完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系……一系列政策举措的落地落细，让家庭生育、养育、教育负担不断减轻。一组组数据也印证了近年来幼有所育取得的跨越式发展：2021年，我国支持建设了6.1万个普惠托位；全国普惠性幼儿园达24.5万所，占幼儿园总量的83%；全国幼儿园园长和专任教师总数超过350万人，基本达到“两教一保”的配备标准……人民群众对幼有所育有了更真切的获得感和幸福感。


人生百年，立于幼学。实现幼有所育，让每个孩子都能健康成长，是全党全社会的共同心愿。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各项改革稳步推进、配套措施不断完善，学前教育实现跨越式发展，幼有所育取得历史性成就。


幼有所育关系亿万儿童健康成长，关系千家万户幸福和谐，关系国家发展和民族未来。期待祖国的花朵在阳光下绽放出最美的笑容。

来自甘肃省临夏回族自治州临夏市实验小学分校的一组数据，让人改变了“农村娃更愿意进城读书”的刻板印象。


作为一所距市区5公里的城郊学校，在其成立的6年半时间里，学生数量从200多人增至1049人，班级从7个增至19个，任课教师从15人增至48人，其中80%的教师是90后。该校部分科目的教学成绩在临夏市实验小学的3个校区中居于前列。


除了不断上涨的数据，该校校长张海安了解到，有毕业生在市区中学考年级第一，还有学生得了市级演讲比赛的一等奖。


周边甘费村的村民不再想方设法把孩子送到市区读书，从毗邻的东乡族自治县、临夏县、和政县等地来临夏市务工的劳务人员也有了更经济、便捷的教育选择。


张海安说，近些年，临夏州各级党委政府把教育作为最大民生工作来抓，学校办学软硬件条件不断提升，学校把“以德育爱、以智育爱、以美育爱、以爱育爱”作为教育理念，迎来了较快的发展。


青年教师赵琼已来校6年，在她看来，“爱”是学校办学的内核，“实在”是学校办好的关键。


临夏市实验小学分校占地面积不大，操场刚翻修，一栋教学楼还在施工阶段。在主教学楼的一楼大厅，学校布置了图书角，靠墙摆放着彩色矮凳；楼道是孩子们美术作品的“展览室”；各个班级按不同主题布置了文化墙，格外温馨。


张海安和两名教师共用办公室，一下课，大伙儿都喜欢聚在这儿，谈教学、谈生活，学生也常来，气氛融洽。


一年级语文组的几位青年教师就拼音“o”的发音，跑来向张海安请教。即便是全校“资历最老”的语文教师，张海安也没法下定论。他们讨论了很久，又多方查询资料，最终决定按教育主管部门每年下发的教学标准，教孩子读念“欧”，但“o”与声母“b、p、m、f”拼读时，还是读“窝”。怕孩子们理解不了，他们商量出一套解释方案——“两个发音，就像大名、小名，场合变了，名字的叫法就变了”。


类似的讨论每天都有。数学教师上课时，会用故事切题；担任音体美课程的专职教师琢磨着将知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的三维教学目标融为一体。


英语是不少西部小学的教学“短板”。英语教师赵琼从提升孩子们的兴趣入手，要求他们抽时间去看英语电影、动画片。她还利用每周一个半小时的社团课，从中外童话故事中选取经典片段，给孩子们排练英语情景剧。


一段时间下来，赵琼发现，原本不敢说英语的农村孩子在早读课上张大了嘴巴。一个怯生生的、和外婆一起生活的留守孩子主动申请当英语早读的“小小班长”，嗓门儿格外高。


课堂以外，该校全力推进“五育融合”，促进学生德智体美劳全面发展。目前，已成立18个社团。


负责社团工作的教师张昌龙告诉中青报·中青网记者，社团按不同年级学生的成长特点设置——1年级学生上算盘课，强化他们对数字的概念；2年级学生用黏土包包子、捏饺子，锻炼动手能力；3-6年级学生的选择更多，有七巧板、跳绳、篮球、啦啦操等，学生按个人喜好选择，提升审美、强健体魄。


社团没有什么高档的教具，老师都是本校的。每个社团由两位教师负责，1人主讲、1人管理。张昌龙说，他没做任何动员工作，老师们都愿意奉献，上课也不糊弄。比如，负责十字绣社团的老师考虑到学校超1/3的孩子是少数民族，就带着大家绣国旗、民族服饰，培养孩子们的民族认同感。


张昌龙大学学的是舞蹈，他说，通过跳舞，他和孩子们打成一片。看到一些胆小害羞的孩子变得积极向上，很有成就感。


学校每年还会举办少儿艺术节、经典诵读活动以及周边红色基地的研学活动，丰富孩子们的课余生活。农村孩子和城市孩子之间的差距越来越小。


这份认真，同样被带到班级管理中。左灵芝是该校六年级2班的班主任，课下，孩子们爱叫她“老大”，她也爱和孩子们玩在一起。


冬天下大雪，教室里孩子们上着课，心思跑到了操场上，她干脆“叫停”课堂，带着大家打雪仗；春天，惠风和畅，她领着孩子们去操场放风筝；班上有63名学生，不少学生的家长外出务工，她加了每位家长的微信，不定期联络。


孩子们用信任回馈左灵芝。近期，班上一个孩子有点失眠，他首先想到的就是向左灵芝求助。左灵芝找家长沟通、找医生咨询，在当地教师培训中心组织的调研活动中，她主动要求增加“心理疏导”的相关内容。


