第一届北京养老服务行业发展四季青论坛明日举行


北京养老服务网及小程序6月上线


昨日上午，北京青年报记者从市委社会工委市民政局获悉，本市拟在5月24日举办第一届北京养老服务行业发展四季青论坛，主题为“让专业养老服务走进寻常百姓家”。论坛将汇聚社会各方力量和智慧，共商推进北京养老事业和养老产业协同发展大计。论坛当日，“北京养老”Logo将正式亮相，并现场展示本市专门打造的综合为老服务平台——北京养老服务网，该平台及配套的App、微信小程序预计今年6月份正式上线。


展示居家养老服务模式成果


据市委社会工委委员、市民政局副局长、新闻发言人郭汉桥介绍，举办本届北京养老服务行业发展四季青论坛，首先是回应全市养老工作面临的新形势和新要求。郭汉桥表示，从目前全市养老服务供需结构看，入住养老机构老年人占户籍老年人口不足1%，99%老年人在家养老，居家养老问题是养老工作面临的主要矛盾。同时，目前仍有90%以上的重度失能失智老年人选择居家养老，失能失智老年人的居家养老问题是养老工作主要矛盾的主要方面。对照这一主要矛盾及其主要方面，当前本市养老服务工作主要存在发展定位不精准、产业发育不充分、供给结构不平衡、供需对接不顺畅、综合监管不到位等方面的问题。


本次论坛也将充分总结交流养老服务特别是居家养老服务发展的实践和经验。郭汉桥说，去年5月以来，市民政局在全面深入调研的基础上，支持北京健康养老集团在广安门内街道开展了创新居家养老服务模式试点。本届论坛将集中展示前期创新模式试点的做法和成效，全面总结试点工作的探索经验，分析存在问题和下一步工作举措，以期为全市乃至全国提供可借鉴的理念思路和创新举措。今年该模式还将进一步扩大试点范围，计划在中心城区50余个街道推广。


按照日程安排，5月24日上午为开幕式和主论坛，下午为分论坛。同时，现场将举办北京养老行业发展主题展览，二十余家居家养老相关企业和单位将对服务项目和产品进行现场展示。


北京养老服务网预计6月上线


据了解，本次论坛有多个亮点值得期待。其中，“北京养老”LOGO将正式亮相，该标识融合北京特色和“四季青”元素，体现北京养老服务首都首善、为民服务、让养老服务更有温度等理念，将在本届论坛和全市居家养老创新试点网点正式启用。


同时，现场将展示本市综合为老服务平台——北京养老服务网，以及养老服务管理信息系统功能。据了解，为实现养老服务需求筛选匹配、有效供给，市民政局积极开发搭建全市综合为老服务平台，打造了集供需对接、政策宣传、养老地图、养老助餐、人才管理、京津冀协同共享等功能于一体的数字化平台，推动实现服务、管理一体化。目前，北京养老服务网以及配套的App、微信小程序正在加紧开发和测试完善当中，预计今年6月份正式上线。


居家养老服务需求调研成果也将重磅发布。据了解，今年4月至5月，市民政局委托北京健康养老集团开展了北京市老年人居家养老服务需求调查。本届论坛将通过一种新颖、生动的方式发布调查问卷的结果，通过近12万老年人的问卷调查数据分析，更加精准地掌握老年人居家养老服务需求，进一步增强政策制定和服务供给的针对性、有效性。


助力京津冀养老服务资源对接


为加快建立统一的养老志愿服务制度，鼓励花发低龄老年人帮扶白发高龄老年人，让低龄健康老人老有所为，助力高龄失能老人老有所养，本次论坛还将全面介绍“京彩时光”养老志愿服务工作指南及信息平台。


此外，本届论坛专门设计了京津冀养老服务协同发展模块，介绍京津冀养老服务协同发展、推动北京养老项目向北三县等环京周边地区延伸布局等方面的工作机制。论坛同步邀请河北省、天津市等地民政部门领导做养老项目推介，并依托北京市养老服务网展示推介河北省优质养老服务资源，助力京津冀养老服务资源对接共享，为在京老年人异地养老提供更多选择。（记者蒋若静）

自4月中旬以来，油价持续震荡下行，从每桶80美元上方一路跌至70美元附近。尽管其间偶有回调，但宏观因素对投资者情绪的影响依然令市场承压，油价整体下行趋势依旧。


多空交织之下，原油供求“天平”将倾向何方？油价会否反弹？


4月中旬至5月初，油价连续下跌。招商期货原油分析师安婧指出，这主要由于市场对“欧佩克+”减产计划已经充分预期，利多影响逐步减弱后，交易者又再次关注宏观及需求层面，市场担忧欧美加息导致衰退，经济走弱将最终传导至终端油品消费，因此需求预期下调，对油价造成压制。


眼下全球宏观风险持续发酵，经济下行压力明显。以美国为例，一方面，美国债务上限问题悬而未决，潜在的违约风险令投资者对经济前景的担忧升温。另一方面，美国消费者支出有所放缓。美国商务部报告称，美国4月份零售额环比增长0.4%，低于预期的0.8%。这进一步加重了投资者的忧虑情绪，导致油价承压。


风险催化下，油价多有调整。当前宏观经济形势错综复杂，这意味着油价还会继续下探吗？


事实上，尽管当前宏观利空因素不断，但考虑到原油市场供需前景趋紧，仍有不少机构认为油价有望上行。


一方面，市场研究机构Kpler数据显示，沙特阿拉伯5月原油出口量预计每日约648万桶，较4月每日减少110万桶，支撑油价。欧佩克4月原油产量较3月每日减少19.1万桶的消息也利好原油。


另一方面，美国能源信息署、国际能源署与欧佩克均在最新月报中上调石油需求预期。眼下，6月北半球的出行旺季即将到来，中东也即将进入夏季发电用油高峰，同样支撑油价走高。


