2022年11月15日，北交所开市一周年。一年来，市场运行总体平稳，各项制度安排有效运转，市场生态持续改善，服务中小企业创新发展的能力持续提升，取得了良好成效。


业内人士表示，北交所开市一年来，基础建设稳步推进，发展成效明显，市场生态良性循环，基本符合预期。


各方资源加速汇聚


良性生态逐步形成


据介绍，经过一年的发展，北交所在以下几方面取得成效。


一是服务金融支持中小企业、创新驱动等国家战略的功能逐渐凸显。北交所贯彻普惠金融政策导向，支持了一批创新能力强、成长速度快、科技成色足的中小企业聚集发展。


二是契合创新型中小企业的特色制度功能有效发挥，突出错位、包容、灵活、普惠的市场特色。上市审核精准包容：四套并行的上市标准兼顾不同类型、不同特征企业，行业包容性强。发行融资灵活多元：提供普通股、优先股、可转债等多种权益融资工具，实行向不特定合格投资者公开发行、向特定对象定向发行等多元融资方式。交易制度高效均衡：设置股票涨跌幅为30%，合格投资者门槛为50万元证券资产。持续推进改革创新，完善市场功能：11月4日发布北证50成份指数样本，拟于11月21日正式发布实时行情，行情授权与指数基金开发工作正在有序推进。11月11日发布了融资融券相关规则，后续将持续推进技术准备、权限开通、投资者培育等工作，尽快推进融资融券业务正式上线。引入做市交易、降低交易成本等改革举措也在稳步推进。


三是各方资源加速汇聚的良性生态逐步形成。北交所开市后，各类市场主体参与踊跃，市场活力不断增强。企业参与意愿激活，投资者结构明显改善。其中合格投资者超520万户，社保基金、保险基金、合格境外机构投资者（QFII）等均已入市，超580只公募基金参与市场，11只北交所主题基金获批注册，中介机构加大投入。


四是支持中小企业持续成长的服务链条更加完善。多层次资本市场互联互通更加紧密，北交所承上启下的纽带作用进一步发挥。一方面，转板制度平稳落地。另一方面，向区域股权市场延伸，区域市场向北交所输送上市资源的路径已经打通，推动形成了“创投基金和股权投资基金-区域性股权市场-新三板-交易所”支持中小企业持续成长的全链条服务体系，尽早进入资本市场规范发展的激励机制更加明确，创新型中小企业培育路径更加顺畅。


“龙头”撬动作用有效发挥


新三板活力增强


开市一年来，北交所“龙头”撬动作用有效发挥，新三板活力和吸引力明显增强。


其中，新三板创新层培育和遴选功能增强，2022年分层完成后创新层公司共1723家，达到分层制度实施以来最高水平，557家新进入创新层企业中近七成符合北交所上市财务条件。企业挂牌新三板意愿提升，新增申请挂牌企业372家，同比上升2.4倍，其中超六成符合北交所上市财务条件，76家已摘牌公司重新申请挂牌。


川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳对《经济参考报》记者表示，北交所上市公司是从新三板中“优中选优”挑选出的具有代表性的企业，整体质量较高，专业化、特色化企业盈利能力更强。当前北交所良好的流动性有助于帮助企业以合理价格实现融资，推动企业快速发展。


资深新三板评论人、北京南山投资创始人周运南称，北交所开市一年来，基础建设稳步推进，市场发展成效明显，市场生态良性循环，基本符合市场预期，实现了良好成效。一是上市规模初具，审核上市加速；二是基础制度齐备，制度改革正在路上；三是投资者数量大增，入场资金踊跃。随着投资者的增多、入场资金的涌入，北交所市场的流动性和活跃度必将大幅提升，自然也给市场带来丰富的投资机会和赚钱效应。


开源证券北交所研究中心总经理诸海滨认为，北交所开市一周年来，各项改革基本符合市场预期。但北交所要继续做大做强，需要更多地寻找专精特新小巨人企业。此外，要进一步发挥为创新型中小企业融资的能力，同时也能够增强定价的准确性。市场期待北交所流动性进一步提升，同时加强投资者教育并鼓励主流投资机构研究投资。


上市公司立足科技创新


展现强劲发展韧性


开市一年来，北交所上市公司立足科技创新，坚持聚焦主业，努力克服诸多挑战。截至11月11日，北交所共有上市公司123家。其中，中小企业占比77%，民营企业占比86%，超八成集中在战略新兴产业、先进制造业；49家为国家级“专精特新”小巨人企业，平均研发强度达5.4%，创新特征鲜明。


从北交所上市公司整体情况看，突出体现以下几个特点。一是总体业绩稳步增长。今年前三季度，北交所上市公司合计实现营业收入732.07亿元、净利润69.26亿元，同比分别增长33.25%、19.43%，展现出强劲的发展活力与发展韧性。二是研发投入驱动创新发展。上市公司坚持以创新引领发展，专注攻克关键核心技术，持续加大研发力度。前三季度，上市公司研发支出合计31.97亿元，同比增长33.10%，研发强度达4.37%，约为规模以上企业的3倍。上市公司综合运用资本市场工具，不断激发企业创新活力。三是积极提升投资者获得感。今年以来，上市公司通过实施股份回购、现金分红及大股东增持等方式，积极与投资者共享成长收益。21家上市公司发布回购方案，预计回购金额上限5.53亿元，加大回报投资者力度。88家公司发布现金分红方案，分红公司家数占比超七成，合计分红金额达23.61亿元，惠及近80万名投资者。


截至10月31日，新三板新申请挂牌企业数量321家，是去年同期四倍。申请挂牌企业中，共有国家级专精特新“小巨人”95家、省级专精特新企业85家、摘牌后再次申报企业76家、获得私募基金等专业机构投资者投资的有128家。北交所上市公司中，八成以上公司为省级以上专精特新企业，其中47家为国家级专精特新“小巨人”企业。今年前三季度，47家企业实现营业收入173.00亿元、净利润21.31亿元，同比分别增长9.78%、16.38%；平均研发强度5.69%。


诸海滨表示，专精特新企业是加快经济发展的重要着力点，是加快社会建设的重要力量。专精特新“小巨人”企业位于产业基础核心领域、产业链关键环节，是优质中小企业的核心力量。支持制造业企业创新升级、发展专精特新创新型中小企业是经济发展行之有效的重要措施，也是加快国家竞争力提升的重要力量，有助于加快产业链韧性锻造，提高经济抗风险能力。（记者高欣）

用养并重解码黑土地丰收


今年，黑土地大省黑龙江风调雨顺，粮食生产迎来“十九连丰”。


黑龙江现有耕地面积2.579亿亩，其中典型黑土耕地面积1.56亿亩，占东北典型黑土区耕地面积的56.1%。记者在黑龙江采访中发现，作为《中华人民共和国黑土地保护法》正式实施后的第一个丰收季，人们对黑土地的保护意识更加深入。黑龙江多措并举，坚决保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，守好“中华大粮仓”。


推广保护性耕作


丰收季节的黑龙江，秋整地的景象随处可见。通过深松深翻、秸秆还田等措施实现土地“黑色越冬”，有利于第二年春耕和黑土地保护。同时，在黑龙江西部地区也能看到另外一番景象，大量秸秆粉碎后直接覆盖在地表。