实实在在，不避讳问题；实实在在，利用好一切可利用资源。这所城郊小学的教师正努力让教育回归“爱”的本质。


这也感染着新教师们。95后英语教师马小梅入职两年，是赵琼“青蓝结对”的“徒弟”。她记得，赵琼第一次听完她讲课，没任何客套，提了很多建议。她听进去了，抠发音、练板书、学前辈讲课的台风，铆着劲儿提高自己。


去年，马小梅在学校年度考核中获评“优秀”，奖品是床单、枕套、被套等。这让她忍俊不禁，也让她更喜欢这所学校“实在”的氛围。她说，自己会像其他教师一样，实实在在教书、实实在在育人，实实在在成长。

“0至3岁托育服务质量关系到孩子的终身发展，在个体成长的关键期，提供适宜的养育与教育支持，能为儿童终身发展打下更好的基础。”北京市北海幼儿园园长柳茹委员，带来了有关“加强0至3岁托育服务”的提案。


当前，我国托育服务处于什么状况？政府和社会各界该如何更好地帮助年轻人解除带娃的后顾之忧？记者就此采访了几位代表委员。


政府统筹整合社会多种力量共同参与


据柳茹委员介绍，3岁以前婴幼儿神经系统发育迅速，“生命最初的1000天”对一个人的脑神经和其他机能的发育十分重要。我国现有0至3岁婴幼儿4200万左右。近年来，政府鼓励多元主体提供0至3岁婴幼儿早期教育服务，但在各类早期教育机构中这类儿童的实际入托率不足5%。


“现阶段，家庭承担着主要养育压力，工作与育儿冲突逐渐凸显，对托育服务需求强烈。”柳茹委员说。


“我国现有的托育机构中，部分存在收费不合理、教育质量不达标、从业人员专业技能不足等问题。”柳茹委员分析，一方面，虽然近年来我国出台了专门针对0至3岁婴幼儿托育服务的专项政策，但贯彻落实还有待加强；另一方面，托育机构教师专业性不强，科学的婴幼儿托育知识与方法有待完善，这些都制约着托育服务行业的发展。


依据现阶段国情，柳茹委员建议，大力发展普惠性早期教育机构，明确“政府统筹，整合社会多种力量共同参与”的发展思路。她建议，进一步挖掘托育服务资源。比如，支持“托幼一体化”建设，鼓励有条件的幼儿园向下延伸，开设托儿班解决入托难题；加速推动幼儿园与各类托育机构联动，提供早期教育先进理念、婴幼儿发展指南、早期教育案例、早期教育策略等智力支持，共享学前教育的有益经验与模式。教育部门可以联合妇联、卫生保健部门，指导高校、医院、幼儿园等相关机构及单位，依托社区构建0至3岁婴幼儿社区活动驿站，拓展游戏场地，提供就近就便的托育服务，携手构建儿童友好型社区。另外，丰富托育服务类型。盘活社会资源，吸引多种社会力量参与育儿支持体系，提供灵活多样的公共托育服务类型，如半日班、小时班、临时托、亲子活动、入户指导等。


核定编制总量建立幼教培养补充机制


据了解，包括北京、上海在内的很多城市都在着力推进0至3岁婴幼儿托育服务，刚刚颁布的《北京市托育服务体系建设行动方案（2023—2025年）》明确提出，加快建设多元化托育服务供给体系和支撑保障体系。


“加快建设多元化托育服务体系，应着重提高托育机构的服务质量。目前影响托育服务质量的关键问题，是幼儿教师队伍建设与保障的短板还比较突出。”北京外国语大学党委书记王定华委员说。


王定华委员指出，国家层面尚未出台统一的公办幼儿园编制标准；与在编教师相比，编外聘用教师的工资水平普遍较低；一些地方还存在管理不规范、没有为教师缴纳养老及医疗保险等问题。这些短板成为影响队伍稳定和托育质量的隐患。


民革山西省委会副主委、晋中市人大常委会副主任辛琰代表建议：“尽快研究制定统一的幼儿园编制标准，可采取打通中小学、幼儿园编制使用，整合各类事业单位空闲编制，设立教育编制周转池等办法，统一核定幼儿园编制总量，并实行编制部门总量控制，教育部门统筹使用、动态调整。”


辛琰代表说，还应加快建立幼儿教师培养补充长效机制，扩大部属和各省公费师范生学前教育专业培养规模。同时，切实保障落实幼儿园教职工工资待遇，加大政府购买服务力度，努力实现与在编教师同工同酬。

“今年的政府工作报告提出，推动高质量共建‘一带一路’。今年是共建‘一带一路’倡议提出十周年，其间中国已与151个国家和32个国际组织签署200余份共建‘一带一路’合作文件。作为推动构建人类命运共同体的重要实践平台，‘一带一路’为国际人才培养与合作创造了条件、搭建了桥梁。”大连外国语大学党委副书记、校长刘宏代表接受本报记者专访时表示。


“十年来，‘一带一路’不仅是和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、文明之路，也是后疫情时代的合作之路、健康之路、复苏之路、增长之路；不仅为世界经济发展以及国际区域间的深度合作带来福音，也为中国高等教育人才培养、科技合作和文化交流等方面的发展提供了新的内在动力和外在机遇。”刘宏代表说。


十年间，大连外国语大学以国际化办学为特色，以人才培养为中心，为“一带一路”建设提供人才与智力支撑，努力绘就一幅出彩的教育画卷。刘宏代表表示：“我们要把爱国情、强国志、报国行自觉融入实现伟大梦想的奋斗之中，依托学校国际化办学平台‘走出去’，勇担时代重任，服务于国家对外开放战略、‘一带一路’建设、国际传播能力建设与文明交流互鉴，努力培养具有一流外语水平、广阔国际视野、深厚人文素养的高端国际化人才。”


