个人养老金制度“出炉”一周年：投资产品、参与人数扩容配套制度有望完善


本报记者吴晓璐孟珂


2022年4月21日，个人养老金顶层制度设计文件——《关于推动个人养老金发展的意见》(以下简称《意见》)出炉，至今已满一周年。一年来，多部门发布相关配套规则，推动个人养老金平稳落地；经过多次扩容后，个人养老金投资产品已超650个；在机构大力推广下，个人养老金参加人数接近3000万户，入金规模接近200亿元。


市场人士普遍认为，大力发展个人养老金制度，夯实国民补充养老的自我保障能力，对我国家庭理财模式及资本市场健康发展必将产生重大作用和深远影响。未来，随着各项配套规则的优化完善，个人养老金将迎来高质量发展阶段。


稳起步：


参与人数接近3000万户


去年《意见》发布后，相关配套细则和产品陆续出炉。2022年11月4日，《个人养老金实施办法》《关于个人养老金有关个人所得税政策的公告》《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》发布；证监会于2022年11月18日发布了首批个人养老金投资基金产品和销售机构名录；2022年11月23日，首批个人养老金保险产品名单出炉。2022年11月25日，个人养老金制度在36个先行城市(地区)正式实施运作。


“当前我国个人养老金制度构建逐渐完善，为个人养老金后续发展提供了坚实的保障。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群在接受《证券日报》记者采访时表示，一年间，全国主要城市和重点地区已经开始个人养老金制度先行先试。随着我国经济的持续发展和个人收入的不断提高，以及养老自主意识的不断提高，个人养老金将加速发展。


个人养老金制度落地实施后，产品持续扩容，开户入金规模稳步增长。据国家社会保险公共服务平台、证监会网站等相关网站综合统计，目前，个人养老金产品经过多次扩容后达到658只，包括143只公募基金、32只商业养老保险、18只理财产品、465只储蓄存款。


据《证券日报》记者了解，截至2月底，个人养老金参加人数接近3000万户，其中900万户入金，合计入金规模接近200亿元。


“个人养老金作为养老第三支柱的核心，在各项政策以及金融机构的发力之下取得了一些阶段性成果，有效填补了第三支柱的空白。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，但当前个人养老金缴费规模增速不够，未入金账户较多，个人养老金业务全面推行需加速推进。


博时基金对《证券日报》记者表示，个人养老金制度作为我国积极应对老龄化的重要战略部署，目前仍处在起步阶段。随着投教宣传全面推广，个人养老金账户数量以及缴费率提升，养老产品扩容以及其他利好政策推出，个人养老金业务会迎来高速发展。


秀实力：


产品业绩表现优秀


“我国的个人养老金为个人账户制，由参加人自主选择金融产品，通过市场化运营实现账户积累，也就是参加人将直接面对养老金投资中的收益和风险。”南方基金FOF投资部总经理李文良对《证券日报》记者表示。


从四类个人养老金产品来看，储蓄存款产品期限长，年化收益率较为稳定；商业养老保险设置了进取型、稳健型两类产品。目前，理财产品和公募基金净值都在1以上，18只理财产品中，固定收益类、混合类分别有15只、3只；公募基金均为养老FOF基金，权益投资能力较强、具有长期业绩优势。据Wind资讯数据统计，截至4月20日，143只个人养老金基金今年以来复权单位净值增长率平均约为3%，平均年化收益率超9%。


“整体来看，个人养老金基金产品业绩表现优秀，今年以来绝大多数产品取得正收益。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，从长期来看，除了关注收益率指标，还应该综合考量个人风险偏好、未来预期等多个因素。


据记者了解，目前个人养老金投资规模100多亿元，其中公募基金投资金额占比超过三分之一。


“公募基金在个人养老金发展中有着不可替代的优势。”李文良表示，随着国内个人养老金行业的积累和发展，公募基金的整体占比一定会不断抬升。投资者应尽量从中长期角度出发做出投资决策，避开短期情绪影响。


个人养老金有望为资本市场带来稳定长期活水。博时基金表示，长期来看，在我国老龄化压力不断增大的背景下，个人养老金发展一方面有利于缓解养老压力，另一方面，将为资本市场引入大量长期资金，有助于完善资本市场投资者结构，有利于促进A股市场进一步稳定发展，更好地分享经济高质量发展和科技创新的红利，实现经济发展和养老的双赢。


观当下：


“吸金”有待加速


个人养老金业务已开阀将近4个月，最初各大银行积极抢滩，设置开户福利吸引客户，至今仍有银行还在大力推广个人养老金业务。但从目前情况来看，开户的投资者缴存比例还有待提升。


记者在采访中了解到，主要原因在于，投资者了解不多，开户和入金操作流程较为繁琐，缴费上限有限，税收优惠力度不够等。


从税收优惠来看，年收入在6万元至9.6万元之间的人群，无论是否缴存个人养老金，都适用3%的税率；而年收入6万元以下的人群本来就免征个人所得税，本可免税的这部分收入在缴存个人养老金后再提取时反而需要缴纳3%的个税。


明明表示，“个人养老金存入后除特殊情况外，退休才能取出，流动性不够，这点是规模增长最大的痛点所在。其次，其仅仅对缴纳个税的较高收入群体有激励作用。”


“我国个人养老金由于起步较晚，时间较短，社会、家庭还需要有一个认识理解的过程，才能主动接受个人养老金制度。同时，相关收入抵税等相关制度还不完整，需要在制度上加强完备和宣传。”张依群说。


看长远：


四方面推动高质量发展


谈及促进个人养老金高质量发展后续可行的办法，市场人士认为，可以从提升投资者参与便利性、扩展制度覆盖面，提高制度吸引力，以及个人养老金产品配置扩容等四方面继续发力。


首先，打通第三方销售机构和银行之间的“堵点”，提高投资者操作便利性，激发第三方销售机构的动力。陈雳建议，要进一步提升产品服务效率，加强宣传，提高投资者操作便利性和积极性。


其次，扩展制度的覆盖面。尽快将个人养老金制度从36个先行城市(地区)推广到全国，探索打通第二、三支柱的转存制度。明明建议，可以参考成熟国家案例，打通第二、三支柱的转存制度，允许投资者将企业年金资金转入个人养老金账户，吸引更多资金。


再次，提高制度的吸引力，提升缴费上限，加大税收优惠力度。明明表示，“目前个人养老金账户缴纳上限较低，未来可以对不同人群分档设置不同上限。”


张依群建议，“进一步完善配套制度，将税收抵免、阶段性支取等优惠政策完善、固定下来，增强政策制度的稳定性。”


最后，丰富个人养老金产品，如将指数基金等权益类基金产品纳入个人养老金基金范围。陈雳表示，要进一步丰富产品的多样性，给予投资者更多选择空间。（证券日报）

“小饼烤炉加蘸料，灵魂烧烤三件套”成网络热梗五一将举办“淄博烧烤节”


凭烧烤破圈淄博能否成为新网红城市


淄博的烧烤不仅保留着露天、小碳桌、自己动手等怀旧特色，当地的公交还设有烧烤专线，出租车司机也能熟记各知名烧烤店地址。北京青年报记者从淄博文旅官方获悉，北京南站到淄博的五一火车票开售不到一分钟就售罄，预计五一超12万人将前往淄博，旅游订单增长超过2000%，