齐齐哈尔市龙江县位于黑龙江西部，属于半干旱区，风沙问题突出、土壤风蚀水蚀严重，黑土耕层薄。从2013年开始，为了解决农业生产中遇到的干旱问题，当地的超越现代玉米种植农民专业合作社就开始尝试推行以秸秆覆盖还田、免耕作业的保护性耕作模式。经过多年坚持，不仅土壤有机质含量提升，黑土耕层没有变薄，更重要的是破解了干旱年份玉米减产的痛点，风调雨顺的年份玉米增产明显。


在龙江县景星镇景山村，种粮大户王克强加入超越合作社以后，在自家地块推行保护性耕作模式，尝到了黑土地保护的甜头。“今年粮食收成好，1亩地能打1500斤玉米，比往年多打200斤左右。新下的玉米潮粮价格比去年贵1角钱，达到每斤1.04元，真是丰产又丰收。地里大概有一半秸秆运出来用作牛羊饲料，剩下的秸秆就覆盖在地表，等到来年春天进行免耕种植。”王克强今年托管了2000多亩土地，看着玉米丰产丰收，他喜上眉梢。


“黑土地保护关键在于用养结合。”超越合作社理事长魏刚告诉记者，传统耕作方式要翻地整地，工序多、成本高、对土壤损伤大，小型拖拉机一天只能耕作十几亩地，人工贵、效率低。当地黑土耕层薄，翻地整地还容易把底层的黄沙翻上来，影响地力，导致粮食减产。传统的耕作方式必须改进，否则合作社托管的40多万亩土地的成本开支巨大，合作社也会难以为继。通过推行免耕种植，省去了秋整地的成本，一台免耕机一天能播种100多亩地，大幅提升了春耕生产效率。从玉米产量表现看，免耕地块的玉米不仅没有减产，反而持续实现稳产，好的年景实现高产。


黑土地保护性耕作模式正在东北黑土区得到普遍推广。据农业农村部近日发布的《2023年东北黑土地保护性耕作行动计划技术指引》，我国自2020年实施东北黑土地保护性耕作行动计划以来，东北四省区已累计在223个项目实施县实施保护性耕作2.01亿亩次，2022年实施面积达到8300万亩，超额完成8000万亩任务面积。同期，共建设了56个整体推进县和712个县乡级高标准应用基地，25个县实施面积超过100万亩，四省区以点带面、梯次铺开的态势已经形成。


种植技术强地力


黑龙江存在大量坡耕地，黑土层“变薄”“变瘦”都与水土流失有关。黑龙江省水保所的定位观测显示，坡耕地年土壤流失厚度为0.6厘米至1厘米。自2019年开始，北大荒农业股份友谊分公司开始探索全国首例玉米坡耕地等高种植技术，主要是改变传统的顺坡直垄种植习惯，按照等高线起垄，实行水平耕作。等高种植技术能有效减少水土流失，提升土壤养分利用率，将原先农户口中“跑水、跑肥、跑土”的“三跑田”变成“保水、保肥、保土”的“三保田”。据测算，等高种植技术能有效减少水土流失量30%，提高粮食产量5%左右。


如今，等高种植技术正在垦区得到推广应用。在北大荒集团曙光农场，存在大量坡耕地及侵蚀沟，不仅导致水土流失、黑土层变薄，而且土壤保水保肥性差，粮食产量受到影响。今年，该农场首次采用等高种植技术，取得了预期效果。


“原来，这块地是直垄种植，今年全部采用等高种植技术。玉米的长势比往年好，今年一垧地少用肥料200斤，产量实收实测是14.2吨，产量有了明显提升。”曙光农场黑土地保护与利用科技创新工程示范区第二管理区第四作业组种植户秦阳生说。


曙光农场农业发展部部长张锋表示，等高种植技术模式遵循坡耕地水肥运移规律，平衡不同坡位水分和养分含量，对农田进行精准管理，可减少肥料投入15%，提高作物产量5%，减少水土流失30%。若农场4万亩坡耕地全部应用等高种植技术，每年将节本增效320多万元。


针对不同地区的不同情况，黑土地保护方式多种多样。作为我国目前规模较大、现代化水平较高的种植业上市公司和重要的商品粮生产基地，北大荒农业股份拥有黑土耕地面积1158万亩。连年的丰产丰收，让黑土耕地面临着地力透支的问题。如何扛稳粮食安全责任旗，保护好、利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”？


“我们坚持‘因地制宜、用养结合、科技支撑、综合施策’的原则，推进黑土地保护。”北大荒农业股份农业发展部总经理暴勇告诉记者，目前企业集成应用了黑土地保护“六个替代”关键技术模式，即有机肥替代化肥、绿色农药替代传统化学农药、地表水替代地下水、保护性耕作替代传统翻耕、智能化替代机械化、规模化格田替代一般农田。通过对黑土地保护综合施策，有效增强了地力，提升了粮食生产能力。


“我们还建立了黑土保护示范区，设置了75个永久土壤监测点，为开展黑土保护研究提供数据依据。同时，落实测土配方施肥、水稻侧深施肥、旱平免搅浆以及旱田轮作等保护性措施。通过对黑土地的保护，这些年粮食生产连年丰收。”北大荒农业股份八五九分公司总经理尹显洪说。


全面落实田长制


近年来，黑龙江通过规划引领、科技支撑，筑牢黑土地保护利用基础，坚决遏制黑土地“变薄、变瘦、变硬”。黑龙江探索总结出的平原旱田、坡耕地、风沙干旱及水田4个黑土耕地类型区黑土地保护利用“龙江模式”和“三江模式”，被列为《国家黑土地保护工程实施方案(2021—2025年)》黑土地保护主推技术模式。


黑土地保护既要从技术入手，也要建立起黑土地保护的制度体系，这也是推行《黑土地保护法》的关键所在。从2021年开始，黑龙江省全面实施田长制，种好黑土地，保护责任田。


“耕地是农民的命根子。”双鸭山市四方台区太保镇靠山村村民杨国华是当地田长制保护网格成员，他平时一有空闲就到地里看看，一旦发现乱占乱建、丢弃农药外包装等行为会当场制止。“村里设立田长制网格员，就是要经常性管护巡查，时刻关注耕地安全。”杨国华说。


作为“田长制”网格化管理体系最小单元，村级网格长和网格员直接面对田间地头，在发挥监管职能的同时，能及时发现苗头性问题，让破坏耕地的违法行为消灭在萌芽状态。目前，黑龙江设置了省、市、县(区)、乡(镇)、村和网格、户“5+2”七级田长责任体系，让黑土耕地保护利用责任到人头、到部门、到地块，形成全覆盖监管机制，确保黑土耕地不减少、不退化。


“黑土地保护是一项长期工程，要提升广大群众黑土地保护法律意识，坚决捍卫黑土地保护法。通过强化黑土地保护和治理修复，长远地保障国家粮食安全，用法治力量守护中国人的饭碗。”黑龙江省黑土保护利用研究院院长刘杰表示，中低产田改造蕴含提升粮食产量的巨大潜力，未来在做好常规黑土地保护的同时，要把黑土地保护利用项目和资金更多向中低产田倾斜，从而让黑土地更好造福子孙后代。

