11月9日，国家组织高值医用耗材联合采购办公室发布《国家组织冠脉支架集中带量采购协议期满后接续采购公告(第2号)》，公告称，国家组织冠脉支架集中带量采购协议期将于2023年1月到期，按照相关要求，坚持国家组织、联盟采购、平台操作的总体思路，由各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团组成采购联盟，委派代表组成国家组织高值医用耗材联合采购办公室(以下简称联合采购办公室)，代表各地区公立医疗机构(含军队医疗机构)及自愿参加的社会办医疗机构开展高值医用耗材集中带量采购，由天津市医药采购中心承担日常工作并具体实施。

公告指出，现开展国家组织冠脉支架集中带量采购协议期满后接续采购工作，请符合要求的企业申报参与。

从《国家组织冠脉支架集中带量采购协议期满后接续采购文件(GH-HD2022-2)》文件来看，本次集中带量采购产品为获得中华人民共和国医疗器械注册证并许可上市的冠状动脉药物洗脱支架系统(以下简称冠脉支架)，材质为钴铬合金或铂铬合金，载药种类为雷帕霉素及其衍生物。首年采购需求量按参加本次接续采购的每一家医疗机构报关的采购需求量累加得出，首年采购需求总量为1865057个。

在最高有效申报价方面，冠脉支架产品最高有效申报价为798元/个，伴随服务最高有效申报价为50元/个，最高有效申报价合计为848元/个。

在采购周期与采购协议方面，文件指出，本次国家组织冠脉支架集中带量采购协议期满后接续采购周期为3年，以联盟各地区中选结果实际执行日起计算。首年协议采购量执行日期与国家组织冠脉支架集中带量采购执行时间衔接，具体执行日期由联盟各地区确定。

在采购周期内，每年签订采购协议。续签采购协议时，由医疗机构参考上年度临床实际使用情况、企业供应情况等因素，在国家组织医用耗材联合采购平台内填报需求量。原则上各医疗机构填报总需求量不得低于上年实际采购量的95%，对同一中选企业填报的需求量不低于该中选企业上年协议采购量的90%。(澎湃新闻记者吴雨欣澎湃新闻)

科技人才评价再度迎来重磅消息！11月9日，科技部会同教育部等7部门联合召开科技人才评价改革试点启动会，部署推进《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》围绕国家科技任务用好用活人才，以“评什么、谁来评、怎么评、怎么用”为着力点，以“破四唯”和“立新标”为突破口，以深化改革和政策协同为保障，按照创新活动类型构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，为实现高水平科技自立自强和建设世界科技强国提供有力人才支撑。

《方案》明确，坚持问题导向、分类推进、使用牵引、协同实施。“在重大科技任务、重大创新基地建设等国家重大创新活动中推动人才评价改革落地见效，着力克服‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’倾向。”科技部科技人才与科学普及司相关负责人说，改革突出国家目标和使命导向，坚持谁使用谁评价，以用定评、评用相适，科学使用评价结果。

科技日报记者了解到，为期两年的科技人才评价改革试点将在中国科学院上海微系统与信息技术研究所、中国科学院计算技术研究所、中国水利水电科学研究院等12家科研院所，清华大学、北京大学、浙江大学等9家高校，以及上海市、山东省等6个地方展开。

直面人才评价改革落实难

党中央、国务院高度重视科技人才评价工作。2018年，中办、国办印发《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，对分类健全评价标准、推进“三评”改革等作出系统部署。

“各地和相关部门认真落实中央要求，出台‘破四唯’等一系列改革举措，科技人才评价改革取得积极进展。”但这位负责人坦言，与广大科研人员的诉求和实现高水平科技自立自强相比，科技人才评价改革还存在落实难、落实不到位的问题，科技人才“获得感”不强。

针对人才评价“破四唯”后“立新标”、评价方式创新和用人单位评价制度建设不到位等突出问题，《方案》明确了科技人才评价改革试点的路线图，从单位内部和外部环境两方面进行系统部署。

单位内部主要根据不同科技创新活动类型探索新的评价指标、方式、周期、内部制度并进行系统设计；外部环境主要从有关部门推动“三评”改革联动、构建行业特色的人才评价体系等方面部署任务，通过内外协同联动，探索形成有利于潜心研究的科技人才评价体系。

“通过两年试点，探索形成不同创新活动类型的科技人才分类评价指标和评价方式，科技人才发现、培养、使用、激励的评价机制更加完善，形成可操作可复制可推广的经验做法。”上述负责人说。

聚焦国家使命分类开展试点

值得关注的是，本次试点坚持德才兼备，在加强对科技人才科学精神、学术道德等评价的基础上，按照承担国家重大攻关任务、基础研究、应用研究和技术开发、社会公益研究4类创新活动部署试点任务。

