记者17日从教育部了解到，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》在法律地位上，更加体现平等原则，充分保障民办学校师生的同等权利，依法维护民办学校的同等地位。实施条例强调实施学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，与公办学校同期招生；建立民办幼儿园、中小学专任教师劳动合同备案制度，建立统一档案记录教师的教龄、工龄，与公办幼儿园、中小学教师平等对待。（记者胡浩）

近期，一些机构和企业打着“养老服务”“健康养老”等名义，以“高利息、高回报”为诱饵实施非法集资活动吸收老年人资金，给老年人造成严重财产损失和精神伤害，存在重大风险隐患。


一、养老领域的非法集资表现形式


1.以提供“养老服务”为名非法集资。一些机构明显超过床位供给能力承诺服务，以办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”、预交“养老服务费用”等名义，以向会员收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值等形式非法集资。


2.以投资“养老项目”为名非法集资。一些机构或企业打着投资、加盟、入股养生养老基地，以销售虚构的养老公寓或者以长期出租养老床位、销售养老公寓使用权等名义，通过返本销售、售后返租、约定回购、承诺高额利息、“私募基金”等形式非法集资。


3.以销售“老年产品”为名非法集资。一些企业不具有销售商品的真实内容或者不以销售商品为主要目的，采取商品回购、寄存代售、消费返利、免费体检、免费旅游、赠送礼品、会议营销、养生讲座、专家义诊等方式欺骗、诱导老年群体，实施非法集资的行为。


4.以宣称“以房养老”为名非法集资。一些企业以非法占有为目的，打着“以房养老”的旗号，通过召开推介会、社区宣传等方式，诱使老年人签订“借贷”或者变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，抵押房屋以获得出借资金，再将资金购买其“理财产品”并承诺给付高额利息等进行非法集资。


二、风险提示


1.高额利息无法兑现。机构或企业承诺的高额利息主要来源于老年人缴纳的费用，属于拆东墙补西墙。多数企业不存在与其承诺回报相匹配的正当服务实体和收益，资金运转难以持续维系，高额利息仅为欺诈噱头，一旦资金链断裂，高额利息无法兑付，本金也难以追回。


2.资金安全无法保障。机构或企业超出可持续盈利水平承诺还本付息，以高额利息为诱饵骗取老年人钱财。大量来自社会公众的资金难以得到有效监管，由发起机构控制，存在转移资金、卷款跑路的风险。


3.养老需求无法满足。机构或企业以欺诈、诱骗的方式，骗取老年人信任，向老年人承诺高端养老服务或者销售养老产品，往往无法达到预期效果，老年人的养老需求无法得到有效满足。


按照《防范和处置非法集资条例》等有关规定，对非法集资人、非法集资协助人将严肃追究法律责任，参与非法集资风险自担。请广大老年人和家属提高警惕，增强风险防范意识和识别能力，自觉远离非法集资，防止利益受损。如发现涉嫌违法犯罪线索，可积极向有关部门举报。


全国老龄办公安部


民政部中国银保监会


2021年5月17日

新华社北京5月17日电题：一隅不安，举世皆危——新华社独家专访钟南山谈世卫“大流行防范和应对独立小组”报告


新华社记者陈芳、徐鹏航、陈席元


超300万人死亡，影响200多个国家和地区，预计到2021年底造成10万亿美元的损失……近日，世界卫生组织“大流行防范和应对独立小组”发布报告，对全球新冠疫情应对工作进行评估。


历经8个月的合作，这份报告对终结新冠疫情、防范未来可能发生的大流行提出成立全球健康威胁理事会等多项建议。这份报告是如何形成的？各国应该如何携手让新冠成为最后一个大流行？新华社对该小组专家成员钟南山院士进行了专访。





钟南山出席广州市疫情防控新闻通气会（2020年3月18日摄）。新华社记者卢汉欣摄





2020年9月8日上午，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。这是“共和国勋章”获得者钟南山。新华社记者谢环驰摄


从局部暴发到全球危机两个关键预防环节要重视


问：回顾新冠疫情，报告做出了哪些重要评估？


答：2020年7月，世界卫生组织宣布成立一个独立小组，对该组织领导下的全球新冠疫情应对工作进行评估。


专家组在5月12日发布了82页的主报告。这份主报告通过整理证据，针对大流行防范与应对的每一个关键环节，都指出了存在的差距和可能的解决方案。


专家组的主报告重点提出，根据新冠疫情全球暴发的过程，要重视两个关键的重要预防环节，一是从局部暴发发展为全球流行，二是从全球流行发展到全球健康及社会经济危机。





2020年4月15日，广州市人民政府新闻办公室在广州医科大学举办广州市第78场疫情防控新闻采访活动，钟南山与在穗工作学习的外籍人士代表进行座谈交流。新华社记者李嘉乐摄


