光明日报北京5月24日电记者邱玥24日从住房和城乡建设部了解到，我国将力争在今年年底前使地级及以上城市居民小区垃圾分类覆盖率达到90%以上，2025年底前基本实现全覆盖。


住房和城乡建设部近日在山东省青岛市召开全国城市生活垃圾分类工作现场会。住房和城乡建设部部长倪虹介绍，近年来，垃圾分类工作坚持从基层抓起、从娃娃抓起、从群众需求抓起，紧盯科学规划、设施建设、安全运行关键环节，注重依法建章立制、督促指导、评估评价，统筹推动垃圾分类抓点、连线、扩面，取得积极进展和成效。


截至2022年底，297个地级及以上城市居民小区垃圾分类平均覆盖率达到82.5%，人人参与垃圾分类的良好氛围正在逐步形成；生活垃圾日处理能力达到53万吨，焚烧处理能力占比77.6%，城市生活垃圾资源化利用水平实现较大提升。


倪虹强调，垃圾分类工作是今年全国住房和城乡建设工作会议部署的重点工作之一，要在完善法律法规上下功夫，进一步健全生活垃圾分类法律法规制度体系，加快地方立法进程，坚持教育和惩戒相结合，强化公民垃圾分类的责任义务。


倪虹指出，要充分利用新一代信息技术，逐步构建生活垃圾分类管理平台，推动生活垃圾分类“一网统管”，大力推动环卫装备标准化、智能化改造和提升，推动环卫行业向科技智慧型转型升级。同时，要补齐设施短板，扎实推进城市生活垃圾处理设施建设，补齐中西部地区焚烧处理短板，持续提升焚烧处理能力，开展县级地区小型焚烧试点工作，不断优化生活垃圾处理结构。

本报讯（记者李秋玲通讯员李晓君）日前，青岛市城阳街道围绕区委“四区一园”建设部署要求，把优化营商环境作为重要抓手，探索“一二三四”工作法，促进党建工作与优化营商环境深度融合，推动营商环境持续优化。


用好“一”个平台。把“诚心办”诉求解决平台作为开展“深化作风能力优化营商环境”活动的出发点和发力点，以突破一批难点，破除一批痛点、堵点，查出一批典型案例为内容，对标“三个大提升”“六大专项提升行动”，主动查找和解决问题。今年以来受理各类诉求共4157件，诉求响应率97.16%，群众满意率98.6%，问题解决率99.23%；“城心办”关公众号注人数为22.5万，占街道常住人口总数的65.1%，占全区总关注人数的46%。


构建“两”项机制。健全优化政企沟通机制，该街道要求分管领导、职能部门和社区多次走进企业倾听诉求，了解企业发展存在的问题，向企业公布街道领导和职能部门联系方式，方便企业负责人直接反映。连续举办企业家沙龙和“惠企政策进万企”活动，集中学习宣讲5场次、上门服务企业500余家。建立定期例会机制，街道定期召开工作例会，先后4次听取营商环境工作推进情况，研究存在问题，逐一销号整改推动，青重机械扩建规划、国星食品自来水管网配套、诺安百特环评等难点问题得以解决。


突出“三”大效应。突出对作风能力的示范引领效应，结合实际出台街道专项行动方案，组织召开“深化作风能力优化营商环境”动员大会及两期机关部门部门长擂台比武，让干部斗志更足、血性更强。突出对集体经济的增收扩容效应，今年以来，农村社区“一村一策”增收项目共提报68个，其中租赁项目34个，建设项目32个，股权转让项目1个，投资项目1个，总投资额19.3亿，预计增加年收益1.6亿元，其中2023年可增加收益5831万元。突出对城市治理的保障护航效应，围绕群众“急愁难盼”问题，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设。通过企业服务网格化管理，对579家联网直报企业走访全覆盖，解决实际问题86件次。


坚持“四”轮驱动。助推产业升级添动力，针对新兴领域领军企业不多，缺乏集群化、支柱性产业支撑情况，街道统筹规划布局医养健康、活力时尚、智能制造和高新技术等4个重点产业片区。目前西城汇工业园已集聚海利尔、诺安百特、北辰循环、滕润翔检测、嘉展力拓等上市和准上市企业5家，天安数码城双创基地、蔚蓝创新天地一批总部及人才科创项目全面落地。加快城市更新聚合力，面对城市发展空间不足现状，街道扎实推进中北快速路、地铁车辆段二期等重点项目拆迁，新启动白云山-虹子河水库周边区域、地铁15号线站点等项目拆迁，累计完成拆迁25万平方米，腾出土地500余亩。4月初，2个地块、共91亩土地发布土地公告。振兴实体经济注活力，重点推进青春足球场周边配套项目、佰才邦等10个续建项目建设，北辰循环、中医院城阳院区等5个项目实现提前开工，年内计划新开工产业项目13个。注重以吕家庄二次提档扩容引爆“潮生活、夜城阳”，新建和提升荟城路日韩风情街、太古里艺术馆级时尚街等，打造集夜购、夜食、夜游、夜娱于一体的城市“新夜态”IP。做强法治服务增内力，通过走访了解企业法治需求，紧贴实际为企业讲解企业从员工入职、离职的管理细则。注重讲解科技型企业奖励政策及申报等相关内容。开展走访座谈、法律讲座、普法宣传、法律援助等多种惠企服务形式，不断优化法治营商环境。


责任编辑：延菁菁


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本报讯（记者李秋玲通讯员易鲁新）5月的济南市平阴县玫瑰镇，芳香四溢，行走在各村的大街小巷，村内规划井然，道路整洁，花草芬芳，一幅文明和谐，生态宜居的美丽乡村画卷正在玫瑰大地徐徐展开。