刘宏代表强调，大连外国语大学主动融入国际学术环境，加强区域国别研究，精准对接和服务国家外交大局，先后成立了区域国别研究院、东北亚研究院、东北亚外交外事协同创新中心、中华文化海外传播研究中心；与辽宁省教育厅合作共建“一带一路”人文交流机制协同创新中心，与大连市发改委合作共建城市与区域发展研究院，成立东北地区首个国家语委科研机构——中国东北亚语言研究中心；与国外友好院校及驻华使领馆合作，围绕“一带一路”与区域国别智库建设，建立了7个区域和国别研究中心，并在教育部门备案，为共建“一带一路”提供智库支撑。2022年，学校举办了中国—中亚论坛教育分论坛、上海合作组织大学校长论坛，积极开拓教育合作新领域；今年，学校将继续推进与中亚国家的合作，筹备成立中国—中亚国家语言文化交流中心。


刘宏代表表示，大连外国语大学将继续坚持“请进来”与“走出去”并重的原则，不断拓展来华留学教育事业。学校目前接受来自世界50多个国家和地区的长短期各类留学生来校学习，其中“一带一路”沿线国家学生占比达63%，且人数连年增长，来华留学毕业生活跃在各国教育、政治、经济、外交、文化交流等领域，为促进中外人文交流、传播中华优秀文化、促进当地汉语教学、推动“一带一路”建设献策出力。


“十四五”期间，大连外国语大学确立了“全面建成东北亚区域特色鲜明的高水平应用型外国语大学”的战略目标，更加注重推动“一带一路”教育合作在东北亚地区的延伸和落地，全校师生积极服务大连、辽宁和东北的高质量发展，持续为地方经济社会繁荣发展贡献力量。刘宏代表说：“我们将始终秉持开放包容、互学互鉴的国际文化交流合作理念，为‘东亚文化之都’建设和辽宁深度参与东亚区域合作，提供理论支持、智库支撑和人才保障。”


面对时代大潮，刘宏代表对深化“一带一路”教育合作信心十足，“我们要着眼中国教育国际交流合作的顶层设计与宏观指导，在人才培养和科学研究方面为‘一带一路’建设设立更加务实的项目；依托各类国际合作平台，开展更多实质性合作，探索人才培养新模式，解决区域人才紧缺问题；大力发展国际中文教育，进一步搭建融产学研为一体的教育合作机制；加强数字化转型的设施资源、信息平台建设，发动数字化新引擎，为‘一带一路’教育合作供需两端协同持续发力赋能，推动中国教育以更加开放自信主动的姿态走向世界”。

习近平总书记指出，培养创新型人才是国家、民族长远发展的大计。创新始终是推动发展的重要力量，更是一个国家兴旺发达的不竭动力。培养创新型人才，需要厚植人才沃土，要坚持深化人才发展体制机制改革，加快形成有利于创新人才成长的培养机制、激励机制、选拔机制，营造识才爱才敬才用才的政策环境。


国有贤良之士众，则国家之治厚。在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，使引才聚才与自主培养优势互补、相得益彰，就一定可以塑造出更加灿烂辉煌的中国特色创新生态，为奋进全面建设社会主义现代化国家新征程积蓄磅礴力量。

我是浙江机电职业技术学院模具设计与制造专业的一名普通教师，同时也负责本专业产教融合、校企合作等方面的工作。工作的时间越长，我越体会到在推动学校发展、专业建设、高水平技能人才培养等方面，产教融合、校企合作起到了不可替代的作用。


我们学校和各院系都设有产学合作机构，各专业教研室也都与相应企业进行了直接对接。我所在的专业就与浙江大华、杭州娃哈哈等区域内制造业和模具行业的龙头企业有着紧密合作。很多学生去企业实习回来后都告诉我：“去实地干，真不一样，技术掌握得牢！”同时，老师们也会下企业锻炼，既参与了企业项目研发，又能将企业的最新技术和项目带到课堂。我发现一个有趣的现象：凡是从企业锻炼回来的老师授课效果都很好，学生愿意听、乐意学。学生们总说：“谁不想学到最牛的技术呢。”更重要的是，随着校企合作的深入，还带动了专业教材、实训指导书的合作编写，推动了多门岗位核心课程的建设。这是一举多得的好模式。


不过，我们都知道，产教融合、校企合作是职业教育领域最关键也最复杂的问题之一，“学校热、企业冷”等问题还存在，企业担心出现安全风险、实习学生留不住等问题。对此，我请问代表委员们，究竟该如何让产教融合走深走实？

教育是国之大计、党之大计。过去一年，中国教育公平持续推进、教育质量稳步提升，教育的基础性、战略性支撑作用充分发挥。今年的政府工作报告提出，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。


如何加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育？出席全国两会的代表委员纷纷畅抒己见。


教育质量稳步提升


过去五年，财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上；持续加强农村义务教育薄弱环节建设，减轻义务教育阶段学生负担；职业教育适应性增强，职业院校办学条件持续改善……


“我国的教育质量实现新提升、教育条件保障也达到了新水平。”细数政府工作报告中沉甸甸的教育答卷，全国人大代表、广西壮族自治区环江毛南族自治县第五小学教师覃恬静深有感触，“拿我们县来讲，这几年学校里的基础设施建得越来越好，义务教育巩固率不断提升，顺利通过了国家义务教育均衡发展评估验收，孩子们的学习成长环境有了保障。”


