养老、住房等这些农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，才能使广大农民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。也唯有如此，基层党组织的政治优势、组织优势才能成功转化为乡村振兴中的发展优势、赶超优势。

此外，在责任要求上，《实施办法》分级明确了省、市、县、乡、村五级的具体责任要求，围绕责任落实构建了一整套全方位考核监督机制，促使各级责任主体以明责为前提、履责为关键、问责为保障，切实将乡村振兴责任落实到位，激发广大党员干部在全面推进乡村振兴中的责任感和使命感。伟大事业始于梦想成于实干。让我们勇毅前行，迎难而上，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。a

记者从自治区农牧厅获悉，12月22日，第十九届中国国际农产品交易会在四川省成都市中国西部国际博览城举办。内蒙古12个盟市的64家农牧业企业参展，700多种优质绿色农畜产品集中亮相蓉城。

据了解，本届农交会由农业农村部、四川省农业农村厅、成都市政府、广东省农业农村厅主办，主题为“畅通循环对接产销科技赋能乡村振兴”，展览展示面积超过20万平方米。设立了地理标志农产品、农垦等公益展区，特大企业和粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、糖酒等品牌展区，以及国际品牌、农业科技、都市农业、农业设施设备等市场化展区。内蒙古绿色农畜产品分别在品牌、地理标志农产品和农垦展区参展。

本届农交会是今年国内规模最大的全产业链、全品类、全景式的“三农”展会，也是我国农业最新技术成果、“名优土特新”农产品的集中展示。内蒙古品牌展厅共设置了羊肉、牛肉、乳业、粮油和特色五大展区，包括呼和浩特乳制品、锡林郭勒羊肉、科尔沁牛肉、赤峰小米、乌兰察布马铃薯、天赋河套系列、阿拉善骆驼系列等优势产区的特色产品和有代表性的区域公用品牌。参展农畜产品品类更集中、品质更优良、产品更具特色，展现了内蒙古作为农牧业大区新形象。同时，内蒙古展团还组织20多家采购商携项目而来，与全国多家参展企业进行了产销对接商务洽谈，达成多个合作意向。（记者韩雪茹）

冬至时节，寒风瑟瑟。尽管皖北平原温度已降至零摄氏度以下，安徽省涡阳县宋来宝农作物种植专业合作社理事长宋来宝却并不担心庄稼地里的麦苗。“目前田里的麦苗80%以上是壮苗，抗冻性强。”


宋来宝告诉记者，2022年他种植了约3000亩小麦，苗情长势好得益于前期科学种植，“播种期里，我对农田进行了两次机器镇压，土壤上实下松，保温性更好，确保麦苗能够安全越冬。”

粮食安全是“国之大者”。今年，我国有力克服北方罕见秋汛导致冬小麦晚播、局部发生新冠肺炎疫情和南方持续高温干旱等不利因素影响，全年粮食实现增产丰收，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，彰显了端牢中国饭碗的底气与实力。

耕地是粮食生产的命根子。去年底召开的2021年中央农村工作会议部署抓好粮食生产，明确要求“稳定粮食面积”。

今年，中央继续提高小麦、稻谷最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，先后向实际种粮农民发放一次性补贴400亿元，提高农民种粮积极性。各地强化耕地用途管制，通过退林还田、间套复种、农田连片整治等方式，挖掘面积潜力。全国粮食播种面积17.75亿亩，比上年增加1051.9万亩，增长0.6%。

耕地保护既要保数量，也要提质量。今年以来各地加紧推进高标准农田建设，不断改善农业基础设施，为实现粮食高产稳产、农业高质高效奠定基础。到2022年底，我国高标准农田将累计建成10亿亩。

在河北省秦皇岛市昌黎县马坨店村，老书记刘兆云望着阡陌纵横、路畅渠通的农田告诉记者，近年来村里实施方格布局、完善田间灌排设施、整修农田道路等工程措施，达到地平整、土肥沃、水畅流、路相通的标准，极大提高了土地质量和土地利用率。“现在1个小时就能浇完一亩地，不仅降低成本提高效率增加了效益，还解放了劳动力，粮食产量和亩效益也大大提高。”刘兆云说。

向良田要粮，也要向科技要粮。从智能农机、植保无人机等新装备的推广，到保护性耕作、测土配方施肥、病虫害绿色防控等新技术的运用，依靠农业科技不断提升粮食单产水平，成为粮食连年丰收的关键密码。

“作为新型农业经营主体，在小麦越冬保障上，现在我们更加注重因地因苗科学管理，针对弱苗，在温度适宜时将增施叶面肥促进麦苗由弱转壮。”宋来宝说。

在北大荒集团，无人种田、无人收割等智慧生产方式已大量应用，5G、北斗导航、移动互联网等技术和服务团队的加盟，形成了各方支撑粮食生产的合力。当前，黑龙江省农业科技进步贡献率达69.4%，农作物耕种收综合机械化率达98%。我国整体农业科技进步贡献率已突破61%，农业科技研发实力进入世界前列。

着眼未来，我国稳定粮食生产仍然面临一些风险挑战，要始终绷紧粮食安全这根弦，抓紧抓牢粮食生产，把饭碗牢牢端在自己手中。

党的二十大报告要求，“全方位夯实粮食安全根基”。近日召开的中央经济工作会议提出，“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”。

“要实现粮食稳产增产，必须要不断完善粮食生产支持政策，强化现代农业基础支撑，确保三大谷物面积稳定在14亿亩以上，口粮面积稳定在8亿亩以上，粮食产能要持续稳定在1.3万亿斤以上。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说。（记者汪子旭水金辰）