新华社北京11月13日电（记者刘诗平）记者13日从水利部了解到，我国水利建设加快推进，今年前10月完成水利投资9211亿元，创同期历史新高。


统计显示，今年1月至10月，全国新开工水利项目2.4万个，为历史同期最多。

找中介办贷款，消费者须“四看”(新视点)

日前，银保监会发布《关于警惕贷款中介不法行为侵害的风险提示》，指出贷款市场上有一些非法中介假冒银行名义，打着正规机构、无抵押、无担保、低息免费、洗白征信等虚假宣传的旗号诱导消费者办理贷款。这些诱人条件背后其实是高额收费、贷款骗局等陷阱。这些不法行为侵害了消费者的合法权益，也扰乱了市场秩序。

不久前，成都市民钟女士因装修需用钱，找到了附近一家商务服务公司。公司工作人员自称是银行直贷中心，并非中介机构，也不会收取服务费，只收8‰的风险金。钟女士很快便在其指导下办理了20万元贷款。

放款后，公司以银行查装修流水为由，让钟女士将6万元转到一家装修公司“走账”。钟女士按要求进行了转账，可当她想要回“走账”钱款时，对方却坚称是“服务费”，不予退还。

为满足客户差异化的融资需求，近年来，银行推出了种类繁多的贷款产品。由于各种产品适用客户资质、审批效率、利率、周期、还款方式不尽相同，客户在申贷过程中，有的无法做出最优选择，有的因为对贷款流程不了解而通不过审核。这种情况下，提供咨询代办服务的中介机构应运而生。

然而，有些中介机构却假冒银行名义，对消费者设下高额收费、贷款骗局等陷阱。银保监会消费者权益保护局有关负责人及业内人士介绍了一些非法中介机构惯用的手段，提醒消费者擦亮眼睛，谨防受骗。

这些骗局中有一类与钟女士的遭遇类似，中介机构诱骗消费者办理贷款后，又以各种名义要求借款人将贷款资金打入指定账户“走账”，借款人一旦进行转账操作，这笔资金大多以“服务费用”等名义被截留，借款人很难要回资金。

还有一些非法中介以专业自居，代客操作，使用客户手机下载银行移动客户端，帮助客户录入信息、核验身份、确认贷款信息等。待业务办理后，中介人员将所涉及贷款银行的移动客户端、短信息全部删除，导致客户对贷款相关信息一无所知。

如何辨别贷款中介机构是否正规？业内人士提醒，最好做到“四看”。

看“门户”——业内人士表示，贷款中介有固定办公场所，消费者前往公司后，可注意查询工商登记等信息，了解公司基本情况。消费者应避免仅凭互联网联系中介机构，正规机构也不会只公布自己的微信、QQ等线上联系方式。

看资质——要注意了解放款机构资质。正规贷款中介合作机构往往是正规银行或经银保监会批准的具有放款资质的金融机构。如果中介机构一味向客户推荐情况不明的网贷，消费者应注意防范。

看收费——正规中介在为客户办理贷款业务时，会先和客户签订贷款居间服务费合同。当客户贷款业务办理下来后，再收取贷款服务费。如果在贷款前就以“保证金”“解冻费”为由，要求借款人提前转账，消费者就应当提高警惕，避免上当。

看合同——银保监会消费者权益保护局提醒消费者，要详细了解中介服务合同内容，不要轻信间接的贷款服务要约，警惕贷款营销宣传中降低贷款门槛、隐瞒实际息费标准等宣传。消费者还要了解贷款产品的重要信息，充分理解贷款条件、综合息费成本、还款要求等。警惕以“刷流水”“走账”为由的打款要求，不随意向无关账户转账。

新闻1+1丨首个住房租赁基金成立，能解决什么问题？


近日，我国首个住房租赁基金在北京正式设立，将通过盘活市场存量房产，向个人租户提供长租房服务。这究竟是一种怎样的模式？户型配套如何？房租会更便宜吗？《新闻1+1》连线建信住房租赁基金筹备组组长、建信信托总裁孙庆文；国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松，为大家答疑解惑。

住房租赁基金主要面向新市民群体，尤其是大学毕业生

住房租赁基金将通过盘活市场存量房产，向个人租户提供长租房服务。基金由建设银行负责运作，募集资金规模为人民币300亿元，房租价格将低于周边平均租价10%左右。主要面向新市民群体，尤其是大学毕业生。

为什么住房租赁基金主要面向新市民群体，尤其是大学毕业生？

建信住房租赁基金筹备组组长、建信信托总裁孙庆文：我国住房的消费群体分为三类，一类是有能力消费，购买住房的；一类是收入相对较低，通过政策性住房，例如公租房、廉租房来解决住房问题的；剩下的中间这一部分，是有一定收入，但是还没有能力买房的，比如刚毕业的大学生，5年之内也没有购房资格，购房能力也还达不到。但是这些人是新市民，又是新青年。他们对住房的品质又有新的要求，比如强调社交、强调便捷。所以住房租赁基金这次投资的租赁住房项目，开发的产品就是满足这些新市民、新青年对租赁住房品质的一些要求，也是贯彻落实二十大关于增进民生福祉，提高人民生活品质要求的一个重要步骤。

商改住租赁住房，配套品质怎么样？

把存量闲置的办公和商业房产进行改造，户型配套如何？有独立的卫生间和厨房吗？能否满足新市民的需求？

建信住房租赁基金筹备组组长、建信信托总裁孙庆文：我们这次收购的一些项目，大部分是些“商改租”，后续还有一些“公改租”，包括集体建设用地改成租赁住房。我们之所以选择这些土地性质的项目进行首批改造，也是因为大城市特别是核心城市，现在最大的一个问题就是租售比比较低，土地成本也比较高。而刚才说的这些土地都是成本相对比较低的，这样就能在相对比较低廉的土地和项目上，改造成租赁用地提供租赁用房。一方面满足品质，一方面能够实现基金的可持续商业化运作。像大兴生物医药基地我们收购的项目，每户都有独立的卫生间，做到干湿分离，同时还有一个公共的区域，包括有公共的厨房、咖啡厅、阅读区、健身房等等。可以满足年轻人的社交需求，便捷要求，品质还是非常高的。

如何实现商业可持续性？

房租价格将低于周边平均租价10%左右。这个平均租价怎么算的？作为运作方，怎么保证不赔本，未来还能有收益？

建信住房租赁基金筹备组组长、建信信托总裁孙庆文：关于定价，我们做了大量的市场调研，包括我们在大兴收购的生物医药园区的第一个项目，我们在园区面对许多企业进行了大量调研，从他们的需求，从市场的价格等多方面考虑，最终确定收购这个项目，以租赁价格来确定收购价格，这样能够确保项目实现盈利，进而实现基金的盈利，实现这只基金最终的商业可持续。

如何看待这一新模式的探索？

住房租赁基金成立能解决什么问题？一起听听专家怎么说。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松：住房租赁基金是探索形成新的可持续发展模式的一次有益尝试。