教育数字化的推进，为教育均衡发展提供了重要软硬件基础。全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟认为，教育数字化对教师队伍建设的数字化转型提出了新要求。“我们应当以国家智慧教育平台为依托，建设新一代智能化教师研修平台，围绕教师的学习、备课、上课、听评课等核心业务，提供精准学习、问题解答、研修培训等支持服务，提升教师的数字素养和信息技术应用能力。”她说。


“政府工作报告提出大力发展职业教育，这让我非常振奋。”全国政协委员、河北交通职业技术学院副院长张运凯说，“职业教育法去年修订实施，完善了职业教育管理体制、保障了职业教育经费投入。一年来，推进产教融合试点城市和产教融合型企业建设工作成效日益显著。职业教育大有可为。”


促进公平均衡发展


培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。全面建设社会主义现代化国家对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。政府工作报告将义务教育优质均衡发展和城乡一体化、高等教育创新等列入今年的重点工作，引发代表委员热烈讨论。


随着“双减”政策的深入推进，学生拥有更多时间拓宽认知思维、提升综合能力，这需要学校提供优质的课后服务。全国政协委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰在调研中发现，中小学课后服务目前仍存在城乡差异、地区差异等问题。他建议，促进优质资源均衡，加强课后内容共享，实现教育机会均等，让学生能够公平地享有课后服务资源。


全国政协委员、上海市闵行区副区长刘艳认为，要充分挖掘学校特色课程资源，丰富课后服务内容与形式，提高学生多元课后服务的参与率。“学校要进一步丰富德育、科技、劳动等课程，开设社团，拓展活动。教育行政部门应加强引导和支持，充分发挥学区化、集团化办学等优势，积极推进校际间的联动合作，有效整合不同学校的课程、师资及各类资源，全面提升课后服务整体水平。”刘艳说。


“一些地方的基础教育仍存在‘过度教育’问题，导致学生学习兴趣不高、动力不足，超出了学生正常的生理、心理负荷。”全国人大代表、谢家湾教育集团党委书记兼总校长刘希娅建议，加大力度推动中小学学习方式系统变革，完善家庭、学校、社会协同育人机制，优化学习生态，促进学生身心健康发展。


筑基强基科学育才


政府工作报告指出，过去五年，深入实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，建设288个基础学科拔尖学生培养基地，接续推进世界一流大学和一流学科建设。在增强科技创新引领作用方面，报告还提出，发挥好高校、科研院所作用。


“建设国家战略人才力量，是支撑我国高水平科技自立自强的重中之重。”全国人大代表、华中科技大学校长尤政说，高校要积极对接国家战略需求，根据人才培养特点分类施策，为国家创新驱动发展战略贡献力量。“在基础学科拔尖人才培养方面，要厚植专业基础，加强交叉、前沿学科引导。对当下急需解决的复杂工程问题，加大卓越工程师培养力度，将学生创新能力与工程实践相结合。”


全国政协委员、中国地质大学（武汉）机械与电子信息学院院长丁华锋建议，高校可以探索“双元制”教学模式，即校企双方一方负责理论教学、一方负责实操培训，双方均是教学主体。这样能更有针对性地提高大学生的动手能力和实践水平，满足企业用工需求。


教育大计，教师为本。推动新时代教育高质量发展，需要一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的教师队伍。


“政府工作报告提出，保障教师特别是乡村教师工资待遇。农村的现代化离不开乡村教育的发展，而乡村教师的素养直接影响着乡村教育的质量。”全国政协委员、福建省漳州市实验小学党委书记兰臻认为，城乡教育事业从基本均衡迈向优质均衡，需要从“物的建设”转向“人的发展”，特别是要从名师资源培养、学校文化构建等方面综合施策，为乡村教育注入新活力。

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，新时代教育工作者要努力把青少年培养成为中国特色社会主义的建设者和接班人。总书记强调，我们的教育要善于从五千年中华传统文化中汲取优秀的东西，同时也不摒弃西方文明成果，真正把青少年培养成为拥有“四个自信”的孩子。


代表委员表示，教育是国之大计、党之大计。强国必先强教，中国式现代化需要教育现代化的支撑。要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，全面落实党的教育方针，坚持为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设教育强国，办好人民满意的教育。


教育事业取得历史性成就，人民群众教育获得感不断增强


习近平总书记指出，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。


“全面改薄”改善了832个脱贫县办学条件，99.8%的义务教育学校办学条件达到基本要求；学生资助政策体系覆盖各个学段，营养改善计划惠及3700万农村学生；“特岗计划”为中西部乡村学校补充103万名教师……


代表委员表示，教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石。


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把教育摆在优先发展的战略位置。国家财政性教育经费占国内生产总值比例连续10年保持在4%以上，并优先向农村地区、边疆民族地区、革命老区、边远贫困地区教育发展倾斜，城乡教育一体化稳步推进，区域、城乡、校际差距逐步缩小。


“得益于国家对教育经费的稳定投入，近年来校园设施设备、教师的生活待遇、特困学生的资助情况等，都得到很大程度的改善提升。”广东省中山纪念中学教师赵桂枝代表建议，要不断优化教育经费支出结构，提高使用效益，把新增教育经费更多用在教师队伍建设和教学设施改善上。


新时代十年，我国教育普及水平显著提升。数据显示，我国现有各级各类学校52.9万所，在校生2.9亿人，各级教育普及水平达到或超过中高收入国家平均水平。


四川省凉山彝族自治州布拖县阿布洛哈村党支部书记吉列子日代表是村里走出的一名大学生。他回忆起小时候，村里没有小学，只能“过溜索”到西溪河对岸的金阳县山江乡中心校读书，来回要10个小时。“现在条件不一样了，村里37个孩子在村小和幼儿园就能学习文化知识。”吉列子日代表说。