值得注意的是，作为全球最大石油进口国，中国在“五一”期间呈现强劲复苏势头，使得不少机构对中国原油需求持乐观态度。金联创原油分析师韩政己认为，随着国内旅游反弹，中国吸纳大量的原油，预计未来几个月中国的原油购买量将保持在高位。受此影响，全球的原油库存都有收紧的迹象。随着“欧佩克+”自5月份起实施新的减产措施，预计全球原油库存消耗的速度会更快。


“总体来看，需求端有旺季和中国复苏的增量，而供应端增量却被‘欧佩克+’减产抵消，因此下半年石油市场大概率是供不应求的，价格中枢上移的概率较高。”安婧说。


东吴证券分析师陈淑娴指出，一方面是供给端紧张，另一方面是需求端增长。由此可判断，油价出现大幅暴跌可能性较小，2023年油价或将持续高位运行。(完)

普惠医疗保险在我国多层次医疗保障制度中扮演着不可或缺的角色。近日，上海、深圳、南宁、成都等多地陆续上线2023版“惠民保”，对产品进行了升级。其中，多地产品扩展保障责任、降低免赔额、扩大投保范围，并创新加入医保账户余额、数字人民币缴费方式，吸引民众投保。


“惠民保”发展至今状况如何？未来的发展趋势又如何？未来“惠民保”可持续发展的前景怎样？带着这些问题，记者进行了采访。


低价格低门槛高保障


说起“惠民保”，民众最直观的印象就是实惠：几十块钱的保费、几百万元的保额、几乎没有投保限制条件等。作为一种普惠性补充医疗保险，“惠民保”对服务社会发展有着重要的作用，其低价格、低门槛、高保障等特点，有效降低了居民医保目录内和目录外高额的医疗负担，也为参保人提供了更高层次的医疗费用报销比例，有效弥补了多层次医疗保障体系的缺口。


党的二十大报告提出，促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。这对进一步推动医疗保障事业高质量发展提出了具体要求。


随着人民生活水平的不断提高，医疗费用总支出在逐年上升，但商业保险支出在总支出中的占比一直较小，发挥作用不足。财政部数据显示，2022年我国卫生健康支出22542亿元，较上年增长了17.8%，但我国国民医疗费用个人自费负担仍然较重，这也为商业医疗险爆发式增长奠定了基础。


2020年以来，从中央顶层设计到各地具体办法，都将发展补充医疗保险、商业健康保险作为建立多层次社会保障体系的主要抓手，“惠民保”在时代背景下应运而生。经过近两年的快速增长，如今已经成为我国多层次医疗保障体系的重要组成部分。


据不完全统计，截至2022年末，“惠民保”现已覆盖29个省份。“惠民保”保障覆盖2.98亿人次，超过80家保险公司运营共263款产品。其中，运营时间最长的“惠民保”项目已在深圳落地8年。


“目前，‘惠民保’业务已覆盖绝大多数省份及地市，市场已经进入平稳发展期，开始进入项目深耕及精细化运营管理的阶段。”阳光财险相关负责人表示。


回顾这几年，“惠民保”之所以能够在短时间内得到快速发展，这和它的普惠性密不可分。据中国人民保险集团相关负责人介绍，“惠民保”价格低廉，保费不到百万医疗险的四分之一，在保额方面却能基本和百万医疗险持平。它面向的是基本医保参保人，具有不分年龄、不限职业、不用健康告知的特点，提升了健康保险的公平性。


例如，在保障人群方面，随着人口老龄化速度加快，民众对于医疗支出保障有刚性需求，但老年人可选择的商业医疗险有限，且价格一般较高。此外，还有得过重大疾病的人群，他们往往被拦截在商业健康保险门外，这部分人群恰恰对于持续的医疗保障有很强的需求。而“惠民保”作为“补充”医疗保障，与基本医疗保险等共同为这两类人群搭建起了医疗健康保障网。


“‘惠民保’比传统商业保险准入门槛低，不限年龄，不限既往症，且价格便宜、实惠，非标群体和老年群体都能购买，这也极大提高了医疗险产品的普及率。”阳光财险相关负责人表示，“惠民保”比大病保险保障范围更广，是对基本医保及大病保险的有效补充，不用财政额外投入就能进一步提高参保人群的医疗保障水平，有助于完善多层次医疗保障体系建设。


值得注意的是，有些“惠民保”产品还附加了医药健康管理服务，在第三方企业的参与和推动下，一些特效药也被纳入了保障范围，让投保人能够享受更丰富的医疗保障。


产品升级促服务提升


在普惠利民的发展理念之下，“惠民保”成为很多地方政府重要的民生工程。从2020年至今，“惠民保”的保费价格持续上涨，2022年均价已达到123元，且100元以上的产品数量占比增加，与上涨的保费相对应的是以特药数量和种类为代表的保障范围也在不断扩大。


以“深圳惠民保”为例，深圳现已正式推出“深圳惠民保”来代替原有重特大疾病补充医疗保险，保障幅度、保障内容都进行了大幅提升，保费也由39元/人/年调整为88元/人/年。


因地域等因素，“深圳惠民保”所包含的“港澳药械通”保障成为了当地特色。“港澳药械通”是经国务院授权，允许临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医院已采购使用、具有临床应用先进性的医疗器械，经广东省人民政府批准后，在粤港澳大湾区内符合条件的医疗机构使用的一项政策。


“深圳惠民保”将“港澳药械通”部分药械纳入保障范围，个人负担费用年度累计4万元以上部分，支付50%，年支付限额50万元。这样参保群众在指定医院就可以使用目前境内未上市的港澳药械，并且获得一定保障，这为粤港澳大湾区乃至全国百姓都带来了更高效、优质、便利的医疗服务。


泰康保险高级经济师冯鹏程此前就曾撰文称，过去保险公司没这么多既往症人群，现在通过“惠民保”，倒逼行业去做疾病管理，长远来看对保险行业也是促进。如今，“惠民保”给保险行业打开了客群空间，这有助于培育更多客户买适合自己的保险，并推动我国多层次、多样化、多元化的商业健康保险市场真正打开。