第一，我们很清楚在大城市房价很高的情况下租售比并不合理，通过租金获得回报的收益率很低，很难实现市场化运作。但是目前采取住房租赁基金的方式，它通过在市场调整的时候，收购一些存量的商业办公资产，可以拿到一个相对合理的价格，合理的价格就有助于提升它后续的资产回报率。

第二，由于盘活存量，通过改建的方式有利于优化租赁住房的供给结构。这种优化供给结构不仅会提升租赁住房的品质，更重要的是降低了租赁住房的租金。通过改建的方式，实际上可以降低租住人总体的租金负担。虽然租金可能和市场上普通范围内租金相当，但由于它整个面积更加合理，就相当于降低了租住人总体的租金水平，这一点也是非常重要的尝试。

第三，因为它会引进专业化的运营机构去进行运营，所以会有助于提升租赁住房服务的品质。这会更加适应年轻人，特别像一些新就业大学生的需求。

第四，在很多城市，商业办公市场存在很明显的供过于求的情况。盘活存量资源不仅增加了租赁住房的供应，也改善了存量的商业办公市场的供求关系，这一点也是非常非常重要的。(央视新闻客户端)

财产保险转型发展驶入快车道


日前，中国银保监会公布了财产保险行业发展最新数据。财产保险业原保险保费收入从2012年的5530.1亿元增长至2021年的1.4万亿元，年均增长率达10.6%，成为国民经济中发展最快、最具活力的行业之一，业务规模稳居世界第二位。其中，第一大险种车险保费占比由2012年的72.4%调整至2021年的56.8%，险种结构更加均衡。

据银保监会相关部门负责人介绍，党的十八大以来，银保监会坚决回归保险保障本源，坚定不移地走中国特色的财产保险发展道路，紧紧围绕防控金融风险、服务实体经济、深化金融改革三项根本任务，持续推动财产保险业高质量发展，积极服务社会主义现代化强国建设，取得显著成效。

财险市场格局优化

截至目前，财险市场共有直保财险公司89家，其中中资67家、外资22家；专业性公司达16家，初步形成股份制公司、有限责任公司、自保公司、相互保险社等多种组织形式和中外资公平竞争、共同发展、日益开放的多元化市场格局。与此同时，财险市场集中度逐步降低，2021年保费规模前3家公司的市场份额合计63.6%，比2012年降低1.7个百分点。

2021年，财产保险业提供风险保障达10860.3万亿元，是同期GDP的95倍，近十年年均增长率达43.5%。重点领域保险覆盖率持续提高，2021年行业承保机动车共计3.2亿辆，是2012年的2.5倍，近十年年均增长率为10.5%。2021年支付赔款8848亿元，是2012年的3.1倍，近十年年均增长率达13.2%，高于保费增长率2.6个百分点。财险业在重大灾害事故的恢复重建中发挥了积极作用，2013年“菲特”台风保险赔付约60亿元，“海力士”火灾保险赔付54.2亿元，2021年河南、山西强降雨保险赔付121亿元，其中河南强降雨保险赔付占直接经济损失比例达到10%。

记者在采访中了解到，十年间，财险行业保持整体经营盈利，年均净利润约400亿元。保险公司运用区块链、物联网、人工智能等先进技术对业务持续赋能，在精准营销、精准定价、智能理赔、品质管控等核心环节不断创新，实现从以产品为中心向以客户为中心的新型业务模式和组织架构转型，经营效率显著提升。

车险曾是财险领域第一大险种，占比超过七成。近年来，随着行业发展提速，车险、家财险、企财险、农险、责任险以及信用保证保险等传统产品进一步丰富，退货运费险、航班延误险、指数保险等个性化、有特色的新产品不断涌现，线上化不断增强，为客户提供更便捷、更透明、更多样、更高效的保险服务，较好地满足了人民群众日益增长的保险需求。服务领域不断拓宽，基本覆盖了国计民生的各个领域，成为政府进行社会管理的重要市场机制。

来自银保监会的数据显示，截至2021年底，财险业总资产2.5万亿元，净资产7361.9亿元，实收资本3500.5亿元，分别是2012年底的2.6倍、3.3倍和2.1倍，近十年年均增长率分别为11.1%、14.3%和8.5%，行业资本实力显著增强。截至2022年二季度末，行业核心偿付能力充足率203.7%，综合偿付能力充足率238.5%，偿付能力整体充足。

多位业内人士在接受经济日报记者采访时表示，通过风险保障功能，能够提升经济社会发展韧性；利用保险资金优势，能够为实体经济保驾护航积极参与社会治理，进而服务国家治理体系和治理能力现代化，这是保险业服务共同富裕、推进现代化建设的重要切入点。

重点改革成效显著

自2012年起，关于车险领域“高保低赔”和“无责不赔”等难点问题反映日益突出。2020年9月份，《关于实施车险综合改革的指导意见》在全国落地实施。改革实施以来，“降价、增保、提质”的阶段性目标基本实现，广大消费者获得了实实在在的改革红利。截至2022年6月底，消费者车均保费为2784元，较改革前大幅下降21%，87%的消费者保费支出下降，为车险消费者减少支出2500亿元以上。保障程度明显提高，在价格不变的情况下，交强险保障金额由12.2万元提升到20万元；机动车商业第三者责任险平均保额达到194万元，较改革前大幅提升。保障责任更为全面，将玻璃单独破碎、发动机涉水损失等责任纳入主险承保范围，开发车轮单独损失险、医保外用药责任险等新附加险产品。

据银保监会相关部门负责人介绍，2015年，指导行业组建中国城乡居民住宅地震巨灾保险共同体。2016年，联合财政部出台《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，2017年，配合财政部出台《地震巨灾保险专项准备金管理办法》，建立地震巨灾保险制度，推动多灾因巨灾保险制度建设。截至2022年6月末，地震巨灾保险共同体累计为全国1876万户次居民提供7087亿元的地震巨灾风险保障，累计赔款约9636万元，地震频发地区风险得到有效覆盖，地震巨灾保险保障水平不断提升。

新冠肺炎疫情发生以来，银保监会指导行业通过免费扩展新冠确诊或身故责任、适当延长保险期限或延后缴纳保费、丰富复工复产相关产品供给、简化理赔流程和创新保险服务、捐款捐物等方式，积极支持各地疫情防控。2021年以来，财险业为疫情防控提供相关风险保障6.9万亿元，支付赔款3.0亿元。疫苗保险累计为超34亿剂次新冠疫苗接种提供保险保障，有力支持疫情防控和经济社会发展。

此外，银保监会鼓励督促保险机构对新市民较为集中行业加强保险产品和服务创新，开展适合新市民特点的雇主责任险、实习责任保险、教育机构责任险等保险业务，提高新市民保险保障水平。联合有关部委持续优化环保、医疗、交通、食品安全、旅游、安全生产等领域责任保险的发展环境，提高社会治理水平。环境污染责任保险已在31个省区市开展，覆盖冶金、制药、造纸、火电等多个环境高风险行业，二级以上医院医疗责任保险参保率超过90%，安全生产责任保险在八大高危行业领域迅速开展，校方责任保险、承运人责任保险、旅行社责任保险等基本实现相关领域全覆盖。