代表委员表示，我国教育事业取得历史性成就，人民群众教育获得感不断增强。针对入园难、入园贵问题，我国开展2万多所城镇小区配套园治理，增加普惠性学位416万个；针对群众反映的义务教育校内作业和校外培训负担过重问题，坚定不移推进“双减”……这些教育民生工程，进一步支撑了教育高质量发展。


加快建设高质量教育体系，义务教育优质均衡发展迈出新步伐


习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。


代表委员表示，当前，党和国家事业发展对教育的需要、对科学知识和人才的需要比以往任何时候都更为迫切，人民群众对教育也有了更多期盼。


义务教育优质均衡发展迈出新步伐，进入全面提高质量的内涵发展阶段。推进教育数字化，为教育均衡发展提供了有力支撑。据统计，全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100%，超过3/4的学校实现无线网络覆盖，99.5%的学校拥有多媒体教室。


在一线教学岗位耕耘30多年，云南省昭通市鲁甸县文屏镇中心小学校长甄兰芳代表对数字化赋能乡村教育深有体会：“国家智慧教育平台提供了海量的教学资源、丰富的教学应用，开阔了乡村教师和学生的视野，缩小了城乡资源差距。”


“数字化让优质均衡的教育理想成为可能，托举起亿万孩子的成才梦想。”广西民族大学副校长黄晓娟委员表示，推进教育数字化，要开展平台运行监测，实时掌握智慧教育平台浏览情况，全面落实网络安全法律法规，切实维护广大师生利益。


促进学生全面发展。“教育不是简单的知识传授，要完成学科教学使命，更要实现育人价值。应持续深化教育教学改革，完善五育并举人才培养体系，让孩子们成长为心灵纯洁、人格健全、品德高尚的新时代栋梁，担当起民族复兴的历史重任。”赵桂枝代表说。


着力完善保障条件，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民


政府工作报告提出，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。


“高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。”中国工程院院士、中国农业大学教授张福锁代表认为，新时代推进高等教育创新，建设中国特色、世界一流大学，必须立足现实国情、扎根中国大地，加强党对教育工作的领导，把立德树人作为根本任务，把服务国家作为最高追求，把学科建设作为发展根基，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献高校力量。


贵州省教育厅党组书记、厅长邹联克代表认为，大力发展职业教育，要以深化产教融合为主要着力点，重点完善产教融合、校企协同育人的机制。要围绕产教融合进行系统设计，明晰路径、压实责任、形成合力，让制度保障真正见效。同时要促进人才培养链与产业链相融合，职业院校应围绕产业办专业，推动专业设置、人才培养与市场需求相对接。


着力完善保障条件，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民。甄兰芳代表认为，没有高水平的教师，就谈不上高质量的教育。近年来，各地优质骨干教师来鲁甸县挂钩帮扶，教师培训范围更广、力度更大，学校发展薄弱环节得到很大改善。要加强教师队伍建设，加大对中西部和农村地区教育的支持力度，促进高层次人才在中西部地区和农村地区汇聚。


深化教育领域综合改革，努力让每个人都有人生出彩的机会。黄晓娟委员建议，要发挥学校育人主阵地作用，持续优化教育教学秩序和综合育人环境。同时发挥关键领域改革的作用，带动育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等综合改革。


代表委员表示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，教育事业的中国特色将更加鲜明，14亿多人民共享的高质量教育体系将在奋进探索中变为现实。

2023年政府工作报告指出，接续推进世界一流大学和一流学科建设。在“双一流”大学建设过程中，一个改革方向再次引发社会关注。


多所高校相继成立学部，进行学部制改革：2022年底，太原理工大学正式成立理学部、信息与电气学部、材料与化工学部等八大学部，山东财经大学成立信息学部，中山大学成立经济与管理学部、医学部。加之稍前的南昌航空大学成立航空宇航学部，首都师范大学成立艺术学部，大连理工大学成立医学部……学部制改革迎来又一个高潮。


成立学部，并非新鲜事。1999年，北京大学率先成立四个学部学术委员会，2000年成立北大医学部。据不完全统计，目前至少有40余所“双一流”高校设置了学部。


高校纷纷成立学部，进行学部制改革，意味着什么？


学部制改革，改变了什么


学部制是指在学校和学院之间设置一个“学部”层级，由此构成“校—部—院（系所）”开放式学科群的基层学术组织结构。


从“校—院—系”到“校—部—院”，学部制改革改变了什么？


2014年，华东师范大学成立了首个学部“地理学部”。学部以一级学科为单元组织编制学科建设规划。学部与各院行政负责人均取消行政级别并成立了学术委员会以及学科建设与科学研究委员会、师资队伍建设委员会等专业委员会。


2015年，华东师范大学经济与管理学部成立。校领导曾在讲话中表示：启动学部制改革旨在完善学校管理架构，促进学科交叉融合，推动人才培养模式改革。


在华东师范大学教育学部教授黄忠敬看来，成立教育学部，改变是多重的——


权力重心下移，增强专业权利，激发学术活力。学校把专业权交给学部，比如，教师职称评审权，以前在学校评审委员会，现在下放到学部高评委，学部获得了终评的权力。与此类似的还有学位评审、导师资格评审、学位点评审等。