此外，在罕见病的保障方面，“深圳惠民保”也走在了市场的前列，纳入了6种罕见病、7个自费药，报销比例与连续参加原重疾险或者“深圳惠民保”的年限挂钩，最高支付70%，年支付限额50万元。


据了解，我国罕见病患者数量约2000万人，目前仅有5%的罕见病有着有效的治疗方法，而且罕见病的用药价格十分昂贵，罕见病患者往往需要终生用药，一般家庭很难负担。记者在采访中了解到，绝大部分罕见病自费费用高昂，患者及其家庭面临着基本医保没法报销，普通商业保险无法承保理赔的困境。然而，“惠民保”产品近年来保障范围不断扩大，有效解决了罕见病患者用药负担、刚需保障。


复旦大学联合腾讯微保日前发布的《2023惠民保健康发展十问十答报告》（以下简称《报告》）显示，“惠民保”产品设计从免赔额、保险金额、产品责任、地方特色出发，将惠民属性体现得淋漓尽致。经记者梳理发现，“惠民保”产品累计免赔额多集中在1万元至2万元区间，大多数的产品累计保障金额超过百万元，总体呈现出高保障的特点。同时，“惠民保”产品责任设计依托当地基本医保目录与疾病发生率水平，为居民住院和用药提供了补充保障，并通过健康管理增值服务的设计，因地制宜，更好地满足了居民需求。


未来发展充满挑战


随着“惠民保”产品运营迭代的时间增加，一方面以其价格亲民、承保条件友好覆盖人群广泛、与基本医疗保险衔接等特征，为人民群众有效转移化解医疗费用负担；另一方面运营过程中也出现续保率承压、获得感不强、民众医疗保障仍有缺口等问题——“惠民保”的可持续发展问题也引起了各方的关注与重视。


“‘惠民保’目前确实面临着大部分项目的投保率不高，且不同项目的赔付率差异较大等问题。尤其是在经济社会较为落后的地区，发展速度也很缓慢。”中国社会科学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠介绍说。


王向楠表示，身体健康的人群和已享受了高水平医保的人群从“惠民保”中获益较小，所以他们投保、续保不够积极。而“惠民保”较低的投保门槛，也不可避免地吸引更多带病群体和老年人来投保，从而导致赔付率偏高。为了分散风险，很多“惠民保”产品设置了较高的免赔额，或者在续保时会调高保费，但这样一来，难免会影响民众的参保热情，导致更多低风险人群退出投保。


从现有数据来看，有的城市“惠民保”已经达到了较高的赔付水平，但有的城市却赔付率很低，这种不均衡的发展已经开始引发市场对“惠民保”长期发展的一些担忧。多位业内人士认为，“惠民保”产品应该进一步优化，推进产品形态创新，与健康管理等特色服务相结合等。只有保持较高的参保率，方可走向可持续发展。


但是从《报告》可以看出，由于“惠民保”一城一策的属地化理念和医保基金市级统筹的现状，使得地市级医保局参与的动力更大。也是因为这个原因，省级“惠民保”项目的参保率通常较低，但由于全省人群基数较大，参保总人群往往能赶上一个参保率较高的大城市“惠民保”。


有研究机构统计数据显示，2022年我国“惠民保”业务平均参保率为18%，显著高于2021年的13%，且参保率在5%以上的产品占比显著提高。此外，参保率超过30%的产品共有10个，除珠海和深圳外，其他产品均来自于浙江省。其中，浙江丽水的“浙丽保”，参保率高达90.4%，为全国最高水平。


“‘惠民保’业务是社商融合创新发展的有益探索和尝试。尽管它具有显著的优势，但吸引公众投保的因素涉及方方面面，包括产品设计、有效的引导、行业共保体的合力与自律以及平台方的推广运营，任何一方缺位都容易导致项目投保率和续保率达不到预期水平。”阳光财险相关负责人表示。


未来“惠民保”的发展前景如何？阳光财险相关负责人认为，对“惠民保”的未来还是要保持谨慎乐观的态度，“惠民保”的市场需求一直存在，随着经济社会发展，人们对多层次多样化的健康保障需求会不断释放。预计市场也会出现更多的创新型产品，通过社商融合创新发展，与基本医保、大病保险形成有效衔接和补充，不断推进完善多层次医疗保障体系建设。


王向楠也表示，“惠民保”的可持续发展有赖于政府、保险公司、第三方平台等各参与主体的有序合作和价值主张的实现。但也应强化商业保险的定位，尊重商业保险的运营规律，减少政府约束是“惠民保”未来可持续发展的关键。在实现普惠性与人民性的前提下，兼顾与保障参与主体利益，方可维护“惠民保”的健康可持续发展。（记者武亚东）

小小的电子社保卡，正在成为群众手边的贴心卡、便民卡，承载起大民生、幸福感。人社部推动“一网通办”“跨省通办”等便民创新服务，给人们生活带来更多便利。国家网信办日前发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，全国电子社保卡领用人数达7.15亿，各类人力资源和社会保障相关线上渠道提供服务近141亿人次，各项数字惠民服务持续发展。


“操作简单功能多”


河北省石家庄市一家药店的结账柜台前，马先生正在使用电子社保卡买药。“自从我在网上申请了电子社保卡，出门买药、坐公交车、交水电费只要拿上手机就行了。电子社保卡操作简单功能多，真是太方便啦！”说着，马先生打开手机上电子社保卡的医疗保险支付码，完成了医疗保险个人账户的付款。