中国银保监会副主席梁涛在日前举行的北大赛瑟论坛上表示，要实现中国式现代化和共同富裕，需要大量高附加值的先进制造和专利技术创新。近年来，保险业通过科技保险、专利保险等产品支持国家创新发展战略，支持产业链提升。银保监会推动成立中国集成电路共保体，加强对集成电路产业的风险保障，为长江存储、中芯国际等集成电路企业提供保险保障5903亿元。持续推进首台(套)、新材料、知识产权等科技保险发展，为全国各类重大技术装备和全国重点新材料首批次应用项目提供风险保障9745亿元。

持续防范化解风险

保险业本身就是经营风险的行业，对于行业自身的风险防范也显得尤为重要。

随着财险市场份额扩大，基于风险转移分散的需求，再保险体系的建设也在稳步推进。据银保监会相关部门负责人介绍，我国现有专业再保险公司15家，其中中资7家，外资8家，再保险公司数量较2012年新增6家。截至2021年底，已有529家境外再保人完成再保险登记系统登记，通过跨境交易的方式为我国再保险市场提供供给。2021年，中国再保险市场向境外市场分出保费约1050亿元。

银保监会修订发布了《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》，制定财产保险公司保险产品开发指引和费率厘定指引，规范产品开发行为。开展财险公司备案产品自主注册改革，启用自主注册平台，建立7×24小时产品自主注册并及时向社会公开的信息披露机制，提高产品信息透明度，截至2021年底，注册产品共101840个，公众查询访问量累计达256万余次。组织4轮产品大抽查，实现所有财险公司全覆盖，累计清退问题产品3800余个。记者在采访中了解到，银保监会多次开展财险产品需求大调查，广泛听取社会公众的意见建议，增强产品开发的适用性。

值得一提的是，银保监会印发《推动财产保险业高质量发展三年行动方案(2020—2022年)》，锚定高质量发展方向，推动行业形成结构合理、功能完备、治理科学、竞争有序的财产保险市场体系。坚决落实“放管服”的要求，实施监管主体职责改革，按照明晰职责、各司其职、权责对等的原则，将64家法人机构监管职责下放到属地监管局，制定统一机构监管规则，发挥一线监管优势，构建银保监会与36家银保监局协调联动的机构监管新格局。

近日，中国银保监会印发《财产保险灾害事故分级处置办法》。《办法》对财产保险灾害事故等级进行划分，并明确各级灾害事故的统筹应对主体和工作措施。具体将财产保险灾害事故按照事件性质、损失程度和影响范围等因素划分为特别重大、重大、较大3个等级，对应Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应，分别由银保监会及其派出机构统筹启动响应、开展应对处置并适时终止响应。

梁涛认为，保险业服务共同富裕和中国式现代化仍有较大空间。我国保险业发展水平还不充分，保险服务内容有待扩展，保险保障仍有较大缺口。要完善不断创新的多元化保险产品体系，达到需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

新华社北京11月9日电（记者董瑞丰、顾天成）《“十四五”全民健康信息化规划》9日公布。根据规划，到2025年，我国将初步建设形成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台联通全覆盖。

该规划由国家卫生健康委联合国家中医药局、国家疾控局制定，旨在统筹推动全民健康信息化建设，进一步推进新一代信息技术与卫生健康行业深度融合。

规划列出了8个方面主要任务：一是集约建设信息化基础设施支撑体系，二是健全全民健康信息化标准体系，三是深化“互联网+医疗健康”服务体系，四是完善健康医疗大数据资源要素体系，五是推进数字健康融合创新发展体系，六是拓展基层信息化保障服务体系，七是强化卫生健康统计调查分析应用体系，八是夯实网络与数据安全保障体系。

根据规划，到2025年，二级以上医院将基本实现院内医疗服务信息互通共享，三级医院将实现核心信息全国互通共享。全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历和基础资源等数据库更加完善，每个居民有望拥有一份动态管理的电子健康档案和一个功能完备的电子健康码。

规划要求，以普及应用居民电子健康码为抓手，建立居民以身份证号码为主、其他证件号码为补充的唯一主索引，推动“一码通用”。依托区域全民健康信息平台，推动检查检验结果互通共享。

规划还要求，集约建设各级全民健康信息平台和传染病监测预警与应急指挥信息平台，全面推进医疗卫生机构信息化建设提档升级。同时，逐步形成统一权威、全面协调、管理规范、自主可控的全民健康信息化标准体系。

上市公司运行情况是观察中国经济的窗口之一。中国上市公司协会近日发布的最新数据显示，截至2022年10月31日，沪深交易所和北交所共有4945家公司披露三季度报告，前三季度共实现营业总收入52.37万亿元，占GDP总额的60.18%，同比增长8.51%；实现净利润4.75万亿元，同比增长2.46%。总体来看，尽管面临多重压力，但上市公司前三季度依然交出了一份来之不易的成绩单。

坚守主业稳中求进

哪些行业的上市公司业绩表现好？哪些上市公司利润增长快？

分行业看，19个国民经济门类行业中，11个行业前三季度营收同比增长，电力、热力、燃气及水生产和供应业，批发和零售业等行业第三季度净利润同比增长超40%。

光伏、动力电池、新能源汽车等新兴产业业绩亮眼。光伏产业链随着产能释放，硅料、硅片、组件公司频现百亿订单，各环节开工率均有所提升，光伏上市公司普遍维持高景气，通威股份、晶科能源等多家上市公司前三季度净利润同比翻倍。新能源汽车产销两旺，出口创历史新高。产业链公司比亚迪、金力永磁、恩捷股份前三季度净利润同比增203%、95%、84%。受益于下游高景气度，动力电池产业链公司呈现繁荣景象，天齐锂业、宁德时代营收同比增536%、187%，净利润同比增2705%、115%。

值得一提的是，实体类上市公司营收增速持续高于金融类，第三季度非金融上市公司营收同比增长9%。

扎扎实实做好主业，成为不少实体类上市公司实现稳健经营的重要法宝。

从需求侧看，上市公司普遍强调掌握市场动态。内蒙古伊利实业集团股份有限公司是中国规模最大的乳制品企业之一。前三季度，伊利股份实现营业收入超930亿元，同比增长10.42%。伊利股份董事会秘书邱向敏说，国内乳制品行业还有很大的增长空间，企业正积极推出多样化产品矩阵，满足消费者个性化细分需求。

从供给侧看，打造差异化优势成为多家上市公司的选择。深圳市富安娜家具用品股份有限公司是一家综合型家居企业。前三季度，尽管企业营业收入下降0.36%，但归属于上市公司股东净利润实现了3.24%的同比增长。“公司的产品个性化强，今年的新品赢得了经销商的一致好评。”富安娜董事会秘书龚芸说，作为行业龙头，企业更关注如何利用独特的优势去争取市场份额，实现持续稳健增长。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说，中国的上市公司往往是各行各业和所在产业链上的关键性企业，在经济社会发展中具有重要作用。“从上市公司‘三季报’来看，今年前三季度上市公司整体表现较为稳健，不少身处高科技产业和新兴产业的上市公司实现了较为显著的营收增长甚至利润增长。这是来之不易的成绩。”董登新对本报记者说。