今年以来，为进一步提升农村人居环境质量，建设干净宜居的美丽乡村，助力乡村振兴，山东省平阴县玫瑰镇镇及早谋划，全面动员，全域整治，探索形成“加减乘除”工作法，解锁农村人居环境整治的“玫瑰密码”，以点突破、以线延伸、以面覆盖，为全面推进乡村振兴夯实环境基础，人民群众的获得感和幸福感不断增强。记者在近期召开的山东省济南市人居环境整治工作推进会上了解到，玫瑰镇以85.5分的成绩，在全市105个镇街中，位列第11位，比上一次的第96位，上升了85个名次，实现了逆势而上，跨越赶超。





加强党建引领，做实“加法”


该县玫瑰镇坚持以党建为引领，把人居环境整治这项工作明确为“一把手”工程，成立了玫瑰镇人居环境工作推进指挥部，出台《玫瑰镇人居环境整治工作实施方案》，压实各方责任，明确规定以村为实施主体，相关部门配合抓好问题整改。用好党员先锋队、新时代文明实践志愿服务队、城乡公益岗、网格员、保洁员、驻村服务队等6支队伍，共同参与人居环境整治工作，实行街道、胡同、沟渠坑塘等重点区域的包保责任制，村两委干部包街，党员包户，点对点负责.各村按照“五全网格”划定的责任范围，优化力量配备，实行“村在网中、户在格中、人在其中”的覆盖格局，推行“网有人管，格有人领，活有人干”的管理制度，建立问题台账，责任落实到人。





聚焦清仓见底，做严“减法”


如何能够全面的发现问题所在，确保各村的人居环境问题无死角，不遗漏？发现问题之后，如何进行彻底整改，实现真正意义上的清仓见底？对此，玫瑰镇创新“工单制”工作法，通过“镇专班自查+第三方遍查”的形式，邀请实力强，经验丰富的第三方公司，对全镇38个迎检村，按照济南市人居环境考核标准，逐村“把脉问诊”，聚焦常见的“四大堆”、“乱堆乱放”、“线路杂乱”、“残垣断壁”、“污水外排”等突出问题，通过上不封顶，全方位，无死角的检查，逐村建立工作台账，以“工单”的形式下发至各办事处和各村，严格要求按时进行整改，并以各村上传整改后的照片作为销号依据，各村将整改后的工单拍照，上传至办事处，办事处汇总后报送至镇人居环境专班，经专班综合判定合格后，进行工单销号，不上传整改照片的问题，视为未整改。对于上传整改后照片，经判定，不符合整改要求的工单，由镇专班将工单再次退回至相关村，进行二次整改，直到彻底整改销号为止。对于下发的问题工单，根据数量，明确了不同的整改时间，超时完成者，在考核中加倍扣分。





激发倍增效应，做精“乘法”


着力在“增绿”上下功夫，全力打好绿化行动攻坚战，投资500万元，打造了翠屏山路，玫瑰大街，龙王线等道路绿化，投资86万元，在东站、俄庄、刁山坡等5个村实施了村庄绿化，绿化面积3万平方米。对清理出来的空闲地进行合理利用，在部分有条件的村，探索实施“四小园”建设，即小花园，小菜园，小游园，小果园建设，对整村实施全面绿化美化，提档升级，确保闲散用地利用率达到90%以上。玫瑰镇野仙沟村采取“政府买单，村民受益”的方式，村里自筹资金15万元，统一采购扶芳藤，柿子树等绿化苗木，动员村民在村道两侧、房前屋后、边角地块搭配栽植，合作社指导群众做好浇水、培土、修枝和喷药等日常管护工作，确保绿化苗木的成活率，苗木成才后，合作社寻找苗木销售渠道，所产生的效益全部归农户所有。另外，玫瑰镇罗寨村针对农村污水乱排的顽疾，一方面为每户发放了生活污水收集桶，并要求各户将污水存入桶内，放在各户门口；一方面指定专人，按时上门收集各户产生的生活污水，统一收集，统一处理，真正将“应收尽收”落到实处。


健全长效机制，做细“除法”


通过完善村规民约，推动移风易俗，教育村民注意个人卫生，积极参与村庄环境整治，倡导健康文明生活方式，推动落实“门前五包”责任制，督促村民对自家范围内的环境卫生定期清扫，搞好房前屋后卫生，养成良好生活方式，激发群众自觉意识，更好地保持人居环境整治成果。扎实推进城乡环卫一体化，不断完善“户清扫、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。“线上”与“线下”宣传相结合，广泛宣传垃圾处理常识，引导群众形成文明投放垃圾的良好卫生习惯。严格落实“红黑榜”制度，选树先进典型，曝光不文明行为，不断凝聚推进农村人居环境整治工作的强大合力,从根本上防止问题再次反弹回潮。


责任编辑：延菁菁


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本报讯（记者李秋玲通讯员李晓君）活力五月，激情无限。为丰富群众文化体育生活，进一步推动全民健身运动的广泛开展，提高群众身体素质，营造积极向上的文化氛围，5月11日，由青岛市城阳街道办事处主办，青岛小颜体育承办,青特置业大力赞助的2023年城阳街道全民健身运动会“青特杯”羽毛球比赛在小颜羽毛球馆如期举行。





此次比赛采取三局两胜制，涵盖了男子单打、男子双打、女子单打、女子双打、男女混合双打五个项目的比赛，参赛总人数达130余人。比赛中，各队选手遵行友谊第一、比赛第二的原则，充分发挥体育拼搏精神，灵活运用战术，高潮迭起，精彩纷呈的比赛使羽毛球运动的魅力感染全场。


经过一天的激烈角逐，本次羽毛球比赛圆满落幕。共决出一等奖、二等奖、三等奖各5名，纪念奖15名。通过举办此次比赛，增强了群众对羽毛球运动的认识，极大地燃起了大家对于体育运动的热情，为锻造强健体魄、增强身体素质提供了方便有力的渠道；同时为大家提供了一个展现自我和相互交流的平台，更通过比赛展现出我街道积极向上、努力拼搏、不断进取的精神风貌。