如今在各类民生服务领域，电子社保卡得到广泛应用，成为群众方便快捷享受民生服务基础性载体的“心头好”。


电子社保卡功能更丰富。去年，电子社保卡已累计开通86项全国服务和1000余项属地服务，群众可通过480多个APP、小程序等渠道获取电子社保卡。


社会保障服务更利民。2022年，电子社保卡全年累计提供线上服务112.85亿人次。人们通过电子社保卡享受着个人社保权益记录单查询、社保待遇资格认证、职业资格证等证书查询、养老保险关系转移申请、个人养老金服务等诸多服务功能。


身份认证服务更多元。电子社保卡同时为国家政务服务平台和所有省级政务服务平台提供登录及身份认证服务。31个省份通过社保卡发放惠民惠农财政补贴资金，25个省份实现持社保卡乘坐公交，30个省份实现凭社保卡借阅图书、进博物馆与展览馆、公园入园……群众持社保卡可“一卡通享”更多相关服务。


“跨省通办”提高效率


人社部近年来着力打造更先进、更智能、更便捷、更高效的智慧人社服务，推动一网通办等便民服务创新发展，不断增强群众的满意度。


2022年，人社部共开通76项“一网通办”“跨省通办”服务，群众可通过全国人社政务服务平台、国家社保公共服务平台、掌上12333、电子社保卡等快速获取服务。去年，各类人社线上服务渠道提供服务近141亿人次，更加智慧的人社服务为市民提供了更多便利。


广东省去年5月推出了“粤省事”APP。广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍，粤省事APP着眼移动政务服务可持续和高质量发展，积极推动政务服务、人社服务、公安服务等“一网通办”。今年，广东省将依托APP持续打造民生服务枢纽，让群众办事更舒心。


在上海，市人社局将推动构建高效协同、便捷智慧的线上帮办模式，聚焦深化“一网通办”改革和优化营商环境的目标，进一步提升人社服务事项线上线下智能化水平，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


持续优化体验更好


“为什么不试试自助经办机呢？”上海市黄浦区社保中心服务大厅里，一位市民正排队等待叫号，在此调研的市社保中心主任程征东上前询问。这位市民说，先前在电脑端尝试办理就业参保登记服务，但由于种种原因未能成功，他不太愿意线上办理社保业务。在全国，还有很多人与这位市民有着类似的想法。


如今，通过APP、公众号、小程序等“互联网+人社服务”平台办理人社业务已是大势所趋，“指尖服务”建设取得明显成效的同时，一些问题也相伴而生，各类线上服务平台令人头疼，线上系统问题频出，对于老年人及文化程度不高的人员来说，全流程线上办理业务是一个不小的挑战。


近年来，人社系统聚焦群众反映强烈的堵点痛点难点，坚持问题导向，顺应群众需求，让群众办事更加透明高效、舒心顺心。


在黑龙江省，社保卡业务办理支付宝小程序去年6月上线，提供多种社保卡服务业务。在河北省，电子社保卡也再次升级，界面、服务、操作持续优化，让百姓体验越来越好。


聚焦老年人等特殊群体需求，人社系统完善传统服务，推动智能服务适老化改造，助力老年人跨越“数字鸿沟”。“老伴卧病在床十几年，我也不懂智能手机操作，每次资格认证都犯难，工作人员来家里帮我们，这种服务帮在我们心坎上！”广西壮族自治区南宁市武鸣区的卢凤兰老人高兴地说。（杨俊峰徐玉洁）

中新网5月18日电(中新财经宫宏宇谢艺观)5月18日上午，国家金融监督管理总局在北京金融街15号正式揭牌。


随着一块红色幕布缓缓落下，我国新一轮金融监管领域机构改革迈出重要一步。





国家金融监督管理总局正式揭牌。中新网宫宏宇摄


有何职能？


根据《党和国家机构改革方案》，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。


国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。


与此同时，中国银行保险监督管理委员会不再保留，“一行两会”的监管格局成为过去式。


有何意义？


在许多市场分析人士看来，国家金融监督管理总局的成立基于我国分业监管体系与金融业综合经营趋势不相适应，金融监管部门之间沟通不畅、协调不够的背景。


招联首席研究员董希淼表示，近年来，我国金融业经过一段时期的高速发展，产生和积累了一定的金融风险，一定程度上影响了金融发展和稳定。


今年政府工作报告指出，有效防范化解重大经济金融风险，强调防止形成区域性、系统性金融风险。


中信证券首席经济学家明明表示，组建国家金融监督管理总局，在面对风险事件时可及时有效地形成监管合力，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者之间的交易行为。


此外，董希淼提到，本次金融监管体系改革之后，具有中国特色的“双峰”监管进一步显露端倪——人民银行主要负责货币政策和宏观审慎监管；国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管和金融消费者权益保护；证监会负责资本市场监管，增加企业债券发行审核等职责。


在职能重新划归后，董希淼认为，国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融监管，有助于减少监管空白和监管交叉，落实好行为监管和功能监管。


有何动作？


记者注意到，18日，国家金融监督管理总局官方微信公众号“国家金融监督管理总局”同步上线，“国家金融监督管理总局”官方网站也正式启用。





国家金融监督管理总局官方微信公众号截图。


此前，5月10日下午，国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。


3月28日，银保监会官网发布了《2023年度国家金融监督管理总局(银保监会)部门预算》。


该文件显示，2023年，国家金融监督管理总局预计派出银行机构检查组2000个，检查银行机构约2500家次；预计派出非银行机构检查组约800个，检查非银行机构约800家次；预计督导案件约23个、监管督查案件约40个。


具体来看，一是对于银行机构，2023年将开展一系列综合性检查、专项检查和线上检查等，突出中小银行改革化险，有效防范系统性风险、持续补齐监管制度短板、规范金融市场秩序、保护消费者合法权益，提升服务实体经济的质效。


二是非银行机构专项检查工作将聚焦重点机构，选取保险公司、信托公司、金融资产投资公司等类别市场主体有针对性地开展现场检查，检查内容包括保险公司风险管理及内控有效性检查，农险公司重大政策部署落实情况检查，其他非银行机构重点业务合规性检查，中小非银行机构合规性检查等。(完)