在第一个阶段，从局部流行发展为全球流行，尽管中国在早期已向世界卫生组织及时通报疫情、并在国内采用了强力封城及群防群控措施，而且WHO在1月30日发出PHEIC（国际关注的突发公共卫生事件）警告，但多数国家采取了“等等再看”的观望政策，并未迅速采取有力行动，等到真正在本国暴发了才开始关注，为时已晚。


在第二个阶段，从全球流行发展到全球健康及社会经济危机，全球缺乏协调有力的应对体系，国际紧张的形势阻碍了多国协作的统一行动，有的国家制定政策不是根据科学，没有正视并解决国内存在的、由于疫情进一步加重的不公平状态，这些都加重了对低收入国家、弱势人群及贫困家庭的危害。





2021年3月28日，在华东师范大学闵行校区体育馆内，师生们在接种新冠疫苗。新华社记者刘颖摄


8个月密切合作13位专家成员为未来提供指导


问：作为呼吸领域的知名专家，您如何看待这次世所罕见的新冠疫情大流行？报告由13位不同国家的专家成员完成，如何确保在实证性、独立性方面达成一致？


答：新冠大流行本是一场可以预防的灾难，这就是“大流行防范和应对独立小组（IndependentPanelforPandemicPreparednessandResponse，IPPPR）”亟须成立的原因。我作为参加该小组的独立专家之一，和其他所有12位专家成员都意识到，我们的任务前所未有的重要，即通过实证的、独立的和综合的回顾为未来提供基于证据的指导。


作为一名呼吸科医生，2003年SARS疫情尚未从记忆中消失，今天，我又怀着深深的悲痛目睹了数百万生命因新冠大流行死亡。世界未能从过往中学习，也没有为大流行做好准备，这令人深感受挫。新冠疫情的影响是毁灭性的。我们必须从这次危机中学习，同时立即采取行动。


专家组有一个清晰的目标，那就是吸取教训并且为未来提出建议。通过8个月的密切合作，通过大量的视频会议、访谈、系统综述和研究，尽管在我们成员中有时存在分歧，但大家基于客观事实，通过充分讨论，在许多问题上达成了一致。





2020年12月25日，工作人员在国药集团中国生物北京生物制品研究所的新冠病毒灭活疫苗分包装车间内检查产品包装质量。新华社记者张玉薇摄


17000名医护人员献出生命疫苗仍未得到公平分配


问：在应对新冠疫情中，如何看待各国所采取的遏制传播的策略？人类正以前所未有的速度研发疫苗，在疫苗接种方面我们面临怎样的挑战？


答：在主报告中也充分肯定了以下的事实：


在这次疫情防控中，各国的医护人员体现了忠于职守的敬业精神，至少17000人在抗疫中献出了生命；


部分国家通过采取强有力的遏制传播策略（aggressivecontainmentstrategy），成功应对了新冠疫情传播。他们吸取历史上疫情的教训，尊重科学，重视及时分类和转运病例，追踪密切接触者，确保隔离措施及设备，信息透明及持续，以及调动基层医护工作者的作用，从社会及经济上提供充分支持；


人类正以前所未有的速度研发疫苗，使群众在预防新冠病毒传播中受益。


通过广泛的疫苗接种从而建立群体免疫是当前控制疫情的重要环节。但是，当前疫苗并没有得到公平的分配，主报告要求疫苗应成为全球的公共产品，应该立即采取的行动是：高收入国家应当为COVAX（新冠疫苗实施计划）和ACT-A（获取COVID-19工具加速计划）做出贡献，帮助资源不足的国家；要求疫苗生产国提供疫苗的许可证及技术转让等，使得中低收入的国家都能获得接种疫苗的机会；确保足量和公平的疫苗供应。