具体而言，承担国家重大攻关任务的科技人才评价以支撑服务国家重大战略需求为导向，建立体现支撑国家安全、突破关键核心技术、解决经济社会发展重大问题的实际贡献和创新价值的评价指标；基础研究类人才评价以学术贡献和创新价值为导向，破除“唯论文”数量倾向，探索低频次、长周期的考核机制；应用研究和技术开发类人才评价以技术突破和产业贡献为导向，重点评价技术标准、技术解决方案、高质量专利、成果转化产业化、产学研深度融合成效等代表性成果；社会公益研究类人才评价，重点评价服务公共管理、应对突发事件、保障民生和社会安全等共性关键技术开发、服务的能力与效果，不得设立硬性经济效益的评价指标。

不仅如此，《方案》还对地方开展科技人才评价改革综合试点提出明确要求，突出区域科技创新和人才发展特色，加强体制机制改革、政策创新和资源集成，对地方人才评价改革进行系统设计，推进综合改革试验。

“科技人才评价改革是一项系统工程，复杂程度高、改革难度大，关乎科研人员切身利益，试点工作的顺利开展和取得实效，离不开有关部门和地方的指导监督、服务保障，也离不开试点单位的主动担当和狠抓落实。”相关负责人表示。

为此，《方案》对有关部门、试点地方和单位分别提出要求，比如，教育部、工信部等6部门作为试点单位的主管部门，要完善行业人才评价机制，赋予用人单位评价自主权。

作为主责部门，科技部将肩负起组织推动责任并率先改革，如在科技计划项目评审、科研机构绩效评价、科技人才计划评选中破除“四唯”，突出创新价值、能力、贡献导向，并及时总结凝练、固化成果。

11月8日，北京市医疗保障局发布消息，第七批国家组织药品集采中选结果将于11月在本市执行，药价平均降幅预计超过50%，累计降低药品费用达75亿元，药品类别已实现化学药品、生物制品和中成药三大领域全覆盖。

药价平均降幅超过50%

自2019年起，本市已完成六批国家组织药品集采中选结果落地实施，第七批国家组织药品集采中选结果预计于11月份在本市执行，国家集采药品累计达到294个，品种覆盖高血压、冠心病、糖尿病等常见病、慢性病用药，以及肺癌、乳腺癌等重大疾病用药，药价平均降幅超过50%，协议任务量平均完成率达150%，累计降低药品费用75亿元。今年4月已落地执行的国家组织人工关节集中带量采购中选结果，平均降幅82%，一年预计节省费用4亿元，其中，初次置换髋关节平均价格从3.5万元下降至7000元左右，初次置换膝关节平均价格从3.2万元下降至5000元左右。本市大型公立医疗机构积极参与，签约采购冠脉支架近10万支，人工关节近2.7万套，大幅降低患者就医负担。

患者用药质量普遍提升

国家第一批集采试点起，以原研药等高质量疗效药品为参比，只有通过国家药监部门质量和疗效一致性评价药品才有资格参与集采中选，本市按照国家要求将其他低标准生产供应的仿制药暂停挂网采购，高质量疗效中选药品市场份额大幅提高，患者用药质量普遍提升。本市还组织开展了中选药品临床疗效和安全性真实世界研究，经2年用药患者样本量超过11万例的研究，在临床真实诊疗环境中，中选仿制药与原研药在临床疗效和使用上等效，不良反应无统计学差异。

实现三大药品领域集采全覆盖

集采药品类别方面，本市也实现了从化学药品、生物制品，到中成药三大药品领域的全覆盖。目前，本市已组织开展38个化学药品和84个中成药品带量集采，品种覆盖常见病、慢性病及临床短缺药品等，除已经落地执行的9个药品外，其余药品中选结果将全部在年底前落地实施。届时，本市药品价格将进一步降低，预计平均降幅超40%，年降低药品费用达10亿元。

建立地方集采新模式

按照国家统一部署，根据药品市场供需总体情况，结合临床实际及患者需求，本市在国家集采带量竞价模式的基础上，率先建立了带量联动、带量谈判和短缺药订单式采购等多种集中带量采购新模式，不仅将药品范围由通过一致性评价的仿制药、原研药扩展至未通过一致性评价的药品，同时也将竞争不充分的独家药品、短缺药品纳入了带量采购范围。

本市还制定“一降一升一平移”配套政策举措，实现多方获益。以本市落地国家组织冠脉支架集中带量采购结果为例，“一降”是指通过带量采购，中选冠脉支架采购价格大幅降低，从平均1.3万元降至平均700元水平，并全额纳入医保报销范围，明显降低患者手术耗材费用。“一升”是指按国家指导意见精神，参照周边省份冠脉支架植入手术当前价格水平，适度提升手术价格，进一步体现医务人员价值，调动医务人员积极性。“一平移”是指在全市推广实施冠脉支架置入疾病分组DRG(疾病诊断相关分组)付费改革，将医保基金原来用于购买支架耗材的费用，平移转换为购买医院医疗服务的费用。