作者：盛誉（北京大学现代农学院教授、北京大学新农村发展研究院副院长）；黄凯南（山东大学特聘教授、山东大学县域发展研究院院长）

党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”党的十九大首次提出乡村振兴战略，并明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，为2035年和2050年基本和全面实现农业现代化与全民共同富裕的目标奠定了基础。实现上述目标需要城乡的统筹协调，并以县域经济发展为基础构建新型工农城乡关系。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），明确了县域发展在乡村振兴中的地位，指明未来县域发展的方向。落实《意见》，需要深入理解农业发展愿景及其对县域经济的要求，厘清乡村振兴战略下县域经济发展思路。

农业发展愿景及其对县域发展的要求

为保障国家粮食安全，未来农业发展需要加快整个农食系统向高效、高值和绿色方向转型，围绕县域发展的制度创新、科技进步和市场化改革将继续发挥重要作用。过去几十年，我国用有限的水土资源保障全球将近18%人口的粮食供应。国家层面上的制度创新、科技进步和市场化改革为提升农业生产力和保障粮食安全做出重大贡献。未来30年，实现“口粮绝对安全、主要农产品供应自主可控”仍是维护国家安全和经济发展的重要基础，但随着人口数量和结构变化及人均收入的增长，需要农业在全面提质增效的基础上加强与上下游产业的关联性，带动整个农食系统朝向高效、高值和绿色方向转型。在继续推进制度创新、科技进步和市场化改革的同时，聚焦地区发展的优势和区位条件、紧扣县域发展规律，促进农业现代化的实现和农食系统的转型。

为实现农民增收和全民共同富裕，未来农业发展需加强农业内部分工推动经济结构转型，加快缩小工农、城乡劳动生产力差异，县域发展是支持农业内部结构调整和创造非农就业，带动经济结构转型和城乡统筹发展的关键。过去几十年，工业化和城镇化带来工农、城乡劳动生产力绝对差异的不断缩小。未来30年，全面实现农业现代化和全民共同富裕，需要继续提升农业劳动生产力，消除城乡收入差距。除加快城镇化发展以外，农业内部也需要按规模和产品实现专业化分工，提升农业生产效率。县域经济的发展将不仅通过创造更多的非农就业为加快城镇化提供条件，也将通过整合城乡土地、劳动和资本等资源为农业内部专业化分工提供条件。

为提升农业韧性、实现低碳条件下的可持续发展，未来农业发展需要充分利用科技创新和结构转型，加强发展基于自然的、结合科技发展的生产解决方案，县域经济发展是践行这一理念的前沿阵地和主战场，需要秉承可持续发展的理念。创建基于自然的食物生产解决方案和韧性农业是2021年联合国粮食系统峰会在农业生产领域的重要共识和倡议，也是许多国家的经验教训总结。在现代科技创新和结构转型推动下，生态化、绿色与可再生农业、可持续畜牧业、蓝色水产业、气候智能农业等基于自然的生产解决方案以及提升应对脆弱性、冲击和压力的韧性农业将成为全球农业发展的重要方向。这不仅需要精准的顶层设计，也需要有效的实施主体和大量实践经验。在农业永续发展方面，县域的实践经验将对改善生态环境、服务“双碳”目标、保护生物多样性以及为国民提供安全健康营养的食物发挥重要作用。

县域发展在乡村振兴背景下面临的挑战

在保障粮食安全的基础上实现农食系统提质增效的目标，不仅需要国家层面的重视，也需要县域层面树立重视农业、服务农业的意识，并为农食系统转型提供制度、政策和经济上的支持。长期以来，随着农业在县域经济占比的不断下降，县域发展对农业的关注度有所降低。在部分地区，农业与工业和服务业相比被认为是低质量的产业，“非粮化”和“去农化”被认为是实现县域经济快速发展的途径。缺乏对农业的重视导致通过制度创新、科技进步和市场化改革的动力不足，抑制农业生产力的提升。现代农业的发展具有强大的产业关联性，关乎经济发展和结构转型的成败。实践表明，滞后的农业发展无法支撑以“粮头食尾”“农头工尾”为基础的新型产业集群的发展，已成为部分县域地区进一步提升工业化和城镇化的瓶颈。

农业内部分工不足导致土地、劳动和资本等要素跨产品、分地区错配，抑制农民增收，需要在县域层次上建立以市场为基础的要素分配机制。人力资本流失、农业内部种植业和养殖业分工不明确，以及资本投资不足等带来的要素错配是当前导致农民增收难的重要原因之一。作为连接城乡的枢纽，县域发展在过去几十年创造了大量的非农就业，支持了农村向城市的资本和劳动的流动，但未真正发挥好将城市资源（资本和劳动）引入农村的作用。

在开展基于自然的生产解决方案实现绿色与永续发展目标的实践中，县域发展缺乏将农业现代化与现代生物、数字技术有机结合的意识和能力。农业现代化和可持续发展的实现需要以现代生物技术和数字技术为基础。在北美、欧洲等地区，现代生物、数字技术已经成为实现农业可持续发展的基础和保障，并成为涉农公共和私人研发投资的重点领域。虽然我国在无人机植保、农产品电商发展上取得了重要进步，但在县域农业生产实践中利用现代生物和数字技术解决农业可持续发展仍缺乏广泛的应用场景。在资源环境成本不断提升和国家实现“双碳目标”条件下，实现农业绿色发展、生态环境改善是县域农业现代化的当务之急。

乡村振兴战略下县域经济发展思路

保障口粮绝对安全，促进粮食系统转型。保障口粮绝对安全与主要农产品自主可控，并在此基础上实现农食系统朝向高效、高值和绿色方向转型是乡村振兴战略的重要目标。因此，县域经济的发展需要顺应国家需求，立足本地区资源环境优势和区位条件，建立支持农业生产、适应农村转型和兼顾城乡统筹发展的发展战略。统筹经济发展和粮食安全两者关系，严格落实耕地和永久基本农田、用水和生态保护红线，重视农业生产力的提升，改善农业价值链，延伸农业供应链，推动乡村产业升级，以工促农带动农食系统逐步完成高效高质方向转型，是县域层次上实现城乡统筹发展的重要任务。