通过此次比赛不仅充实了城阳街道居民的文化生活，更做到了以球会友、以赛传情。各参赛队伍赛出了风格，也赛出了友谊，展现了奋勇向前的体育精神，也增强了城阳街道居民的凝聚力与向心力。





下一步，青岛市城阳街道将陆续举办足球联赛、乒乓球比赛、趣味运动会、全民运动会等赛事活动，不断深化“每天158”全民健身理念，打造“天天想健身、人人会健身”的全民健身氛围，使全民健身的理念深入人心，切实提升居民的身体素质和健康水平。


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本网讯（记者弓盛舟通讯员刘子珉）为进一步推动辖区垃圾分类工作的广泛开展，5月23日上午，潮河办事处组织河南锦荟实业有限公司经开区生活垃圾分拣中心工作人员、志愿者在瑞锦竹林苑小区开展垃圾分类宣传工作。


分类宣传员与志愿者一起在小区垃圾分类厢房处利用发放垃圾分类的宣传页，向小区内的居民讲解垃圾分类的益处及相关知识，如：为什么要进行垃圾分类、垃圾分类的益处、垃圾如何分类等。居民认真聆听宣传员的讲解，疑惑得到了有效的解决，对下一步垃圾分类工作的开展起到了有效的提高。


志愿者通过模拟现场投放的方法，让居民现身投入到分类的过程中，使居民切身的体会到垃圾分类的方法，大大提高了分类的意识，在垃圾分类工作中形成比较好的保障。


通过本次活动的开展，让居民掌握了分类的具体要求，并学会了分类的方法和小窍门，鼓励居民从自身做起，坚持做好垃圾分类，努力带动身边的人，为大家优美的环境贡献出一份力量。












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三夏”麦香飘神州系列报道


我国主产区冬小麦收获进度达4.8%多地“虫口夺粮”夯实丰收之基


人民网北京5月23日电(记者李栋)当前我国主产区冬小麦从南到北逐渐成熟，全国收获进度达4.8%，多地开展“一喷三防”确保夏粮“虫口”夺丰收。


最新农情调度显示，西南地区麦收正在扫尾；长江中下游地区小麦开始陆续收获；华北地区小麦再有5天左右也将陆续收获，届时全国小麦将迎来大面积开镰。


夏粮是全年粮食生产的第一季，其中小麦占夏粮产量的九成以上，当前，夏粮主产区正处于小麦产量形成的重要时节，也是实施小麦“一喷三防”的关键时期，实现“虫口夺粮”对全年粮食产量至关重要。连日来，山东河南等多个主产区加强小麦“一喷三防”作业，确保夏粮增产丰收。


伴着隆隆的轰鸣声，装载着农药的植保直升机缓缓升空，旋翼下巨大的气流推动农药雾流均匀散开，精准地喷洒在麦田上。在山东省菏泽市鄄城县左营镇滩区的小麦“一喷三防”统防统治作业现场，当地农业农村局植保人员、飞防公司机组人员正密切协同做好地勤保障，确保飞防作业安全顺利。


“1000多亩小麦仅仅用了5分钟时间就完成了喷洒作业，现在政府免费提供农药，既省时又省力，效果还好。”说起现在的飞防成本和效率，左营镇种粮大户刘传仓心里乐开了花。


“近期，‘一喷三防’工作要确保药物喷洒到每一块麦田。”鄄城县农业农村局植保站站长、推广研究员路迈介绍，与小型无人机相比，植保直升机载药量大、喷洒效率更高，适合滩区麦田的开阔地带，可以达到防病、治虫、防干热风以及增加粒重的目的。


“今年通过成立6个小麦病虫害防控指导小组，深入田间地头进行技术指导，为全面做好小麦病虫害防治工作提供了技术支持，今年丰收在望。”鄄城县农业农村局相关负责人说。


“三夏”之际，麦浪滚滚。在河南省夏粮主产区，飞防作业同样紧张有序。安阳县韩陵镇种粮大户李新花对今年的丰收心里早就有了底气。“国家的政策给力，既为大家免费飞防，又能有效治理病虫害。再加上农业专家的科学指导，今年小麦丰收不成问题。”


“大面积开镰日期临近，夏粮一天不到手，管理一天不放松，当前正开展赤霉病第二次防控，进行群防群治，突出抓好后期‘一喷三防’，目的就是促灌浆、增粒重、争高产，奋力夺取夏粮丰产丰收。”安阳县植保植检站站长张迎彩介绍。


据了解，自4月下旬以来，安阳县针对春季小麦病虫害发生实际情况，为全县47万亩小麦统一实施了小麦病虫害无人机飞防作业，为实现小麦丰产丰收保驾护航。


按照国务院部署，中央财政已下达小麦“一喷三防”补助资金16亿元，支持河南、河北、安徽、山东、甘肃、宁夏、新疆等22个小麦生产省份，在小麦生产中后期混合使用杀虫剂、杀菌剂、植物生长调节剂，做到冬小麦和夏收春小麦全覆盖，促进夏粮稳产丰收。


“各地要把‘虫口夺粮’作为抓好当前夏粮生产工作的大事要事，在责任、资金、技术、服务等方面协同发力，确保把小麦赤霉病、条锈病防控措施落实落细落到位，为全年粮食产量再达1.3万亿斤以上开好头、起好步。”农业农村部相关负责人说。(人民网)

今年3月，国家市场监督管理总局在全国范围内部署开展为期3个月的制止餐饮浪费专项行动，立标准、建制度，强监管、严执法，广宣传、重引导，分门别类制定措施，打出一套制止餐饮浪费“组合拳”。


精细管理——


小处着手做出大文章


在北京，国家会议中心把550毫升的矿泉水换成380毫升的矿泉水，每年能节水超13万升；


某外卖平台引导消费者点餐时选择“无需餐具”，倡导节约新风尚。


采访中记者感受到，制止餐饮浪费，小处着手可以做出大文章。


松鹤楼苏式汤面馆在“小”字上下了一番功夫。江苏苏州松鹤楼餐饮管理有限公司副总经理王春平介绍：“我们的小份面更精确，由之前的150克优化至125克，而浇头的标准则为100克和130克不等。”


