坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是反腐败斗争基本方针和新时代全面从严治党的重要方略，体现了我们党在新的历史条件下对共产党执政规律、党的建设规律的深刻把握。习近平总书记所作的党的二十大报告着眼新时代新征程中国共产党的使命任务，对坚定不移全面从严治党作出战略部署，深刻阐明了坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、战略重点、方法路径，为全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战、以党的自我革命引领社会革命提供了根本遵循。


反腐败是最彻底的自我革命


全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，反腐败斗争是其中关键一役。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了党的自我革命新境界。


（一）实现党全面领导反腐败力量的战略性重塑。党的十八大前一度出现管党不力、治党不严问题，一些贪腐问题触目惊心，引起广大党员、干部和群众的强烈不满和义愤。人心向背关系党的生死存亡，人民最不满意的是腐败、最忧心的是腐败、最痛恨的也是腐败。党的十八大以来，党中央旗帜鲜明加强对反腐败工作的领导，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，实现反腐败领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑，管党治党宽松软状况得到根本扭转，构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，汇聚起全党全社会动手一起抓的强大合力。


（二）反腐败斗争赢得了我们党永葆先进纯洁的历史主动。党中央坚持从政治高度把握和推进反腐败斗争，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决纠治“七个有之”，铲除党内野心家、阴谋家，防止党内形成利益集团，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。我们党在革命性锻造中浴火重生，防止了因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色，赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动；防止了党被利益集团、权势团体渗透干预，赢得了党的肌体健康纯洁、全党高度团结统一的历史主动；防止了党在日益复杂的斗争中懈怠停滞，赢得了走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。


（三）坚决有力遏制腐败蔓延势头。党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，十年如一日、一刻不停歇。严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化金融、国企、政法、粮食购销、煤炭资源、开发区建设等重点领域反腐败工作，坚决整治群众身边腐败，反腐力度和规模之大世所罕见、史所罕见。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人。2014年以来，“天网行动”共从120多个国家和地区追回外逃人员10668人，追回赃款447.9亿元，“百名红通人员”已有61人归案。在高压震慑和政策感召下，8.1万人主动投案，2020年以来共有21.6万人主动交代问题，反腐败斗争减存量、遏增量成效不断彰显。


（四）防治腐败的制度效能全面提升。党中央坚持全面从严治党和全面深化改革、全面依法治国协同推进，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。坚持依规治党，制定修订一系列重要党内法规，推进反腐败国家立法，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，确保各项法规制度落地生根。发挥查办案件的治本功能，发现个案背后的共性问题和深层次问题，实现查处一案、警示一片、治理一域综合效应。


（五）拒腐防变的思想堤坝不断加固。坚持思想建党和制度治党同向发力，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，持续开展党内集中学习教育，深入清除滋生腐败的思想病毒。加强年轻干部思想教育，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。印发加强新时代廉洁文化建设意见，引导党员干部锤炼党性、增强拒腐防变能力。


（六）党和国家监督体系更加完善。党中央坚持党的自我监督和群众监督相结合，持续深化纪检监察体制改革，组建国家和地方各级监察委员会、与同级纪委合署办公，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的权力监督格局，推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协调，健全纪检监察与巡视、司法、审计等协作配合机制，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。突出“关键少数”，破解对“一把手”和领导班子监督难题。从理论创新到实践创制，从重点突破到全面覆盖、系统集成，中国特色社会主义监督制度更加成熟定型，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强。


成功走出一条中国特色反腐败之路


党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握系统施治、标本兼治基本规律，把严肃惩治腐败与严密制度约束、严格教育引导紧密结合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的方针方略，这是我们党百年奋斗特别是新时代反腐败斗争经验的集中体现。


（一）牢牢把握政治主动，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导。党的十八大以来，党中央为新时代反腐败斗争指明方向、擘画路径、重构力量，深刻分析反腐败斗争依然严峻复杂的形势，强化党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程的领导，明确全面从严治党主体责任和监督责任，深化国家监察体制改革，不断完善党和国家监督体系。在党中央坚强领导下，成功走出一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠中国特色社会主义法治严惩腐败、依靠中国特色社会主义制度优势防治腐败的反腐败之路。


（二）始终保持战略定力，永远吹响正风反腐冲锋号。党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。同腐败的较量就是一场殊死搏斗，只能进、绝不能退，只能赢、绝不能输。我们坚持全面从严与突出重点相统一，严惩腐败与清除土壤相结合，查处受贿与惩治行贿相促进，境内反腐与境外追逃相贯通，反腐败、反“四风”、反特权多管齐下，推动反腐败斗争进入了保持零容忍的震慑，有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起的常态化阶段，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环，兑现了“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”的承诺。


（三）持续释放综合效能，惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不敢”是前提，“不能”是关键，“不想”是根本，必须打通内在联系，增强总体效果。党中央把“一体推进”的理念贯穿正风肃纪反腐各项工作，坚持惩治这一手始终不软不松，为不能、不想提供后盾；通过改革和制度创新堵塞漏洞，规范权力运行，巩固不敢、不想的成果；深化党性党风党纪教育，加强新时代廉洁文化建设，加固不敢、不能的思想防线。坚持以案促改促治，办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，不断提高治理腐败的成效。