中新网5月19日电(记者李金磊)今年5月19日是第13个“中国旅游日”，活动主题为“美好中国，幸福旅程”。


伴随着气温的升高，中国旅游市场也在加速回暖，“五一”旅游市场的火爆见证了旅游业强劲的复苏势头。在迈向高质量发展的过程中，中国旅游业展现出新气象、新活力。





资料图。图为航拍江南宋城历史文化街区灯火璀璨，人潮涌动，热闹非凡。刘越摄


新活力


“癸丑之三月晦(公元1613年5月19日)，自宁海出西门，云散日朗，人意山光，俱有喜态……”


这是《徐霞客游记》的开篇之作。徐霞客一定没有预料到，5月19日这一天会在2011年被确定为中国旅游日。


从2011年到2023年，中国旅游日来到了第13个年头，一路走来，中国旅游业欣欣向荣。虽然经历了疫情的波折，但随着疫情防控政策优化调整，中国旅游业正展现出蓬勃发展的新活力。


2023年“五一”假期，文化和旅游行业复苏势头强劲。经文化和旅游部数据中心测算，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，同比增长70.83%，按可比口径恢复至2019年同期的119.09%；实现国内旅游收入1480.56亿元，同比增长128.90%，按可比口径恢复至2019年同期的100.66%。


“五一”假期全国旅游出游人次超过2019年同期水平，中国旅游研究院院长戴斌直呼：“旅游业迎来了从市场复苏到高质量发展的战略转折点”。


戴斌感受到了这样一个“五一”：


我们会因为四面八方来天安门看升旗的小学生齐行队礼、游客与市民在南昌八一广场高唱国歌而热泪盈眶，也会因为在景区和街区与绿青蛙的不期而遇、与熊猫界的“社牛”担当——“西直门三太子”的相视一笑，在朋友圏里晒出小而确切的幸福，也会秒变段子手去吐槽高速公路的拥堵和景区的人从众。这个假期有太多的开心时光，也有那么一点小遗憾，刚刚好，一切都是正常生活该有的样子。


“五一”之后，旅游市场“高开稳走、加速回暖”的态势依然在持续。


在线旅行平台的数据展现出旅游的“火热”。中新财经从携程获悉，截至5月16日，今年暑期订单量已经全面超过2019年同期，在确定性更高的出游预期下，游客提前预订趋势显著增长。


中新财经从去哪儿获悉，截至5月17日，国内热门城市机票预订量已恢复至2019年同期水平，其中，成都超过2019年四成，广州超过2019年三成，深圳、杭州超过2019年15%，北京、重庆恢复至2019年。国内热门城市酒店预订量超过2019年同期近八成，热门城市为北京、成都、上海、广州、重庆、杭州、深圳、西安、长沙、武汉。





淄博烧烤资料图。中新社记者梁犇摄


新气象


旅游市场在快速恢复和发展的同时，也诞生了一些新玩法，衍生一些新气象。


探寻一场国风市集，与传统文化相遇，共赏醉人风情；远行去一次野外露营，和三五好友围炉煮茶，共享惬意；来一场“特种兵式旅游”，三天逛三城，五天登五岳，享受“累并快乐”……


从“五一”假期来看，文博看展、文化演艺、国风国潮热成为旅游新风尚，“旅行+演艺”“旅行+看展”“旅行+刷博物馆”受到市场青睐，各地相继推出看展式社交、国风汉服、围炉煮茶、音乐雅集等活动，演唱会、音乐节所在地周边的酒店预订量同比升高，旅游在周边消费场景的溢出效应愈发明显。


戴斌注意到，随着淄博、洛阳、西安、大理等网红城市的兴起，越来越多的旅游目的地开始关注流量在旅游经济中的角色与作用，希望通过专题策划、节事活动、文艺演出打造爆款项目，甚至文化和旅游局长短视频出圈方面也越来越“卷”。


一段时间以来，各地文旅局长纷纷“变装”为本地旅游代言，依靠“反差”的短视频火出圈，努力让流量变“留量”、让过客变常客。


今年以来，深谙“真诚是必杀技”的淄博，依靠烧烤频登热搜，彻底火遍全国，淄博一举成为网红城市，甚至吸引了联合国前副秘书长兼环境规划署前执行主任埃里克•索尔海姆来打卡。


中国社会科学院旅游研究中心秘书长金准认为，淄博烧烤“出圈”，显示了烟火气所能产生的巨大吸引力。旅游业所需要的文化，并不只局限于庙堂之上的典雅需求。生活中随处可见的烟火气，一样可以和城市吸引力紧密结合在一起。政府搭台、小老板唱戏，一样能产生现象级的产品。


“旅游需要网红，但网红不是旅游的全部。”戴斌说，任何时候，城市和景区形象都是自塑和他塑共同作用的结果。便捷的交通体系、完善的基础设施、公共服务和商业环境、高品质的生活方式都是旅游目的地发展的底层逻辑。优秀的内容本身就是流量，就是渠道，加上基于目的地本底资源的创造性推广，网红才会长红而成经典。(完)

国家发展改革委、国家能源局近日印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，在创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式、支持农村地区购买使用新能源汽车、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理等三个方面，提出11项具体举措，着力推动新能源汽车下乡。


意见出台背景是什么？如何加强农村充电基础设施建设？怎样扩大农村新能源汽车购买使用？国家发展改革委17日举行新闻发布会对此作出说明。


近年来，我国新能源汽车消费高速增长，截至2022年底，我国新能源汽车保有量约1310万辆，超过全球总量的一半。但总体上，我国农村地区新能源汽车市场仍处于起步阶段，总保有量相对较低。


“充电基础设施建设不足、经济实用车型供给不足、销售服务能力不足等问题制约了农村地区新能源汽车的推广使用。”国家发展改革委新闻发言人孟玮说，此次出台文件，是为了破解瓶颈问题、更好满足农村居民使用需求，进一步激发农村地区消费潜力，引导农村地区居民更多选择绿色出行，促进乡村全面振兴。