值得注意的是，淄博烧烤火爆的背后，不仅是当地政府展现城市管理能力和营商环境的“名片”，也是城市转型并吸引更多投资和人才的机会。


假日热点


北京到淄博的五一火车票开售即售罄


住宿预订量较2019年上涨800%


如今去淄博晚上吃烧烤，几乎要从下午一两点就开始排队。各大烧烤店，尤其是推荐线路上的门店都只能以“爆棚”来描述。北京青年报记者了解到，随着淄博烧烤的热度不断，北京到淄博的高铁票只要是假日甚至临近假日的均售罄。淄博当地前往各大烧烤店的公交、网约车和共享单车等都很紧张。八大局等网红打卡点都拥堵到难以走动起来。身在临淄的网友更是号召本地市民把各种交通资源和烧烤店让出来给外地游客。


淄博现在有多少游客？据了解，4月15日淄博火车站到达旅客32602人次、发送旅客51033人次，到发合计83635人次，创车站单日到发旅客数历史纪录。淄博五一住宿预订量较2019年上涨800%，增幅位居山东第一。


随着五一假期的临近，淄博的旅游、商业、交通等都面临着更大客流带来的压力。淄博文旅官方表示，北京南站到淄博的五一火车票开售不到一分钟售罄，预计五一超12万人会前往淄博，旅游订单增长超2000%，提醒大众错峰来淄。


淄博市委宣传部工作人员日前在接受媒体采访时也表示，预计即将到来的五一假期，客流量将大幅增加，当地近期将重点做好旅游服务、市场监管、交通保障等方面预案工作，重点提高城市服务承载力，迎接五一假期的客流高峰。


淄博特色


体验小饼蘸酱、烧烤加小葱等本地吃法


政府管理有方快速介入消费纠纷


复盘淄博烧烤火爆的路径，第一个爆点出现在今年3月初。彼时，有博主将在淄博吃烧烤的状态做成了小视频广为流传。因其还保留着露天、小碳桌、自己动手完成等传统烧烤的怀旧特色，再加上小饼蘸酱、卷上烧烤加小葱的本地特色吃法，被网友认为颇具仪式感，一时间引发了众多网友的好奇，流量随之而来，也诞生了“小饼烤炉加蘸料，灵魂烧烤三件套”这种网络热梗。


只是靠独特吃法，淄博烧烤也许能火一波，却无法长久和反复出圈。淄博政府也借烧烤有了新的展示自己城市管理能力的机会。3月10日，当地举行的新闻发布会介绍，拟定3月至11月为“淄博烧烤季”，将在五一举办“淄博烧烤节”，还推出烧烤名店“金炉奖”推荐活动，定向发放烧烤消费券25万元。


随后，淄博烧烤网红点八大局招牌、灯箱以及周边环境快速换新的视频，再度赢得一波网友好感；淄博公交有了烧烤专线，出租车司机熟记各种知名烧烤店的地址；淄博警察在烧烤密集地点巡逻，并称“大家安心吃烧烤，安全我们来守护”；政务大厅开设“烧烤办证专属窗口”，20分钟为你办好烧烤所需所有证件；市场监管部门不仅“守护”食品安全，更是快速介入各种消费纠纷。


淄博烧烤爆火网络之后也有网友曾经质疑，一味迎合网友做露天烧烤是不是以环境代价换经济发展？北青报记者了解到，其实早在2015年，淄博发布《关于在全市开展露天烧烤专项治理行动的通知》，当地媒体称，淄博探索既具有特色又符合实际的露天烧烤治理“淄博样本”。


据报道，淄博出台烧烤管理“十条规范”进行精细化管理，对烧烤经营场所、炉具使用、净化装置使用、垃圾桶配置、喇叭使用等作出明确规定，并对“无烟烧烤大院”和“环保无烟烧烤经营点”进行挂牌监督。


统计数据显示，2015年至2022年间，淄博全市年均新增烧烤企业超过331家，其中2022年新增烧烤企业476家，比平均水平高出了100多家。淄博烧烤多年来管理规范，且持之以恒，建立起了长效管理机制，既保留了淄博烧烤鲜明的特色，也让占道经营、油烟污染没有了“反弹”的机会，烧烤经营做到了不污染、不扰民、秩序好、市容好。


展望未来


吸引优秀人才和经营商投资


将网络声量转化为城市发展动能


北青报记者了解到，作为老牌的工业重镇，淄博曾是排在省会济南以及青岛之后的山东第三大城市。一直到上世纪90年代中期，淄博的整体经济实力一直在山东省排名第三，是名副其实的“鲁C”。然而近年来，因出清落后产能，2019年淄博在山东省内经济排名为第七，排名至去年未变，且与第六名济宁近几年保持着接近1000亿元的差值。


跟其他曾经的工业大城一样，淄博也在面对转型这个必经之路。“烧烤”只是为淄博带来关注和体现淄博城市管理以及营商环境的一张名片，事实上淄博意在借助此次烧烤爆红破圈，打造新网红城市品牌，吸引优秀人才和经营商投资，将网络声量转化为城市发展动能。


4月18日，淄博市政府新闻办召开发布会，称淄博将争创生产服务型国家物流枢纽城市。同日，淄博向社会发布淄博市新型智慧城市建设情况。会上表示，淄博市列为国家政务数据直达基层试点，全市在用在建数据中心13个，在用标准机架总数超3万个，山东爱特云翔IDC大数据产业园、淄博市智慧云数据中心入选山东省4A级省级新型数据中心，山东黄三角T3+大数据中心、鲁中数据湖、淄博电信枢纽楼数据中心、智能运维边缘数据中心、桓台县大数据云中心入选山东省3A级省级新型数据中心。注册成立淄博产业算力中心，与济南超算合作建设济南超算淄博分平台，打造算力产业生态圈。联合商汤科技在2022年中国算力大会举办人工智能基础设施创新论坛，共建中国北方AI算力创新中心。


淄博似乎是用“烧烤”在吸引人才，当地政府3月上旬发文，将为来淄求职、就业的青年学生提供免费或优惠入住，显然意在将“烧烤”带来的人流延伸到人才招引领域。

目前，我国已累计完成高标准农田超过10亿亩。那么，高标准农田，到底“高”在哪里？


高标准农田第一个“高”表现在粮食综合生产能力的提升。据评估，建成后的高标准农田亩均粮食产能增加10%到20%。部分建成后的高标准农田可实现“一季千斤、两季吨粮”。





二是增强了农田抗灾减灾水平。我国农田受灾面积显著减少。从全国每3年的平均受灾面积看，2019—2021年的平均受灾面积比2010—2012年降低约45%。





第三“高”表现在资源投入利用效率显著提高。完善的农田基础设施大大促进了农业资源节约集约利用，节水24%~30%，节电30%以上，节药19%以上，节肥13%以上。





四是推动了农业生产转型升级。高标准农田建设通过小并大，坡变平等农田整治措施，为机械化作业和规模化经营创造了有利条件。从各地实践来看，高标准农田项目区规模化经营比例比一般农田高30%左右，机械化水平比一般农田高15%到20%，新型经营主体占比比一般农田高20%以上。