2月24日，在匈牙利瓦罗什勒德，家庭医生展示中国国药集团生产的新冠疫苗。匈牙利当天开始接种中国国药集团生产的新冠疫苗。新华社发（陶马什·沃什瓦里摄）


成立全球健康威胁理事会防范未来的大流行需要各国合作


问：新冠疫情还在不少国家肆虐，对于防范未来可能发生的大流行，报告给出哪些新的建议？


答：除了立即行动外，为保证未来我们能成功应对下次大流行，专家组提出了应当实施的长期建议，包括：提高大流行防范与应对的政治领导力、提高疫情防范的全球筹资和投资、改进监测和预警系统、建立一个工具和供应的平台。


我想特别强调成立全球健康威胁理事会（GlobalHealthThreatsCouncil）的建议，只有得到最高级别政治领导的关注，才能确保“大流行的准备和应对”能够在未来得到落实及持续，而不会被遗忘或忽略。


这个主报告是客观的、科学的。但要将主报告的建议转化为实际的行动，需要全世界各国的统一行动。


当前新冠疫情还在世界上不少国家肆虐，病毒是人类共同的敌人，建立全球性的、高层次的抗疫领导机构，对疫情防控提供足够的资金支持，建立全球性疫苗公平分配计划，赋予WHO更高的行动权力，行动起来，争取在相对短期内控制疫情的发展，达到“大流行防范和应对独立小组”提出的目标：“让新冠成为人类最后一个暴发的大流行”。


“一隅不安，举世皆危”——除非所有人都安全，否则没有人是安全的。





2021年1月6日，科兴中维的工作人员检查自动西林瓶包装线上新冠病毒灭活疫苗标签。新华社记者张玉薇摄





3月17日，在约旦河西岸城市纳布卢斯附近的萨利姆镇，巴勒斯坦工作人员搬运通过世界卫生组织主导的“新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）”收到的新冠疫苗。新华社发（艾曼·诺巴尼摄）





2021年5月12日，在合肥市一处新冠疫苗接种点，医务人员为外籍人士接种疫苗。新华社记者黄博涵摄





4月16日，智利卫生部长帕里斯（右）与智利卫生部顾问阿劳斯在圣地亚哥出席发布会，公布中国科兴新冠疫苗保护效果在该国的真实世界研究结果。新华社发（智利卫生部供图）

新华社北京5月17日电国家卫健委17日通报，5月16日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例25例，其中境外输入病例20例（浙江8例，上海6例，广东4例，湖南1例，四川1例），本土病例5例（辽宁3例，安徽2例）；无新增死亡病例；新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。


当日新增治愈出院病例25例，解除医学观察的密切接触者354人，重症病例与前一日持平。


境外输入现有确诊病例259例（其中重症病例1例），现有疑似病例1例。累计确诊病例5858例，累计治愈出院病例5599例，无死亡病例。


截至5月16日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例291例（其中重症病例1例），累计治愈出院病例85945例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例90872例，现有疑似病例1例。累计追踪到密切接触者1016014人，尚在医学观察的密切接触者6502人。


31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者17例（均为境外输入）；当日转为确诊病例3例（境外输入1例）；当日解除医学观察13例（均为境外输入）；尚在医学观察的无症状感染者347例（境外输入331例）。


累计收到港澳台地区通报确诊病例13556例。其中，香港特别行政区11824例（出院11525例，死亡210例），澳门特别行政区50例（出院49例），台湾地区1682例（出院1116例，死亡12例）。


【

新华网北京5月17日电近日，修订后的《民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）公布。今日，教育部召开新闻发布会对《实施条例》进行解读。


教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，当前，民办教育规模总量稳步增加。2020年，全国共有民办学校18.67万所，占全国各级各类学校总数的比例超过1/3；在校生5564.45万人，占比接近1/5。民办教育成为教育事业的重要组成部分，是促进教育改革的重要力量。此外，民办教育类型层次日趋丰富，政策保障更加有力，工作机制不断健全。《实施条例》修订，坚持支持与规范并重，将对民办教育发展产生深远的影响。


刘昌亚对《实施条例》修订的主要考虑予以介绍。他表示，当前，我国教育进入了高质量发展阶段。随着社会主要矛盾的变化，民办教育的发展定位和目标任务也发生了历史性变化。在《实施条例》修订过程中，始终把人民群众对教育的新需求新期盼放在首位，坚持问题导向和目标引领，着力发展更加优质、更有特色、更为包容的民办教育。