坚持“一品一策”采购原则

长期以来，高值医用耗材使用体系复杂，高值耗材市场呈现单体金额大、品牌单一等特点，致使规模化复带量采购模式制难度大。本市耗材集中带量采购坚持“一品一策”的原则，有针对性地设计采购方案，需求导向，结果导向，量身定制适合的集采规则。避免部分必要的部件因未中标而短缺，也避免部分部件因未被纳入集采而涨价，确保临床治疗的整体性和安全性。截至10月，本市牵头组织、参与完成了京津冀“3+N”起搏器(降幅50%)、冠脉药物球囊(降幅71%)、人工晶体(降幅54%)、冠脉扩张球囊(降幅90%)、吻合器(降幅88%)5类医用耗材的带量采购工作并已执行中选结果。目前，市医保局正在组织骨科创伤类耗材集中带量采购，通过带量联动，共享兄弟省份骨科创伤类耗材中选结果，通过专家谈判，进一步降低北京市常用骨科创伤类耗材采购价格，预计年内产生中选结果。

市医保局表示，国家组织药品耗材集中带量采购和使用工作，是全面深化改革的政治任务，也是一项具有全局性、系统性、创新性的改革任务，对深入推进医药卫生体制改革具有重要的意义。通过深入推进集中带量采购，持续降低医药价格，让更多患者受益，这既是国家倒逼中国医药产业高质量发展的重大变革，也是解决“看病贵”问题的关键举措。在病有所医、弱有所扶上持续用力，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障。

典型案例

市医保局介绍，从本市某医院了解到，在冠脉支架降价之前，一台支架植入手术费用动辄数万至十几万元，严重制约一些经济困难患者手术治疗。院方举例说，一位61岁大爷因突发急性心梗送来医院，由于大爷的冠脉多支血管病变严重，医生建议他植入4根冠脉支架。其中两根因为病情紧急必须马上植入，另两根可以推后择期进行。前两根支架植入一个月后，大爷去医院随访，并和医生探讨其他两根支架植入时间，得知本市即将落地国家组织冠脉支架结果，价格将大幅下降，大爷和医生商量，将手术时间择期至本市新政落地后。大爷自述，同一品牌的4根支架，降价前每根的价格约为14000元，发生总费用28000元，第二次手术，每根支架只要690元，发生总费用1380元。

继冠脉支架集采落地后，4月本市落地执行国家组织第二批高值医用耗材人工关节中选结果。本市某医院成功为一名69岁的老人进行了膝关节置换手术，术后5天基本可以进行简单锻炼，老人自述从邻居老人手术了解到新政落地前膝关节置换手术费用预计三万至五万元，这次赶上了集采落地新政，手术费只花费了7000多元，切实减轻了患者及家属的经济负担。(北京日报客户端实习记者柴嵘)

【编辑:苏亦瑜】

中新网11月9日电据中央气象台网站消息，10日至13日，冷空气继续东移影响中东部地区，长江中下游及以北地区将出现4~6级偏北风，气温下降4~8℃，内蒙古中部和东南部、吉林中东部、辽宁等地降温10~14℃。受冷暖空气共同影响，中东部地区将出现较大范围雨雪天气。

新疆北部出现雨雪天气，海南等地出现明显降雨：昨日08时至今日06时，新疆北部部分地区降雪(雨)或雨夹雪2～10毫米，伊犁局地降水量12～19毫米；四川盆地东北部、广东南部、海南岛东部及台湾岛东北部等地部分地区出现中雨或大雨，海南琼海和琼中局地暴雨(50～76毫米)，台湾岛东北部局地大暴雨(100～208毫米)。今晨，陕西中北部、山西中南部、天津、山东东部和南部、江苏北部、四川盆地西部等地部分地区出现能见度不足1公里的大雾，局地能见度不足200米。

冷空气将影响我国大部分地区

9日，受冷空气影响，新疆北部和西部山区仍有小到中雪或雨夹雪，其中，阿勒泰及沿天山地区等地的部分地区有大雪。新疆北部将出现4～6级偏北风，山口地区风力8~10级，阵风可达11~12级，气温下降4～8℃，局地降温可超过10℃。

10日至13日，冷空气继续东移影响中东部地区，长江中下游及以北地区将出现4~6级偏北风，气温下降4~8℃，内蒙古中部和东南部、吉林中东部、辽宁等地降温10~14℃。受冷暖空气共同影响，中东部地区将出现较大范围雨雪天气，其中，内蒙古中部和东部偏南地区、河北北部、辽宁北部、吉林、黑龙江东南部等地的部分地区有大到暴雪。

另外，14日至16日，受补充冷空气影响，华北、东北等地有4~6℃降温，西南地区东部和江南阴有小雨。

未来三天具体预报

11月9日08时至10日08时，新疆北部和西南部、西藏西部和北部、青海西南部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，阿勒泰及沿天山地区等地部分地区有大雪(5～9毫米)。新疆北部、内蒙古中部、河北大部、辽宁大部、陕西南部、山西北部和东南部、河南中西部、四川盆地西部、海南岛等地部分地区有小雨，局地中雨。新疆北部和东部、西藏北部等地部分地区有5~6级风，其中新疆东部局地有8～9级风(见图1)。

11月10日08时至11日08时，内蒙古东北部、黑龙江西北部、青藏高原中北部、西北地区中部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，局地有大雪。内蒙古中部、陕西中北部、山西南部等地部分地区有中到大雨，局地有暴雨。新疆东部部分地区有6～7级风(见图2)。