五是拓宽了农民增收致富渠道。与建设前相比，高标准农田亩均可节本增效500多元，还能增加农民就近获得劳务收入机会，项目区农民有钱挣、得实惠。


补短板强管护保障农业生产有序开展


今年以来，各地在加快高标准农田项目实施的同时，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，加强水利设施管护，保障农业生产有序开展。


在四川渠县宝城镇，这里刚刚完成了3400亩的高标准农田建设。今年当地重点对农田开展边坡治理、沟渠清淤等整治工作，不仅增加了耕地面积，还提高了机械化作业水平。种粮大户江恩军正在对已蓄水的高标准农田，进行最后一道工序——平田，过两天就可以全部栽上秧苗。





四川达州市渠县宝城镇种粮大户江恩军：特别是这个路修好后，很方便我们耕田的机器，直接下田就耕作了。今后收割机收割水稻的时候，就直接很方便地收割了，不像以前要人工往上搬。





在宁夏，为补上农田灌排设施短板，同心县韦州镇实施7.37万亩节水灌溉农业建设项目，新建5座10万方蓄水池，铺设地埋管道1080公里，铺设滴灌带5万多公里。





宁夏吴忠市同心县农业农村局副局长杨志勇：通过节水灌溉，我们严格高效约束水资源，每亩确权用水是210立方米。这样下来，每亩地要节省水200到250立方米，这样我们水资源就能达到均衡利用，其他一些可利用耕地都能浇上水。





河南叶县是我国重要产粮大县，今年120万亩的耕地中，有80万亩是高标准农田。怎么保障农田水利设施在关键时刻发挥作用呢？当地政府把目光投向了专业的队伍，依托水务公司在乡镇的网点和维修队伍，签订协议对全县农田水利设施实行市场化管护。





河南平顶山市叶县国源水务有限公司总经理房春法：最高的时候我们可以投入到50个队伍。小修不过夜，大修不超过24小时，能够确保及时地灌溉。


目前，叶县正在建立机井管理的大数据平台，用科技赋能高标准农田的管护力度。

新华社济南4月18日电（记者陈国峰）说到美食，淄博烧烤在这个春天火出了圈，成为新晋“顶流”。淄博烧烤到底有多火？从电力数据中可窥一二。


“这电量增长得也太快了。”在山东省淄博市临淄新天齐美食大广场，康山烧烤店老板朱文彬说，店里的月用电量从1000千瓦时涨到2000千瓦时，用了11年时间，而从2000千瓦时涨到3000千瓦时，仅用了一个月。


电都用到哪儿了？朱文彬说：“烧烤用的部分炭炉子换成了电炉子，往常60桌增到了200桌，现在每天烤10000串才能满足需求。”


朱文彬所在的新天齐美食大广场，3月份用电量达到3.7万千瓦时，较2月份环比增长18%。前不久，一台崭新的250千伏安变压器落户美食大广场。广场物业经理李俊华说，心里更有底了，扩大经营无需担心电力供应问题。





淄博市餐饮业前3个月用电量对比。国网淄博供电公司制图


作为淄博市张店区烧烤协会会长，刘静感触最深的就是“过去烧烤烟火缭绕，现在用上无烟炉、电烤炉”。数据显示，淄博市3月份餐饮业用电量达到2277.82万千瓦时，较2月份环比增长12.78%，比去年同期增长36.84%。


开一家烧烤店，办电要花多少钱？淄博市高新区市民石帅帅准备开一家烧烤店，由于选址离电源较远，加上开店需要空调、冰柜、照明等，便提前准备了3万元办电费用。他通过“网上国网”APP提交申请后不久，高新供电中心客户经理崔杰就找上了门：“烧烤店属于小微企业，符合‘三零’优惠政策，表箱、电表、表前电缆全由供电公司投资。”


“也就是说，我这次开店办电根本不花钱，政策越来越好了。”4月11日，石帅帅的烧烤店顺利送电，迎来了第一波客人。


一顿烧烤带火一座城，不少游客自驾前往淄博“撸串”，其中不乏新能源车。数据显示，今年3月份，淄博市电动汽车充电量较2月份增长31.9%，比2019年3月增长121%。在烧烤网红打卡地水晶街、临淄大院等周边区域，电动汽车充电量较今年2月份增长170%。为此，国网淄博供电公司在烧烤街市、文旅消费区迅速增设了11个充电桩。





淄博市前3个月充电桩充电量对比。国网淄博供电公司制图


淄博烧烤散发美味的同时，还附赠“美景”和“文化”。当地出台政策，游客可用车票换门票。红叶柿岩、周村古商城、颜神古镇等地，游客纷纷到来，拉动了吃住行游购娱等各行各业用电量增长。


据了解，淄博烧烤节即将开幕，今年“五一”期间，淄博的住宿预订量较2019年上涨800%。当地提前做好保电预案，让八方来客吃得更舒心、玩得更开心。

应用场景及生态圈持续完善数字人民币从“尝鲜”到“常用”


本报记者李冰


在公积金领域的数字人民币应用新赛道上，苏州率先交出“标准化”答卷。





近日，苏州市住房公积金管理中心推出《苏州住房公积金数字人民币场景应用标准(试行)》。在此基础上，江苏省住建厅、江苏省金融监管局、人民银行南京分行组织编写了《江苏省住房公积金数字人民币场景应用导则(试行)》(以下简称“应用导则”)，将“苏州标准”推广至全省。据记者了解，目前苏州公积金数字人民币缴存已覆盖包括单位职工、个体工商户和自由职业者在内的全就业形态。


易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示，“应用导则的出台有助于规范数字人民币在场景应用各流程、各环节内容，为推动数字人民币在公积金领域增量扩面提供可复制、可推广的范本。”


事实上，今年以来，多地纷纷发布数字人民币相关规划方案或应用标准，推动应用场景创新建设及生态圈持续完善。


例如，3月17日，江苏省人民政府办公厅发布《江苏省数字人民币试点工作方案》；3月22日，浙江省义乌市人民政府发布《深入推进义乌小商品市场数字人民币试点工作方案》，提出全面提升市场数字人民币受理环境、推动市场数字人民币交易规模大幅提升、丰富数字人民币数字贸易应用场景等十个举措。


对此，博通咨询首席分析师王蓬博认为，“今年以来，各地高度重视数字人民币发展，纷纷发布相关政策，推进应用场景创新建设。数字人民币正从‘尝鲜’到‘常用’。”


零壹智库特约研究员于百程表示，从目前各试点地区动作来看，2023年数字人民币试点将持续完善顶层设计和生态体系建设，强化产品和应用创新，统筹发展与安全，逐步建立健全管理框架，不断深化试点成效。随着试点的不断深入、形成规模，数字人民币相关的监管框架、法律法规、标准有望加速明确。


于百程进一步表示，“预计未来各试点地区会进一步在交通、旅游、民政等细分场景领域出台相关工作方案和标准，推动数字人民币发展，逐步形成可复制的标准。”