（四）有效运用政策策略，做到坚定稳妥、精准惩治。反腐败斗争是具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要方面，既要坚决惩治腐败，又要把握政策策略。着眼政治安全，由具体线索切入、从政治高度辨析，坚持实事求是、依规依纪依法，查处腐败案件中隐藏的政治问题、责任问题和作风问题。统筹防范化解腐败风险与经济社会风险，坚决铲除重点领域风险背后的腐败问题，推动经济平稳健康发展，保障社会大局稳定。


（五）不断拓展方法路径，深化理念创新实践创制。腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败工作必须与时俱进、守正创新。创造性运用“四种形态”处置方式，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，将惩前毖后、治病救人方针具体化政策化。创新查办重大案件机制，综合运用政治、纪律、法治方式，查处一批多年积累的领导干部及其子女亲属严重违纪违法案件。创建系统治理制度，聚焦案件频发领域、紧盯群众痛点难点问题集中整治，使系统问题得到系统治理。创立主动投案规则，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，促使违纪违法干部如实向组织交代问题。


（六）确保依规依纪依法，贯穿法治思维和法治方式。铲除腐败滋生蔓延的土壤，关键要靠完善法规制度，依法反腐、依法治腐。坚持依法治国和依规治党有机统一，统筹党内法规制度建设和反腐败国家立法，用留置取代“两规”，依规依纪依法监督权力。坚持纪严于法、执纪执法贯通，健全线索移交、成果共享机制，对违纪、职务违法、职务犯罪问题一体审查调查。坚持严格监督约束执纪执法权，党中央制定纪律检查委员会工作条例、纪律检查机关监督执纪工作规则，批准监察机关监督执法工作规定，确保纪委监委依规依纪依法履职尽责。


坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战


党的二十大报告提出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。党的二十大党章对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出明确规定，对推动完善党和国家监督体系提出新的要求。新时代十年力度空前的反腐败斗争，成效卓著、举世瞩目，但对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们要坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持严的基调不动摇，不敢腐、不能腐、不想腐同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢这场极其复杂、极其艰难的斗争。


（一）健全党领导反腐败斗争的责任体系。坚持党中央集中统一领导最高政治原则，加强反腐败协调机制建设，把党的领导贯穿一体推进不敢腐、不能腐、不想腐全链条，覆盖从监督、执纪、执法到起诉、审判、执行、改造全过程。压实全面从严治党主体责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。推动反腐败斗争同党的建设各项工作贯通协同，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的重要作用，打好总体战。


（二）以零容忍态度反腐惩恶不动摇。党的二十大报告提出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，决不让党和人民赋予的权力变为少数人谋利的工具。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治，对行业性、系统性腐败深挖彻查，对新型腐败和隐性腐败精准施治，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，一体构建追逃防逃追赃机制，绝不让腐败分子逍遥法外。


（三）完善防止腐败滋生蔓延的体制机制。反腐败是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争，必须从源头着手、深化标本兼治。完善管权治吏的体制机制，完善干部考核评价体系，健全培养选拔、从严教育管理监督年轻干部常态化工作机制。抓住政策制定、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约。推进反腐败国家立法，明确公职人员任职回避以及兼职、商业行为、离职从业限制等管理制度。坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。弘扬党的光荣传统和优良作风，培育新时代廉洁文化，从思想上固本培元，提高党性觉悟，明大德、守公德、严私德，增强不想腐的自觉。


（四）健全系统集成、权威高效的监督体系。监督是权力正确运行的重要保证，监督体系是治理体系的重要基础和保障。持续深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导、政治监督为基础，推动审计、财会、统计等监督力量与党委（党组）巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查相结合，打通各类监督贯通协调的堵点。推动监督深度融入治理，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。


（五）完善“一体推进”的有效载体和实践途径。不敢腐、不能腐、不想腐各有侧重、相互融合，必须统筹联动才能取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持系统观念，注重总结经验、把握规律，立足新的实践，探索三者贯通融合的有效载体，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。更加注重发挥信仰信念对不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的引领作用，推动他律向自律转化、自律向自觉升华，激励党员干部从内心深处坚守正道、去恶扬善，不断推动全面从严治党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

本报北京1月12日电（记者赵兵）纪念延安双拥运动80周年座谈会12日在人民大会堂举行。中共中央政治局常委王沪宁出席座谈会。


中共中央政治局委员、中央军委副主席何卫东出席会议并讲话。何卫东说，拥军优属、拥政爱民，是广大军民在中国共产党领导下的伟大创造，在革命、建设、改革不同历史时期发挥了不可替代的重要作用。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，军地各级着眼服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，大力弘扬双拥光荣传统，双拥工作组织领导更加坚强有力，宣传教育深入人心，服务备战打仗积极有为，支援经济社会建设成效显著，谱写了军政军民团结奋斗的绚丽华章。


何卫东强调，党的二十大描绘了强国复兴的宏伟蓝图。我们要按照党的二十大部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好新时代双拥工作，把广大军民的意志力量凝聚在党旗帜下，不断增强军政军民向心凝聚力、奋进团结力。要聚焦服务练兵备战，大力支持部队建设、改革和备战，全力保障部队遂行任务，落实拥军优属政策法规，助力实现建军一百年奋斗目标。要践行人民军队宗旨，积极参加和支援经济社会建设，勇于承担急难险重任务，支持全面推进乡村振兴，为党和人民再立新功。要始终坚持守正创新，加强宣传引导，拓展形式内容，丰富载体抓手，不断谱写军政军民团结时代新篇。