当前，我国已建成包括521万台充电桩在内的，世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，但农村地区充电设施不足问题突出。


孟玮表示，将通过创新农村地区充电基础设施建设、运营、维护模式，逐步破解这一难题：在建设环节，重点在公共充电设施与社区充电设施上发力；在运营环节，重点加大充电网络建设运营支持力度；在维护环节，重点提升充电基础设施运维服务体验。


农村地区新能源汽车市场空间广阔，如何扩大新能源汽车在农村地区购买使用？


孟玮介绍，意见提出一系列针对性措施：产品供应上，鼓励企业针对农村地区消费者特点，开发更多经济实用、适销对路的车型；支持政策上，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持；推广应用上，促进新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位应用；销售服务上，鼓励新能源汽车企业下沉销售服务网络；安全监管上，引导农村居民安装使用独立充电桩，提升用电安全水平。


此外，今年以来新能源汽车产销量增速比去年有所放缓，不少人关注新能源汽车产业能否延续快速增长态势。


孟玮表示，从月度走势看，我国新能源汽车产销量增速呈现低开高走、不断加快的态势，前2个月新能源汽车产销量分别增长16.3%、20.8%，3月份产销量分别增长44.8%、34.8%，4月份产销量均增长1.1倍，可以说总体依然延续快速增长态势。


“我们将持续完善政策措施，引导有关方面抢抓机遇，不断提升产业核心竞争力，多措并举扩大新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展。”孟玮说。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》。意见出台的背景意义是什么、如何提升国家综合性消防救援队伍森林草原防灭火核心能力、我国森林草原防火工作在未来有何调整和布局……17日国新办召开的新闻发布会上，多部门有关负责人进行解读。


进一步压实各方责任


森林草原火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。当前，受全球气候变暖、极端天气增多等因素影响，世界多国森林草原大火巨灾频发。我国森林草原防灭火工作同样面临自然因素和社会因素叠加的严峻挑战。


自2018年党和国家机构改革后，我国森林草原防灭火工作体制机制发生重大变化，出现了许多新情况、新问题。国家森林草原防灭火指挥部办公室主任、应急管理部党委委员兼国家林业和草原局副局长张永利表示，意见正是在这样的背景下应运而生的。


落实责任是做好森林草原防灭火工作的根本保证。张永利介绍，在意见部署的重点工作中，突出强调了压实责任问题，在继续坚持地方政府行政首长负责制的基础上，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化了属地责任。意见明确了部门监管责任，要求各级森林草原防灭火指挥机构成员单位和相关部门根据职责分工承担各自责任；明确了经营单位和个人责任，要求在林牧区从事各类生产经营活动的单位和个人严格履行防灭火主体责任，落实火灾防控措施。


张永利说，意见对进一步提升我国森林草原火灾综合防控能力，特别是有效防范化解重大森林草原火灾风险，全力维护人民群众生命财产安全和国家生态安全具有十分重要的作用。


不断巩固提升森林草原防灭火核心能力


当前我国森林草原火灾风险面临严峻形势，国家消防救援局助理总监闫鹏表示，要狠抓练兵备战、提质强能，不断巩固提升森林草原防灭火核心能力。


巩固提升森林草原防灭火核心能力，首先需要优化力量部署，实现全域联控。闫鹏介绍，现阶段每年抽调6000余名指战员、10架直升机，到高火险区靠前驻防，并实施“北兵南调”跨省机动，前置力量快速处置。同时抓紧推进机动救援队伍增编组建，科学优化力量部署，尽早实现全域联动。


加快推进航空力量建设，能够大幅提升灭火救援效率。闫鹏表示，近日在云南丽江组织的“应急使命2023”演习第一次全面将我国近年来航空应急救援能力建设的成果呈现给了大众。“下一步，我们将着手筹建航空应急救援总队，率先建强建好航空应急救援的国家力量。”闫鹏说。


巩固提升森林草原防灭火能力，离不开科技赋能和专业指挥。闫鹏表示，近年来，国家综合性消防救援队伍加快了灭火装备的更新换代，配备新型特种装备，有力促进了灭火能力的提升，并持续加强林火特点规律的研究，尤其是对极端气候条件下森林草原火灾发生发展规律和大火巨灾特殊火行为等研究。


“我们将聚焦新发展需求，坚持向科技要战斗力，进一步深研灭火制胜机理，创新灭火战法理论，大力推动新型灭火装备研发和应用，积极探索机械化、信息化、智能化灭火技术融合发展的路径。”闫鹏说。


加强森林草原防灭火科技信息化建设


科技信息化是实现森林草原防灭火现代化的重要支撑，此次出台的意见对我国森林草原防灭火科技信息化建设进行了特别强调。


“将‘科技引领、创新驱动’作为森林草原防灭火的工作要求，明确了科技在森林草原防灭火工作中的重要引领地位、重要作用和发展方向。”应急管理部火灾防治管理司司长杨旭东说。


加强森林草原防灭火科技信息化建设，要强化科技基础理论研究和应用。意见提出要发挥高等学校和科研院所优势，深化林火行为、大火巨灾成灾机理等基础理论和重大课题研究。同时，搭建科技创新平台，引导高新技术企业加强智慧防火、智能灭火技术的研发应用，提升科技赋能的质量效益。


杨旭东介绍，意见提出要强化综合集成，建设国家级火灾预防管理系统和灭火指挥通信系统。加快大数据、物联网、区块链、人工智能等信息技术的深度应用，普及应用防火码、“互联网+防火”等防控手段，实现信息共享、互联互通。


加快装备转型升级，能够有效提高森林草原防灭火的效率。意见明确，在国家层面要建立森林草原防灭火装备型谱和认证制度，重点加强新特、轻便、大型、智能装备和航空消防装备的研发配备与引进推广，地方层面要突出以水灭火、航空灭火、个人防护等装备建设，推广应用高科技防灭火装备。