招联首席研究员董希淼认为，“数字经济快速发展，对于货币形态数字化的要求越来越迫切。逐步实现法定货币电子化和数字化有助于满足数字经济时代发展对货币和支付体系的更高要求。今年多地推出相关规划有助于数字人民币的普及，一方面可以提升数字人民币的用户体验，另一方面也让数字人民币作为法定货币的功能发挥得更充分。”（证券日报）

近年来，随着高铁、飞机、网约车等交通方式的多元化、便利化，长途汽车客运行业市场空间受到挤压，部分汽车客运站关闭、客运企业经营困难。《经济参考报》记者调研发现，出行方式选择丰富，是导致长途汽车客运行业持续“走下坡路”的重要原因。同时，部分客运企业经营方式僵化，加之长途汽车客运的乘坐舒适度、体验感相对较差，也造成客源流失严重。


因长途汽车客运价格相对较低，且在衔接立体交通、构建多元运力等方面仍发挥着一定作用，一些业内人士建议支持相关企业转型发展、多元发展。在实践中，一些客运企业不断探索新的经营模式，如开行“定制客车”、客运站“一站多用”、多站联运等，一定程度上缓解了客运企业经营压力。





长途汽车客运业“走下坡路”


近日，记者登上从贵州省贵阳市金阳客车站开往贵州省长顺县的客车。令人惊讶的是，这个拥有45座的大巴，从金阳客车站发车时只有包括记者在内的2名乘客。此后，大巴先后辗转贵阳北站、花果园、花溪等地换车、接人，最终也仅有5名乘客。这趟约100公里的旅程，以每人38元的票价计算，客运公司仅有190元的收入。


“原以为今年客运会有所回暖，但目前来看仍不乐观。”提及长途汽车客运情况，贵州一家客运企业负责人显得很无奈。该负责人介绍，2022年春运期间，该公司的营业收入还有1700多万元，而今年春运仅有1400多万元。


“2015年以来，公司的营业收入以每年约20%的速度下滑。”贵州百联交通运输（集团）有限公司总经理袁东说，高峰期时，该公司共有700多辆客车，现在仅剩350多辆，运行线路也大幅减少。袁东介绍，2015年前后，车辆的平均上座率约80%，现在不到50%。“公司收入下滑，不少司机转行开公交车、网约车，有的甚至外出打工。”他说。


记者调研发现，一些私营客运公司由于资金实力等原因，大部分车辆为私人挂靠，聘请司机驾驶。“很多司机收入按趟数计算，但有时他们一两天才能排到一个班次。”有车主告诉记者，前些年，一家人只要有一辆大巴，不管是自己营运还是承包给他人，收入相对可观，现在这种状况已成历史。


公开信息显示，近年来，国内不少地方出现汽车客运站合并、关闭现象，相关客运企业持续亏损。长途汽车客运行业持续萎缩，部分从业人员转行。


多种因素挤压


长途汽车客运市场空间


贵州省毕节市交通运输局运输科负责人林静表示，长途汽车客运行业大幅下滑原因是多方面的。“出行方式的多元化，是客运行业持续下滑的根本原因。”她说，近年来，随着我国高铁、飞机、私家车、网约车等快速发展，人们出行往往会选择更加便捷方便的交通方式。


“长途汽车客运经营模式的僵化，也是行业走下坡路的重要原因。”有受访者表示，以近年来兴起的网约车为例，其车型一般以7座以下的小型车辆为主，进出城方便，不但可以实现点对点、门对门服务，而且人满就走，时间灵活。而固定班线营运的大客车，乘客需要根据发车时间买票、到车站候车，而且一般不能把乘客送到最终目的地。


速度较慢、体验感和舒适度较差，也是长途汽车客运萎缩的主要因素。在贵州某地，记者发现个别县际客车座垫上布满污渍，窗帘也破烂不堪，体验感较差。司机坦言，由于效益不佳，实在没钱更换、打理。


贵州省毕节市交通运输集团有限公司副总经理张洋介绍，当前虽然人员流动更加频繁，但在每天开行数十趟高铁、拥有机场的贵州省毕节市区，长途汽车客运量仍在下滑。


“2023年以来，外出务工人员有所增加。”贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙汽车站负责人胡程说，由于当地还没有火车站、机场，不少人仍然选择乘坐客车出行。他表示，虽然目前客运有所恢复，但仍远未达到之前水平。“与高峰期相比，营业收入仍然下滑了约40%。”


相关企业转型发展势在必行


受访者表示，长途汽车客运价格较低，且在衔接立体交通、构建多元运力等方面仍发挥着作用。同时，部分乘客不会用智能手机或者携带大件行李，长途汽车客运依然是他们的首选。因此，为了促进长途汽车客运行业的持续、健康发展，相关企业转型发展势在必行。


“转变经营模式，提升服务意识，是客运企业转型发展的一个重要方式。”业内人士表示，为了实现不同交通方式的无缝对接，有的地区将客运站搬迁、合并到高铁站附近，实现不同交通方式的无缝对接，更加方便乘客出行。同时，建议相关部门支持客运企业兼并重组，支持企业进行多元化经营。例如，贵州省毕节市交通运输集团有限公司在经营客运站和客运市场的同时，逐渐向公交车、出租车、驾考、旅游服务等领域扩展。


改进经营模式、提升服务水平，也是客运行业转型发展的重要抓手。“老百姓实现出家门就上车门，下车门就进厂门。”胡程说，为了服务好外出务工人员，春运期间，安龙汽车站开通农村务工包车服务。毕节高铁枢纽中心公路客运站探索“一站多用”，在经营客运的同时，探索整合旅游集散中心等，以增加客运站收入。


为了摆脱经营困境，一些客运公司开始探索拓展“定制客车”“多站联运”“客运+旅游”“客运+就业”等业务，实现转型发展、多元经营。有受访者认为，目前我国农村客运市场需求仍然较大，城乡间的短途客运，也是相关企业可以深耕的市场。目前，已有一些客运企业探索与物流企业合作，利用农村客运富余运力，帮助物流企业运送快递等货物，实现“客运增收、物流降本”的双赢。（记者施钱贵）

“首制邮轮项目已经进入冲刺决战阶段！目前，邮轮项目整体进展已达91%，全面进入调试和内装完工阶段。”近日，首艘国产大邮轮最新进展公布。


随着首艘国产大邮轮出坞及交付日期的临近，它的神秘面纱也逐渐被揭开，和其他大邮轮相比，它有哪些“不一样”？为何有人说“它比造航母还难造”？


国产大邮轮年中出坞、年底交付


“背景完工状态已达99%，当前工作主要为外板工艺孔复位、非内装区域的区域完工等收尾工作；调试完工状态已达61%，下阶段重点工作为救生艇架配合挂艇测试、水密门系统调试等；内装完工目前进展已达77%，下阶段重点推进舱室区域完工、公区天花封板完成等工作。”外高桥造船近期披露了首艘国产大邮轮最新完成情况。


