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鄂尔多斯市：科技创新进入新赛道

获批建设国家可持续发展议程创新示范区、高新技术产业园区进入国家级高新技术产业开发区行列、跻身2021年全国科技创新百强市、实现刚性引进院士“零”的突破……一项项标志性成果折射出鄂尔多斯市科技创新跑出加速度、进入新赛道。

党的十八大以来，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是鄂尔多斯市科技创新事业高歌猛进、突破提升的十年。特别是近年来，鄂尔多斯市坚持把科技创新摆在发展全局核心位置，深入实施创新驱动发展战略，深化落实“科技兴蒙”行动，高能级创新研发平台加速建设，高端化战略科技力量加快壮大，高水平区域创新体系加紧构筑，科技创新支撑高质量发展的动能持续增强。

科技投入稳步增长创新能力大幅跃升

鄂尔多斯市充分发挥政府财政科技投入引导作用，建立财政科技投入刚性增长机制，有效带动全社会开展科技创新。2021年在全区率先实施规上工业企业研发投入“三清零”行动，引导企业不断加大研发投入力度，研发费用总量达到64.75亿元。经国家统计局按照最新规定核算反馈，2021年鄂尔多斯市全社会R&D经费总量达到38.7亿元，创历史新高，较2020年（28.5亿元）增加10.2亿元，增速达到35.7%，R&D经费增长跑赢GDP，高于GDP现价增速（34%）1.7个百分点，呈近十年来最高增速。全社会R&D经费投入强度达到0.82%，在全市GDP总量基数大、增量高的情况下实现了增长，创新投入、创新产出、创新环境和创新潜力持续加强，鄂尔多斯市跻身2021年全国科技创新百强城市。2021年全市财政科技投入8.17亿元，同比增长15.2%，是2012年的2.8倍，年平均增长12.2%。2022年预算9.79亿元，同比增长19.8%。

科技企业初具规模创新主体量质齐升

高新技术企业是加快实现技术创新成果转化的有效载体，是带动社会各个领域进步的主要力量。自2021年实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划以来，鄂尔多斯市扎实做好挖掘培育工作，推动高新技术企业快速增长。2021年，全市新认定高新技术企业72家，总数达到170家，同比增长28%，是2012年的14倍，年平均增长34.2%。2021年，新入库国家科技型中小企业170家，同比增长53.2%。规模以上工业中高新技术企业达到77家，占规模以上工业企业总户数的16%，高新技术企业收入达到1820亿元，同比增长46.4%，占到规模以上工业企业收入总额的27.2%。2022年截至目前，全市高新技术企业达到206家，同比增长21%。科技型中小企业入库358家，较2021年增长110%。

科技项目前瞻布局创新成果接连涌现

鄂尔多斯市紧紧围绕产业链部署创新链，坚持把科技项目集中布局到重点产业上。党的十八大以来，争取国家、自治区级科技项目672项，获得资金支持6亿元。煤液化、煤基新材料、高盐废水提纯、北斗卫星放牧、智能矿山建设等重大科研项目达到国际国内领先水平，全球首套万吨级二氧化碳制芳烃、高铝粉煤灰制备铝硅合金、黄河十大孔兑综合治理、抗癌药物等一批科技成果加速转化。近三年共投入国家可持续发展议程创新示范区建设科技专项资金3亿元，组织实施重点专项36项，其中，2022年立项15项，支持资金1亿元，为示范区全面建设打下扎实基础。2022年，布局实施黄河流域15项科技重大专项。在全区率先发榜签约6项“揭榜挂帅”项目，项目总额1.15亿元。争取首批自治区“双碳”科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目4项，占全区1/3，支持资金5000万元。启动鄂尔多斯零碳智慧制氢示范项目，开展千吨特种蜡和万吨氧化蜡中试示范，推动4MW级先进电解水制氢和燃料电池发电技术示范基地在鄂尔多斯市布局，为鄂尔多斯市高质量发展蓄积了新的发展动能。

通过项目实施，形成了一批重大科技成果。2020年以来，鄂尔多斯市科技成果获国家科技进步奖一等奖1项，获自治区科技进步奖13项，实现历史性突破。2021年鄂尔多斯市专利授权量3841件，是2012年的17.5倍，年平均增长37.5%。每万人口有效发明专利拥有量达到3.5件，科技创新取得丰硕成果。