缩小工农、城乡收入差异，实现全民共同富裕。以县城为核心构建多维度的市场机制，逐步缩小县乡和县城之间的收入和社会福利差异，提升资本和劳动在城乡间和农业内部的配置效率。这包括：加快县域一、二、三产业融合发展，提升县域非农就业创造的能力，加快基于县域经济发展的结构转型；建立连接城乡、跨地区、跨行业统一的劳动和资本市场；通过完善医疗卫生体系、扩大教育资源供给、发展养老托育服务等措施提高农村公共服务可及性，带动资本和劳动下乡；推进农业内部种植业和养殖业之间、种植业内部大小农户之间、各地区不同农产品之间的专业化分工程度，提升农业生产的工业化和商业化程度；提升服务农业意识，通过高值化、多元化、个性化发展解决增收问题。

创建绿色农业发展方案，提升县域发展的可持续性。深入贯彻绿色发展理念，重视自然资源经济价值评估，建立符合县域发展的生态补偿机制和措施；促进绿色生态农业、可再生农业、可持续畜牧业、气候智能农业在县域农业发展中的比重；加强数字基础设施建设、数字平台的发展、现代生物技术的应用和智慧农业发展，提升农业及相关产业在县域发展中的韧性和稳定性。

多地多部门扎实推进城乡人居环境整治


多措并举城乡宜业更宜居（美丽中国）

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党的二十大报告提出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。近年来，多地多部门加大城乡建设力度，提升城乡社区绿化水平、加大城镇污水处理设施建设力度、推进城乡生活垃圾治理，因地制宜、精准管理，城乡人居环境得到明显改善。

在山西省晋城市，泽州公园是附近不少居民喜爱的好去处。园内自然景观与休闲设施兼具，适宜散步健身、休闲放松。不过，近年来，除了泽州公园这样的综合性公园，不少家门口的小公园、小花园也成了晋城市民休闲活动的新选择。

在泽州公园旁的凤台社区，居民邢永爱摆摆手说：“以前邻居们喜欢去泽州公园，现在我们社区里自己就有了小花园！”

为促进农村人居环境整治提升，国家林业和草原局、农业农村部、自然资源部、国家乡村振兴局印发《“十四五”乡村绿化美化行动方案》，提出到2025年，全国平均村庄绿化覆盖率达到32%，乡村“四旁”植树15亿株以上，全面巩固提升国家森林乡村，绿化一批国有林区、国有林场居住点，建设一批具有地方特色的森林乡村、绿美乡村，乡村自然生态得到全面保护，乡村绿化水平明显提高，农村人居环境持续改善。

不仅是山西晋城，在福建福安、重庆北碚等地，城乡人居环境整治工作都在有序推进。

建设“口袋公园”、进行城市绿化，增强群众幸福感

凤台社区位于晋城市中心，是上世纪80年代建成的老旧小区。翻看凤台社区当年的照片，映入眼帘的是坑坑洼洼的小区路面，泥水与垃圾混在一起，违章建筑旁杂草丛生，“蜘蛛网”电线满天飞。

“老旧小区改造，一头连着民生，一头连着发展，是实现城市高质量发展的重要举措。”晋城市住房和城乡建设局局长马阳光介绍，截至今年10月底，晋城市已改造完成130个老旧小区。

蓝红色相间的跑道，整齐的绿篱，在凤台社区，新建的“小公园”成了居民休闲好去处。“可漂亮呢！现在环境这么好，在家门口就能享受公园的风景。”邢永爱笑着说。

小区里有公园，出门亦是公园。在晋城高平市，一个个“口袋公园”让居民的幸福感“直线上升”。“我们建设了众多不同主题的‘口袋公园’。”高平市委书记原健介绍：“我们利用老旧小区周边的边角地、废弃地，结合群众需求，因地制宜增加绿植游园、景墙雕塑等。今年打造了50个‘口袋公园’，让群众推门见绿、移步入园。”

今年，晋城市推出“云赏花”活动，一个月时间里共吸引500万人（次）在线上参与互动。晋城市市长薛明耀介绍：“我们按照‘300米见绿、500米见园’的公园绿地服务半径进行城市绿化，为‘康养晋城’持续蓄能。”

目前，晋城市城市绿色生态建设项目已完成种植法桐、紫薇、玉兰等各类苗木14万余株，绿篱及地被植物160万平方米，观赏类作物515万平方米。全市已建成396平方公里环城生态圈、270公里城市绿道，城市绿化覆盖率45.8％，城市绿地率43.2％，人均公园绿地面积15.5平方米。

据介绍，山西还扎实开展城镇污水处理提质增效三年行动和雨污分流改造，新增污水处理能力每天222.5万立方米，基本实现城市生活污水全收集、全处理。

近年来，我国城市功能不断完善，2021年，我国常住人口城镇化率达到64.72%，建成区面积6.2万平方公里，城市建成区绿地率38.7%，人均公园绿地面积14.87平方米。

整治黑臭水体，提升城乡水环境品质

提起门前那条河，缪宜武有说不完的话。缪宜武家住福建省福安市穆阳镇石马街。门前有条河名为穆阳溪，自古就是穆阳镇人民的母亲河。“家家户户沿河而建，洗衣做饭都在河边。小时候我还常下河游泳呢。”缪宜武回忆。

然而，随着城镇的发展，大量生活污水直排入河，穆阳溪污染日益严重。

2014年，福建省全面启动实施宜居环境建设行动计划。2015年，福安市启动穆阳溪水系治理。2016年，穆阳溪安全生态水系项目被列为福建省首批安全生态水系项目之一。

清理垃圾，整治河道，截污清淤，腾退沿河工厂……2017年，在治水的基础上，当地又结合穆阳溪自然景观，补植绿化，建设休闲步道、亲水亭台等。如今的穆阳溪水清、河畅、岸绿、景美。饭后，缪宜武常沿着河边散步。爱好摄影的他，走走拍拍，如今，手机里已存了近百张不同季节、不同天气的穆阳溪美景。