研发投入明显增长

培育出一批具有核心竞争力的创新型企业，是经济高质量发展必须具备的微观基础。“三季报”显示，上市公司研发投入、研发强度都有明显提升。

前三季度上市公司研发支出达0.94万亿元，同比增长20%。创业板、科创板、北交所上市公司研发支出增速分别为32%、54%、43%，研发强度分别为4.59%、8.68%、4.30%。三个板块中，宁德时代、迈瑞医疗等15家公司研发投入在10亿元以上，191家公司研发强度超20%，271家公司研发投入同比增速逾50%。前三季度创业板、科创板、北交所上市公司资本开支同比分别提升17%、42%、64%。

研发立身、苦练内功成了不少企业的发力点。

上海澳华内镜股份有限公司是一家科创板上市公司，主要从事电子内窥镜设备及内窥镜诊疗手术耗材研发、生产和销售。前三季度，澳华内镜实现营业收入2.81亿元，同比增长22.55%。在澳华内镜总经理顾小舟看来，目前公司规模较小，研发投入增加容易引起利润波动。但有了过硬的产品，企业的营收才会有长远保障。“公司前三季度研发投入占营业收入的比例为21.19%，比上年同期增加5.81个百分点。未来，公司将持续加大研发力度，不断提升竞争优势。”顾小舟说。

赛力斯集团股份有限公司前三季度实现营业收入231.23亿元，同比增长101.96%，已超越去年全年。主营业务上台阶的背后，是企业在研发创新方面的巨大投入：过去6年，赛力斯累计研发投入超100亿元，研发投入长年占营收的10%以上。赛力斯规划战略总部副部长张有洪对本报记者说，赛力斯目前在汽车整车、电驱动、智能互联等领域取得了多项技术创新成果，有力支撑了企业发展。“未来，企业将继续坚定不移地靠科技创新和产品研发驱动高质量发展。”

“短期看，不少上市公司加大研发投入或许会减少当期利润和报表表现。但在中国经济迈向高质量发展的背景下，企业苦练内功必将为长期发展攒足后劲。”董登新说。

上市公司“国际范儿”更足

上港集团、宁波港、青岛港前三季度合计集装箱吞吐量8668万标箱，百济神州的替雷利珠单抗注射液在肝癌领域的全球Ⅲ期临床已顺利达到试验终点，利扬芯片完成全球首颗北斗短报文SoC芯片的测试方案开发并进入量产阶段……今年前三季度，上市公司在国际舞台中的表现也愈发抢眼。

一方面，上市公司目光向外，积极应对风险挑战。今年第三季度，钢材市场销售价格下跌，原料端价格降幅远低于销售端降幅，考验钢铁企业利用“两个市场”“两种资源”的能力。“公司通过稳定产销、持续优化产品结构、提质降本增效，有效对冲市场不利因素，三季度实现归母净利润微利。”北京首钢股份有限公司总经理刘建辉说，为应对铁矿石市场价格高位波动存在的不确定性，首钢构建内部市场化机制、提高资源配置效率，通过相关资源一体化运作，积极开展贸易矿采购、进口矿波段采购，从而降低采购成本。

另一方面，上市公司格局更大，主动参与全球竞争。中国汽车工业协会发布的数据显示，2022年前三季度，国内汽车企业出口汽车211.7万辆，超过2021年全年出口量。海外市场的畅销，直接体现在车企的业绩上。长安汽车“三季报”显示：前三季度，长安汽车归属于上市公司股东的净利润近69亿元，同比增幅超过130%。在长安汽车国际销售服务公司副总经理尹童看来，中国汽车如今在电动化、电气化、智能化方面的优势日益突出，在海外市场的认可度也越来越高。“2021年，长安汽车出口突破了10万辆，今年全年出口有望突破15万辆。”尹童说。

对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡在接受本报记者采访时说，海外业务成为上市公司“三季报”的亮点，这是值得关注的信号。“上市公司‘国际范儿’更足，原因在于中国产业正在持续升级的进程中，中国企业的比较优势逐渐从劳动密集型向资本密集型、技术密集型方向升级，进口议价能力、出口产品的档次和质量都在不断提高。”崔凡说，庞大的国内市场培育了这些企业，为其研发创新活动提供支撑，进而促其形成国际竞争新优势。

中国人民大学中国普惠金融研究院联席院长赵锡军表示，上市公司“三季报”稳中有进的表现，不仅充分体现出中国实体经济复苏情况，而且反映了中国产业链所具有的强大韧性和升级潜力。“未来，随着各项政策落地见效，中国经济复苏态势有望进一步巩固，上市公司也将释放更大的发展带动效应。”赵锡军对本报记者说。（记者王俊岭）

“21重关卡致命体验，给你最逼真的暴力逃亡”“不仅能欣赏到本院(怡红院)头牌的绝妙舞姿，价高者更能与其共度一夜春宵”……半年前，在朋友的推荐下，17岁男孩夏丁(化名)“入坑”剧本杀，“几乎每周都和朋友‘拼车’，目前玩过近20个本”。在夏丁看来，剧本杀可以在娱乐的同时兼顾交友，“是当下最时尚的社交活动”。


近年来，以密室逃脱、剧本杀为代表的沉浸式娱乐活动受到年轻人追捧。据央视财经报道，2019年全国剧本杀实体门店数量由2400家飙升至1.2万家。工商登记信息显示，2020年国内新增剧本杀相关企业超过3100家。

与此同时，一些密室逃脱、剧本杀中充斥暴力、血腥、色情等野蛮生长的情形引起关注。近日，中青报·中青网记者在探访中发现，一些商家为吸引年轻人，在宣传海报上印有“鬼食招魂”“噩梦循环”“人偶附灵”“共度春宵”等招揽图片。

“新兴娱乐方式的快速发展，在给青少年带来娱乐与社交新体验的同时，也可能给青少年带来消费、社交、安全等方面的风险。”中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳认为，要规范剧本杀娱乐行业的健康发展，须从源头加强管理，明确著作权版权、内容安全、环境安全、未成年人保护等方面的规范和底线，进行事前、事中与事后监管“三管齐下”，促进密室、剧本杀行业可持续健康发展。

长期沉迷剧本杀或会出现“角色混同”

“看着密室里的一道道血色红光，棚上还吊着龇牙咧嘴的蝙蝠和一些妖魔鬼怪的形象，我被吓得半死，现在晚上睡觉都不敢关灯。”近日，一个署名“晓松”的网友讲述了他第一次玩剧本杀的恐怖经历。

“剧本杀”原名“谋杀之谜”，是玩家到实景场馆，体验推理性质的项目。游戏过程中，玩家通过扮演剧本中的角色，搜集线索，找出游戏里隐藏的“真凶”。

据中国文化娱乐行业协会与中国青少年研究中心共同发布的《青少年沉浸式娱乐及权益保护研究报告(2021)》(以下简称“研究报告”)显示，超六成的青少年表示喜欢玩，甚至很喜欢玩密室、剧本杀类沉浸式游戏。对恐怖主题密室，未成年人年龄越低喜爱程度越高，12岁以下占比高达66.7%。

研究报告同时显示，有趣好玩、参与感体验感强、缓解压力是青少年喜欢这类游戏的主要原因。能够结交朋友、锻炼能力、增长知识与技能也是青少年认为好玩的重要理由。

“这与未成年人的身心发展特点有很大关系。”孙宏艳分析说，密室、剧本杀这种娱乐方式融科技、艺术、文化、创新于一体，能给青少年带来强烈的沉浸体验。青少年好奇心强、爱挑战、寻求刺激，对密室、剧本杀有较高的热情和参与度，且更喜欢恐怖类。