克数下降能有效减少剩余，但有的消费者会不会觉得不够吃、不实惠？王春平说：“减量并非只是单纯的为减而减，而是根据客人需要免费续面，这样能避免消费者因为担心‘吃不饱’而超量点餐。”


为了避免消费者因菜品“不合口味”而带来的浪费，松鹤楼苏式汤面馆推出多种个性化汤面：“宽汤”指多放汤，“重青”指多加葱，“免青”则是不要葱，“重浇”指浇头多、面少点……顾客可以根据个人喜好“定制”专属汤面。


王春平介绍，“小份面”模式倒逼餐厅建立全流程精细化管理，不仅在制止餐饮浪费上取得了明显成效，也为企业降本增效，实现盈利上的提升。


北京全聚德烤鸭店经过市场调研，开始在“小”上深耕，推出了一系列小份菜，增设一人食烤鸭套餐。


全聚德集团公司餐饮运营中心总经理王晓珊说：“烤鸭是全聚德的核心产品，我们发现不少年轻人喜欢一个人就餐，因此在保留整只、半只的基础上，专门开发了一人食烤鸭套餐，让点餐客人既能享用烤鸭美食，又避免了浪费。同时，我们大厅及包间均没有最低消费额，不强制顾客点选套餐，使顾客能够按需点餐、适量点餐。”


“针对餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，各地市场监管部门将制止餐饮浪费纳入日常监督检查要点，加大执法和曝光力度，督促餐饮单位落实主体责任。”国家市场监督管理总局食品协调司司长柳军说。


据统计，自制止餐饮浪费专项行动开展以来，全国市场监管部门已督促250.1万家餐饮单位开展自查自纠，检查200.8万家，整改餐饮浪费问题2.7万余个；办理行政处罚案件8986件，公布典型案例1791件。


国家市场监督管理总局食品安全总监王铁汉说：“要发挥市场监管职能作用，从小事做起，从具体事做起，从节约一瓶水、节约一碗饭做起，营造反对浪费的大氛围。”


完善标准——


建立制止餐饮浪费标准体系


“坝坝席”是川渝地区农村特有的传统民俗，每逢红白事、过年过节等都要摆席，少则几桌，多则几十桌。“以前村民摆‘坝坝席’，为表现热情好客，往往大操大办、铺张攀比，花费不少。”四川省广安市武胜县居民赵颖说。


“五一”假期，赵颖回老家办婚礼发现，现在请专业的服务团队承办“坝坝席”，传统的蒸菜一样不少，但菜量一改过去的越大越好，而是根据人数酌情增减，讲究好吃不浪费，盘子越光脸面越亮。“杜绝浪费成了新风气，我办婚礼的开销也节约了不少，真好。”赵颖感慨。


为避免铺张浪费，四川广安市、华蓥市和重庆合川区三地餐饮行业协会联合发布《农村集体聚餐节约行为规范》团体标准，对农村集体聚餐制定技术指标，并明确了餐厨废弃物管理及行业自律行为规范。


为让更多的人了解该标准，相关部门在农村开展流动宣传，让“光盘行动”理念走进千家万户。根据标准前期实施情况估算，预计三地农村每年在集体聚餐中将减少餐饮浪费约26%，其中节约粮食8%，节约肉类14%，节约蔬果类4%。


国家市场监督管理总局标准技术司司长刘洪生说：“我国制止餐饮浪费国家标准体系已经基本建立，标准兼顾了堂食、外卖等不同用餐形式，覆盖旅游饭店、机关食堂等重点场景，能够满足各方落实反食品浪费工作的实际需要。”


国家市场监督管理总局会同商务部、文化和旅游部落实《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，截至目前，已发布《饭店业信用等级评价规范》等8项国家标准，正在研制《餐饮业反食品浪费管理通则》等4项国家标准，拟立项6项国家标准，还将制止餐饮浪费的要求纳入旅游民宿、旅游度假区等其他标准中。


“未来还要加快研制绿色外卖、旅游自助餐、机关食堂反浪费指南等国家标准，不断健全节约型餐饮标准体系，努力营造文明、健康、绿色餐饮‘新食尚’。”刘洪生介绍。


规范引领——


落实平台主体责任


“点了一份39元的套餐，想用一个满45减10元的红包，需要凑6元钱的单。过去只有米饭、馒头这些单价比较低的主食，凑单总是多点一些主食，吃不完，最后只能扔掉。现在发现多了饮料、萝卜咸菜等保质期长的凑单商品，中午一次吃不完，还能拿回家。”北京市朝阳区居民蔺媛媛说。


随着网络餐饮市场规模不断扩大，外卖用户规模快速增长。相关数据显示，截至去年底，国内外卖用户已达5.2亿。外卖作为一种新的消费方式，已走进千家万户。网络餐饮平台一头连着商家，一头连着亿万消费者，成为制止餐饮浪费的重要环节。


市场监管部门在对外卖点餐市场调研时发现，不少消费者因满减凑单等优惠活动超量点餐，造成餐饮浪费。随即督促头部平台发挥示范引领作用，提示消费者按需点餐、理性消费，加强对餐饮服务经营者的引导。推动外卖平台企业优化满减凑单机制，有效避免浪费。


反食品浪费法明确网络餐饮平台有反食品浪费的法定义务。为进一步压实平台主体责任，相关部门研究制定指导意见，从优化餐品供给结构、优化餐品信息展示、强化全流程消费提醒、优化平台规则协议等方面提出10项举措，推动建立防范外卖食品浪费的长效机制，并规范平台收费行为。


外卖平台积极优化餐品供给结构，设置“小份菜”专区，大力推广小份饭菜。建立健全正向激励机制，为参与“小份菜”“小份饭”供应的商户提供流量支持，对消费者绿色消费行为给予鼓励性补贴。