近年来，福建持续推进城乡建设绿色发展，开展“点线面”攻坚、宜居环境建设、城乡建设品质提升等行动。2021年，全省建成区绿化覆盖率提高到44.06%，实现园林城市全覆盖；所有设区市建成区黑臭水体已消除。同年，全省累计实施城乡建设品质提升项目5400个。今年又实施6900个项目，城乡人居环境得到持续改善。

今年，在穆阳溪生态安全水系工程的基础上，穆阳镇重点打造穆阳溪生态夜景工程，让居民能赏沿岸灯光秀，看一场水幕电影……“如今，穆阳溪沿岸的居住环境越来越好，还发展为生态旅游的热门目的地。”穆阳镇党委书记阮贵章说。

科学处置生活垃圾，调动村民参与环境治理积极性

刚吃过晚饭，陈德玉就要去工作了。每晚6时，是重庆市北碚区柳荫镇东升村梅家湾附近村民集中投放垃圾的时间。作为本院落的垃圾分类指导员，陈德玉要到现场指导。“以前垃圾要么堆在房前屋后，要么堆在田坎上，堆多了就一把火烧掉。不仅不好看，还对环境有害。”陈德玉说，“现在进行了人居环境改造，我们眼里可容不得垃圾了。”

如今的梅家湾，一幢幢农家小楼整洁美丽，房前屋后都是花草和绿树。

“我们梅家湾院落的农房风貌改善采取‘财政投入+农户自筹’的形式。村民尝到了甜头，参与劲头很足。”东升村党总支书记江洪流介绍，村民的房屋外立面改造资金由财政和农户共同承担，公共环境的改造资金由财政解决。“梅家湾24户人家的房屋改造中，政府和村民出资比例约为1∶2。”江洪流说。

农村垃圾收运和厕所粪污、生活污水处理问题怎样解决？梅家湾设有一个垃圾回收点，共分为可回收、不可回收、厨余垃圾、有害垃圾四类。除有害垃圾每周定时清运外，其他垃圾每日清运。村干部、党员召开院坝会、入户走访，引导村民正确投放垃圾。

对于污水处理，当地采用了“集中+分散”的方式解决。在人员密集场所利用污水处理站集中处理，在较为分散的院落则安装分散式小型污水处理器。像梅家湾这样的分散式院落，就在村民集中处地下安装了小型污水处理器，有的七八户共用一个，较为分散的人家一两户共用一个。生活污水进入设备后直接净化，最后生成清水和有机肥，同时解决了农村生活污水直排和粪便人工清掏两大难题。

据介绍，党的十八大以来，我国累计建设5万个以上具有地方特色的美丽乡村，全国90%以上的自然村生活垃圾得到收运处理，比2012年提高了60个百分点。

编者按：党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。作为任务最艰巨最繁重的农村，尤其需要一支高素质专业化的干部队伍。

近年来，广西壮族自治区党委认真贯彻党中央精神，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，强化选贤用能，确保各类优秀人才“进得来”“能成长”“敢担当”，着力锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡镇干部队伍。

围绕广西加强乡镇干部队伍建设这一主题，记者前往南宁市良庆区南晓镇、贺州市昭平县昭平镇、柳州市鹿寨县中渡镇等多个乡镇进行了深入采访。

广西壮族自治区南宁市良庆区南晓镇那兰坡村，碧水绕村过，灰瓦衬白墙。整洁的人行道上，太阳能路灯整整齐齐排列，一些村民正在家门口的健身器材上锻炼。

看着这幅情景，今年30岁的南晓镇党委组织委员陆漫心里很有成就感。2021年因在重大任务中表现突出，陆漫被提拔进了镇领导班子，领队参与镇上实施的“三清三拆”（清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠，拆除乱搭乱建、拆除广告招牌、拆除废弃建筑）工作，发动党员干部，建立工作流程，做好群众工作，才有了如今这幅乡村美居图。

让想干事能干事干成事的干部有舞台，广西聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，强化选贤用能，确保各类优秀人才“进得来”“能成长”“敢担当”，着力锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的乡镇干部队伍。

坚持“赛场选马”，不拘一格使用人才

6年前，从广西大学农学院毕业后，陆漫以选调生身份入职南宁市良庆区那陈镇政府。

遴选综合素质突出的优秀选调生到乡镇任职，是广西着力解决乡镇专业人才缺乏问题的一项举措。

从未有过乡村生活经历的陆漫，克服了身份转变、环境不熟等难题，在一件件具体工作中积累认同感和成就感。几年间，她先后在乡镇党政办、计生办、扶贫办、团委任职，积累了经验，获得了成长，也越来越自信从容。

2021年，广西在乡镇领导班子换届中，从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员“五方面人员”中选拔乡镇领导班子成员。陆漫通过选拔担任南晓镇党委组织委员。

近年来，南晓镇开展“十里鹭乡”邕钦公路示范带建设，全面推进“三清三拆”工程。清理拆迁是难点工作，既要动真碰硬又要和风细雨地做好群众工作，陆漫和同事们一起，充分调动无职党员积极性，想方设法把村民发动起来，出色完成了任务，许多之前没法拆除的破损杂物房也得到拆除。

凭借扎实的工作作风，陆漫得到了群众和组织的认可。“她很踏实，坚持每季度下发任务清单，真抓实督，及时通报，不落实到位不放手。”同事评价。

在贺州市昭平县昭平镇，也有一位年轻干部因为在重大任务中表现突出而走上领导岗位——镇党委副书记邱晨，他此前的工作是担任驻村第一书记。

2018年，在昭平县委办公室工作的邱晨主动请缨，担任贫困村福登村的驻村第一书记。

集体经济几乎为零，产业基础薄弱，壮大产业发展是首要任务。村里决定发展油茶产业。

邱晨在县委办公室的工作经历，让他视野开阔，善于沟通协调，他和合作社协商，向上级反映、向派出单位汇报争取项目资金，最终以“村级集体经济基地+合作社+农户”模式，利用闲置林地、荒山种植软枝油茶。同时邱晨还积极协调，利用集体经济发展资金、县级调整的扶持资金投资入股、项目下放服务和光伏发电等方式为村级集体经济增收。