11月11日08时至12日08时，内蒙古中东部、东北地区中部和西部、青藏高原北部、西北地区中部等地部分地区有小到中雪或雨夹雪，其中，内蒙古东南部和中部、吉林中西部等地部分地区有大到暴雪。东北地区西部和南部、西北地区东南部、陕西中北部、华北大部、黄淮东部等地部分地区有中到大雨，局地有暴雨。内蒙古中部和西北部、吉林中部、陕西北部等地部分地区有4～6级风(见图3)。

“老龄化是人类社会面临的共同趋势，需要国际社会共同寻找解决方案。”第五届进博会正在上海举行，中国国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓理在参加论坛时如是表示。这也是众多专家、学者的共识。

联合国《2022年世界人口展望》预测，全球65岁及以上人口的比例将从2022年的10%上升到2050年的16%。

“世界人口正在以前所未有的速度老龄化。”联合国人口基金副执行主任迪恩·凯塔说。不过她认为，这一代老年人比以往任何时候都接受了更好的教育，更加健康，也更加富有。“我们不应将人口老龄化仅仅视为一个问题，而应认识到老年人既可以成为可持续发展的受益者，也可以成为可持续发展的积极参与者。”

国家信息中心经济预测部主任张宇贤表示，人口老龄化是经济社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是今后较长一段时期中国的基本国情。“十四五”时期中国将进入中度老龄化阶段，老龄化率将超过20%；2035年前后进入重度老龄化阶段，老龄化率将超过30%；2050年前后，老年人口接近5亿人，占比达到36%左右，老年人口规模及比重相继达到峰值。

如何有效应对人口老龄化，已成为中国经济发展和现代化进程中的“必答题”。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣强调，中国已将“积极应对人口老龄化”上升为国家战略，制定了中长期规划，并在人力资源、科技支撑、养老产业、社会保障、制度建设等方面采取一系列应对举措，这将为经济社会发展创造新机遇。

在通用技术集团副总经济师张刚看来，对于老年人，相关方不仅要帮助解决其生命质量、生活质量问题，进而还要解决其精神需求问题。这也将推动和构成未来银发经济的很多重要产业。

中国人民大学副校长杜鹏认为，人口老龄化确实给社会带来压力，但挑战与机遇并存，而且机遇大于挑战。

在社会发展、公共治理过程中，老年人如何参与、怎么发挥作用，既是人口老龄化带来的挑战，也对抵御此类挑战有重要意义。杜鹏举例指出，到2050年，中国老年人中拥有大学以上学历的人，可能达到8500万人。这不仅仅带来人口素质的变化，同时也给银发经济带来巨大机遇。

联合国人口基金驻中国代表康嘉婷也认为，在过去几十年间，由于在青年人健康、教育和就业机会方面的投入，已出现了一代受过更好教育、更健康、经济上也更独立的老年人。“我们预计其人数在未来还会增长。这一代老年人的新兴需求，为银发经济的指数级增长提供了很多机遇。”

她同时指出，健康的老龄化和繁荣的银发经济需要基于社会公平和包容原则的社会投资战略，以确保所有群体都能从优质教育、医疗保健和体面工作中受益。(完)

中新网北京11月8日电(韦香惠)随着立冬节气的到来，全国各地开始加速入冬进程。与此同时，“三重”拉尼娜事件对今冬气候的影响备受关注。目前，冷空气正持续影响北方城市，多地已把供暖工作提上日程。






“神州北极”漠河市迎来今年入冬以来首场暴雪。邵天李摄


预计11月将有5次冷空气来袭

7日，中国气象局召开新闻发布会介绍，10日至13日，将有一股中等偏强冷空气影响我国，江淮以及以北大部地区有4-6级偏北风，中东部大部地区气温将下降4-8℃，部分地区降温幅度有10℃左右。预计11月，影响我国的冷空气过程主要有5次。

国家气象中心副主任方翔介绍，8日至10日，影响我国的冷空气势力较弱；11日至14日，将有一股中等偏强冷空气影响我国中东部地区，气温下降4-8℃，部分地区降温幅度有10℃左右。受其影响，霜冻线会进一步南移，15日早晨，河南北部、山东部分地区可能出现初霜冻。

“较强冷空气这次主要影响北方农区，会增加设施农业和畜牧业防寒保暖成本，对尚处于苗期的冬小麦影响较小。”方翔提出，在霜冻来临前，建议苹果、梨、大枣等产区及时采收，果园做好防寒措施。北方设施温棚和牲畜棚圈也要做好加固和保暖，防范低温影响。

拉尼娜事件将持续至2022/2023年冬季

最新监测表明，10月以来赤道中东太平洋拉尼娜事件还在持续。预计此次拉尼娜事件将持续至2022/2023年冬季。

国家气候中心副主任肖潺介绍，本次事件是自2020年春季起，赤道中东太平洋迅速转为偏冷以来，在随后三年里，从2020年夏至2021年春、2021年秋至2022年初夏和2022年秋季起再度发展的三次拉尼娜，因此也称为“三重”拉尼娜事件。

肖潺表示，拉尼娜事件只是影响我国秋冬季气候的下垫面强迫因子之一，大可不必“谈拉尼娜色变”，我国冬季气候还受到北极海冰、欧亚积雪等因子影响，同时大气系统内部自然变率也起到重要作用。