“餐饮平台在制止餐饮浪费方面大有可为。”市场监管总局网监司司长庞锦表示，将进一步发挥平台示范引领作用，推动建立健全防范外卖食品浪费长效机制，促进餐饮行业高质量发展。（记者林丽鹂）

第一届北京养老服务行业发展四季青论坛明日举行


北京养老服务网及小程序6月上线


昨日上午，北京青年报记者从市委社会工委市民政局获悉，本市拟在5月24日举办第一届北京养老服务行业发展四季青论坛，主题为“让专业养老服务走进寻常百姓家”。论坛将汇聚社会各方力量和智慧，共商推进北京养老事业和养老产业协同发展大计。论坛当日，“北京养老”Logo将正式亮相，并现场展示本市专门打造的综合为老服务平台——北京养老服务网，该平台及配套的App、微信小程序预计今年6月份正式上线。


展示居家养老服务模式成果


据市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人郭汉桥介绍，举办本届北京养老服务行业发展四季青论坛，首先是回应全市养老工作面临的新形势和新要求。郭汉桥表示，从目前全市养老服务供需结构看，入住养老机构老年人占户籍老年人口不足1%，99%老年人在家养老，居家养老问题是养老工作面临的主要矛盾。同时，目前仍有90%以上的重度失能失智老年人选择居家养老，失能失智老年人的居家养老问题是养老工作主要矛盾的主要方面。对照这一主要矛盾及其主要方面，当前本市养老服务工作主要存在发展定位不精准、产业发育不充分、供给结构不平衡、供需对接不顺畅、综合监管不到位等方面的问题。


本次论坛也将充分总结交流养老服务特别是居家养老服务发展的实践和经验。郭汉桥说，去年5月以来，市民政局在全面深入调研的基础上，支持北京健康养老集团在广安门内街道开展了创新居家养老服务模式试点。本届论坛将集中展示前期创新模式试点的做法和成效，全面总结试点工作的探索经验，分析存在问题和下一步工作举措，以期为全市乃至全国提供可借鉴的理念思路和创新举措。今年该模式还将进一步扩大试点范围，计划在中心城区50余个街道推广。


按照日程安排，5月24日上午为开幕式和主论坛，下午为分论坛。同时，现场将举办北京养老行业发展主题展览，二十余家居家养老相关企业和单位将对服务项目和产品进行现场展示。


北京养老服务网预计6月上线


据了解，本次论坛有多个亮点值得期待。其中，“北京养老”LOGO将正式亮相，该标识融合北京特色和“四季青”元素，体现北京养老服务首都首善、为民服务、让养老服务更有温度等理念，将在本届论坛和全市居家养老创新试点网点正式启用。


同时，现场将展示本市综合为老服务平台——北京养老服务网，以及养老服务管理信息系统功能。据了解，为实现养老服务需求筛选匹配、有效供给，市民政局积极开发搭建全市综合为老服务平台，打造了集供需对接、政策宣传、养老地图、养老助餐、人才管理、京津冀协同共享等功能于一体的数字化平台，推动实现服务、管理一体化。目前，北京养老服务网以及配套的App、微信小程序正在加紧开发和测试完善当中，预计今年6月份正式上线。


居家养老服务需求调研成果也将重磅发布。据了解，今年4月至5月，市民政局委托北京健康养老集团开展了北京市老年人居家养老服务需求调查。本届论坛将通过一种新颖、生动的方式发布调查问卷的结果，通过近12万老年人的问卷调查数据分析，更加精准地掌握老年人居家养老服务需求，进一步增强政策制定和服务供给的针对性、有效性。


助力京津冀养老服务资源对接


为加快建立统一的养老志愿服务制度，鼓励花发低龄老年人帮扶白发高龄老年人，让低龄健康老人老有所为，助力高龄失能老人老有所养，本次论坛还将全面介绍“京彩时光”养老志愿服务工作指南及信息平台。


此外，本届论坛专门设计了京津冀养老服务协同发展模块，介绍京津冀养老服务协同发展、推动北京养老项目向北三县等环京周边地区延伸布局等方面的工作机制。论坛同步邀请河北省、天津市等地民政部门领导做养老项目推介，并依托北京市养老服务网展示推介河北省优质养老服务资源，助力京津冀养老服务资源对接共享，为在京老年人异地养老提供更多选择。（记者蒋若静）

自4月中旬以来，油价持续震荡下行，从每桶80美元上方一路跌至70美元附近。尽管其间偶有回调，但宏观因素对投资者情绪的影响依然令市场承压，油价整体下行趋势依旧。


多空交织之下，原油供求“天平”将倾向何方？油价会否反弹？


4月中旬至5月初，油价连续下跌。招商期货原油分析师安婧指出，这主要由于市场对“欧佩克+”减产计划已经充分预期，利多影响逐步减弱后，交易者又再次关注宏观及需求层面，市场担忧欧美加息导致衰退，经济走弱将最终传导至终端油品消费，因此需求预期下调，对油价造成压制。


眼下全球宏观风险持续发酵，经济下行压力明显。以美国为例，一方面，美国债务上限问题悬而未决，潜在的违约风险令投资者对经济前景的担忧升温。另一方面，美国消费者支出有所放缓。美国商务部报告称，美国4月份零售额环比增长0.4%，低于预期的0.8%。这进一步加重了投资者的忧虑情绪，导致油价承压。


风险催化下，油价多有调整。当前宏观经济形势错综复杂，这意味着油价还会继续下探吗？


事实上，尽管当前宏观利空因素不断，但考虑到原油市场供需前景趋紧，仍有不少机构认为油价有望上行。


一方面，市场研究机构Kpler数据显示，沙特阿拉伯5月原油出口量预计每日约648万桶，较4月每日减少110万桶，支撑油价。欧佩克4月原油产量较3月每日减少19.1万桶的消息也利好原油。