2020年，福登村集体经济收入近17万元，修路、修水渠……一项项惠民基建工程的实施，让村子发展基础渐厚，群众幸福感不断提升。因为表现突出，邱晨获评“全国脱贫攻坚先进个人”。

在去年乡镇领导班子换届中，像陆漫、邱晨这样被选拔进入乡镇领导班子的年轻人还有很多。

广西把乡镇作为培养锻炼干部的重要战场，一方面从县级以上机关优秀干部中下派3477人进入乡镇领导班子；一方面面向基层一线，注重选拔善于因地制宜找准发展路径、敢于攻坚克难加快发展步伐的干部，注重选拔“腿脚沾泥、眼睛向下、心连群众”的干部，1878名优秀驻村干部被选拔进乡镇领导班子。

“我们坚持‘赛场选马’，倡导打破隐形台阶，打破身份壁垒，大力选拔在脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等一线经过扎实磨炼、经受艰苦考验的优秀干部，注重选拔实绩突出、群众公认的乡村干部进入乡镇领导班子，做到不拘一格用人才。”自治区党委组织部组织三处处长苏进球说。

目前，广西乡镇领导班子成员中，研究生学历占10.3%，本科学历占76.3%，领导班子结构进一步优化，整体功能不断增强。随着更多岗位资源向基层乡镇倾斜，越来越多年轻人加入乡镇工作队伍。

着眼干部所需，全方位培训培养干部

柳州市鹿寨县中渡镇，典型的喀斯特地貌，奇山秀水中丰富的负氧离子让人身心舒畅。循着山谷呦呦鹿鸣，几对新婚夫妇驱车来到“鹿鸣谷景区”拍摄婚纱照。

中渡镇如今是“中国特色小镇”“全国特色景观旅游名镇（村）”，仅“香桥康养项目”就每年接待游客50万人次，景区年营收500万元。

但景区建设初期却曾困难重重。“最难的是征地拆迁。”时任中渡镇党委副书记、镇长的韦家东说。

“两个村屯因为景区土地引发纠纷，喊着让镇上管事儿的人来。”韦家东几年前就现场调解了一场纠纷。韦家东当时刚从县委部门调任中渡镇，处理现场纠纷还是头一回，“看见黑压压一片人，情形紧张，自己心里也紧张。”

两个村屯争议的地盘就在景区，征地就意味着补偿。旧档案所写的“以路为界”并未写明哪条路，双方认定的道路之间相差了一两百亩地。

韦家东邀请群众到屋里坐下，一一听取诉求。从下午4点到晚上8点，讲道理、谈感情，韦家东表明解决态度，点出问题焦点，提出解决建议，一下子和群众拉近了距离。

“我们相信政府！”村民首肯了，双方再未发生冲突。在中渡镇领导班子接续努力下，最终妥善解决了争议。

化解矛盾是干部乡镇工作内容之一。乡镇基层工作千头万绪，考验着干部做群众工作的水平和解决复杂问题的能力。

近年来，按照优势互补、合理有序的原则，广西积极推进干部在乡镇之间、乡镇与机关之间以及乡镇内部轮岗交流和跨条块、跨系统、跨区域交流。韦家东坦言，组织给予多部门工作锻炼的机会，让他在为民办事时更有办法、更有资源。

乡镇工作多年，从帮忙解答政策问题到帮助申请惠农补贴，韦家东逐渐成了群众口中“能办成事的领导”。去年，韦家东调任鹿寨镇党委书记，仍有中渡镇村民不时联系韦家东协助解决难题。

除了让年轻干部在一线实干历练，广西也注重全方位培训培养干部。今年3月至7月，韦家东作为优秀乡镇干部参加了柳州市第三十七期中青年干部培训班。“老师生动的讲解让我增长见识、受益匪浅，和优秀干部交流开阔了我的视野。”韦家东说。

通过培训，韦家东对多年前的那场土地纠纷有了新的思考，“更重要的是要把工作做在前，把矛盾纠纷化解在发生之前。”

在鹿寨镇政府办公大楼墙上，贴着一张“网格化管理工作示意图”，将乡镇划分为清晰的网格，不同网格匹配对应的网格员，确保精细化管理，“通过建立定期走访和上报机制，隐患问题能第一时间得到反馈和落实”。

根据乡镇“条线分工”与“包片负责”的工作特点，广西健全完善精准化的理论素养提升、全方位的专业能力培养和多维度的实践锻炼等机制，加强干部在政策法规、基层党建、产业发展等方面的培训，补短板、强弱项、长本领。

“我们希望能在乡村振兴工作中走在前面，但由于土地政策调整、建设用地指标不足等原因，效果一直不明显。”28岁的崇左市扶绥县渠黎镇党委副书记、镇长蒙静建犯了难，“在处理一些复杂棘手问题时经验不足、办法较少”。

针对新提拔乡镇干部本领欠缺、历练不够等问题，扶绥县推行“导师制”，根据年轻科级干部性格、岗位、经历，选聘工作经验丰富、业务水平高的县处级干部担任导师，通过谈心谈话、项目帮带、研讨交流等方式结对培养。

扶绥县为其安排了具有市、县、乡三级工作经历的县人大常委会主任黄剑克给蒙静建当导师。导师带着蒙静建下村调研，如何破解建设用地指标难题？如何解决资金不足问题？黄剑克给出的建议令蒙静建茅塞顿开。黄剑克还积极帮忙申请资金，推动项目落地投产。