孙宏艳提醒，由于未成年人的认知和心理不够成熟，易出现行为冲动、情绪极端化等问题。有的剧本掺杂吸烟、酗酒等不良行为习惯，或是加入了异世界、人格分裂、封建迷信、灵魂附体等元素，“这些内容非常不适合未成年人，不利于其身心健康发展”。

95后山东女孩刘丹(化名)也有着一段恐怖的密室经历。“当时吓得我瘫软倒地，是被工作人员抱出密室的。”

西南政法大学刑事侦查学院副教授、硕士生导师谢玲表示，剧本杀是一种沉浸式体验游戏，能够让人暂时脱离现实环境。长期沉迷剧本杀，可能会出现“角色混同”，无法自主切换现实与虚拟的角色，颠倒和混淆特定角色的规范和要求。严重者将出现“解离”，也就是个体与自身的认知障碍，逐渐失去对现实中“我”的意识、人格和记忆的支配力，失去现实感，失去自我的归属感。

谢玲分析说，人的认知功能一旦发生障碍，随之而来可能出现一系列躯体化的症状，如头晕、心悸、呼吸急促等，以及转换性症状，如无法支配知觉和运动神经、无法站立、无法发声、痉挛等。

假体验可能遇上“真危机”

出生于1999年的小文是一名职业剧本杀编剧。2021年6月，大学毕业的她因为对网络文学的热爱，投身剧本创作。她告诉记者，剧本杀行业同时存在两类人，“一类是行业的‘淘金者’，他们将剧本杀视为‘蛋糕’，人人都想分一杯羹，另一类则源于热爱”。

小文感慨，“真正热爱的人不会允许劣质剧本流入市场。”

然而，一些“淘金者”为追求经济效益，大量购买含“暴力”“血腥”“色情”剧本供消费者娱乐，为还原命案现场，商家还会用猪血、鸡血、狗血等，营造血液喷溅的恐怖气氛。街采中，有年轻人向记者表示，“实在不能理解这样的做法”“希望加强监管”。

“密室、剧本杀目前还存在一些不尽如人意的地方。”中国文化娱乐行业协会秘书长孔明说，一些沉浸式娱乐活动存在主题、剧本质量不高，同质化现象严重、环境不安全、价值观不健康等问题。部分密室逃脱恐怖主题裹挟着血腥、暴力等元素，目的就是为了增强玩家的感知度。

孔明分析，对于商家来说，玩家体验感越深越好，商家目前对用户群体进行科学分层的能力尚处于培养期。“然而，未成年人对不适合、不健康的产品越缺乏鉴别力和自制力，这意味着他们面临的风险更大。”

在孙宏艳看来，此类娱乐活动的环境同样存在安全隐患。为了增强消费者“沉浸式”体验，游戏现场通常光线昏暗、密闭狭窄，且没有安全提示，伴随着游戏过程中的移动、追逐、恐惧，极易发生安全事故。同时，空间内摆放大量电器设备与可燃装饰物，火灾风险高。

告别野蛮生长让行业发展迎新机

随着剧本娱乐行业井喷式增长，近日，一种新兴的儿童教育娱乐方式——儿童剧本杀进入大众视线。“3个月带来150W+”“3天营收2.8W”“一间空教室就能开起儿童剧本杀”……面对如此市场营销现状，孙宏艳不免有些担忧，“让儿童在体验中成长并非坏事，但关键要看这类儿童剧本杀专场是不是真正适合儿童”。

孙宏艳强调，剧本从业人员在追求经济效益的同时，应该要特别重视社会效益，尤其是要重视未成年人保护。“儿童专场要真正地适合儿童，无论是从内容、形式、消费，或是安全、社交等方面，一切应以保护未成年人健康成长为前提，遵守未成年人保护法相关规定。”

实际上，多数剧本的创作者、密室经营者为90后、甚至00后。她们因为热爱所以经营，但并不都具备这方面从业者应有的阅历、职业素养和社会责任。

今年6月27日，文化和旅游部等五部门联合发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，首次在全国范围将剧本杀、密室逃脱等剧本娱乐经营场所新业态纳入管理，实行备案管理。业内人士认为，这意味着“剧本杀”的无序发展或将告一段落。

10月25日，福建省文化和旅游厅等六部门联合出台《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，明确除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营场所不得向未成年人开放。辽宁、上海、成都、重庆等多地也已出台类似管理规定。

“行业从业者是剧本内容管理的‘第一责任人’，他们理应承担起保护未成年人健康成长的重任，要把好剧本内容的第一道关。”孔明说。

孔明分析认为，相关制度的出台，目的不是将行业“管小”“管死”，而是在明确底线标准的同时，培养行业自律，督促企业守好安全底线、规范有序经营。促使经营者提高责任意识，不断提升内容创作和鉴别筛选能力，把真正有创意有创新、高质量的优质文化内容呈现给年轻人。

孔明透露，目前中国文化娱乐行业协会正在组织行业代表性企业通过自律和政府监管相互配合、补充，共同建立多元化社会治理方式。自2021年起，协会已就内容安全、未成年人保护、生产安全、版权保护等问题逐步建立起行业自律机制，并制作数条安全提醒视频、宣传海报、适龄提醒等内容，在全国各地沉浸式娱乐场所投放，未来将全面铺开。

谢玲指出，《中华人民共和国未成年人保护法》规定，要加强未成年人保护，文化产品不能含有宣扬淫秽、色情、暴力、邪教、迷信、引诱自杀等危害未成年人身心健康内容。她认为，应出台相关行业标准，对剧本杀内容分级管理，按照玩家年龄、剧本内容等划定相应的等级，让不同消费者各取所需。同时落实未成年人身份识别和防沉迷措施，减少“不良本”对不适龄未成年人的影响。

孙宏艳建议建立剧本娱乐行业的多学科协作评测机制，由剧本娱乐相关行业组织牵头，协同政府管理部门、青少年问题研究专家、文化产业研究专家、媒体单位等共同成立青少年保护工作委员会，并制定未成年人保护规范与标准，对全国各地的密室、剧本杀行业进行专业化指导。并发挥多学科协同研究优势，及时跟踪、研判、监测剧本娱乐的产品质量和服务举措，形成长期评测机制，对剧本脚本、环境安全、经营消费等环境实行经营单位自审与专业机构复审相结合。同时，加强密室、剧本杀新兴职业群体的价值引领，实现“有意义”与“有意思”的有机平衡。

“我们应尊重未成年人的文化权、发展权、休闲权，全面、客观地看待新生代未成年人的成长需求，理性地理解未成年人的娱乐需求。因此，我们应加强未成年人娱乐过程中的权益保护，并非简单将未成年人排除在新的文化娱乐方式之外。”孙宏艳说。