另一方面，美国能源信息署、国际能源署与欧佩克均在最新月报中上调石油需求预期。眼下，6月北半球的出行旺季即将到来，中东也即将进入夏季发电用油高峰，同样支撑油价走高。


值得注意的是，作为全球最大石油进口国，中国在“五一”期间呈现强劲复苏势头，使得不少机构对中国原油需求持乐观态度。金联创原油分析师韩政己认为，随着国内旅游反弹，中国吸纳大量的原油，预计未来几个月中国的原油购买量将保持在高位。受此影响，全球的原油库存都有收紧的迹象。随着“欧佩克+”自5月份起实施新的减产措施，预计全球原油库存消耗的速度会更快。


“总体来看，需求端有旺季和中国复苏的增量，而供应端增量却被‘欧佩克+’减产抵消，因此下半年石油市场大概率是供不应求的，价格中枢上移的概率较高。”安婧说。


东吴证券分析师陈淑娴指出，一方面是供给端紧张，另一方面是需求端增长。由此可判断，油价出现大幅暴跌可能性较小，2023年油价或将持续高位运行。(完)

普惠医疗保险在我国多层次医疗保障制度中扮演着不可或缺的角色。近日，上海、深圳、南宁、成都等多地陆续上线2023版“惠民保”，对产品进行了升级。其中，多地产品扩展保障责任、降低免赔额、扩大投保范围，并创新加入医保账户余额、数字人民币缴费方式，吸引民众投保。


“惠民保”发展至今状况如何？未来的发展趋势又如何？未来“惠民保”可持续发展的前景怎样？带着这些问题，记者进行了采访。


低价格低门槛高保障


说起“惠民保”，民众最直观的印象就是实惠：几十块钱的保费、几百万元的保额、几乎没有投保限制条件等。作为一种普惠性补充医疗保险，“惠民保”对服务社会发展有着重要的作用，其低价格、低门槛、高保障等特点，有效降低了居民医保目录内和目录外高额的医疗负担，也为参保人提供了更高层次的医疗费用报销比例，有效弥补了多层次医疗保障体系的缺口。


党的二十大报告提出，促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。这对进一步推动医疗保障事业高质量发展提出了具体要求。


随着人民生活水平的不断提高，医疗费用总支出在逐年上升，但商业保险支出在总支出中的占比一直较小，发挥作用不足。财政部数据显示，2022年我国卫生健康支出22542亿元，较上年增长了17.8%，但我国国民医疗费用个人自费负担仍然较重，这也为商业医疗险爆发式增长奠定了基础。


2020年以来，从中央顶层设计到各地具体办法，都将发展补充医疗保险、商业健康保险作为建立多层次社会保障体系的主要抓手，“惠民保”在时代背景下应运而生。经过近两年的快速增长，如今已经成为我国多层次医疗保障体系的重要组成部分。


据不完全统计，截至2022年末，“惠民保”现已覆盖29个省份。“惠民保”保障覆盖2.98亿人次，超过80家保险公司运营共263款产品。其中，运营时间最长的“惠民保”项目已在深圳落地8年。


“目前，‘惠民保’业务已覆盖绝大多数省份及地市，市场已经进入平稳发展期，开始进入项目深耕及精细化运营管理的阶段。”阳光财险相关负责人表示。


回顾这几年，“惠民保”之所以能够在短时间内得到快速发展，这和它的普惠性密不可分。据中国人民保险集团相关负责人介绍，“惠民保”价格低廉，保费不到百万医疗险的四分之一，在保额方面却能基本和百万医疗险持平。它面向的是基本医保参保人，具有不分年龄、不限职业、不用健康告知的特点，提升了健康保险的公平性。


例如，在保障人群方面，随着人口老龄化速度加快，民众对于医疗支出保障有刚性需求，但老年人可选择的商业医疗险有限，且价格一般较高。此外，还有得过重大疾病的人群，他们往往被拦截在商业健康保险门外，这部分人群恰恰对于持续的医疗保障有很强的需求。而“惠民保”作为“补充”医疗保障，与基本医疗保险等共同为这两类人群搭建起了医疗健康保障网。


“‘惠民保’比传统商业保险准入门槛低，不限年龄，不限既往症，且价格便宜、实惠，非标群体和老年群体都能购买，这也极大提高了医疗险产品的普及率。”阳光财险相关负责人表示，“惠民保”比大病保险保障范围更广，是对基本医保及大病保险的有效补充，不用财政额外投入就能进一步提高参保人群的医疗保障水平，有助于完善多层次医疗保障体系建设。


值得注意的是，有些“惠民保”产品还附加了医药健康管理服务，在第三方企业的参与和推动下，一些特效药也被纳入了保障范围，让投保人能够享受更丰富的医疗保障。


产品升级促服务提升


在普惠利民的发展理念之下，“惠民保”成为很多地方政府重要的民生工程。从2020年至今，“惠民保”的保费价格持续上涨，2022年均价已达到123元，且100元以上的产品数量占比增加，与上涨的保费相对应的是以特药数量和种类为代表的保障范围也在不断扩大。


以“深圳惠民保”为例，深圳现已正式推出“深圳惠民保”来代替原有重特大疾病补充医疗保险，保障幅度、保障内容都进行了大幅提升，保费也由39元/人/年调整为88元/人/年。


因地域等因素，“深圳惠民保”所包含的“港澳药械通”保障成为了当地特色。“港澳药械通”是经国务院授权，允许临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，经广东省人民政府批准后，在粤港澳大湾区内符合条件的医疗机构使用的一项政策。


“深圳惠民保”将“港澳药械通”部分药械纳入保障范围，个人负担费用年度累计4万元以上部分，支付50%，年支付限额50万元。这样参保群众在指定医院就可以使用目前境内未上市的港澳药械，并且获得一定保障，这为粤港澳大湾区乃至全国百姓都带来了更高效、优质、便利的医疗服务。