国务院副总理、全国双拥工作领导小组组长孙春兰主持座谈会。全国人大常委会副委员长沈跃跃、全国政协副主席马飚出席会议。


全国双拥工作领导小组副组长及全体成员，中央军委机关有关部委、驻京部队有关单位和北京市有关负责同志，陕西延安等革命老区代表，浙江宁波等全国双拥模范城（县）代表，部分全国双拥模范单位和个人代表参加了会议。

习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治功能和组织功能”作出新的全面部署，明确指出：“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”我们要认真学习贯彻党的二十大精神，聚焦增强党组织政治功能和组织功能这个重要任务，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章提供坚强保证。


充分认识增强党组织政治功能和组织功能的重要性紧迫性


我们党是依靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。增强党组织政治功能和组织功能，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，对于我们党以伟大自我革命引领伟大社会革命意义重大。


（一）增强党组织政治功能和组织功能，是马克思主义建党学说揭示的科学真理。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，其力量的凝聚和运用在于科学的组织。只有组织起来，形成严密组织体系，才能实现力量倍增。马克思指出：“只有当工人通过组织而联合起来并获得知识的指导时，人数才能起举足轻重的作用。”列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”毛泽东同志指出：“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固。”习近平总书记指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”马克思主义政党正是依靠强大政治功能和组织功能，充分调动广大党员的积极性主动性创造性，焕发出强大生命力和战斗力。


（二）增强党组织政治功能和组织功能，是中国共产党百年奋斗的制胜秘诀。我们党自诞生起，始终坚持以马克思主义为指导，高度重视增强党组织政治功能和组织功能，加强党对一切工作的政治领导，将“四个服从”写入党章。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党要管党、全面从严治党，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，以提升组织力为重点，突出政治功能，不断健全组织体系，党在革命性锻造中更加坚强有力，拥护“两个确立”、做到“两个维护”成为全党最重要的政治纪律和政治规矩，引领推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。脱贫攻坚中，党中央一声号令，全党尽锐出战，形成“五级书记一起抓、全党动员促攻坚”的生动局面；抗击新冠肺炎疫情中，各级党组织闻令而动，构筑起联防联控、群防群控的坚固防线，都凸显了党的政治优势和组织优势。实践证明，党组织政治功能和组织功能充分发挥，全党全国人民紧紧拧成一股绳，党的事业就会不断从胜利走向胜利。


（三）增强党组织政治功能和组织功能，是完成新时代新征程党的使命任务的必然要求。当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织影响，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。党的二十大准确把握世界之变、时代之变、历史之变的新特征新趋势，明确了新时代新征程中国共产党的使命任务，提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在新时代新征程上应变局、育新机、开新局，迫切需要增强党组织政治功能和组织功能。只有各级党委（党组）切实加强领导，基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，才能团结带动全党全国各族人民步调一致奋进新征程、建功新时代。


准确把握增强党组织政治功能和组织功能的内涵要求


政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证。两者相辅相成、内在统一，只有“两个功能”都增强，党的政治优势、组织优势才能充分发挥。我们要牢牢把握增强“两个功能”的内涵要求。


（一）突出加强党的全面领导、坚决做到“两个维护”。习近平总书记指出：“加强党的组织建设，根本目的是坚持和加强党的全面领导，为推进中国特色社会主义事业提供坚强保证。”党的领导既宏观又具体，必须依靠千千万万个党组织发挥作用，将“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”要求落实到位，确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”。坚持党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”，最重要的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；党中央强调增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识。增强党组织政治功能和组织功能，必须胸怀“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。


（二）突出坚持组织路线服务政治路线的基本定位。党的政治路线是党的政治主张的集中体现，党的组织路线由政治路线决定，是实现党的政治路线的重要保证。我们党一路走来，始终坚持组织路线服务政治路线，组织工作服务于党的中心工作，为实现党的政治任务提供了坚强组织保证。以习近平同志为核心的党中央创造性提出新时代党的组织路线，为加强党的组织建设提供了科学遵循。增强党组织政治功能和组织功能，既要突出政治引领，确保党在同级各种组织中发挥领导作用；又要突出组织体系建设这个重点，一体推进党的各方面各领域建设，使新时代党的组织路线服务党的政治路线更加科学、更加精准、更加有效。


（三）突出树牢宗旨意识、坚持人民至上。民心是最大的政治，人民是党执政的最大底气。党章明确把“坚持全心全意为人民服务”作为党的建设必须坚决实现的六项基本要求之一。党代表中国最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，其性质宗旨决定了增强党组织政治功能和组织功能，必须坚持人民至上，把一切为了人民、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民作为根本出发点和落脚点。党的各级组织只有坚持以人民为中心，把对上负责和对下负责统一起来、让党中央放心和让人民群众满意统一起来，才能赢得人民信任、得到人民支持。