在学部层面建立大类通识基础课程体系，形成“三三制”课程结构，即学校课程三分之一、学部课程三分之一、院系课程三分之一。加强了学部层面的大类课程建设，尤其是学位基础课程和方法类课程。


整合学术资源、学科资源和平台资源，集中力量办大事。不再面面俱到，或固守一隅，而是削枝强干，集中力量进行攻关。整合院系资源，发挥各院系的特色优势。


“实行学部制后，学术权与行政权相对独立，专业权的重要作用得以凸显。学术委员会、学位委员会、教学委员会等组织，在学部发展规划、学科建设和人才培养等方面发挥了重要作用。”黄忠敬认为。


2021年，我国新增的“交叉学科”成为第14个学科门类，学科交叉融合的新趋势进一步调动了各高校学部制改革的积极性。


“中国大学学部制改革正在经历不断深化的历程。改革的初衷是通过组织机构的调整优化学科布局，引导同质学科由分散走向集成、由竞争走向协同创新，服务于整合优质资源、集合学科群体优势、搭建跨学科创新平台、培养复合型人才与拔尖创新人才”，北京师范大学中国教育与社会发展研究院副研究员李芳表示，在实施“双一流”建设的背景下，新一轮大学学部制改革既是对国家促进学科交叉融合教育战略的时代回应，又是凸显学科优势的重要途径。


李芳认为，学部制改革构建了本学科领域“通识教育+专业教育”的育人模式，为学生提升学科素养、全面协调发展创造了条件。


学部制改革，在探索什么


“学部是学校学术管理的核心单元，有两种建立模式，一种是学科导向，一种是问题导向，趋势是两者结合。学科导向基于一个学科或多个相似学科进行聚类；问题导向从解决前沿具体问题出发，通过跨学科协同构建学部体系。”华南师范大学教师教育学部部长王红介绍，“学部可以划分为两大类：行政性组织和学术性组织。从运营角度来说包括三种类型：实体型，设有党委与行政机构，统一管理；虚体型，院系各自独立，学部主要进行学术管理，实行委员会决策制度；实虚结合型，学部统管，学院协管，学部对所辖院系的学术工作进行统筹协调，有一定的行政管理职能。”


2018年，华南师范大学为了“实现教师教育强特色”，在全国率先成立教师教育学部。王红告诉记者，“在设立学部之前，请全国的权威专家进行了研究论证。成立学部以后，除了职前师范专业相关学科建设以外，还创设了全国第一个以教师培训专门人才培养为目标的二级学科，实现了学科建设层面的职前职后一体化。”


王红认为，学部成立充分体现出体制机制改革的特点，学部的建设对整合学科资源、推动教师教育特色发展的确发挥了很大作用。


“进行学部制改革是构建和完善高校学术治理体系的一种新尝试。在探索过程中，人们逐渐意识到‘行政的归行政，学术的归学术’，进而寻求更加有效的学术治理，这需要经过很长时间的磨合。”同济大学高等教育研究所副教授张端鸿表示。


“学部制改革以学科交叉融合为核心，强调基层学术组织的有效运转。”李芳认为，学部应成为学科发展的规划者、所属院系及交叉平台的协调者、重大攻关项目的统筹者、人才队伍的培育者。


李芳直言，回顾我国大学学部制的改革历程，必须正视学部职能定位不清、“校—部—院”内部治理关系不顺、管理层级与管理成本增加、学院重组激化利益冲突、学科壁垒尚未打破、学科交叉动力不足等现实问题。究其原因，这些暴露出来的问题主要是由于大学内部治理关键机制配套不到位，导致学部按照传统学院管理模式运转，并由于利益分配激发二者矛盾。


学部制改革，应避免什么


“学部制改革进行到何种程度植根于本校发展实际、内部治理的格局、利益相关者的共识程度，因此不可能一哄而起，改革必然是不同步的。”张端鸿表示。


打破学科分类过细、分布过散的组织结构，以学科群和学科门类为依据实质性整合学科资源，促进学科交叉与融合，是新一轮大学学部制改革的方向。“而抓住权力分配、资源配置、人力资源调动的关键制度创新，系统性调整大学内部治理体系，是激发学部自下而上发挥基层智慧的关键。”李芳告诉记者，学科建设的内在逻辑决定了学部制改革必须以知识、专业技能、学术为取向，不能将相近学科强行组合在一起或凭空拼凑交叉学科。


与此同时，也要避免学部形同虚设，出现形式上整合了、实际上各自为政的情况。黄忠敬认为，这需要改革评价方式，由以前的注重个人绩效评价，转向注重团队协作评价；从数量式评价，转向注重原创性和贡献的评价；由注重科研式的评价，转向科研与教学并重的评价。


也有教师认为，同一学部的教师学科边界意识仍较强，参与跨学科交叉研究的内驱力并不强，究其根源，评价机制的束缚是主要因素。


“学部要通过学科发展共同体机制优化学术资源配置，促进学术资源的流动和共享。”在李芳看来，学部应从内部发力，打破院系界限，改变学术资源封闭在单一院系的状态，促进学术资源在学部层面流动，并且争取学校层面的学术资源向交叉学科聚拢。


在学术资源整合机制上应倡导由集中走向共享。李芳表示，应鼓励教师依据共同的学术兴趣、学科需求结成学术发展共同体，建立学术发展共同体的常态化运转机制，构建共同的愿景与目标，并以协同攻关、跨学科研究为抓手，将专业权威的学术资源在共同体中共享，促进教师间的合作、交流、分享，激活交叉平台、跨学科组织的学术活动。