泰康保险高级经济师冯鹏程此前就曾撰文称，过去保险公司没这么多既往症人群，现在通过“惠民保”，倒逼行业去做疾病管理，长远来看对保险行业也是促进。如今，“惠民保”给保险行业打开了客群空间，这有助于培育更多客户买适合自己的保险，并推动我国多层次、多样化、多元化的商业健康保险市场真正打开。


此外，在罕见病的保障方面，“深圳惠民保”也走在了市场的前列，纳入了6种罕见病、7个自费药，报销比例与连续参加原重疾险或者“深圳惠民保”的年限挂钩，最高支付70%，年支付限额50万元。


据了解，我国罕见病患者数量约2000万人，目前仅有5%的罕见病有着有效的治疗方法，而且罕见病的用药价格十分昂贵，罕见病患者往往需要终生用药，一般家庭很难负担。记者在采访中了解到，绝大部分罕见病自费费用高昂，患者及其家庭面临着基本医保没法报销，普通商业保险无法承保理赔的困境。然而，“惠民保”产品近年来保障范围不断扩大，有效解决了罕见病患者用药负担、刚需保障。


复旦大学联合腾讯微保日前发布的《2023惠民保健康发展十问十答报告》（以下简称《报告》）显示，“惠民保”产品设计从免赔额、保险金额、产品责任、地方特色出发，将惠民属性体现得淋漓尽致。经记者梳理发现，“惠民保”产品累计免赔额多集中在1万元至2万元区间，大多数的产品累计保障金额超过百万元，总体呈现出高保障的特点。同时，“惠民保”产品责任设计依托当地基本医保目录与疾病发生率水平，为居民住院和用药提供了补充保障，并通过健康管理增值服务的设计，因地制宜，更好地满足了居民需求。


未来发展充满挑战


随着“惠民保”产品运营迭代的时间增加，一方面以其价格亲民、承保条件友好覆盖人群广泛、与基本医疗保险衔接等特征，为人民群众有效转移化解医疗费用负担；另一方面运营过程中也出现续保率承压、获得感不强、民众医疗保障仍有缺口等问题——“惠民保”的可持续发展问题也引起了各方的关注与重视。


“‘惠民保’目前确实面临着大部分项目的投保率不高，且不同项目的赔付率差异较大等问题。尤其是在经济社会较为落后的地区，发展速度也很缓慢。”中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠介绍说。


王向楠表示，身体健康的人群和已享受了高水平医保的人群从“惠民保”中获益较小，所以他们投保、续保不够积极。而“惠民保”较低的投保门槛，也不可避免地吸引更多带病群体和老年人来投保，从而导致赔付率偏高。为了分散风险，很多“惠民保”产品设置了较高的免赔额，或者在续保时会调高保费，但这样一来，难免会影响民众的参保热情，导致更多低风险人群退出投保。


从现有数据来看，有的城市“惠民保”已经达到了较高的赔付水平，但有的城市却赔付率很低，这种不均衡的发展已经开始引发市场对“惠民保”长期发展的一些担忧。多位业内人士认为，“惠民保”产品应该进一步优化，推进产品形态创新，与健康管理等特色服务相结合等。只有保持较高的参保率，方可走向可持续发展。


但是从《报告》可以看出，由于“惠民保”一城一策的属地化理念和医保基金市级统筹的现状，使得地市级医保局参与的动力更大。也是因为这个原因，省级“惠民保”项目的参保率通常较低，但由于全省人群基数较大，参保总人群往往能赶上一个参保率较高的大城市“惠民保”。


有研究机构统计数据显示，2022年我国“惠民保”业务平均参保率为18%，显著高于2021年的13%，且参保率在5%以上的产品占比显著提高。此外，参保率超过30%的产品共有10个，除珠海和深圳外，其他产品均来自于浙江省。其中，浙江丽水的“浙丽保”，参保率高达90.4%，为全国最高水平。


“‘惠民保’业务是社商融合创新发展的有益探索和尝试。尽管它具有显著的优势，但吸引公众投保的因素涉及方方面面，包括产品设计、有效的引导、行业共保体的合力与自律以及平台方的推广运营，任何一方缺位都容易导致项目投保率和续保率达不到预期水平。”阳光财险相关负责人表示。


未来“惠民保”的发展前景如何？阳光财险相关负责人认为，对“惠民保”的未来还是要保持谨慎乐观的态度，“惠民保”的市场需求一直存在，随着经济社会发展，人们对多层次多样化的健康保障需求会不断释放。预计市场也会出现更多的创新型产品，通过社商融合创新发展，与基本医保、大病保险形成有效衔接和补充，不断推进完善多层次医疗保障体系建设。


王向楠也表示，“惠民保”的可持续发展有赖于政府、保险公司、第三方平台等各参与主体的有序合作和价值主张的实现。但也应强化商业保险的定位，尊重商业保险的运营规律，减少政府约束是“惠民保”未来可持续发展的关键。在实现普惠性与人民性的前提下，兼顾与保障参与主体利益，方可维护“惠民保”的健康可持续发展。（记者武亚东）

小小的电子社保卡，正在成为群众手边的贴心卡、便民卡，承载起大民生、幸福感。人社部推动“一网通办”“跨省通办”等便民创新服务，给人们生活带来更多便利。国家网信办日前发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，全国电子社保卡领用人数达7.15亿，各类人力资源和社会保障相关线上渠道提供服务近141亿人次，各项数字惠民服务持续发展。


“操作简单功能多”


河北省石家庄市一家药店的结账柜台前，马先生正在使用电子社保卡买药。“自从我在网上申请了电子社保卡，出门买药、坐公交车、交水电费只要拿上手机就行了。电子社保卡操作简单功能多，真是太方便啦！”说着，马先生打开手机上电子社保卡的医疗保险支付码，完成了医疗保险个人账户的付款。