生态环境部、工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局近日联合发布《关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告》提出，自2023年7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段（以下简称“国六b”）。


从2016年12月23日正式发布《轻型汽车污染物及测量方法（中国第六阶段）》，到2020年7月1日起所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六a限值要求，再到2023年7月1日起所有销售和注册登记的轻型汽车应符合国六b限值要求，“完整版国六排放标准”至此迎来落地实施。这将给汽车市场带来哪些影响？


整体冲击力度有限


从新车市场角度来看，多数行业协会、业内专家、企业代表都表示，国六b的实施并不会对车市造成太大冲击。


中汽协副秘书长陈士华认为，目前来看，国六b全面实施对行业来说不存在大问题。首先，很多车型早已完成国六b转型。同时，从企业生产角度看，也没有技术难度。


根据中汽协数据，国六标准实施至今，轻型车国六b车型占比超过95%，国六b车辆市场占比超过90%。行业龙头企业也印证了这一数据。广汽集团表示，目前，其生产已经全部切换到了国六b+RDE（实际行驶污染物排放测试）标准。


技术层面同样不存在难度。长城汽车称，国六b要求汽车发动机和后处理等技术进行升级，如高压电喷系统、GPF、新功能策略的应用。长城汽车早已完成了所有车型国六b版本的开发及上市切换工作，技术上的瓶颈和问题已在项目开发过程中得到及时改进和解决。零部件龙头企业博世表示，实施国六b标准，对零部件企业的研发、生产、供应影响不大。


中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉表示，北上广深多座一线城市早在2020年7月1日就率先施行了国六b标准，新规实施对这些城市的汽车市场影响也微乎其微。“尚在施行国六a的省区市，国六a库存车相对较多，也是近来降价清库存的重点，而新车价格下探势必会对二手车价格造成影响，这也是历次排放标准切换时都会经历的。此外，排放标准的提升，或在短期内对二手车解除限迁造成一定冲击。这是因为消费者对于相对低排放标准车型不买单，同时，一些政策限制较严格的城市，也会对排放标准相对较低的二手车设置一定的门槛。”颜景辉说。


灵活调整过渡期


截至2023年1月底，不满足RDE要求的库存车辆超过189万辆，含已采购部件的库存超过200万辆。


对于较高的库存压力，中汽协副总工程师许海东解释，企业有3年过渡时间，但库存仍未清空，主要是受市场疲软、补贴变化等特殊因素影响。库存如果难以在过渡期内消化完，就会倒逼企业推出大规模促销活动，不利于汽车市场的稳定发展。为此，中汽协从去年开始，就已向有关主管部门反映相关问题。


此外，中国汽车流通协会、全国工商联汽车经销商商会、乘用车市场信息联席会等行业协会也都曾向相关部门提交市场调研分析报告，并提出了国六排放标准实施灵活调整的相关建议。


最终，相关部门经过多方调研和了解，根据行业发展实际，在《公告》中提出，针对部分实际行驶污染物排放试验（RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。这也为库存车清理提供了宝贵的缓冲期。


对此，一家证券公司汽车行业分析员表示，从目前车市库存结构来看，本次国六b全面实施影响的主要是国六a和RDE试验结果为“仅监测”的国六b库存车。这其中，RDE试验结果为“仅监测”的国六b车型库存规模大约为100万辆，但其被允许销售至2023年12月31日，仍有缓冲空间。


近段时间，车企、经销商也大力开展汽车降价促销活动，对于清理国六a库存车起到了很大作用。


业内专家表示，国六a车型已通过降价促销等方式，实现了库存的大规模出清，目前仅剩5万辆左右，在7月1日前清空压力不大。


北京大学经济学院副教授薛旭认为，即使7月1日前国六a库存车仍需大幅降价清空，也不会对市场价格体系造成冲击，一是其规模很小，二是淘汰车型降价促销本是正常规律。部分企业还可以通过促销国六a库存车来提升品牌热度。


商用车受影响较大


国六b标准实施，是否会对汽车进出口产生影响？中国汽车流通协会进口车工作委员会主任王存分析，出口方面，7月1日前没完成清库的国产国六a车型，或将提前上牌转向二手车市场和准新车出口市场。


进口方面，面对目前的国六a库存进口车，车商已提升了售卖力度，同时也在拓宽销售渠道，争取尽快清空库存。若库存车消化力度不及预期，就只能继续调低售卖价格。


在商用车领域，国六b的实施同样会带来一定影响。中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平介绍，商用车行业产品基本分为中重卡和轻微卡两类，其中，中重卡产品早在国家实施国六排放标准阶段时，技术研发方面就已经按照国六b标准推进，所以目前上市的中重卡产品已经符合国六b标准。但是对于轻微卡以及部分汽油车产品而言，在今年商用车市场整体不很乐观的情况下，国六b的实施会造成库存挤压效应。


“国六b全面实施后，可能会在一定程度上增加用户成本，同时对商用车产品可靠性有了更高的要求。此外对商用车企业来说，产品制造的精密度要求更高，对于现有的燃油体系、道路运输场景以及道路超载、超限等问题也提出了更严苛的要求。”钟渭平说。


针对以上问题，专家也对企业提出了建议。对于商用车用户来说，产品升级意味着价格提高，因此，商用车企业更需关注成本管控，提高产品质量减少故障率，提升产品售后服务效率，加强企业金融、二手车残值体系保障，完整实现车辆整个生命周期过程中的产品价值。同时，还应从新车到使用，从新车到售后服务、配件供给、金融保障，从新车到二手车形成完全链条化的系统保障，减轻用户成本，提升运营效率。

中新网5月17日电(记者吴涛)5月17日是世界电信日。自2019年三大运营商推出5G套餐至今已有近四年时间，5G套餐使用感受如何？资费是否有所下降？记者进行了采访。