根据气象部门预测，今年冬季，影响我国的冷空气强度总体偏弱，除内蒙古东部和西部、东北北部、华南大部、西南东南部、西北中东部气温较常年同期偏低外，全国其余地区气温接近常年同期或偏高。

气温条件或影响提前供暖

11月份是北方多地开始供暖的时间，拉萨、延吉等城市陆续开始供暖。据北京市城管委消息，北京已于11月7日正式开始供热系统试运行。

方翔表示，关于是否提前供暖，各地制订了相关标准，一般会参考连续5天的日平均气温。以北京市为例，规定连续5天的日平均气温在5℃及以下，或遇到强降雪等可能对居民生活保暖产生重要影响的天气时，可以提前供暖。

方翔介绍，根据最新天气预报，11日前，北京地区气温偏高，12日至14日将有一次明显冷空气活动，日平均气温会下降到5℃以下，但持续时间不一定能达到标准。

方翔表示，各地气象部门将密切监测天气，及时发布预报预警信息，提前进行研判，为供暖决策提供第一手资料。(完)

政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险——

个人养老金制度正式实施

日前，人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会联合发布《个人养老金实施办法》(以下简称《办法》)，对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。

什么是个人养老金制度？老百姓应如何参与？有何优惠政策？记者进行了采访。

有利于个人理性规划养老资金，合理选择金融产品

党的二十大报告提出，发展多层次、多支柱养老保险体系。

人社部有关负责人介绍，具体而言，要努力构建以基本养老保险为基础、以企业年金和职业年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。

第一支柱为基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。第一支柱立足于保基本，采取社会统筹与个人账户相结合的模式，体现社会共济，已具备相对完备的制度体系。截至2021年底，参加人数已超过10亿人，积累基金6万多亿元，基金运行总体平稳，待遇按时足额发放。

第二支柱为企业年金、职业年金，由用人单位及其职工建立，主要发挥补充作用，已有良好的发展基础。截至2021年底，参加企业(职业)年金的职工7200多万人，积累基金近4.5万亿元，补充养老作用初步显现。

第三支柱为个人储蓄性养老保险和商业养老保险，此前没有全国统一的制度性安排，是多层次养老保险体系的短板。“此次出台的个人养老金制度是国家关于第三支柱的制度性安排。”人社部有关负责人介绍，第三支柱还包括其他个人商业养老金融业务，二者互相补充、相互促进。

“个人养老金制度的实施，是适应我国社会主要矛盾变化，满足人民群众多层次多样化养老保障需求的必然要求，有利于在基本养老保险和企业年金、职业年金基础上，再增加一份积累，退休后能够再多一份收入，让老年生活更有保障、更有质量。”人社部有关负责人说，特别是个人养老金有利于个人理性规划养老资金，合理选择金融产品，是积极应对人口老龄化的重要举措。

参加城镇职工或城乡居民基本养老保险的劳动者，均可参加

人社部有关负责人介绍，个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度。

其中，政策支持主要体现为税收优惠政策。财政部、税务总局发布的关于个人养老金有关个人所得税政策的公告显示，在缴费环节，个人向个人养老金资金账户的缴费，按照12000元/年的限额标准，在综合所得或经营所得中据实扣除；在投资环节，计入个人养老金资金账户的投资收益暂不征收个人所得税；在领取环节，个人领取的个人养老金，不并入综合所得，单独按照3%的税率计算缴纳个人所得税，其缴纳的税款计入“工资、薪金所得”项目。

根据《办法》规定，在中国境内参加城镇职工或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可参加个人养老金。“这主要是基于2个方面的考虑。一方面，只有参加了基本养老保险，实现了保‘基本’这一前提，参加个人养老金才能体现‘补充’养老保险的功能。”人社部有关负责人介绍，另一方面，有意愿的劳动者参加，可以实现个人养老金长期缴费，持续增加个人账户资金积累。

此外，个人养老金实行个人账户制度。根据银保监会近日起草的《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法(征求意见稿)》，明确个人可以办理具有个人养老金缴费、交易资金划转、收益归集、支付和缴纳个人所得税、信息查询等功能的个人养老金资金账户。资金账户具有唯一性，参加人只能选择一家符合条件的商业银行确定一个资金账户，商业银行只能为同一参加人开立一个资金账户，并将依据《暂行办法》确定首批开办个人养老金业务的机构名单。

人社部有关负责人表示，实行个人账户制比较符合我国现有国情。一方面，个人养老金涉及参加人长达几十年的缴费、选择不同的金融产品、缴纳个人所得税和领取，因此需要在信息平台开立个人养老金账户，核验参加资格和唯一性，清楚记录所有相关信息，做好服务和保障。另一方面，是为了体现个人的养老责任。个人养老金由个人缴费，实行完全积累，待遇水平取决于领取时个人养老金资金账户的积累额。