如今在各类民生服务领域，电子社保卡得到广泛应用，成为群众方便快捷享受民生服务基础性载体的“心头好”。


电子社保卡功能更丰富。去年，电子社保卡已累计开通86项全国服务和1000余项属地服务，群众可通过480多个APP、小程序等渠道获取电子社保卡。


社会保障服务更利民。2022年，电子社保卡全年累计提供线上服务112.85亿人次。人们通过电子社保卡享受着个人社保权益记录单查询、社保待遇资格认证、职业资格证等证书查询、养老保险关系转移申请、个人养老金服务等诸多服务功能。


身份认证服务更多元。电子社保卡同时为国家政务服务平台和所有省级政务服务平台提供登录及身份认证服务。31个省份通过社保卡发放惠民惠农财政补贴资金，25个省份实现持社保卡乘坐公交，30个省份实现凭社保卡借阅图书、进博物馆与展览馆、公园入园……群众持社保卡可“一卡通享”更多相关服务。


“跨省通办”提高效率


人社部近年来着力打造更先进、更智能、更便捷、更高效的智慧人社服务，推动一网通办等便民服务创新发展，不断增强群众的满意度。


2022年，人社部共开通76项“一网通办”“跨省通办”服务，群众可通过全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台、掌上12333、电子社保卡等快速获取服务。去年，各类人社线上服务渠道提供服务近141亿人次，更加智慧的人社服务为市民提供了更多便利。


广东省去年5月推出了“粤省事”APP。广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍，粤省事APP着眼移动政务服务可持续和高质量发展，积极推动政务服务、人社服务、公安服务等“一网通办”。今年，广东省将依托APP持续打造民生服务枢纽，让群众办事更舒心。


在上海，市人社局将推动构建高效协同、便捷智慧的线上帮办模式，聚焦深化“一网通办”改革和优化营商环境的目标，进一步提升人社服务事项线上线下智能化水平，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


持续优化体验更好


“为什么不试试自助经办机呢？”上海市黄浦区社保中心服务大厅里，一位市民正排队等待叫号，在此调研的市社保中心主任程征东上前询问。这位市民说，先前在电脑端尝试办理就业参保登记服务，但由于种种原因未能成功，他不太愿意线上办理社保业务。在全国，还有很多人与这位市民有着类似的想法。


如今，通过APP、公众号、小程序等“互联网+人社服务”平台办理人社业务已是大势所趋，“指尖服务”建设取得明显成效的同时，一些问题也相伴而生，各类线上服务平台令人头疼，线上系统问题频出，对于老年人及文化程度不高的人员来说，全流程线上办理业务是一个不小的挑战。


近年来，人社系统聚焦群众反映强烈的堵点痛点难点，坚持问题导向，顺应群众需求，让群众办事更加透明高效、舒心顺心。


在黑龙江省，社保卡业务办理支付宝小程序去年6月上线，提供多种社保卡服务业务。在河北省，电子社保卡也再次升级，界面、服务、操作持续优化，让百姓体验越来越好。


聚焦老年人等特殊群体需求，人社系统完善传统服务，推动智能服务适老化改造，助力老年人跨越“数字鸿沟”。“老伴卧病在床十几年，我也不懂智能手机操作，每次资格认证都犯难，工作人员来家里帮我们，这种服务帮在我们心坎上！”广西壮族自治区南宁市武鸣区的卢凤兰老人高兴地说。（杨俊峰徐玉洁）

中新网5月18日电(中新财经宫宏宇谢艺观)5月18日上午，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。


随着一块红色幕布缓缓落下，我国新一轮金融监管领域机构改革迈出重要一步。





国家金融监督管理总局正式揭牌。中新网宫宏宇摄


有何职能？


根据《党和国家机构改革方案》，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。


国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。


与此同时，中国银行保险监督管理委员会不再保留，“一行两会”的监管格局成为过去式。


有何意义？


在许多市场分析人士看来，国家金融监督管理总局的成立基于我国分业监管体系与金融业综合经营趋势不相适应，金融监管部门之间沟通不畅、协调不够的背景。


招联首席研究员董希淼表示，近年来，我国金融业经过一段时期的高速发展，产生和积累了一定的金融风险，一定程度上影响了金融发展和稳定。


今年政府工作报告指出，有效防范化解重大经济金融风险，强调防止形成区域性、系统性金融风险。


中信证券首席经济学家明明表示，组建国家金融监督管理总局，在面对风险事件时可及时有效地形成监管合力，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者之间的交易行为。


此外，董希淼提到，本次金融监管体系改革之后，具有中国特色的“双峰”监管进一步显露端倪——人民银行主要负责货币政策和宏观审慎监管；国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管和金融消费者权益保护；证监会负责资本市场监管，增加企业债券发行审核等职责。


在职能重新划归后，董希淼认为，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融监管，有助于减少监管空白和监管交叉，落实好行为监管和功能监管。


有何动作？


记者注意到，18日，国家金融监督管理总局官方微信公众号“国家金融监督管理总局”同步上线，“国家金融监督管理总局”官方网站也正式启用。





国家金融监督管理总局官方微信公众号截图。


此前，5月10日下午，国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。


3月28日，银保监会官网发布了《2023年度国家金融监督管理总局(银保监会)部门预算》。


该文件显示，2023年，国家金融监督管理总局预计派出银行机构检查组2000个，检查银行机构约2500家次；预计派出非银行机构检查组约800个，检查非银行机构约800家次；预计督导案件约23个、监管督查案件约40个。


具体来看，一是对于银行机构，2023年将开展一系列综合性检查、专项检查和线上检查等，突出中小银行改革化险，有效防范系统性风险、持续补齐监管制度短板、规范金融市场秩序、保护消费者合法权益，提升服务实体经济的质效。


二是非银行机构专项检查工作将聚焦重点机构，选取保险公司、信托公司、金融资产投资公司等类别市场主体有针对性地开展现场检查，检查内容包括保险公司风险管理及内控有效性检查，农险公司重大政策部署落实情况检查，其他非银行机构重点业务合规性检查，中小非银行机构合规性检查等。(完)