（四）突出问题导向和目标导向相统一。实现党的组织和党的工作全覆盖，是发挥党组织政治功能和组织功能的物质依托和基本前提。当前，党组织建设整体形势向好，但也存在部分基层党组织政治功能弱化、组织软弱涣散现象，党的领导落实到基层还有不少“中梗阻”，新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作有待加强。必须强化问题导向，坚持守正创新，下大力固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力消除党组织设置的空白点，积极拓展建设新兴领域党组织，更好推动党的组织有效嵌入各类基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。


（五）突出分类别具体指导、分领域统筹推进。截至2021年底，全国基层党组织493.6万个，广泛分布在各条战线各个领域，量大面广、层级不同、类型多样，构成了党执政大厦的稳固基础。增强党组织政治功能和组织功能，必须坚持一切从实际出发，分类指导、精准施策、统筹推进。落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，抓党建促乡村振兴，切实增强农村基层党组织凝聚力战斗力。落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，加强城市社区党建工作，健全党建引领基层治理的体制机制。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工作。坚持“两个一以贯之”，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。在新经济组织、新社会组织、新就业群体中扩大党的组织和工作覆盖，促进企业和社会组织健康发展。在高校，重点是落实地方党委和主管部委党建工作责任，抓好立德树人这个根本任务。


全面落实增强党组织政治功能和组织功能的主要任务


党的二十大对增强党组织政治功能和组织功能作出全面部署，提出明确要求，我们必须深入理解、准确把握、坚决落实。


（一）着眼增强政治领导力抓实政治建设。党是最高政治领导力量，政治领导力在党的执政能力中是第一位的能力。要坚持把党的政治建设摆在首位，推动党的各级组织坚持和加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，认真执行“三会一课”、民主集中制、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活经常化、规范化、制度化。切实加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，引导广大党员干部群众把准政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，共同担负起爱党、为党、兴党、护党的责任。


（二）着眼增强思想引领力强化理论武装。习近平总书记指出，组织是“形”，思想是“魂”。增强党组织政治功能和组织功能，既要“造形”，也要“铸魂”。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，充分运用“学习强国”等各类党员学习平台，推进经常性教育和党内集中教育相结合，促使广大党员干部进一步在学懂弄通做实上下功夫，深刻理解当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的丰富内涵，“两个结合”的理论特质，“六个坚持”的世界观和方法论，不断增进政治认同、思想认同、情感认同。认真实施党的创新理论学习教育计划，加强理想信念教育，引导广大党员坚定信仰信念信心、增强志气骨气底气，紧紧凝聚在党的思想旗帜之下。


（三）着眼增强贯彻执行力严密组织体系。党组织政治功能和组织功能强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。只有党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的各级组织都健全、都过硬，党的组织体系的优势和威力才能充分发挥出来，党的领导才能“如身使臂、如臂使指”。中央和国家机关作为贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，要着力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关；地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，要有令即行、有禁即止，成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织；基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，坚持党的一切工作到支部，全面加强各领域基层党组织建设，成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要着力提高发展党员和党员教育管理工作质效，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，严肃稳妥处置不合格党员，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系的经脉气血更加畅通。


（四）着眼增强群众组织力走好群众路线。党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。增强党组织政治功能和组织功能，必须牢记“中国共产党是什么、要干什么”这个根本问题，在党的各项工作中自觉走好群众路线。始终把人民放在心中最高位置，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，完善群众参与决策机制，架好党心、民心的“连心桥”，做到问需于民、问策于民、问计于民。扎实做好服务群众工作，深入落实党中央各项惠民政策，真心实意为群众解难事、做实事、办好事。把推进党的基层组织设置和扩大党同人民群众的血肉联系统一起来，坚持哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥，更好组织引领广大群众坚定不移听党话、跟党走、与党一起奋斗。


（五）着眼增强社会号召力加强团结凝聚。习近平总书记在党的二十大报告中重申走好“五个必由之路”，指出团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。增强党组织政治功能和组织功能，就要以提升社会号召力为抓手，更加广泛地团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。推动基层党组织担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，广泛开展社会主义核心价值观教育，更好引领社会思潮、整合社会力量、凝聚社会共识，使党的指导思想成为国家和社会的指导思想，使党的主张转化为人民群众的自觉行动。坚持和发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度机制，扩大人民群众有序政治参与，齐心协力奋进新征程、谱写新篇章。


（六）着眼增强自身免疫力推进自我革命。打铁必须自身硬。增强党组织政治功能和组织功能，必须贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，着力解决思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持严的基调不动摇，推动各级党组织履行政治责任、严肃政治生活，认真贯彻执行党的组织纪律、组织原则、组织制度，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，确保党的各级组织坚强有力、全面过硬。

中央经济工作会议要求，要准确把握2023年经济工作部署要求，敢担当，善作为，察实情，创造性抓好贯彻落实，努力实现经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。


2022年以来，面对超预期因素冲击影响，北京保持了经济社会大局稳定，发展质量和效益不断提高。进入新的一年，面对新形势新任务，北京将如何推动下一步高质量发展？本报记者采访了北京市委副书记、代市长殷勇。