“由学院到学部，名称的变化并不是最重要的。重要的是科研能否取得成功，能否获得突破性成果，能否做出原创性的创新；是否有自由探索的氛围，有评价体系、福利待遇的支撑与保障。如果形成了这样的良性氛围，那么，科研人员就会专注于科技创新，教师就会专注于立德树人。”浙江大学经济学院教授潘士远说。

如何培养拔尖创新人才？怎样加快义务教育优质均衡发展？“双减”进展情况如何？如何强化学前教育普惠发展？……在人民网开展的2023年全国两会调查中，“教育人才”成为热词。今年全国两会上，怎样推动教育现代化成为代表委员热议的话题。


各级党委政府始终把教育事业放在优先发展的战略位置。代表委员表示，要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，努力办好人民满意的教育，以教育现代化为社会主义现代化提供强有力支撑。


着力培养拔尖创新人才


“只有持续加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，支持青年科技人才挑大梁、担重任，才能不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。”天津大学副校长明东委员说，基础学科拔尖创新人才培养，事关高水平科技自立自强、事关民族复兴伟业，是一项基础性、先导性工程，具有重大战略意义。


复旦大学物理学系教授、广东以色列理工学院校长龚新高代表建议，应构建多元化多层次的人才选拔培养体系，“围绕选拔、培养、评价、使用、保障等，持续探索创造有利于人才成长的机制和环境，为优秀人才涌现提供沃土。”


明东委员建议，高校应充分发挥人才培养主力军、主阵地作用，建立“通专整合、贯通培养”的人才培养新体系，着力增加课程含金量，探索学科交叉性，提高选择自由度，突出发展进阶性，打破学习天花板，全面提升基础学科的育人能力和水平。


深化校外培训治理


“经过治理，校外培训机构已大幅压减，培训市场野蛮生长现象得到遏制，但仍存在一些问题。”浙江省镇海中学党委书记张咏梅代表调研发现，一些校外培训机构以“一对一私教”“高端家政”等名义违规开班现象仍然存在。她建议，可通过互联网平台公开校外培训机构信息，由教育行政部门、消费者和第三方监管机构定期对校外培训机构的信用度、诚信度、教学水平、服务质量等进行评价，形成良性循环。


“破立并举，治理违规校外培训的同时，还应有效推进课后服务。”北京市东城区史家教育集团党委书记、总校长洪伟委员建议，探索“学生举手，校、家、社应答”的机制，针对学生的课后学习需求，通过建立“校外课后服务地图”“课后服务社会资源白名单”等形式，让家校社整体参与进来，以不断提升课后服务质量，支撑实现“双减”工作目标。


“校外培训作为学校教育的补充和延伸，应更多地在学生素养提升和全面发展上下功夫，特别是在体育、艺术、科技等非学科类领域，丰富学生的课余生活。”东北师范大学附属中学校长邵志豪代表认为，对校外培训监管的同时也要优化引导，培训机构应严格遵守国家对教师资格的基本认定，适时加强教育方法和理念的更新，提升教师业务水平。


推动学前教育普惠发展


从重视学前教育到办好学前教育，再到强化学前教育普惠发展。从幼有所育到“幼有优育”，人民群众对学前教育有了更多期待。


四川省教育厅副厅长蔡光洁委员带来了四川的一组数据：近3年新建改扩建公办园1179所，治理整改小区配套园872所；截至2022年，学前三年毛入园率达到92%，普惠性幼儿园覆盖率达到85.9%。


“乡村教育仍然是中国教育现代化建设的短板。”北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇委员认为，我国教育整体上已经实现了从“有学上”向“上好学”的转变。在强调共同富裕、促进教育公平的今天，推进城乡教育一体化发展、补齐乡村教育“短板”变得更为迫切。


随着学前教育普及普惠率大幅提升，幼师队伍建设尤其是农村牧区幼师短缺问题值得关注。内蒙古师范大学民族学人类学学院教授纳日碧力戈委员呼吁，加大对乡村教师的支持力度，努力给农牧区幼儿特别是留守儿童提供温暖的学前教育环境。

今年的政府工作报告指出，强化国家战略科技力量，实施一批科技创新重大项目，加强关键核心技术攻关。发挥好高校、科研院所作用，支持新型研发机构发展。北京大学党委书记郝平代表在接受本报记者专访时表示，高等教育是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，在新征程上要着力推动高等教育高质量发展，切实发挥高校在实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略中的重要作用。


教育的根本任务是立德树人。郝平代表说：“北大确立了‘德才均备、体魄健全’的培养目标，紧紧抓住培养社会主义事业建设者和接班人这个根本，加强马克思主义学院教师队伍建设，开设了‘习近平新时代中国特色社会主义思想概论’和‘党的创新理论’等思政课，以及49门‘四史’课程，建设了286个思政实践课教育基地，讲好‘大思政课’，培育青年学生坚定理想信念。”


教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。郝平代表指出，北大着力创新育人模式，落实“强基计划”，开展数学英才班、物理卓越班、通用人工智能实验班等项目，启动计算机专业“101计划”，建设了19个基础学科拔尖学生培养基地，将基础学科优势转化为育人优势。面向民族复兴新征程，北大将坚持以学生成长成才为中心，推动基础学科与跨学科人才培养领跑式发展，着力培养创新型、复合型、高层次领军人才，全面提高人才自主培养质量。


高水平研究型大学是基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。近年来，北大坚持“四个面向”，加强有组织科研，强化重点领域集中攻关，增强“从0到1”的原始创新能力，涌现出以云端融合系统的资源反射机制及高效互操作技术、数字视频编解码、原子钟、碳基集成电路、新结构微纳电子器件、激光加速器等为代表的重大原始创新成果和颠覆性技术。