科技平台加速建设创新力量持续壮大

高站位、高标准谋划布局高能级科创平台，推动研发平台从小到大、由弱到强，在全区率先成立碳中和研究院，建成国家级工程技术中心1家、企业技术中心4家，自治区级工程技术中心16家、重点实验室3家、企业研发（技术）中心122家，自治区级院士工作站7家，新型研发机构7家。2022年，新增院士专家工作站2家，揭牌中国矿业大学（北京）内蒙古研究院、鄂尔多斯实验室，签订共建北京大学鄂尔多斯能源研究院合作协议，成立羊绒产业技术创新战略联盟，刚性引进武强、金之钧两名院士，聘请葛世荣、欧阳明高等21位院士专家担任政府科技顾问；累计引进国外高端人才6人、高层次创新创业人才279人，入选国家科技创业领军人才1人，科技创新战略力量不断壮大。

大力实施鄂尔多斯市国家可持续发展议程创新示范区建设三年行动，积极推动国家创新型城市、呼包鄂国家自主创新示范区建设和鄂托克经济开发区升级自治区级高新区工作，加紧布局零碳产业园项目，获批自治区科技成果转移转化示范基地1家，区域创新体系加速推进，科技创新能力持续提升。

科技改革纵深推进创新环境不断优化

突破科技创新瓶颈短板，加强政策引导激励力度，2021年出台“科技新政30条”和“人才新政30条”，制定30多项配套政策和分领域专项扶持措施，构建形成强投入、全覆盖的人才、科技政策体系，进一步将政策红利转化为市场主体创新动力。大力推动科技领域“放管服”改革，修订科技项目管理办法，出台专项资金和资金后补助管理办法，积极探索定向委托、“揭榜挂帅”“包干制”等项目立项和经费支持方式，精准部署重大科技攻关项目，不断减轻科研人员负担，全市科技创新活力持续释放，创新创业生态环境持续优化提升。积极推动项目规划、组织实施、监督管理相分离的办法，优化指南编制、申报受理、评审立项、实施执行、结题验收等环节流程，为项目高质高效组织实施提供了有力保障。推进科技管理体制改革，各工业园区设立人才科技局，建立了强有力的科技创新统筹协调机制和决策高效、响应快速的扁平化管理机制。

站在新的历史起点上，鄂尔多斯市将深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，坚持“四个面向”，牢牢把握科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推深做实人才和科技创新驱动三年行动，不断完善创新政策体系，加快集聚创新资源要素，持续壮大创新人才力量，全力打造全国一流创新生态，为鄂尔多斯市高质量发展供能续航。（王玉琢）

2022-11-10

打造“四个全国一流” 重塑鄂尔多斯新形象 ——访鄂尔多斯市委书记李理

构筑“四个世界级产业”，打牢现代化建设坚实基础。

建设“四个国家典范”，持续增进民生福祉。

打造“四个全国一流”，重塑鄂尔多斯新形象。

鄂尔多斯市是自治区资源最为富集的城市，也是全区经济发展“排头兵”。日前，就如何全面贯彻落实好二十大精神，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，做好自治区“稳”的压舱石、“进”的排头兵，记者专访了鄂尔多斯市委书记李理。

李理说，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。当前和今后一个时期，学习宣传贯彻党的二十大精神是首要政治任务。大会闭幕后，鄂尔多斯市委第一时间召开全市干部大会传达学习贯彻，按照“五个牢牢把握”重要要求，将党的二十大精神与习近平总书记交给内蒙古的五大任务同研究、同部署、同落实，全市广大党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以更高站位定目标、更宽视野谋发展、更大格局抓落实。

构筑“四个世界级产业”，打牢现代化建设坚实基础。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们将立足国家重要能源和战略资源基地定位，坚持生态优先、绿色发展导向，推进产业转型升级，提升产业发展能级，加快迈向产业发展新蓝海。一是构筑世界级能源产业。坚决扛牢能源保供政治责任，全面落实“深入推进能源革命”重要要求，到“十四五”末，煤炭产量达到10亿吨以上，电力装机突破1亿千瓦、其中新能源装机占比超50%，天然气产量达到330亿立方米以上，建成世界一流综合能源生产基地。二是构筑世界级现代煤化工产业。深入贯彻“加强煤炭清洁高效利用”重要要求，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，“十四五”末现代煤化工产能超3000万吨，“十五五”末超5000万吨，打造产业门类最全、产业链条最长、产业体系最完整、产业技术最先进、产业规模最大的世界级现代煤化工产业。三是构筑世界级新能源产业。深入落实“加快规划建设新型能源体系”重要要求，推进“风光氢储车”五大产业全链条发展，“十四五”末“风光氢储车”产业总产值超5000亿元，建成世界最大的光伏产业基地、最大的储能产业基地、最大的氢能产业基地、最大的新能源重卡基地。四是构筑世界级羊绒产业。全面推进羊绒振兴，促进羊绒产业高质量发展，提升羊绒产业国际话语权，建成规模最大、技术体系最完善、品牌竞争力最强的世界绒都。