一是在办学方向上，始终坚持和不断加强党对民办教育的全面领导，坚持教育的公益属性，落实“立德树人”的根本任务，确保党的教育方针在民办学校得到贯彻。二是在发展目标上，更加注重优质特色，着力引导民办学校提供差异化、多元化、特色化的教育供给，致力于解决好人民群众最关心最直接最现实的教育问题。三是在法律地位上，更加体现平等原则，充分保障民办学校师生的同等权利，依法维护民办学校的同等地位。四是在政策要求上，更加强调支持规范并重，双轮驱动促进民办教育高质量发展。五是在动力机制上，更加依靠改革创新，充分发挥民办学校灵活、敏锐的优势，有效激发民办教育的内生动能。

国家卫健委17日最新通报，全国新冠病毒疫苗接种40693.8万剂次。5月13日以来，安徽、辽宁出现多个本土确诊病例，并存在个别医疗机构擅自接诊发热病人等问题。这再次提示：必须时刻紧绷疫情防控这根弦，要不折不扣落实防疫要求，“基层哨所”防疫尤为重要。构建疫苗接种“免疫长城”，你的努力刻不容缓。（记者彭韵佳、陈席元海报设计：杨轶群）

近日，成都一家中通快递网点被曝违规打包猫狗160余只，揭开了宠物盲盒“悲惨世界”的冰山一角，宠物盲盒再次被推上舆论的风口浪尖。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者调查发现，目前在各大电商平台，售价从几元到几百元的宠物盲盒仍然在公开售卖。有卖家宣称，“签收前验收，死了能补发。”

160只小动物被打包成“盲盒”，多只已经死亡

5月3日晚9点，微博账号“成都爱之家动物救助中心”发布了多条短视频，视频里一辆大货车上密密麻麻地叠放着十多层快递盒，不时传出小动物的哀嚎。

这些袋子上都贴有中通快递的快递单，邮寄地址有深圳、广州、桂林、兰州、昆明等地。这些快递就是所谓的宠物盲盒。据视频画面显示，货箱里充斥着小猫小狗的惨叫声，货箱门紧闭，内部空气不流通，里面的动物可能会被活活憋死。

这些宠物盲盒里的小猫小狗，被商家和快递网点当成一件件货品出售、打包。买卖双方在电商平台等渠道达成交易后，卖家将宠物随机装盒发送，而买家直到收货拆箱时才能知道小动物的样子、死活。在网传现场视频中可以看到，一个小小的快递盒里同时装着三只宠物，挤在一起无法动弹；据介绍，运输前，为了防止动物们在箱子里排泄，需要提前一天让它们绝水绝食。

据媒体报道，经过检测，5月3日晚发现的160余只猫狗中，目前共发现7只动物感染了动物传染病毒，2只疑似感染，完整的检验结果最快6日可以全部得出，未来会对外公开“领养”。

根据“成都爱之家动物救助中心”发布的微博，这些动物已从石板滩宠物城运到爱之家。5月4日，中通快递发布关于成都荷花池网点违规寄递活体动物事件的情况通报，为相关网店违规揽收致歉，表示该站点会暂停业务配合调查，同时中通快递四川省管理中心相关负责人接受停职调查。

活体盲盒被称作“游戏”，卖家表示“死了补发”

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者搜索多个购物网站发现，目前动物盲盒仍在公开售卖。

在淘宝上输入“活体小宠”、“动物盲盒”等关键词，猫咪、仓鼠、兔子、乌龟、蜥蜴等动物皆可“盲盒”，售价从几元到几百元不等。有20元的猫咪盲盒、14.8元的仓鼠盲盒，还有标注着“买一送二”、“买一送三”的一些动物盲盒，售价远远低于市场价。

在一家月销7000＋的仓鼠、银狐盲盒淘宝店评论区里，显示有143个买家打出了中差评，他们晒单的盲盒仓鼠很多已经死亡。“买来第二天就死了一只，第三天又死了一只，必须得给好评才给退钱”；“没两天，两只全挂了”；“买回来第二天就死了，补发的当天就死了，太让人伤心了”；“发的都是病鼠”；“这些都是星期鼠，病鼠。”还有买家晒出了宠物盲盒的快递包装，一个简易的快递纸箱里放着透明的亚克力盒子，在运输过程中盒子已经被摔得粉碎。该买家晒出仓鼠嘴角有血，已经死亡的照片，“仓鼠死了没人管。”

宠物运输过程死了怎么办？记者以买家的身份咨询一家活体宠物盲盒的卖家，对方表示，他们店在浙江，发普通快递到济南，运输过程会有3—5天，“会放点吃的喝的到盲盒里，货到之后开箱验货，死了可以补发。”