“过去只能靠自己摸着石头过河，现在有了导师一对一指导，让我们少走了很多弯路。”蒙静建说。

“我们牢牢抓住‘后继有人’这个根本大计，推行‘导师制’，助推了一大批重大项目的加快推进和群众急难愁盼问题的有效解决。”扶绥县委常委、组织部部长罗国谣说，截至目前，已在全县11个乡镇领导班子全面推行“导师制”，成功结对72对。

注重关心关爱，激发干部干事创业精气神

“修一条路，建一个球场，落实一个项目，都是看得见摸得着的惠民成果。”被问到为什么扎根乡镇时，桂林市阳朔县高田镇党委书记谢小勇脸上满是自豪。

“读大学时就向往基层。”2007年，谢小勇大学毕业，被选调到乡镇工作。此后，谢小勇先后在6个乡镇工作，一直在基层一线。

“做乡镇工作一定要沉下去。”谢小勇告诉记者，乡镇工作承上启下，事务繁重，干部常常超负荷工作。近年来，为基层减负，从中央到自治区到市县一级都做了不少工作，干部感受到了实实在在的变化。

广西规范督查检查考核工作，严格控制督查检查考核总量和频次，实行年度计划和审批报备制度，避免多头考核、重复考核；探索建立乡镇职责准入制度，做到“权随责走、费随事转”，解决困扰基层的形式主义特别是“痕迹主义”问题。

“文件少了，今年光县级下发的文件数量就少了1/3。会少了，设立周一无会日，让我们能抽出更多精力为民办事。”谢小勇说，“以前经常没时间休假，现在每年专门安排大家集中休假。”

正确的用人导向，是强大的政治激励。广西牢固树立重视基层的用人导向，采取专班跟进、蹲点调研等方式深入一线考察识别干部，落实县直机关提拔副科级以上干部优先考虑具有乡镇工作经历干部的政策要求，注重从任职时间较长的优秀乡镇干部中遴选自治区、设区市机关公务员。近年来，全区共从乡镇党政正职中提拔处级领导干部700多人，晋升四级调研员及以上职级400多人，切实激发了乡镇干部干事热情。

鼓励干部积极干事创业的同时，广西也建立容错纠错机制，让干部敢干事、干成事。

2019年，在开展打击和取缔生产“地条钢”工作中，时任桂林市灵川县潭下镇党委委员的晏雄威，作为分管领导因对打击和取缔“地条钢”工作认识不足、重视不够，被组织诫勉谈话。

一年后，乡镇党委换届时，由于在新型城镇化建设、乡村振兴、招商引资等工作中担当作为、实绩突出，晏雄威被提拔为灵川县定江镇人大主席，今年10月，晏雄威又被重用为灵川镇镇长。

“感谢组织当时依然关心我，不断提醒我、帮助我。”回首过去，晏雄威满怀感恩，“我将加倍努力工作。”

“我们聚焦正向激励，正确对待被问责处分的基层干部，探索试行影响期满干部重新考察使用制度，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要继续使用。”灵川县委组织部常务副部长阳玉雄说。

广西健全纪委监委机关和组织部门容错纠错联席会议制度，出台干部容错纠错办法、容错正负面清单，激励乡镇干部卸下包袱、担当作为。近年来，全区共为52名乡镇领导干部容错，其中，18人纠错后得到进一步使用或提拔。

基层一线干部任务重、工作忙，离不开组织关心关爱。广西严格落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴有关政策，落实乡镇机关工作人员年收入高于县直机关同职级人员20％以上、公务员年度考核优秀等次比例向乡镇倾斜等要求，对累计领取乡镇工作补贴年限满5年（含）、满10年以上（含）的人员加大补贴力度。

“这些年各项优惠政策都在向乡镇倾斜。”浦北县泉水镇党委副书记、镇长周成说，近年来乡镇干部切实感受到了待遇的提升。

走进泉水镇政府大院，食堂、篮球场、气排球场、健身器材等设施一应俱全。为提升乡镇干部工作生活条件，广西近年来推动乡镇小宿舍、小食堂、小文娱室、小球场和小园林等“五小”项目建设。“平时吃饭就在食堂，餐补基本都能覆盖消费，偶尔有时间还能和同事打打球。”周成说，“组织上也经常找我谈心谈话、沟通思想，对有困难的家庭给予帮助，让我们消除后顾之忧，干劲更足了。”

中国延安干部学院教授王东仓认为，广西着眼于事业发展需要，加强乡镇干部队伍建设，不少政治过硬、本领突出的年轻干部进入乡镇领导班子，这既有利于他们施展才能和抱负，也确保党和人民事业后继有人，这一探索值得肯定。基层一线工作复杂，组织要加强对年轻干部的教育引导，做好关心关怀，激发他们干事创业的热情和潜能，让他们在服务“三农”工作中不断历练成长，更好实现人生价值。

冬天的西藏，很多地方已是白雪皑皑，而地处藏东南的墨脱县，却是绿意盎然。


在墨脱县背崩乡巴登村的枇杷种植园里，村支部书记新生和村民们，正忙着锄草和施肥。400多棵白肉枇杷树长势喜人，一部分树明年就能挂果。“党的二十大报告指出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。我们种植枇杷，就是让老百姓增收致富。”他说。

自2021年搬迁至新址后，巴登村驻村工作队和村两委班子根据地少坡多的情况，把一块经济效益低下的玉米种植田地，改为种植枇杷，并邀请果树专家现场指导。按照规划，村里还要种植500棵枇杷树，让全村40户、185人受益。

墨脱气候条件独特，适宜种植热带、亚热带经济作物，其中白肉枇杷种植发展前景广阔。为打造枇杷产业，墨脱县今年11月与浙江大学科研团队签约，围绕枇杷新能源智能栽培技术研发与示范技术开发开展合作，并定期邀请其他省市农科院专家开展讲座和培训。

墨脱县林草局副局长刘震介绍，目前全县种植白肉枇杷树近2000棵，通过高接换种改良枇杷树8000余棵，“新品种枇杷果实价格高，未来将成为全县老百姓增收的新亮点。”