记者7日从国家公务员局获悉


2023年度中央机关公开遴选和公开选调公务员报名即将开始

考生可于11月8日8:00至11月17日18:00期间

登录2023年度中央机关公开遴选和公开选调公务员专题网站（http://subb.scs.gov.cn/lx2023）进行网上报名

笔试将于12月3日在全国各直辖市、省会城市和自治区首府同时举行

长期以来，一些地方在婚俗领域存在着高价彩礼、大操大办、随礼攀比、铺张浪费、低俗婚闹等问题，成为群众的沉重负担，被社会所诟病，人民群众期盼对此进行有效治理。


为贯彻落实党中央、国务院关于移风易俗的决策部署，自2018年起，民政部将婚俗改革作为一项重点工作加以推动，2020年印发《民政部关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》，2021年4月和9月，民政部分两批共确定了32个全国婚俗改革实验区，从开展婚姻家庭辅导、倡导简约适度婚俗礼仪、培育文明向上婚俗文化、传承良好家风家教四个方面入手，以期通过创新婚育文化载体，教育引导青年树立正确的婚恋观、家庭观，治理天价彩礼等婚嫁陋习，构建新型婚育文化，助力婚姻家庭幸福稳定。

在民政部近日举行的2022年第四季度例行新闻发布会上，民政部社会事务司二级巡视员杨宗涛介绍说，一年多来，民政部积极指导实验区探索创新，各实验区结合本地实际，有针对性地开展工作，婚俗改革在提升服务质量，指导各地创新婚俗礼仪，全方位开展婚姻家庭辅导服务，开展对天价彩礼、大操大办、随礼攀比等不正之风的整治等方面，取得明显成效。

创新婚俗礼仪代替大操大办

一年多来，民政部积极指导各实验区提升服务质量，发挥婚姻登记机关婚俗改革主阵地作用。

32个实验区普遍提升了婚姻登记软硬件环境，推行线上和电话预约，设立结婚登记区、离婚登记区、候登区、婚前教育室、婚姻家庭辅导室、颁证大厅，登记更加方便、快捷，环境更加温馨、浪漫，使结婚登记成为年轻人人生的美好记忆。普遍设立了婚姻文化馆或婚姻文化长廊，展示传统优秀婚姻文化，优良的家教家风家训，同甘共苦、相濡以沫的爱情故事、红色婚姻文化等，对新人提高婚姻的神圣感、责任感起到潜移默化的作用。引导新婚当事人签订婚俗改革承诺书或倡议书，承诺或倡导婚事新办、简办，拒绝高价彩礼、大操大办、恶俗婚闹，做新时代婚俗新风的引领者。

在民政部的指导下，各地创新婚俗礼仪。

实验地区普遍开展了颁证服务，探索颁证式婚礼，建立地方领导、人大代表、政协委员、社会名人颁证制度，将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化，以此提升新人对婚姻的神圣感和责任感，引导当事人用庄重的颁证仪式代替大操大办。各地普遍定期组织举办集体婚礼，有不少地方专门设置室外集体婚礼基地，在重要时间节点，针对不同群体组织集体婚礼，起到了很好的示范引领作用。例如，浙江省舟山市举办的“海誓山盟”集体婚礼、湖南省民政厅每年举办的“国潮”集体婚礼、河北省河间市每年定期举办的“零彩礼婚礼”、山东省青岛市举办的“结缘活力海洋之都爱在精彩宜人之城”文明实践集体婚礼等。许多地方还把婚姻登记机关搬到了公园，在公园或婚姻登记机关定期举办集体婚礼和颁证活动；不少地方还简化传统婚礼仪式，创新推出符合新时代年轻人需求的婚礼形式，深受新婚当事人欢迎。

整治天价彩礼遏制不正之风

全方位开展婚姻家庭辅导服务，是婚俗改革取得的明显成效之一。

民政部会同全国妇联印发并落实《关于加强新时代婚姻家庭辅导教育工作的指导意见》，指导各地依托婚姻登记机关建立健全一站式、多元化的婚姻家庭服务机制，为当事人提供情感辅导、心理疏导、婚姻危机调处、处理家庭关系的方法等服务，提高当事人维护婚姻家庭的综合能力和素质。

目前，全国84%的县级以上婚姻登记机关设置了婚姻家庭辅导室。探索对新婚当事人开展婚前辅导、离婚冷静期内婚姻家庭辅导跟踪服务的有效方法，指导各地积极应用“互联网+”服务模式，开展婚姻家庭“云辅导”，扩大服务范围，延伸辅导内容。有不少地方将婚姻家庭辅导、家庭矛盾化解、好家风家教家训宣传延伸到村庄、社区，开展“好家庭”“好婆婆”“好媳妇”评比，从身边人、身边事、身边榜样来感化邻里、和睦家庭。通过对32个实验区的抽查情况来看，社会效果非常显著。

同时，开展对天价彩礼、大操大办、随礼攀比等不正之风的整治，探索建立健全长效机制。指导各地基层自治组织把抵制高价彩礼、大操大办等纳入村规民约、居民公约，对彩礼的标准、婚宴的标准、随礼标准、参加人数等作出规定；发挥农村红白理事会在婚庆中的组织、引导和监督作用；发挥党员干部、乡贤在婚事操办中的示范引领作用，规范教育农村红娘群体严禁哄抬彩礼标准。通过这些措施，高价彩礼、大操大办等不正之风得到有效抑制。

另外，为满足群众异地办理婚姻登记的需求，节约当事人的时间成本和经济成本，经国务院批准，自2021年6月1日起，民政部在7省2市启动内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，截至2022年9月底，全国共办理“跨省通办”婚姻登记75514对，有效提升了群众的获得感，得到了群众的高度认可。

发动群众自觉参与婚俗改革

杨宗涛说，下一步，民政部将以党的二十大报告提出的“弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设”“传承中华优秀传统文化”“建立生育支持政策体系”等一系列要求为指导，持续深化婚俗改革。具体而言，主要在四个方面进行推进：

认真开展全国婚俗改革实验区经验阶段总结工作，召开实验区工作经验交流会，总结提炼婚俗改革过程中取得的典型经验，以点带面，加大推广力度，并将成熟的经验做法上升为政策措施。

组织发动群众自觉参与婚俗改革，进一步加强红白理事会、道德评议会、村民议事会、乡贤理事会等组织的作用，指导村(居)民委员会研究制定婚丧礼仪规范，形成群众自我管理、自我监督、自我约束的良好机制，把党的领导、政府的引导变成群众的自觉行为。

指导各地依托农村社区公共服务设施，开辟为群众举办红白事的公共空间，严控大操大办，切实减轻群众负担。

协调有关部门，扩大婚姻登记“跨省通办”试点范围，持续推动“为爱减负”。

近日，国家林业和草原局公布新一批26个国家森林城市名单，截至目前，我国国家森林城市增至219个。


党的十八大以来，国家林业和草原局编制《关于着力开展森林城市建设的指导意见》，印发《全国森林城市发展规划（2018—2025年）》，制定《国家森林城市评价指标》行业和国家标准，出台《国家森林城市管理办法（试行）》，组织“森林城市·森林惠民”主题宣传活动，多措并举，科学有序推进森林城市建设，森林城市建设工作呈现蓬勃发展的良好势头。国家林业和草原局要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把森林城市共建成果转化为人民群众宜居宜业的生态福祉，为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的中国式现代化发挥重要作用。（记者顾仲阳）