建设“四个国家典范”，持续增进民生福祉。增进民生福祉是推进中国式现代化的根本目的。党的十八大以来，鄂尔多斯在生态治理、文明创建、民生保障、社会治理上取得显著成就，毛乌素沙地创造了治沙奇迹，库布其沙漠被联合国确定为全球沙漠生态经济示范区，习近平总书记向联合国防治荒漠化公约第十三次缔约方大会及第六届、第七届库布其国际沙漠论坛致贺信，全市人均GDP和部分社会保障指标位于全国前列，连续四届蝉联全国文明城市，被列为国家市域社会治理现代化试点城市。我们将结合“两个屏障”建设，持续巩固优势、放大优势、创造优势，擦亮金字招牌，建设标杆典范。一是建设生态治理典范。深入贯彻“推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”重要要求，总结推广荒漠化治理的“毛乌素经验”和“库布其模式”，全面落实“双碳”目标，实施黄河流域生态保护“十大行动”，加快推进国家可持续发展议程创新示范区建设，建成全国生态文明建设示范市。二是建设文明城市典范。全面落实“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建”重要要求，全域化常态化精准化推进文明城市创建，系统推进城市治理效能和文明水平“双提升”，建设更具引领力、示范力、影响力的全国文明典范城市。三是建设共同富裕典范。牢记“江山就是人民，人民就是江山”，坚持以工补农、以城带乡，围绕推进国家重要农畜产品生产基地建设，全面推进乡村振兴，完善收入分配机制，促进公共服务均等化，着力解决地区差距、城乡差距、收入差距，保持居民收入增长和经济增长基本同步，实施健康鄂尔多斯行动，蝉联国家卫生城市，建成国家级文化生态保护实验区，打造最具幸福感城市。四是建设市域社会治理典范。坚定不移贯彻总体国家安全观，在更高水平上推进平安鄂尔多斯、法治鄂尔多斯建设，着力建设国家市域社会治理现代化标杆城市。

打造“四个全国一流”，重塑鄂尔多斯新形象。党的二十大号召我们自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。鄂尔多斯作为全区经济发展“排头兵”，必须调高目标、拉高标杆，紧盯科技创新、营商环境、公园城市、干部队伍建设等工作，加快锻长板、补短板、固底板，努力争先进、创一流、作表率。一是打造全国一流创新生态。全面落实“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”重要要求，加快建设教育强市，深入实施人才和科技创新驱动三年行动，系统构建“一心两园一院八基地”平台体系，努力在人才和科技工作上蹚出一条路，加快建成国家创新型城市。二是打造全国一流营商环境。深入落实“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”重要要求，围绕建设全国营商环境优秀城市，打造办事最高效的政务环境、企业最满意的政策环境、支撑最有力的要素环境，紧扣“建设我国向北开放重要桥头堡”提高开放水平，把鄂尔多斯建成要素集聚磁场、企业成长沃土、投资兴业宝地。三是打造全国一流城市形象。贯彻落实“打造宜居、韧性、智慧城市”重要要求，着眼打造现代化公园城市，深度参与呼包鄂榆城市群、黄河“几”字弯都市圈建设，提高城市规划、建设、治理水平，全面展现实力、活力、绿色、宜居、幸福鄂尔多斯的亮丽名片，树立鄂尔多斯对外美好形象。四是打造全国一流干部队伍。深入落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党，健全干部关心关爱、容错纠错、澄清保护机制，教育引导广大党员干部践行“三个务必”、做到“三个牢记”，着力打造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的忠诚干净担当的干部队伍，切实把鄂尔多斯干部的良好形象树立起来，努力在新时代新征程上争取更大荣光。（记者王玉琢）

2022-11-09