记者注意到，5G套餐原价依然保持在高位，不过背后都在以“活动”“合约”等方式打折销售，5G套餐价格“暗降”。同时，记者也了解到，对于5G网速，有用户表示“开了5G也没有强烈感觉”，以至于很多人还在用4G套餐。


5G套餐价格“暗降”


据中国移动官网显示，目前5G套餐价格下降，最低至79元每月；中国电信5G套餐价格略微下降，最低价格从原来的129元每月降至109元每月；中国联通5G套餐最低价格依然为最初的129元每月；中国广电5G套餐最低88元每月。





有运营商5G套餐折后低至53元每月。运营商网站截图


不过记者注意到，上述价格是各大运营商5G套餐原价，而现实情况是，各个运营商以“合约”“活动”等价格对5G套餐长期打折。


例如中国电信官网显示，原价109元的5G套餐折扣合约价格为79元每月；中国移动原价79元的5G套餐折扣价59元每月；中国广电5G套餐长期打六折，5G套餐最低53元每月；中国联通也有每月最低68元的“流量王冬梦卡”。


记者在采访中还了解到，部分运营商根据用户情况不同，享受的折扣价并不一样，一些折扣价格采取定向受邀的方式开通；还有一些低价5G套餐仅限新用户，即需要办理新手机卡。


5G套餐网速怎么样


据工信部的数据显示，一季度，移动电话用户规模稳中有增，5G用户快速发展。截至3月末，三家基础电信企业的移动电话用户总数达17.05亿户，比上年末净增2161万户。


其中，5G移动电话用户达6.2亿户，比上年末净增5927万户，占移动电话用户的36.4%，占比较上年末提高3.1个百分点。


但记者在采访中了解到，有用户反映，“开了5G也没有强烈感觉，和原来比好像网速差不多。”“没有刻意开通5G套餐，流量够用就行。”甚至有些用户使用4G手机也开通了5G套餐。





资料图。中新社记者陈超摄


2021年2月份，工信部发布关于提升5G服务质量的通知指出，提醒用户使用5G网络要更换5G终端，非5G终端办理5G套餐只能享受5G资费优惠，不能使用5G网络。


“消费者可以享受到5G套餐流量单价较低的红利，尤其是每月使用流量较多的用户。”有分析人士表示，这就是为什么有些用户即便使用非5G终端也办理了5G套餐。


据工信部数据显示，3月当月户均移动互联网接入流量(DOU)达到16.95GB/户/月，同比增长13.2%，较上年12月份高0.77GB/户/月。


靠着流量经营，运营商们也收获颇丰。工信部数据显示，2023年一季度，三家基础电信企业完成移动数据流量业务收入1618亿元，与上年同期基本持平，在电信业务收入中占比为38.1%。


都用5G网，网速也不同


现在的情况是，使用4G手机也可以购买5G套餐，只是不能使用5G网络；即便不办理5G套餐，也可以使用5G网络。这里面有什么差异吗？


差异体现在网速上面。2021年1月份，据工信部微信公众号“工信微报”转载的图解显示：若您现在使用的是4G套餐，只要您的5G手机设置正确，在5G网络覆盖范围内，您也可以接入5G网络。如果您使用5G套餐，可享受更快的5G网络服务。


有电信运营商客服对中新财经确认，无论办什么套餐，只要使用5G终端，在有5G网络覆盖的地方都可以使用5G网络。





开通5G套餐可以享受5G优享服务。运营商网站截图


具体到网速，有运营商表示，在5G网络环境比较好的情况下，1G的电影1-3秒就能下完，基本上不会超过10秒。


还有一些运营商明确告知5G实际网速，例如上述“流量王冬梦卡”介绍称，提供5G优享服务，下行速率最高500Mbps，上行速率最高100Mbps。用户实际体验速率受使用环境、用户位置、同一时间上网用户数、终端、业务等因素影响。


你在使用5G套餐吗，网速怎么样？(完)

5月16日24时，国内新一轮成品油调价窗口将开启。继上轮成品油价格下跌后，机构预计本轮成品油价格或继续下跌，有望迎来年内“最大跌幅”。


金联创成品油分析师杨晓芬认为，本轮计价周期内，变化率整体维持负向走势，但跌幅较初期小幅缩窄。


机构测算，截至5月15日，参考原油品种均价为每桶74.19美元，变化率为-7.16%，预计国内汽油、柴油下调幅度约为每吨360元，折合汽油、柴油每升下调0.3元左右。这意味着，全国大部分地区95号汽油有望回归“7元时代”。


本轮调整后，后续油价走势如何？


在卓创资讯成品油分析师许磊看来，尽管市场对供应的担忧，为油价带来支撑，但是国际原油价格仍有震荡下行压力，油市仍呈现波动性。


而在杨晓芬看来，未来国际油价或以震荡为主。“后市来看，中国4月份原油进口量出现下滑，或令需求端受挫，而石油输出国组织及其合作伙伴(OPEC+)扩大减产规模，又支撑供应端。原油市场将重新评估供需环境。”(中新财经葛成)

新华社北京5月15日电（记者戴小河）国家能源局15日发布用电量等数据，前4月全社会用电量累计28103亿千瓦时，同比增长4.7%。


分产业看，第一产业用电量351亿千瓦时，同比增长10.3%；第二产业用电量18632亿千瓦时，同比增长5%；第三产业用电量4852亿千瓦时，同比增长7%。城乡居民生活用电量4268亿千瓦时，同比增长0.3%。


其中，4月份全社会用电量6901亿千瓦时，同比增长8.3%。分产业看，第一产业用电量88亿千瓦时，同比增长12.3%；第二产业用电量4814亿千瓦时，同比增长7.6%；第三产业用电量1155亿千瓦时，同比增长17.9%。城乡居民生活用电量844亿千瓦时，同比增长0.9%。