每年缴纳额度上限为12000元，后续将适时调整

那么，个人养老金资金账户如何开立呢？

《办法》规定，参加人参加个人养老金，应当通过国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、电子社保卡等全国统一线上服务入口或者商业银行渠道，在信息平台开立个人养老金账户。之后，选择一家符合规定的商业银行开立或者指定本人唯一的个人养老金资金账户。

“这两个账户都是唯一的，且互相对应。通过商业银行渠道，可以一次性开立这两个账户。”人社部相关负责人说。

在缴费水平方面，《办法》规定，参加人每年缴纳个人养老金额度上限为12000元。但后续根据经济社会发展水平、多层次养老保险体系发展情况等因素将适时调整。

在保值增值方面，根据《办法》，个人养老金资金账户内资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品，由参加人自主选择。

“从国际经验和国内探索看，多种金融产品参与个人养老金，既有利于满足不同群体的需求，也有利于市场充分竞争，促使金融机构开发更好的金融产品参与个人养老金。”人社部有关负责人说，个人养老金产品由金融监管部门确定，并在信息平台和金融行业平台公布。个人养老金资金账户内资金应购买信息平台和金融行业平台共同公布的产品。

在领取方面，参加人达到领取基本养老金年龄，或者完全丧失劳动能力、出国(境)定居，以及符合国家规定的其他情形，可以领取个人养老金。领取时，可以按月、分次或者一次性领取个人养老金，并归集至本人社会保障卡。参加人死亡后，其个人养老金资金账户中的资产可以继承。

中新社武汉11月6日电(记者陈溯张芹)《湿地公约》秘书长穆松达·蒙巴6日表示，中国在湿地保护方面取得的成就值得其他缔约方学习借鉴。

当天，《湿地公约》(《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》)第十四届缔约方大会(COP14)举办新闻发布会，穆松达·蒙巴介绍大会有关情况并回答记者提问。她表示，COP14期间发布了《武汉宣言》，宣言进一步强调了湿地保护、合理利用湿地资源，强调了湿地保护对于全球应对气候变化、加强生物多样性、滨海保护以及世界经济可持续发展的重要意义，呼吁全社会全面参与湿地保护。

1992年，中国正式加入《湿地公约》，到如今已经履约30年，穆松达·蒙巴高度评价中国履约30年所取得的成就。

“很高兴看到中国政府通过立法、政策制定来加强湿地保护，积极履行《湿地公约》。”她表示，通过30年的努力，中国展现出在湿地保护方面的智慧以及领导力。目前，中国有64处国际重要湿地，并且还有新的国际重要湿地已经提交待批准，这一数量无疑是惊人的。此外，有超过55%的中国湿地以不同形式受到很好的法律保护。为实现湿地保护目标，中国构建了湿地国家公园、湿地自然保护区、湿地公园的保护体系。中国在过去30年湿地保护取得的成就以及湿地保护管理模式值得其他缔约方借鉴学习。通过科学的方法、有效的空间布局方案以及立法框架，促进全球合作形成合力，将有助于实现湿地保护更加宏大的目标。

“我非常欣喜看到中国在湿地保护领域所展现出的领导力，期待未来与中国进一步开展紧密合作，加强全球湿地保护。”穆松达·蒙巴说。(完)

由中宣部宣教局、光明日报社共同主办的“核心价值观百场讲坛”第116场活动，11月4日进行“云宣讲”。中央民族大学历史文化学院教授蒙曼作题为《家风正国运兴》的演讲。





图为“核心价值观百场讲坛”第116场活动现场。光明网记者潘迪摄/光明图片


蒙曼结合习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，对家风与国运的关系展开讲解。在阐释家教、家风与国风内涵的基础上，她结合中国传统文化中重视家庭、重视教子的优良传统和规矩先行、底线思维等宝贵经验，提出要正确认识家与国的关系，在家风家教建设中坚持古为今用，从而实现家风正、国运兴。蒙曼表示，家庭不仅构成今天的社会，而且还培养未来的国民，家庭建设的意义不仅在于家庭的美满，更在于国家发展、民族进步和社会和谐，中华民族传统家庭美德和社会主义核心价值观，共同构成了新时代家庭建设的基础和底色。


本场活动由光明网承办，“学习强国”学习平台、人民日报客户端、央视新闻客户端等平台对演讲内容进行同步播发。


【专家观点】


蒙曼：家风正国运兴


光明网记者徐倩阳整理


在家庭、家教、家风三者之间，家庭居于基础地位，家教和家风都要在家庭之中涵养。在家庭建设方面，中国古代具有注重婚姻、注重夫妇、注重教子的优良传统。《礼记·昏义》云：“昏礼者，将合二姓之好，上以事宗庙，而下以继后世也，故君子重之。”古代对婚姻的看法，从横向的角度讲，它结合的是社会的不同姓氏；从纵向的角度讲，它串联起了家族的过去、现在和未来。正因为如此，中国古代对婚姻予以极大的尊重，婚姻当事人也非常重视维系婚姻和家庭建设。这个传统在今天仍然有其价值。现在出现了很多闪婚闪离的现象，为什么？其中很重要的一个原因就是对婚姻的态度不够慎重。其实，好的婚姻和好的事业一样，是需要努力经营的，有了重视之心，才会有经营之志。而在婚姻之中，古人尤以夫妇为重。夫妻关系是家庭关系的核心，只有夫妻和顺，才有家庭幸福、社会安康，这就是《诗经》以《关雎》为首篇，热情歌颂“窈窕淑女，君子好逑”的思想根源。子嗣是家庭的希望，代表着家庭的未来。古人还尤其重视教子，《格言联璧·齐家类》云：“至乐无如读书，至要莫如教子”，把教子放在非常重要的位置上。今天我们也非常重视教子，重视家庭教育。家庭教育的重心是德行教育、规矩教育，是人之为人的教育，是扣好人生“第一粒扣子”的教育。