以“质”的扎实提升，带动“量”的稳步增长


记者：2022年北京经济发展成效如何？进入新的一年，北京推动下一步高质量发展的关键在哪里？


殷勇：2022年极不平凡，北京市深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，坚决落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动新时代首都发展取得新成效。人均地区生产总值2.8万美元左右、全员劳动生产率35万元/人以上，继续保持全国领先；数字经济增加值占地区生产总值比重达到42.7%；1至11月全市新设企业23.1万家，平均每日新增科技型企业293家，已经超过2019年同期水平。


今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好首都各项工作意义重大。北京高质量发展的关键就是要继续坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，这是立足首都城市战略定位，从服务国家高质量发展大局出发作出的战略安排。


记者：中央经济工作会议提出，“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。“五子”联动如何带来首都发展的质变和量变？


殷勇：“五子”联动，紧扣“质”的扎实提升，带动“量”的稳步增长。


第一“子”，是建设国际科技创新中心。这是从提升全要素生产率的维度来考虑的。将以服务国家科技自立自强为目标，充分发挥北京的科技和人才优势，高标准建设在京国家实验室，持续支持世界一流新型研发机构建设，集中力量开展“卡脖子”关键核心技术攻关，实现更多“从0到1”突破。强化科技创新支撑引领作用，积极布局互联网3.0等新领域新赛道，不断巩固金融、信息、科技服务业等主导产业竞争优势，着力提升现代化产业体系竞争力。


第二“子”，是“两区”建设。这是从实现更高水平对外开放的维度来考虑的。将牢牢抓住“两区”建设重大机遇，推动出台服务业扩大开放综合示范区建设2.0方案，积极开展规则、规制、管理、标准等制度型开放先行先试。创新服务贸易发展机制，积极争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区，打造高水平制度型开放桥头堡。


第三“子”，是数字经济。这是从用好数据这个最新最活跃的生产要素的维度来考虑的。目前，北京数字经济增加值占地区生产总值比重达到42.7%。将以建设全球数字经济标杆城市为抓手，更大力度促进数字经济健康发展。


第四“子”，是以供给侧结构性改革引领和创造新需求。这是从把握好供给和需求这对宏观关系的维度来考虑的。将按照中央经济工作会议要求，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力推动经济运行整体好转和高质量发展。加快产业结构优化升级，瞄准高端、智能、绿色方向，积极发展先进制造业。促进现代服务业与先进制造业融合发展，推动金融、信息、科技等现代服务业向价值链高端延伸。


第五“子”，是深入推动京津冀协同发展。这是从更大视角优化提升首都功能和促进首都高质量发展的维度来考虑的。将牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补公共服务设施，推动城市建设发展向存量更新转变。高水平推进首都“通勤圈”“功能圈”“产业圈”建设，携手津冀共同打造现代化首都都市圈。


提升原始创新能力，打造一流创新生态


记者：作为全国科技创新中心，北京如何发挥科技创新支撑引领作用，加快打造具有首都特点的现代化产业体系？


殷勇：过去一年，首都科技创新工作放在建设世界科技强国战略布局中谋划，国际科技创新中心建设迈出坚实步伐。中关村、昌平、怀柔三个国家实验室全面运行，突破了一批“卡脖子”技术，涌现出一批世界领先科技成果。国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和“独角兽”企业数量均居全国各城市首位，培育形成新一代信息技术、科技服务业两个万亿级产业集群，率先形成服务业占GDP比重超过80%、生产性服务业占服务业比重接近80%的“双80%”发展格局。目前，北京跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三名，进入全球创新型城市前列。


新的一年，我们将以科技创新为主抓手，塑造首都发展新动能新优势。


一是加快布局建设重大科技项目，着力提升原始创新能力。以打造国家战略科技力量为契机，高标准建设国家实验室、怀柔综合性国家科学中心、新型研发机构等重大创新载体，支持科技创新取得更多基础原创成果和底层技术突破。


二是深入开展中关村先行先试改革，加快打造国际一流创新生态。去年，部市联动推出了中关村新一轮24条先行先试改革政策，以解决制约科技自立自强最突出最紧迫的问题，目前实施成效十分显著。今年，我们将推动24条扩大到示范区全域，在金融、人才等领域滚动推出新的改革举措；同时着力推进管理体制改革，加快建设世界领先科技园区。


三是充分发挥科技创新支撑作用，持续巩固高精尖产业发展优势。将聚焦信息技术、集成电路、生物医药三大产业方向，深入推进创新链和产业链融合，不断做大做强先进制造业，推动现代服务业向价值链高端延伸，着力构建具有首都特色的现代化经济体系。


四是面向全球招贤引才，努力建设世界一流人才之都。


数字经济是新领域、新赛道，也是新动能、新消费


记者：中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务，北京如何落实好扩大内需战略，更好发挥消费的基础性作用和投资的关键作用？


殷勇：固定资产投资，我们强调量稳质优，2022年投资超过8000亿元，1至11月高技术制造业、高技术服务业投资分别增长26.6%、58.5%。消费供给能力和品质显著提升，北京环球影城等消费新地标不断涌现，线上消费保持活跃，2022年网上零售额占社零总额比重达39.6%，创历史新高，直播电商交易金额超过1万亿元。