郝平代表表示，北大将建立健全以服务国家战略为导向的团队组织管理模式，以基础学科、新工科、新医科等为关键抓手，持续加强基础研究，加快建设昌平新校区、怀密医学中心、多模态跨尺度生物医学成像设施等战略基地和重大科研平台，打通从基础到应用的全链条合作途径，努力成为产学研协同创新体系中的枢纽性节点，产出更多原创性、引领性、颠覆性的科技成果，切实发挥好国家战略科技力量作用。


人才是国之元气，是培养时代新人、创造前沿科技和先进思想文化的根基所在。大学作为人才荟萃的重要阵地，在我国建设世界重要人才中心和创新高地中要主动担当、积极作为。郝平代表介绍，党的十八大以来，北大以“人才战略年”为主题，加强教师队伍建设，加大人才引进力度，千方百计为国引才、为国聚才，引进了1000多名教学科研人员，45岁以下中青年教师占比90%。面向未来，北大将坚持把建设高素质教师队伍作为办学的基础工程，加快引进和培养一批战略科学家、学术大师，会聚一批基础扎实、潜质突出的青年人才，为源源不断培养堪当民族复兴重任的新时代好青年涵养人才源泉、夯实人才基石。


郝平代表表示，北京大学将始终心怀“国之大者”，坚持为党育人、为国育才，努力走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路，为中国式现代化建设提供高等教育的新动能。

【有呼有应】


就业是最大的民生。今年的政府工作报告提出，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。当前，“2023年春风行动暨就业援助月”专项服务活动正在全国各地如火如荼地展开，预计将为劳动者提供3000万个就业岗位。


党的二十大报告强调，“实施就业优先战略”“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。如何帮助更多高校毕业生顺利就业创业？怎样帮助劳动者提高技术技能，更好适应岗位需求？我们来听听代表委员们的观点。


促就业需全社会合力“答卷”


2023届高校毕业生的规模将达到1158万人，如何帮助他们走好就业第一步，实现更加充分更高质量的就业？对此，大连理工大学校长助理陆安慧委员认为：“帮助毕业生就业需要多方共同努力，需要家校政企形成合力。”


陆安慧委员表示，家庭要在择业观上帮助孩子树立“行行皆可成才”的观念，鼓励孩子立足岗位、脚踏实地；高校要强化职业生涯规划教育与就业指导工作，帮助毕业生增强就业竞争力与步入职场的信心；政府要加大对企业和毕业生的政策支持，继续对招收应届毕业生的企业给予社保费用减免等优惠；企业要加大开放力度，与高校共同开展好实习实践等活动。


“要立足实际，统筹做好市场性和政策性岗位开发。”陆安慧委员介绍，大连理工大学深入开展“访企拓岗促就业行动”，巩固拓展信息技术、装备制造等行业领域就业重点单位，用好“科研助理”、第二学士学位等政策性岗位，充分吸纳毕业生。


“还要加大毕业生就业思政引导力度。”陆安慧委员说，大连理工大学邀请专家学者、优秀校友开展讲座，引导毕业生聚焦国家战略需求，立足实际择业就业。同时，学校也会为毕业生提供更多实习就业的机会，为他们求职就业保驾护航。


让劳动者技能更加契合社会需求


在3月3日召开的全国政协十四届一次会议新闻发布会上，围绕如何促进就业的问题，大会新闻发言人郭卫民表示，有的委员建议，要大力宣传引导社会更加重视技能的观念，创造人尽其才的空间。


“技能人才是中国制造业高质量发展的重要支撑。”南京工业职业技术大学教务处处长王红军代表说，如今，劳动者技能素养与岗位需求有落差的情况仍存在，这影响了高质量充分就业的实现。


为此，王红军代表认为，应聚焦产业需求培养技能人才。“南京工业职业技术大学与行业知名企业、地方政府和产业园区合作，打造多元协同育人平台，达成科教、产教深度融合，以此提高学生素养和企业需求之间的匹配度。”他说。


王红军代表还建议，进一步促进产教融合的体制机制改革，为鼓励行业企业参与职业教育提供更多激励政策，这样才能为职业院校学生进入企业进行实训实习或就业提供更多服务保障。


把青春与汗水挥洒在广袤大地上


“毕业后去哪里工作？”很多毕业生都反复思考过这个问题。如今，越来越多的毕业生选择回乡创业、投身基层，到国家最需要的地方去奋斗拼搏。


说到回乡创业，安徽省铜陵市枞阳县青园心家庭农场负责人余青青代表讲述了她的经历。2014年，大学毕业刚两年的她选择辞掉工作，积极响应国家号召，回乡打造绿色蔬菜基地，为家乡发展贡献力量。创业不易，余青青代表回忆，自己刚办农场时也曾遭遇挫折，但却从未后悔过，“乡村的广阔天地，能让我们大展身手，我要给其他返乡创业的大学生‘打个样’。”她说。


“乡村振兴的首要因素是人才，有了人才，才会有新思想新办法，才能从根源上推动乡村发展。”余青青代表认为，大学生思维活跃、创新意识强，由他们组成的新农人队伍，能在村里推广现代农业知识和技能，带动更多农户成长为科技农人，助力乡村振兴。


为了吸引更多大学生毕业后来乡村奋斗，余青青代表建议，制定鼓励人才投身农村事业的奖补政策，激发其投身乡村振兴的内生动力。


“希望今后能有更多的大学生来基层挥洒汗水，让青春之花在祖国最需要的地方绚丽绽放！”余青青代表说。