在这之前，3月底，首艘国产大邮轮“誓师保交付”大会举行，外高桥造船公司党委委员、副总经理、大型邮轮总建造师周琦表示，坚决完成首制船年底交付的历史使命。


“目前，邮轮项目已进入关键冲刺时刻，力争完成‘年中出坞、年底交船’的目标。”4月3日，外高桥造船组织各部门开展邮轮两班制工作动员。此前有媒体称，首艘国产大邮轮5月出坞。


国产大邮轮项目启动至今已有7年，2015年，原中国船舶工业集团公司联合中国投资公司与嘉年华集团签署邮轮运营合资协议，标志首艘国产大邮轮项目正式启动。


2016年，原中国船舶工业集团公司与意大利芬坎蒂尼公司签署协议，双方将合资设立豪华邮轮设计建造公司。该公司由原中国船舶工业集团公司旗下的中船邮轮科技发展有限公司控股60%，意大利芬坎蒂尼公司持股40%。同时，上海外高桥造船将负责合资公司豪华邮轮的建造和交付。


2019年10月14日，原中国船舶工业集团有限公司与原中国船舶重工集团有限公司联合重组成立为中国船舶集团有限公司。


全新的中国邮轮自主品牌名为爱达邮轮，归属中船嘉年华旗下，首艘爱达邮轮总吨位13.55万吨，拥有客房2125间，可载乘客5246人。


有了第一艘，就会有第二艘。此次周琦还强调，同时要推动邮轮二号船项目高标准、高效率建造，按期实现今年的下坞节点。中船嘉年华3月份透露，第二艘国产新造大型邮轮已正式进入设计和建造阶段。


大邮轮都有哪些新设施和服务？


除了大邮轮上常规的餐厅、观光甲板等，首艘国产大邮轮将和中国中免旗下的中免邮轮建造中国海上大型免税购物中心，有近2000平米的超大购物空间，同时还将引入更多高端畅销的国潮品牌及文创艺术商品。


另外，据央视总台报道，大邮轮住宿和休闲娱乐区共有14层甲板，超过4万平方米的公共区域面积配置了多个餐厅、剧院、购物区、水上乐园、健身房、篮球场等丰富多样的休闲娱乐设施。


2月8日，爱达邮轮还宣布与开心麻花达成合作，将在首艘国产大邮轮上设开心麻花喜剧专场。


4月份，中船嘉年华还宣布，将在首艘国产大邮轮上推出全新艺术歌舞剧《马可•波罗-丝路情缘》。


为何如此难造？


大邮轮被称为“皇冠上最耀眼的明珠”，制造难度可想而知。


全球豪华邮轮的建造主要集中在欧洲，意大利芬坎蒂尼集团、德国迈尔海王星集团和STX法国船厂三家制造商合计占据了全球中大型邮轮90%以上的市场份额。


日本三菱重工虽然曾两次独立设计建造邮轮，但均蒙受了巨额损失。连美国都没研究透彻。


此次国产大邮轮H1508所需要的零部件数量一共有2500万个，大约是国产客机C919飞机的5倍，复兴号高速列车的13倍，相当于两艘航母。这也就是为什么大家常说“大邮轮比航母还难造”的一个原因。


另外，记者注意到，国产大邮轮将实现多个“世界第一”。据中船嘉年华披露，这将是全球第一艘5G大型邮轮，实现首艘国产新造大型邮轮主要区域5G网络信号覆盖。


在进度上，首艘国产大邮轮也表现优秀。例如，近日国产大邮轮顺利完成的减摇鳍设备码头系泊试验，减摇鳍调试周期一般为14天，而外高桥造船仅用了一半时间就完成了所有工作。在2023年春节期间，大邮轮还实现追赶进度2.34%，全力保障工程进度。


天眼查显示，近三年，外高桥造船专利申请数量猛增，2020年为401件，2021年371件，2022年达到441件。这其中有不少专利涉及到大型邮轮，例如“大型邮轮反弹式水封地漏”“大型邮轮医院抽风管过滤装置”等。


北京第二外国语学院旅游科学学院教授冯凌曾对中新财经表示，国产大邮轮的面世，除了会壮大和促进邮轮旅游消费外，在建造的过程中，还会培养相关人才，积累相关技术，这才是关键的。


外高桥造船在2022年年度报告中指出，外高桥邮轮产业园以塑造邮轮产业功能核心为重点，规划建设邮轮建造战略供应商集群总部、邮轮产业服务商总部集聚区、邮轮产业人才培育基地、邮轮运营增值服务商总部集聚区等功能，形成围绕豪华邮轮建造运营的产业生态系统。(吴涛)

剧本杀管理将出新规，业内自律情况如何？


从业者：不良剧本在消失专家：评审意见要有标准





■为进一步加强剧本娱乐管理，促进行业健康有序发展，4月13日，文化和旅游部就《剧本娱乐管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)向社会公开征求意见。


■而在去年6月，文化和旅游部、公安部等5部门曾发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，明确给出未成年人保护的相关规定。《征求意见稿》在此基础上，明确了“不满十四周岁未成年人参与剧本娱乐活动的，应当由未成年人的父母或者其他监护人陪同”，并提出内容自审和专家评审制度，说明了剧本与场所备案要求。


■当前剧本杀业内的自律情况如何？专家评审制度如何可行？成都商报-红星新闻记者采访了线下剧本杀从业人员、剧本杀写作者和传播法研究专家，试图探寻当下剧本杀业态及其可能带来的改变。


成都商报-红星新闻记者付垚吴阳实习生牛秀敏北京报道


剧本杀从业者：


店家和玩家基本上都不接受不良剧本


4月15日，一家名为“ZOOClub”的剧本杀店员工小烨(化名)对成都商报-红星新闻记者表示，很血腥、重口味的剧本，在正规经营的剧本杀场所其实基本已经不存在了。“从店家和玩家角度，我们都不接受这样的作品”，所以根据市场的反应，发行方很少会发这种作品。


有两年半经验的剧本杀写作者小禾(化名)表示，刚进行业时，甚至是更早的时候，市场上会有一些不良内容，但是，慢慢地随着行业发展，这部分作品已经很少了。另外，如果作品有性侵犯女性或者篡改历史等情节，不仅行业内部会排斥，玩家也不接受。小禾觉得，虽然不是从合规的角度，但从作品质量的角度，在行业内部和群众共同监督之下，把这块给监督好了。


小烨说，剧本杀有很多类别，绝大部分主题都是积极向上的，比如爱国、亲情和友情。“相比于网络游戏，剧本杀更利于他们的成长。”小烨说，去店里玩的中小学生“非常多”，正能量的剧本杀内容对他们只有益处，没有害处。


小烨认为，有些剧本类别涉及凶杀，或有不适合未成年人的内容，但他所在的店不会大量上架这类剧本，即使有，也在文旅局有备案，而且不会向未成年人提供。他补充道，如果有成年顾客想玩“重口味”的，会提前告知剧本内容可能会引起不适。


中国政法大学传播法研究中心副教授朱巍对记者表示，剧本杀兼具体验、娱乐、社交和教育等多重角色，因此在年轻人中间非常流行。比如，他朋友开的剧本杀店里有红色主题的剧本，可以做到爱国主义教育，反响也很好。