新的一年，我们将坚决落实国家扩大内需战略规划纲要，同时把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起来，深入推进国际消费中心城市建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，推动有效需求和有效供给良性互动和高水平动态平衡。


记者：数字经济是北京的优势，2023年将重点推进哪些领域？


殷勇：数字经济，是新领域、新赛道，也是新动能、新消费。新的一年，我们将在数字经济上更好发力，系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加快建设区块链算力平台、人工智能公共算力平台，夯实数字经济发展根基。推动北京数字贸易港建设，开展数据基础制度先行示范，提升国际大数据交易所能级。更加突出以数据驱动新兴产业发展，推动互联网3.0等新标杆工程，加快打造具有国际竞争力的数字产业集群。

专门为新生儿及孕妇、发热病人、急危重症患者等5类人群开辟就医绿色通道，确保患者得到及时诊治；动员有条件的医院、诊所、药店设立临时发热诊室，就近满足群众就诊、用药需求；向边远山区重点人群发放“健康包”，组织基层医疗力量下沉一线，主动开展上门服务……当前，各地持续发力，以务实举措更好保障群众就医用药，构筑起保健康、防重症的坚实防线。


应对疫情，我国公共卫生体系、医疗服务体系发挥着重要作用。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国医疗卫生事业取得了长足进步，建成了世界上规模最大的医疗卫生体系，具备应对大规模就医需求的能力。抗击疫情这3年来，我国不断补上公共卫生体系的短板，医疗卫生和疾控体系经受住了考验，应对能力显著增强、救治能力不断提升、防疫屏障更加巩固，为不断优化疫情防控措施创造了条件，为亿万人民最终赢得抗击疫情的全面胜利筑牢了信心。


实施“乙类乙管”，我们打的是有准备之仗。从防控工作基础看，通过完善分级诊疗救治体系，加强基层医疗卫生机构能力建设，增设发热门诊，增加定点医院重症病床以及相关救治设备与物资储备，我国医疗救治能力得到进一步提升，当前全国总体床位资源和设备资源能够满足重症患者救治需求；目前各地乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍开设了发热门诊，极大缓解了发热患者就诊问题，布洛芬、对乙酰氨基酚两类重点解热镇痛药产量迅速提升。同时，国内外特异性抗病毒药物研发取得进展，我国筛选出“三药三方”等临床有效方药，广大医疗卫生人员积累了较丰富的疫情防控和处置经验，这些都为稳妥有序实施“乙类乙管”创造了条件。积极扩充医疗资源、持续增加医疗服务供给，必能有效防范调整后可能出现的风险，确保实现平稳转段和稳定接续，更好保障正常的生产生活和医疗卫生需求。


实施“乙类乙管”，绝不是放任不管，重点是强化服务和保障，将重心转向“保健康、防重症”，这对医疗卫生体系的要求不是低了，而是更高了。强化药品和医疗设备保障，搞好生产调度和供需衔接，做好乡镇卫生院、村卫生室基本医用物资供应；千方百计救治重症患者，保证重症床位、设备设施、医护人员，对重点人群关口前移、提早干预，需住院的应收尽收、及时救治；高度重视农村地区疫情防控，畅通农村与城市医疗机构快速转诊通道；充分用好中西医结合、中西药并用的中国方案，更好发挥中医药特色优势和作用……把各项部署落细落小、把各项措施抓好抓实，就能依托强大公共卫生体系、医疗服务体系，维护人民群众健康福祉，推动经济运行整体好转。


坚决筑牢医疗防线，进一步优化配置医疗资源，我们完全有信心有能力确保疫情防控措施调整转段平稳有序，更好守护人民群众生命安全和身体健康。坚忍不拔努力、团结一心奋斗，曙光就在前头，胜利终将到来。

自治区政协十三届一次会议新闻发布会现场张鑫摄


本报讯（记者张鑫）1月10日上午，记者从自治区政协十三届一次会议新闻发布会获悉，自治区政协十三届一次会议定于1月11日至15日在呼和浩特召开，会期4天半。


自治区政协副主席安润生出席发布会。自治区政协副秘书长、办公厅主任姜泰安介绍了自治区政协十三届一次会议的主要议程、筹备情况和自治区十二届政协履职情况。


据介绍，自治区政协十三届一次会议主要议程是：学习贯彻党的二十大精神和自治区党委十一届四次、五次全会精神；听取和审议《政协内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会工作报告》《政协内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会关于五年来提案工作情况的报告》；列席内蒙古自治区第十四届人民代表大会第一次会议，听取并讨论《政府工作报告》及其他有关报告；选举政协内蒙古自治区第十三届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；审议通过政协内蒙古自治区第十三届委员会第一次会议政治决议；审议通过政协内蒙古自治区第十三届委员会第一次会议关于《政协内蒙古自治区第十二届委员会常务委员会工作报告》的决议；表彰优秀提案等。


自治区十二届政协履职五年来，在全国政协的有力指导和自治区党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实中央和自治区党委政协工作会议精神为牵引，认真践行全过程人民民主，积极投身实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践，聚焦习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位，建言资政，凝心聚力，履行职能更见实效，协商成果更为丰硕，凝聚共识更加深入，专门协商机构作用充分彰显，在新时代新征程展现出新气象新作为，为自治区改革发展稳定贡献了智慧和力量。