水果种植之外，墨脱传统的茶叶产业也在发展。目前，墨脱县已建成103个高标准高山有机茶园，总面积超1.92万亩，有39个村共1万余人因种植茶叶受益。

自从2018年推广茶树种植以来，背崩乡格林村茶园效益显著。格林村第一书记、驻村工作队队长黄家斌介绍，今年村里560亩茶园共收获茶叶近3万斤，收入52万多元，每户平均收入接近1.8万元。

种植产业的发展，受益于良好的生态保护。墨脱的森林覆盖率达75%以上，动植物资源丰富，同时完整保留了原始的自然生物链条，是名副其实的“天然动植物博物馆”。

林芝边境管理支队墨脱大队背崩边境派出所所长喻于一说：“党的二十大报告提出，以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。我们除了日常巡逻，还要向群众宣讲保护珍稀野生动植物的法律法规，把群众生态保护的理念树立起来，长久保护好这片国家级自然保护区。”

格林村50岁门巴族村民前进表示，以前大家缺少生态环境保护意识，认为上山采猎、烧山耕种才是生活出路。在政策宣传的影响下，当地群众的观念发生显著转变，从过去的“砍树人”变成了如今的“看树人”。现在，很多人成为野生动物保护员、护林员、地质灾害监测员等，不仅保护了环境，每年还能领到数千元的政府补贴。

“党的二十大报告提到，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。我们要在保护好当地生态环境的同时，把发展搞上去，让人民生活水平不断提高，守护好祖国的大美边境。”墨脱县委书记魏长旗说。

12月18日，记者在朝阳县南双庙镇南双庙村大棚小区看到，排列整齐的300多栋暖棚在冬日暖阳的照耀下显得格外亮丽，村民在绿意盎然的百米暖棚里忙碌。该村大棚小区已有十多年的发展历史，种植的蔬菜品种齐全，应有尽有。管理好的大棚一年纯利润可达5万元左右。近年来，村民又增添了农家采摘项目，设施农业带富了乡亲，扮美了乡村，已成为当地乡村振兴的主导产业。（张静特约记者仇一军摄）

近日，“甘肃艺术名家百人陇上行”乡村振兴艺术创作工程采风活动在甘肃画院启动，来自全省各地的艺术家从兰州出发，奔赴甘南、陇南两地重点旅游示范村开展创作采风活动。

“甘肃艺术名家百人陇上行”乡村振兴艺术创作工程采风活动由省文旅厅主办，甘肃画院、甘肃文旅集团承办。采风活动以乡村振兴艺术创作工程为主题，是全省“文化进万家、旅游迎新春”百日攻坚活动的重要组成部分，也是全省文旅系统深入实施陇原文艺高峰攀登工程的具体实践。活动于12月18日至25日在甘南和陇南两地举办。

据悉，“甘肃艺术名家百人陇上行”乡村振兴艺术创作工程将分三个阶段进行。第一阶段将在2022年冬季、2023年春耕和秋收期间，分批组织以画家为主，舞蹈、音乐、文艺研究等各方面文艺人才深入各重点乡村，开展美术、音乐、舞蹈、摄影采风创作，创作一批反映乡村风貌、人文景观等的优秀艺术作品。第二阶段将于2023年8月至9月，组织对所有创作艺术作品进行评选。第三阶段将于2023年“十一”前后，举办汇报展览展演，借助优秀艺术作品展现我省深入推进乡村振兴战略的生动实践、发展成就，加大对全省重点旅游景区的宣传力度，为美丽乡村提供文化滋养，为乡村振兴赋能助力。

铲牛粪、喂草料……12月3日一早，玉树藏族自治州治多县扎河乡治赛村的牧民索南朋措，在村集体合作社的牛圈里忙得脚不沾地。他说：“这两年环境越来越好，草长得好牛也就壮，今天出栏的牛应该可以卖个好价钱。”

远处的砖瓦房内，索南朋措的妻子尕沙求忠在制作酥油。她说：“牛奶好，做出的酥油也好，过两天我拿到县上去卖点钱，给家里人买几件新衣服。”

在牛圈里忙活完，索南朋措带上袖标，拿好望远镜等装备，骑上摩托车去上班了。“我是一名生态管护员,每隔几天都会进山巡护一次,一个月有1800元的工资，合作社年底有分红，放牧也有补贴，生活很幸福啊！”

在扎河乡像索南朋措这样吃上“生态饭”的家庭很多。

“我们扎河乡地处三江源腹地，平均海拔4700米，自然条件恶劣，过去主要经济来源就是卖牛羊，由于过度放牧导致牧场沙化日益严重，生活质量开始走下坡路。”扎河乡党委书记索南旦正说。

2016年，扎河乡借三江源国家公园体制试点的契机，选聘了2008名草原生态管护员，精准解决了偏远山区困难群众就业增收的问题。在这一基础上，该乡以“建强网格阵地、推进网格治理”为手段，组建了110个管护网格管理小组，以生态文明建设为抓手，将村级党组织建设和草原生态管护有效联动，推动“党建+环保”工作全覆盖，运用网格化管护格局，细化管护任务，由各小组成员选举推荐的组长负责组织开展定期巡护、督导检查工作，并将巡护情况上报乡保护站。

马赛村党支部书记哇西洛尼说：“我们把全村28个网格化管理小组和512名草原生态管护员调动起来保障生态环境安全，各类破坏草原环境的行为得到遏止，草原火灾险情大幅下降，确保了全乡45.13万公顷的天然草场得到有效管理。

同时，扎河乡加快国土绿化进程，加大生态系统修复力度，大力实施退牧还草等生态治理项目，推动传统畜牧业向生态畜牧产业转变，形成了生态保护与产业发展良性循环。

索南旦正说：“我们乡在下辖四村均成立了‘生态畜牧业合作社’，采取草场轮牧、季节性休牧的模式，让草原植被得到了有效恢复，草量明显增加，牧民纷纷通过草场承包、股份合作、提供劳务等方式与合作社建立起利益联结机制，产业发展的动力进一步强化。”