在家庭之中，家教与家风又是什么关系呢？简而言之，家教是一个家庭的教化，它可以体现为家训、族规，也可以体现为父母的言传身教。家风则是一个家庭有别于其他家庭的风尚气质，是一个家庭中，所有成员共享的精气神。中国古代的家教家风建设，具有几个突出的特点。第一，父训母教，言传身教。在古代，父亲读书有文化，作用更多体现在规矩的制定上；而母亲一生围着家庭转，她的作用则更多地体现在规矩的实践与维护上。父训母教的配合，其实也就是言传身教的配合，它让家教不仅具有高度，更具有温度。今天，中国的家庭模式已经发生了巨大变化——父亲有文化，母亲也有文化，父亲有工作，母亲也有工作。正因为如此，相互协作、言传身教才显得格外重要。现在很多人都在批判丧偶式育儿，为什么这种育儿方式如此招人反感呢？就是因为父母之间的协作不够、配合不够。


第二，德育优先，底线思维。德行不是一句空谈，而是体现在家庭生活、邻里关系的方方面面。《朱子家训》云：“与肩挑贸易，毋占便宜；见贫苦亲邻，须多温恤。”这其实表现的就是古代仁爱的美德。另外，中国所有的家训、家教都不是顶点设计，而是底线教育。不求贵而求不贱，不求富而求不饥，不求立而求不倾，不求达而求不败，这样的底线思维，是中国古代家教最重要的智慧之一。近几年我们看到很多官员落马，他们忏悔的时候，往往会谈到丧失理想信念，突破人生底线，这才犯下不可饶恕的罪过。这就从反面彰显了德育优先和底线思维的重要性。当下的中国正在经历百年未有之大变局，正所谓“船到中流浪更急”。在这种情况下，国民的道德能力和底线意识更应该成为中华民族这条伟大航船的压舱石，让这艘伟大航船不颠不扑，行稳致远。


第三，化家为国，家国一体。古代讲家国同构，家庭道德可以外化为社会道德、政治道德，家庭秩序也可以外化为社会秩序、政治秩序。正因为如此，“求忠臣必于孝子之门”才会成为古人为政的基本认识。中国古代的家训家教虽然立足于家庭，但绝不局限于家庭，而是有着鲜明的国家意识。《朱子家训》云：“读书志在圣贤，非徒科第；为官心存君国，岂计身家？”古代讲究学而优则仕，但是做官不是为了谋私利，而是要心存君国，志在圣贤。这是中国古代家教的特点，它不仅考虑着家庭，也考虑着国家，这让中国的家教家风能够横跨公私两个领域，同时与家道和国运密切相关。这些年来，无数人舍小家，为大家，涌现出了许多感人事迹。


中国特色社会主义进入新时代，进入了一个从富起来到强起来的时代。这个时代不仅有更高的物质追求，还有更高的精神追求。这种追求体现在一点一滴的日常生活中，就是家庭的和乐，社会的和谐、安宁和文明。怎样实现这一美好期望呢？中国有千千万万个家庭，每个家庭都有自己的家风，这些家风各具特色，同时又会有强烈的共性，这种共性就形成了社会风尚。唐代诗人李峤诗云：“解落三秋叶，能开二月花。过江千尺浪，入竹万竿斜。”这就是“风”的伟大力量。我们在这里说的“风”，既是小家庭的“风气”，又是社会的“风骨”和国家的“风尚”。人生如不断生长的大树，唤醒种子的第一缕和风，应该从家庭吹起；国家如川流不息的大河，汇聚成民族精神的源泉，也应该从一个个家庭奔涌。希望每一个小家庭的源头活水，都能真正净化我们的心灵，最终汇聚成实现中华民族伟大复兴的长江大河。


【网友反馈】


家庭教育重在教德行、教规矩


光明网记者徐倩阳整理


“家庭建设的意义不仅在于家庭的美满，更在于国家发展、民族进步和社会和谐……”11月4日，在“核心价值观百场讲坛”现场，中央民族大学历史文化学院教授蒙曼，为广大网友作题为《家风正国运兴》的云宣讲。

中新网北京11月4日电(中新财经记者李金磊)随着31省份前三季度经济数据披露，前三季度经济版图的变化，也清晰呈现出来。


“煤飞色舞”的山西，经济增速领跑全国；悄悄逆袭的福建，经济增速冲到第二；上海则重回第一经济大市的宝座。





资料图。吕宇飞摄


山西“煤飞色舞”