先富帮后富，跨越千里的茶苗，为偏远山村带来致富希望。深化多方合作、拓展产业链条、提升价值含量，必能续写“一片叶子富一方百姓”的佳话


东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，必须长期坚持下去


盘山公路蜿蜒曲折，翻过一座山头，眼前仍是茫茫群山。几经跋涉，记者来到贵州省普安县地瓜镇屯上村。与别处略显枯黄的山色不同，这里茶园起伏绵延，村民在山坡上辛勤忙碌着。虽是冬日，一派生机迎面而来。


乌蒙山腹地的这片茶园，与1900公里外的浙江省安吉县黄杜村紧紧联系在一起。2018年4月，黄杜村20名农民党员给习近平总书记写信，提出捐赠1500万株茶苗帮助贫困地区群众脱贫。习近平总书记作出重要指示强调，“增强饮水思源、不忘党恩的意识，弘扬为党分忧、先富帮后富的精神”。青青白茶苗，浓浓帮扶情，根植在了山区土地上。


先富帮后富，跨越千里的茶苗，为偏远山村带来致富希望。2018年10月，黄杜村为普安县送来2000亩“白叶一号”茶苗，其中1500亩给了屯上村。“白叶一号”茶苗为何能点燃屯上村村民的致富信心？因为这让大家有了盼头。“同样是山旮旯，人家能翻身过上好日子，凭什么我们就不行？”作为屯上村首批前往黄杜村实地考察的村民，蒋成勇亲眼看到种茶致富的案例，深深意识到发展产业的重要性，鼓足了增收致富的干劲。


茶苗能顺利扎根屯上村，仅靠村民“一头热”还不够。早在20年前，村里就尝试发展经济作物，但最终失败了。究其原因，既有交通、市场等因素限制，也在于没有因地制宜，选准适合本地发展的产业。这一次，经过专家多次实地勘探，长年云雾缭绕的屯上村，被认为是白茶理想种植地。具备“天时、地利、人和”优势，黄杜村种白茶致富的实践有望在这里重现，并逐步发挥出促进共同富裕的作用。


屯上村的致富热情被“白叶一号”调动起来，从土地流转到基地建设再到后期管护，老乡们始终是各环节的主体。茶园带动2000多名群众就业，最近3年劳务收入超过1100万元。随着2022年茶园正式采收，春茶产值达150万元。这是村民们用汗水浇灌的果实，也是多方协作的成果。屯上村党支部书记孔令金坦言：“如果没有外力持续助推，我们可能又走回了‘单兵作战’‘靠天吃饭’的老路。”当地政府为村子完善水电路等配套设施，龙头企业解决茶叶加工、品牌推广和产品销售等后顾之忧，安吉县和黄杜村的技术支持也从未断线，两地携手共护茶树成长，多方合力共促产业壮大。援助地区的慷慨相助，党员干部的辛苦奔波，社会各界的大力支持，农民群众的艰苦创业……万千努力如涓涓细流奔涌入海，共同铸就了先富帮后富、一起奔小康的发展奇迹，也为全面推进乡村振兴、实现共同富裕提供了经验参照、厚植起精神财富。


一片茶叶如同助推器，打通种植、加工、销售全链条，激发茶产业发展活力。记者发现，“白叶一号”已在普安县广泛种植，种植面积达1.3万亩。4年来，普安县不仅建成“白叶一号”茶产业园，还将茶产业作为“一县一业”来打造，将茶园总面积拓展至18.3万亩，并在技术提升、品牌打造上下功夫，茶叶综合产值接近17亿元。普安县主要负责同志说：“以专业技术模式、产业经营门路和绿色发展理念为后盾，茶叶正在成为全面推进乡村振兴、促进共同富裕的新引擎。”


普安县传唱着两首歌：“山上有棵古茶树，树下有口清水井；哪天如果不舒服，一片叶来一瓢水”，唱出了人们与茶为伴、饮茶为乐的心境；“‘白叶一号’青又青，长在茶山绿茵茵。采得茶叶来喝起，含在口中甜在心”，唱出了东西协作、种茶共富的美好。放眼未来，继续发挥茶产业在乡村振兴中的作用，深化多方合作、拓展产业链条、提升价值含量，必能续写“一片叶子富一方百姓”的佳话。


从全国看，从山海携手的闽宁协作到19个省市对口支援新疆，东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，必须长期坚持下去。弘扬为党分忧、先富帮后富的精神，加大先发地区的帮扶力度，激活后发地区内生动力，必能为扎实推进共同富裕、同心共圆中国梦汇聚智慧和力量。

习近平总书记所作的党的二十大报告，全面系统总结了党的十八大以来我国生态文明建设取得的举世瞩目重大成就、重大变革，深刻阐述了人与自然和谐共生是中国式现代化的中国特色之一，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出重大战略部署。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央推进美丽中国建设的坚强意志和坚定决心。我们要坚持以习近平生态文明思想为指引，准确理解把握促进人与自然和谐共生的重大意义和重点任务，坚决抓好贯彻落实。