如何更好保护未成年人？


适龄范围仍需政府规范


《征求意见稿》指出，除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供剧本娱乐活动；不适宜未成年人的剧本娱乐活动，不得允许未成年人参与；不满十四周岁未成年人参与剧本娱乐活动的，应当由未成年人的父母或者其他监护人陪同。对难以判明是否未成年人的，应当要求其出示身份证件。


朱巍表示，对剧本杀领域的管理与对网络游戏和网吧的管理模式类似，在对未成年人的保护上，和其他娱乐项目是相统一的。


记者发现，目前剧本杀店的线上经营平台多数标有“未成年人请在监护人指导下浏览、购买或体验”的字样。小烨介绍，在线下，顾客进店要出示身份证等证件，在线上收到预订后，会致电顾客，如果是未成年人，会进一步问询。“不会在工作日接待他们，如果在周末和假期，则会和对方家长取得联系”。


另一家名为“麋鹿推理社”的剧本杀店员工也表示，核实进店顾客的年龄是正常流程，除了节假日外，未成年人是不让进的。


《征求意见稿》还指出，剧本娱乐活动应当设置适龄提示，其使用的剧本应当标明适龄范围。小烨表示，目前剧本上是否有适龄范围标识，要“看不同的作品和发行，有的发行方可能会做。我们只能靠自己对剧本的了解去做一个评估”。


小烨认为，文旅部正逐渐对剧本内容进行评估和分级，但还远远没有到覆盖全部作品的时候。“我希望国家政府部门能有一个比较明确的规章制度，因为单靠一个或几个店家是完不成的。”


一本名为《雪乡连环杀人事件》的剧本在小烨的店里颇受欢迎，他给出的适龄范围是16周岁以上。他解释称，剧本有一定的悬疑和凶杀情节，但还要看是否符合社会主流价值观。


小禾也表示，业内有一定的适龄范围共识，例如，如果剧本话题比较沉重或有恐怖元素，会建议16岁或18岁以上的人群玩。基本上作者只负责内容，然后发行来负责作品出版。业内良莠不齐，有的可能会给作品注册版号，“至于备案，主要是现在没有一个统一的机构。”


专家意见


专家评审制比“一刀切”强


《征求意见稿》指出，剧本创作生产主体应当配备与其业务相适应的内容自审人员，并聘请专家作出剧本适龄范围和内容的评审意见。


小禾除了写剧本，还是一名提供剧本杀行业相关法律服务的律师。她表示，目前，各个发行方都配备有自审人员和专家等，但目的不是为了合规，而是让内容更适合市场、更好卖。


在朱巍看来，相对于电影，剧本杀领域比较小众化，而且环境相对私密，在年轻人中间非常流行，所以对这个领域进行管理，建议“要有一个统一的标准”，比如台词是否低俗。


朱巍认为，与已经制作好的电影不同，剧本杀是在现场发挥的，所以特定部门来进行专门把控比较难，因为尺度不好把握，所以引入专家可能会减少行政部门的管理压力，专家们商讨决策，比“一刀切”强。确定专家人选要慎重。首先要了解这个行业，其次是不能光懂新闻传播，还要懂得法律法规，特别是在意识形态安全和未成年人权利保护等方面把握好内容的安全底线。“底线之上，没有禁止的地方就应该是自由的。把底线划好，反倒让这个行业能够更快地发展。模棱两可，打擦边球，反倒不好。”


另外，朱巍指出，专家给出评审意见要有标准，比如行为的边界是什么，不是只凭主观想象。出于剧本杀临场参与的特殊性和活动的复杂性，剧本娱乐活动是否合规，有些难以分辨，比如动作设计、穿着设计和音效等。他建议：“可能各方评审的时候，还真得去现场看一看剧本杀玩起来的时候会呈现什么真实效果。”

阅读提示


近段时间，淄博烧烤刷爆各大社交平台。淄博烧烤走红的背后，与当地政府部门不断优化营商环境、为商家提供优质便捷服务，从吃住行游购等方面给消费者营造了诚信、便捷、舒心的环境密不可分。不少淄博市民反映，淄博烧烤火了之后，城市里年轻人的身影越来越多了，感觉整个城市也变得更“年轻”了。


“刚创下的纪录，马上就被打破了。”3月以来，山东淄博火车站周末发送旅客量连创3年来单日新高。国铁济南局淄博站客运值班站长刘玲介绍说，周末时放眼望去，车站里全是来吃淄博烧烤的年轻人。


4月15日，淄博火车站到达、发送旅客合计83635人次，创该车站单日旅客到发量历史新高。


近段时间，淄博烧烤刷爆各大社交平台。在一众热门淄博烧烤店的网上评价中，多数是来自济南、青岛、聊城等地的大学生或者上班族，甚至还有北京、福建、宁夏等地赶来的背包客。


淄博烧烤相关企业也在不断增加。天眼查数据显示，截至4月11日，淄博市拥有烧烤相关企业3060余家，2022年新增注册企业470余家，增速达20.6%。今年到目前为止新增烧烤相关企业295家，其中3月份新增197家。


烧烤天南地北都有，为何淄博烧烤能走红？烧烤走红的背后，这座“齐国故都”的产业链、服务链和人才链发生了哪些变化？


不少店日销量破万串，特色小吃太奇特


“烤串师傅们将串烤到七八分熟，剩下的两三分食客自己操作，每个桌子上一方小火炉，肉串在炙火之上码匀，诱人的油脂顺着肉的纹理滴在烤炉上滋滋作响，再把辣椒面混合孜然面一撒，那个地道劲儿就上来了……”这是一部火爆全网的视频介绍淄博烧烤的正确“打开方式”。


“其他地方都是直接烤熟了上来，这里要自己烤，参与感十足。用小饼卷小葱和烤串，再蘸上酱料，这种吃法太奇特了，而且量大实惠，人均50元钱就能吃得饱饱的，满足感极强。”来自潍坊学院的何鑫说。


在淄博牧羊村烧烤店负责人杨本新看来，每个桌子上的小烤炉是淄博烧烤的“灵魂”，加之小饼、小葱、蘸酱这“小三样”，吃的就是这个现烤的热乎劲儿。


记者了解到，淄博不少烧烤店的日销量已突破了1万串，日营业额达到2万元~3万元。以一头肉牛出肉约225千克、一根牛肉串20克计算，有的烧烤店一晚就能“烤”掉一头牛。


周村南郊镇有“烧烤小饼镇”之称，这里生产烧烤小饼的企业，大多在凌晨5点就开工了。


“订单量一下子涨到两万单左右，翻了两倍不止，凌晨还会时不时有人追加订单。”生产烧烤小饼的生产线机器轰鸣，小饼出炉的香气充盈车间，近些日子，沈岭涛夫妇和小饼师傅们经常连轴转制作小饼，然后装上车分批送往烧烤店。


“虽然很累，但是看到我们的小饼这么受欢迎，也非常开心。”沈岭涛说。


杜绝缺斤少两，诚信经营是法宝


最近，一位以自带小秤暗访商家走红的博主去淄博打假。在当地最热闹的八大局商区，博主探访了10家店铺，全都没有缺斤少两。有的商家还主动去除了包装袋重量，有的准备了小点心当添头，让博主连夸“靠谱”。