国家统计局数据显示，初步核算，前三季度国内生产总值870269亿元，按不变价格计算，同比增长3.0%，比上半年加快0.5个百分点。


从各省份GDP增速来看，18个省份前三季度GDP增速跑赢全国GDP增速，包括山西(5.3%)、福建(5.2%)、江西(5.0%)、内蒙古(5.0%)、宁夏(4.9%)、湖南(4.8%)、陕西(4.8%)、湖北(4.7%)、甘肃(4.1%)、山东(4.0%)、新疆(3.9%)、云南(3.8%)、河南(3.7%)、河北(3.7%)、安徽(3.3%)、浙江(3.1%)、重庆(3.1%)、广西(3.1%)。


其中，山西前三季度GDP增速领跑全国。数据显示，山西前三季度GDP为18026.35亿元，按不变价格计算，比上年同期增长5.3%，快于上半年0.1个百分点。


原煤需求上涨和价格上行，让作为煤炭大省的山西“煤飞色舞”。前三季度，山西全省全社会原煤产量97791.0万吨，增产9301.0万吨，增长10.5%。


事实上，2021年山西就开启了狂飙模式，煤、电、气产量均创历史新高，山西2021年GDP增速达到9.1%，冲到全国第三，GDP总量突破了2万亿大关。


“决不能让国家为煤发愁，”山西省委常委、常务副省长张吉福10月18日在二十大新闻中心第一场集体采访时表示，当前，山西煤炭产能利用充分，产量储备充足，电力供应充裕。


福建悄悄逆袭


在经济版图中，有一个省份正在默默逆袭，这就是福建。


数据显示，福建前三季度GDP达到37793.71亿元，按可比价格计算，同比增长5.2%。福建前三季度GDP增速仅次于山西，冲到了全国第二，GDP总量排在了第七位，高于第八位的湖北。


2021年前三季度，福建的GDP同样高于湖北，但全年GDP略低于湖北，最终排在第八。在福建经济增长提速的情况下，今年福建、湖北的位次争夺将更加激烈。


前三季度福建经济取得的增速，受益于固定资产投资较快增长，制造业投资支撑有力，前三季度，全省固定资产投资完成15792.11亿元，同比增长9.2%。分领域看，房地产开发投资下降8.0%，制造业投资增长23.2%，基础设施投资增长14.4%。同时，进出口增长较快，出口9030.9亿元，增长14.2%。


将时间线拉长来看，过去十年，福建在全国经济格局中的地位不断提升，GDP从2012年的2.02万亿元上升到2021年的4.88万亿元，经济总量从全国第11位提升至2021年的第8位。


上海重返经济第一城


今年上半年，受疫情冲击，上海短暂失去第一经济大市的宝座，被北京反超。数据显示，北京上半年GDP为19352.21亿元，上海为19349.31亿元，北京以微弱优势超越上海。


不过，一个季度过去后，上海又重返经济第一城。前三季度，尽管上海GDP同比下降1.4%，但降幅比上半年收窄4.3个百分点，GDP达到了30956.65亿元，而北京前三季度GDP为29926.3亿元。


上海统计局表示，上海主要经济指标明显改善。全市规模以上工业总产值连续4个月保持月度较快增长，其中9月份工业总产值规模再创历史新高。随着疫情防控形势向好以及促消费政策发力显效，市场稳步回暖，社会消费品零售总额自7月份实现转正，9月份同比增长0.3%。


上海的出口也开始发力，9月，上海实现外贸进出口总额3903.38亿元，比去年同月增长11.3%。其中，出口1641.46亿元，增长23.9%。


上海，正在归来。(完)

中新社北京11月3日电(记者陈溯)记者3日从中国应急管理部获悉，中国北方河流即将进入凌汛期，中国国家防汛抗旱总指挥部(国家防总)办公室安排部署防凌工作。


近日，中国北方多地气温已陆续跌至冰点，据气象部门预报，3日至4日，新一股冷空气影响中国，中东部大部地区普遍降温4℃~6℃，东北、华北多地将创今年下半年来气温新低。随着气温逐渐下降，黄河、黑龙江、松花江等北方河流即将进入2022-2023年度凌汛期。


近日，国家防总办公室向山西、内蒙古、吉林、黑龙江、山东、河南、宁夏、陕西防汛抗旱指挥部和黄河、松花江防汛抗旱总指挥部发出通知，要求充分考虑本年度防凌存在的不利因素，落细落实防范应对措施，确保江河防凌安全。


国家防总办公室要求，细化落实相关部门防凌职责，组织力量对水库、堤防、应急分凌区等重点部位及区域深入开展风险隐患排查，对发现的问题立查立改，及时清除行凌障碍，确保河道行凌顺畅。密切监视气温、水情和凌情变化，滚动预测预报，加强部门联合会商，科学调度防洪工程，为平稳封河、开河创造有利条件。加强堤防巡查防守和应急抢护，提前落实宁蒙等河段滩区人员转移避险和应急分凌措施，建立健全各类抢险救援力量沟通协调机制，做好预案、队伍、物资等准备，科学建立预警和应急响应联动机制，做好突发事件的应急处置，提高凌情应对主动性。(完)