“要守住生态保护红线，推动乡村自然资本加快增值，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。”扎河乡干部群众从自然资源的利用者转变为保护者，通过有效管护守住了草原生态，为产业永续发展奠定了基础，也过上了生态美好、富裕幸福的日子。

广西壮族自治区财政厅坚持深入学习贯彻党的二十大精神，找准财政在广西发展大局中的定位，自觉把财政工作嵌入建设新时代壮美广西全局来思考、谋划和推进，全力在边疆民族地区高质量发展、服务和融入新发展格局、推动绿色发展、维护国家安全、推进全面从严治党上聚焦发力，在建设新时代壮美广西的新征程中展现财政担当、作出财政贡献。


统筹财政资源，全力推动边疆民族地区高质量发展

准确全面贯彻新发展理念，充分发挥财政政策的逆周期和跨周期调节作用，推动经济社会实现质的有效提升和量的合理增长。纵深推进财源建设，建立健全与税收贡献挂钩的资金分配机制，确保财政收入保持与经济协调增长。统筹用好现有政策和资金，着力支持打好工业振兴攻坚战，推动传统产业智能化、智慧化、数字化升级，深入实施战略性新兴产业培育行动。坚持把科技作为财政支出重点领域，优化支出结构，全力打好重要产业关键核心技术攻坚战。严格落实“两个只增不减”要求，持续加大教育经费投入，推进高校“双一流”建设，实施现代职业教育质量提升计划，加快建设高质量教育体系。加强“三农”投入保障，稳步提高土地出让收入用于农业农村的投入比例和衔接资金用于产业发展的比例，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。完善推进北部湾经济区、珠江—西江经济带、桂林世界级旅游城市、左右江革命老区协调发展的财税体制机制，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系，扎实推进以人为核心的新型城镇化建设。坚持政府过“紧日子”，持续加大民生投入，履行好分配调节职能，落实就业优先战略，完善多层次社会保障体系，持续推进健康广西建设，不断提高人民生活品质。

创新投入方式，全力服务和融入新发展格局

找准财政在构建新发展格局中的着力点和突破口，创新财政支持方式，支持广西打造国内国际双循环重要节点枢纽，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。加强财政政策和金融政策的协同配合，持续健全财政支持普惠金融发展政策体系，不断完善“桂惠贷”贴息政策，支持壮大政府性融资担保体系,规范推广运用政府和社会资本合作模式，用好用活政府投资引导基金，充分发挥财政资金的杠杆放大作用。统筹专项资金、专项债券等渠道，支持高质量建设平陆运河、高水平共建西部陆海新通道。积极落实财税支持政策，推动全面对接粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自由贸易港建设和成渝地区双城经济圈建设。落实落细经费保障政策，积极支持打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版。积极落实支持中国（广西）自贸试验区高质量发展各项政策措施，支持推进中国—东盟自由贸易区3.0版建设和RCEP全面深入实施。大力支持高水平建设面向东盟的金融开放门户，在跨境金融服务创新、区域重大金融改革等方面给予激励和奖补，培养壮大各类市场承接主体。加大财政资金统筹力度，发挥政府投资引导基金作用，多渠道支持中国—东盟信息港建设。

用足用活政策，全力推动绿色发展

坚持把保护好广西生态环境摆在重要位置，健全财政绿色发展保障机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，筑牢南方生态安全屏障。加快实施漓江、西江、南流江、九洲江等重点流域生态保护和修复提升工程，强化重点海湾系统治理和红树林等滨海湿地系统保护修复，完善珠江防护林和沿海防护林体系。巩固推进粤桂九洲江流域上下游横向生态保护补偿试点成果，探索建立湘桂长江流域上下游横向生态保护补偿机制，研究开展西江流域跨省区横向生态补偿，推动建立市场化、多元化污染防治投入机制。落实全面停止天然林商业性采伐，加强公益林管护，科学推进国土绿化，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。推动深入打好蓝天碧水净土保卫战，支持实施大气污染综合治理攻坚行动，支持漓江、九洲江、南流江、钦江等重点流域综合治理工作，积极推进土壤污染防治。分类实施差异化财税支持政策，强化财税政策资金绿色导向，引导各地发展绿色经济、做强大健康产业、推动文旅融合发展。研究制定促进碳达峰、碳中和的财税政策措施，支持推进碳达峰碳中和工作。

健全体制机制，全力维护国家安全

深入贯彻总体国家安全观，提高领导统筹发展和安全的能力，切实维护国家安全和财政安全。正确处理好政府与市场关系，加大退出竞争性领域力度，最大限度减少政府对市场资源的直接配置。深化预算管理制度改革，推动零基预算改革走深走实，加快建立现代预算制度。稳妥推进自治区以下财政体制改革，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的自治区以下财政体制。开好规范举债“前门”，严堵违法违规举债“后门”，防范化解政府债务风险。坚持“三保”支出在财政支出中优先地位，强化财政运行和基层“三保”监测，加大对下转移支付力度，兜住基层“三保”底线，防范化解各类财政风险。加大民族地区转移支付，统筹做好民族工作经费保障，铸牢中华民族共同体意识。加大边境地区转移支付，落实边民补助政策，深入推进新时代守边固边兴边。完善维护社会稳定、加强和创新社会治理的经费保障政策，建设更高水平的法治广西和平安广西。支持加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、主要产业链供应链安全。支持加强地方维护国家安全能力建设，健全财政应急管理政策体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

锻造坚强队伍，全力推进全面从严治党

坚持党对财政工作的统一领导，健全完善中央和自治区重大决策部署落实机制，确保落实到位。坚持大抓基层的鲜明导向，深入开展模范机关创建，巩固拓展“四强”党支部建设成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用。坚持新时代党的组织路线，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部。持续深入推进清廉财政机关建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力营造风清气正的政治生态。