据了解，在淄博烧烤刚刚走红之时，当地市场监管部门就对辖区烧烤店开展专项检查，推出食品快检进“烧烤网红店”活动，督促烧烤门店诚信经营、明码标价。当地商家也发现，监管部门“隔一段时间就来查一次秤”。


“最近，全国各地来淄博吃烧烤的游客络绎不绝，我们组织执法监管人员围绕畜禽产品源头治理，开展畜禽屠宰专项整治行动，确保人民群众舌尖上的安全。”淄博市农业综合行政执法支队相关负责人介绍，专项整治行动对定点屠宰资格情况，牛羊等其他畜禽屠宰厂(场)动物防疫条件合格证取得情况，畜禽入厂(场)、质量管理、品质检验、清洗消毒、屠宰检疫申报、产品出厂(场)等情况进行专项检查。


政府部门一方面督促烧烤门店诚信经营，杜绝商家缺斤少两，另一方面也努力为商家提供便捷优质的服务。淄博行政审批服务部门将本市烧烤行业链条上的多个政务服务事项集成为企业群众视角的“一件事”，推行“一件事”一次办专窗受理，使烧烤销售类食品经营许可、小饼生产类餐饮登记、酒水生产类食品生产许可等一次办好，证照立等可取。


“淄博烧烤持续火爆，对我们非常利好。更重要的是，当地的政务服务有了明显改善，效率很快，我们办事方便多了。”在淄博从事啤酒经营的徐先生拿到变更后的《食品生产许可证》后高兴地对记者说。


主动营销，在年轻人心中“种草”


“你要下午五六点来，根本吃不上，得排队。”牧羊村烧烤潘南路店工作人员告诉记者，差不多下午4点，所有的桌子都会坐满人，而且是清一色的年轻人。


随着淄博烧烤的火爆出圈，刷爆各大社交平台，来淄博旅游的大学生越来越多。淄博市38处青年驿站全部向青年学生开放，来求职、就业的青年可在青年驿站享受每年3次、每次2晚的免费入住；来实习、游玩、访友的市外高校在校大学生，可享受每年4次、每次5天的半价入住。


最近每个周末，从早上7点多到晚上10点，共青团淄博市委的工作人员都忙于审批来淄学生的入驻申请。后台数据显示，来自济南、潍坊、滨州、烟台等地的大学生数量较多，一个周末的入住人数就相当于往年4个月的申请量。


主动出击营销城市，让淄博在年轻大学生群体中成功“种草”。淄博还为在校大专以上大学生办理“淄博大学生卡”电子通证，在淄期间可享受全市部分收费旅游景区免门票优惠，乘坐市内公交车免费等政策。


4月8日，淄博市文化和旅游局局长宋爱香带领淄博区县和功能区文旅局长集体“出战”，为“烧烤专列”上的旅客赠送当地土特产和礼物。“这些土特产和礼物很特别，一路上也听了不少对淄博历史文化的讲述，这真是一次难忘的旅程。”济南大学学生韦欣彤告诉记者。


“自从烧烤火了之后，淄博街头的年轻人身影越来越多了，我们感觉整个城市都变得更‘年轻’了。”多位受访淄博市民对记者表达了这样的感受。

新华社北京4月13日电（记者董瑞丰、顾天成）国家卫生健康委医政司副司长李大川13日表示，截至目前，国家卫生健康委已按程序设置13个专业类别的国家医学中心和儿童类别的国家区域医疗中心，并会同国家发展改革委，在医疗资源薄弱的地区分四批批复了76个国家区域医疗中心建设项目。


在国家卫生健康委当天举行的新闻发布会上，李大川介绍，国家医学中心和国家区域医疗中心产出了一批具有开创性的临床研究成果，仅2022年，双中心就开展国际、国内首创和领先技术372项。国家区域医疗中心建设项目实施以来，有1400余项诊疗技术平移至输入省份，填补了300多项省域医疗技术空白，相关省份跨省就医人数明显下降。


根据相关方案，我国将设置相应专科的国家医学中心和国家区域医疗中心，建成以国家医学中心为引领，国家区域医疗中心为骨干的国家、省、市、县四级医疗卫生服务体系。目前已设置的国家医学中心专业类别包括心血管病、癌症、老年医学、创伤医学、呼吸医学等。


李大川表示，下一步将坚持规划在前、择优设置、跟踪问效，研究制订未来5年国家医学中心和国家区域医疗中心设置规划，带动优质医疗资源定向流动，进一步提升区域间医疗服务同质化水平。

同一APP换个端口收听得重新交费会员收听一些专辑还得再充值


视听类App能否“只收一次费”？


□本报记者文丽娟


用手机在一款视听类App上购买了会员，孩子想用电话手表上的App听故事，会员账号登录后显示“不能使用”，需重新购买会员，购买后孩子想听某专辑故事，又显示需要重新充值……近日，一则反映视听类App重复收费的视频走红网络。


这样的情况并不鲜见，《法治日报》记者调查发现，当前不少视听类App存在类似的资源不互通、“套娃式”收费等现象，一些消费者对此叫苦不迭。


来自北京、天津、湖南等地的多名受访对象向记者吐槽：自己在手机上开通了视频平台的会员，却在电视机上看不了。


家住湖南长沙的赵女士购买了多个视频App会员，每一个App包年费用都要200元左右。“很多热门影视剧不同平台分别拥有独家版权，不开会员就看不了，这也罢了，还有很多电视App和手机移动端不互通，看个电视剧还得收两次钱。一年下来购买会员得花近千元。”


赵女士认为，在手机App上开通了会员，同一账户不管在电视机上、电脑上还是其他移动端上登录，会员权益理应共享。


然而，实际情况并非如此。以某视频平台为例，会员分为两类VIP，年卡原价258元的VIP会员适用电脑、手机、iPad，电视端无法使用；而年卡原价488元VIP会员则包含TV、电脑、手机、iPad，可在电视机上使用。如果买了前者又想在电视机上使用，则需要支付升级费用，每月29元。


此外，App内超前点播、数字专辑、付费观看等重复收费的情况也令用户头疼不已。


北京市民张先生是某视听App的VIP，他发现即使自己开通了会员，部分电影也得付费观看，“最坑的是还要求72小时内观看，有一次花钱买了一场电影，结果忘记看了，浪费了6元”。


他将此类现象形象地称为“套娃式充会员”。“尽管消费者在App上充了一个又一个会员，还是不能想看什么就看什么。如果想实现看视频自由，需要购买视频网站电影会员+电视剧会员+儿童会员……这就好像俄罗斯套娃一样，打开一个后还有另一个等着你。”张先生苦笑道。


记者对一款知名视听类App进行了实测。记者在手机端点开该App，通过即时通信账号注册后开通VIP，发现大部分资源都可以会员身份进行收听，但也有部分资源仍然需要付费。更换设备后，以注册会员的即时通信账号登录，该App提示需要重新充值会员。