“运输时间这么长，到货肯定就会死了。”记者再次问卖家，对方回复了一句“哦”。

此外，还有一些动物盲盒上标注着“盲盒游戏”，一家活体乌龟盲盒价格从18.8元到188元不等，根据不同乌龟的价格区间随机打包，并明确规定了游戏规则：“不接收中差评，不接受指定龟品种，不能在评论区评论龟品种，玩的是刺激，有赚有亏。”

值得关注的是，虽然不少卖家都表示出售的盲盒里动物已经打过疫苗，但当记者要求其出示疫苗证据时，对方表示“无法提供”。

“开箱验货”，视频网站博流量

记者从短视频网站搜索发现，视频平台也有一些博主在靠“开箱测评宠物盲盒”博流量。

一个点赞量为1.8万的盲盒开箱视频中，博主打开包裹的严严实实的快递盒，里面密密麻麻地放着一些活体乌龟，博主直接称呼为“这箱货”，打开之后开始计算价格，并且问“这次买的值不值？”

随后，记者搜索了B站等各个网站平台，均有视频博主发布的“拆动物盲盒视频”，除了乌龟，还有猫咪盲盒、壁虎等爬行类动物盲盒等，被流量博主当成玩“惊喜”的噱头，博主会在评论区中表示“喜欢就关注测评！”

此外，齐鲁晚报·齐鲁壹点记者在二手平台交易网站闲鱼上搜索发现，除了售卖“动物盲盒”，还有很多除了不少以“爱心领养、宠物救助”为名的动物售卖消息。配图多为布偶猫等一些比较名贵的宠物，价格却低的出奇。记者咨询其中一位卖家后对方表示“加微信，视频挑选，选中之后快递”。通过视频挑宠物，如果运输过程死亡怎么办？有卖家表示“开箱验货，路上死亡退款或补发；收到货后24小时之内死亡可以补发或退一半的款。”

网站允许“动物盲盒”，售卖律师提醒：盲目购买无法保障个人权益

网上售卖活体动物，电商平台方在这类活物商品上线销售时是否有审核机制？

记者向淘宝客服客服进行了线上咨询。客服表示，如果售卖活体宠物，需要申请宠物活体特种经营资质，申请需要工商《营业执照》等，只要是申请通过，“制成宠物盲盒也可以”。

此外，记者查询发现，随着“盲盒热”的兴起，“活体动物盲盒”在购物网站、视频平台上早已存在。有媒体公开报道，此前活体大多是猫或狗，商家装进盲盒的小动物多数来路不明、带病带菌，且缺乏必要的疫苗接种，而由于运输途中存在各种风险，不少动物在运抵目的地之前，就已经奄奄一息。即使能够到达买家手中，结局往往就是被丢弃、自生自灭。

此次引起众怒的动物盲盒视频中，“成都爱之家动物救助中心”拍摄的视频中就有这样一幕，快递站附近堆放着几个无人管理的、用蛇皮袋装的退件包裹，把袋子撕开，是几只已经死亡的小狗。

北京市中闻（上海）律师事务所管委会委员，执行主任张玉锋律师认为，从网上购物，等于是买卖双方的私下交易，除非有举报，不然政府主管部门主动介入、主动查实非常困难。实际上，通过快递邮寄未经检验检疫的活体动物，在我国是明令禁止的行为。我国《邮政法实施细则》第三十三条规定：禁止寄递或者在邮件内夹带各种活的动物。

同时，我国《动物检疫管理办法》也规定，出售或运输的动物，须经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格。只有取得检疫合格证明，方可离开产地。

此外，在运输的流程中，动物防疫法也有规定：运输动物的单位和个人，必须做好动物的免疫、消毒、检测等工作。托运人托运时应当提供检疫证明，没有检疫证明的，承运人不得承运。张玉锋律师提醒，盲目购买未经检疫的动物，不仅存在安全为生隐患，作为消费者的合法权益也无法得到保障。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者注意到，2020年3月19日，国家邮政局向全行业发出通知，要求规范活体动物寄递、严厉打击非法寄递野生动物及其制品行为。“对于可以寄递的活体动物，企业应当要求寄件人进行安全妥善包装。在运输、分拣、投递环节，要将内件为活体动物的邮件快件进行有效物理隔离，在确保活体动物邮件快件本身安全性的同时，避免其他邮件快件污染、损毁。在投递环节，还应告知收件人邮件快件的内件属于活体动物，提醒其注意安全防范。”（记者郭春雨）

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