中国互联网协会法工委副秘书长胡钢认为，经营者对不同终端采取不同收费标准或账号不通用，若出于履行与著作权人的明确合同义务的，则具有一定的合法性。


“但是，上述对用户利益具有较大影响的约定或行为，经营者未尽责履行显著提示义务和有效说明义务的，或未以简洁平实的方式预先告知用户，而是淹没在上万字的用户协议中的，或在用户使用过程中突然单方变更合同限制用户权益，或实际无关或冒称著作权问题的，都涉嫌违反民法典、消费者权益保护法、价格法等相关规定，违反公平诚信原则。”胡钢说。


胡钢进一步分析说，上述行为构成格式条款内容无效、消费欺诈、侵害消费者知情权和选择权等合法权益、未明码标价等违法侵权行为，经营者应当承担包括惩罚性赔偿在内的民事责任及相应的行政责任。


在北京天平(长沙)律师事务所律师刘京成看来，一些视听App限制多设备登录，主要是基于平台盈利及账号安全等方面的考虑，具有一定的合理性。但从人性化角度考虑，平台可在协议中将“多人”规定为具体的3人或5人等。


“不同的创作者，作品收费模式不同，平台和他们有不同的约定，这是很正常的商业行为。但是要看协议中有无宣传充值会员就能收看所有作品的约定，以此来判断是否存在虚假宣传、侵犯消费者权利的行为。”刘京成说。


受访专家指出，“套娃式收费”现象的出现，一方面是因为视听内容版权方输出内容越来越强势，消费者只能在其所提供的资源里进行选择，毫无谈判能力；另一方面，当前尚无明确的法律法规或者国家标准、行业标准对App会员业务予以规范。


“视听类App重复收费，是各企业无序的生态扩张，互联互通不仅仅是App的互联互通，也应该是智能手机应用生态之间的互联互通。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林说，App运营商应该明确其会员涵盖的设备范围、收听内容的范围，以及告知用户一个VIP能够同时在几台设备使用、设备使用的系统。


“限制多设备登录，主要是平台的盈利模式决定的，需要在合法、市场自由、消费者权益保护三者间找到一个平衡点。”刘京成提出，可以借助消费者协会的力量，监督平台履行用户协议，提供基本服务，不能让平台肆意订立格式条款，损害消费者合法权益，防止虚假宣传、夸大宣传，在付费之初就应做好相应的保障；要引导行业协会建立标准和规范，加强行业自律；还要进一步畅通消费者投诉渠道，确保维权方便快捷、切实有效。


胡钢建议，应基于消费者优先特殊保护原则、电信领域非对称管制原则、反平台垄断原则、透明度监管原则，明确巨额惩罚性赔偿、举证责任倒置、年营收比例、结构性补救措施等机制，彰显法律的预防威慑作用。同时要发挥行政执法与消费者保护组织和检察机关提起公益诉讼、集体性私益诉讼的有效衔接配合，批量化解涉众消费纠纷。


受访群众期盼，同一视听类App在不同端口上不再重复收费，实现“一次交费，全屏互动”，会员账号在电视、手机、电脑、平板等电子设备上通用。

中新网北京4月12日电今年春天，杨柳飞絮再次成为人们热议的话题。纷纷扬扬的飞絮还要持续多久？又该如何防控？


北方多地进入飞絮高发期


据中国天气网消息，截至4月7日，河南大部、山东大部、河北中南部、北京等地的杨柳絮已经飘飞，济南、石家庄早在3月下旬就开始飘絮。


目前，飞絮高发区域将继续向北推进。中国天气网首席气象分析师胡啸介绍，北京南部及中心城区、天津、山东半岛地区、山西南部将在4月15日前进入杨柳絮高发期，河北北部、山西中北部等山区在4月下旬后才会看到“飞絮如雪”。大城市中，北京、天津9日进入飞絮高发期，太原或在13日前后迎来漫天飞絮。





资料图：草丛间经治理后飘落的飞絮。北京市园林绿化局供图


连日来，北京市城市管理局组织各区、市直各相关单位积极开展杨柳絮防治工作。4月3日，北京市园林绿化局和北京市气象局联合发布了2023年北京杨柳飞絮始期预报，这已是两部门连续四年联合发布相关消息。根据预报内容，4月4日进入飞絮期，5月中旬对城区影响基本结束。


据北京市园林绿化科学研究院高级工程师车少臣介绍，杨柳树属于雌雄异株，飞絮来自杨柳树的雌株。春季雌花序授粉后生成一个个小蒴果，里面包被着白色絮状绒毛，绒毛中藏着一些不到芝麻粒大小的种子。发育成熟的小蒴果逐渐裂开，白色絮状的绒毛便携带着种子随风飞舞，繁衍后代，形成了“杨柳飞絮”，是植物正常的生理现象。


如何科学防治飞絮？


据了解，杨树、柳树还具有释氧固碳、降温增湿、减菌杀菌等生态功能，在增加城市绿量、改善生态环境等方面发挥了重大作用。正因如此，治理飞絮不能一蹴而就。


今年，北京市园林绿化局将继续加大杨柳雌株的更新改造工作。据北京市园林绿化局科技处副处长张博介绍，今年将结合景观提升等工作，加大对老弱病残飞絮杨柳雌株的更新改造工作，已联合北京林业大学等科研部门，繁育不飞絮新优杨柳雄株5万余株，其中包括了不飞絮古毛白杨(树龄100年以上)后代4万余株。


其他地方也在积极开展飞絮防治工作。为了最大限度地减少飘絮问题，杭州临安城市园林公司绿化养护部提前谋划，针对城区苕溪北街、锦溪、马溪等地100余株柳树，已提前运用“化学药物抑制法”实施防御，通过树干注射植缘(赤霉酸)来抑制次年柳絮花芽分化，以控制飘絮。





资料图：邯郸市罗城头公园，滏阳河沿岸插上药瓶的柳树。刘学维摄


邯郸市园林技术人员早在2015年就开始研制配方，在“抑花一号”化学粉剂的基础上，加入一定比例的酒精和水，注入营养液袋后，通过针头注入树体。2016年通过瓶装制剂赤霉素，在治理现场直接钻孔“插瓶”即可使用。去年，经过治理，该市飞絮量比2015年治理前减少了90%以上。


这些人群需要格外注意


对部分敏感人群而言，过敏是一大问题。飞絮被吸入鼻腔后，会引起强烈的刺激、流涕、咳嗽和哮喘等反应，皮肤上也会出现过敏性反应，如皮肤瘙痒、眼结膜发红等，不仅鼻涕眼泪一把抓，严重的还会引起上呼吸道感染和呼吸困难。


北京市疾控中心发文建议，和其它过敏一样，敏感人群最好脱离过敏原，白天尽可能待在室内。飞絮会持续半个月到一个月，一般中午最多，敏感人群尽量避开这个时间段外出，即便要做户外活动，也要在杨柳絮比较少的时候，比如早晨、夜晚，降雨后会大幅度缓解。室内通风要关好纱窗，注意室内卫生，湿式清扫，必要时开启空气净化器。


如果出现呼吸困难、上呼吸道感染，眼睛红肿感染，皮肤斑、丘疹等症状，应及时去医院就诊。特别严重的情况下应考虑到医院进行脱敏治疗。(完)