充分认识促进人与自然和谐共生的重大意义


大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。促进人与自然和谐共生，深刻体现了新时代生态文明建设必须遵循的基本原则，是对马克思主义自然观、生态观的继承和创新，是对中华优秀传统生态文化的创造性转化、创新性发展，也是中国式现代化和人类文明新形态的重要内涵，对筑牢中华民族伟大复兴绿色根基、实现中华民族永续发展具有重大现实意义和深远历史意义。


（一）促进人与自然和谐共生是中国式现代化本质要求的重要内容。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我国作为14亿多人口的发展中大国，环境容量有限、生态系统脆弱，生态环境状况尚未得到根本扭转，要整体迈入现代化社会，高消耗、高污染的模式是行不通的，资源环境的压力不可承受。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚持可持续发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这是对西方以资本为中心、物质主义膨胀、先污染后治理的现代化发展道路的超越。


（二）促进人与自然和谐共生是满足人民群众对美好生活向往的必然选择。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着我国社会主要矛盾发生变化，尤其是全面建成小康社会后，人民群众对优美生态环境的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低，成为这一主要矛盾的重要方面。当前，我国生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比，同建设美丽中国的目标相比，都还有较大差距，加快改善生态环境质量已成为人民群众追求高品质生活的共同呼声。必须坚持以人民为中心的发展思想，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，提供更多优质生态产品，让人民群众亲近蓝天白云、河清岸绿、土净花香，在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。


（三）促进人与自然和谐共生是推动高质量发展的应有之义。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色发展成为普遍形态的发展。我国仍是发展中国家，工业化、城镇化尚未完成，产业结构和能源结构具有明显的高碳特征，实现碳达峰碳中和任务艰巨，资源环境对经济发展的约束日益趋紧。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，促进经济社会发展全面绿色转型，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。


（四）促进人与自然和谐共生是推动建设清洁美丽世界的客观需要。人类只有一个地球，地球是人类赖以生存的共同家园。保护生态环境是全球面临的共同挑战。近年来，气候变化、生物多样性丧失、荒漠化加剧、极端气候事件频发，给人类生存和发展带来严峻挑战。面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。必须秉持人类命运共同体理念，以生态文明建设为引领，协调人与自然关系，坚持绿色低碳发展，解决好工业文明带来的问题，把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，推动建设清洁美丽世界。


新时代生态文明建设取得历史性成就


党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动建设人与自然和谐共生的美丽中国，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，彰显了党的领袖念兹在兹的人民情怀、生态情怀、天下情怀。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，祖国的天更蓝、山更绿、水更清。


（一）生态文明建设谋篇布局更加成熟。习近平总书记围绕生态文明建设发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，提出一系列原创性的新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成习近平生态文明思想。在习近平生态文明思想指引下，党中央从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，把“美丽中国”纳入社会主义现代化强国目标，把“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，把“人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，把“绿色”纳入新发展理念，把“污染防治”纳入三大攻坚战，对生态文明建设进行全面系统部署安排。


（二）绿色低碳发展迈出坚实步伐。推动绿色低碳发展，必须把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。2012年至2021年，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能耗强度累计下降26.4%，相当于少用标准煤约14亿吨，少排放二氧化碳近30亿吨，是全球能耗强度降低最快的国家之一。2021年，我国煤炭消费量占能源消费总量的比重比2012年下降12.5个百分点，清洁能源消费占比提升到25.5%，可再生能源装机规模突破11亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机和新能源汽车产销量均居世界第一，并建立了全球规模最大的碳市场。过去10年，我国二氧化碳排放强度下降了34.4%。


（三）生态环境质量改善成效显著。坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决群众身边的突出环境问题，污染防治攻坚向纵深推进，生态环境质量持续改善，人民群众生态环境获得感显著增强。2021年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2015年下降34.8%，优良天数比例上升6.3个百分点。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类断面比例上升至84.9%，劣Ⅴ类水体比例下降至1.2%，长江干流全线连续两年达到Ⅱ类水体，黄河干流全线达到Ⅲ类水体。全国土壤环境风险得到有效管控，约1/3行政村深入实施农村环境整治。全面禁止“洋垃圾”入境，实现固体废物“零进口”目标。实施山水林田湖草沙一体化保护修复，森林覆盖率达到24.02%。建成首批国家公园，建成首个国家植物园、种子库，自然保护地面积占陆域国土面积18%，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。


（四）生态文明制度体系更加健全。深化生态文明体制改革、构建系统完整的生态文明制度体系是全面深化改革、坚持和完善中国特色社会主义制度的重要内容。建立并实施中央生态环境保护督察制度，实现两轮31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团的督察全覆盖，并对6家中央企业和2个国务院有关部门开展督察，成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。生态文明建设目标评价考核和责任追究制度、生态保护补偿制度、河湖长制、林长制、排污许可制度、生态保护红线制度、省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度、环境保护“党政同责”和“一岗双责”等制度建立实施。制定修订30多部生态环境领域法律和行政法规，覆盖各类环境要素的法律法规体系基本建立。


（五）全球环境治理贡献日益凸显。坚定践行多边主义，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。推动应对气候变化《巴黎协定》达成、签署、生效和实施，宣布碳达峰碳中和目标愿景，充分展现负责任大国担当。成功举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第一阶段会议，会议发布《昆明宣言》，提出设立昆明生物多样性基金，开启全球生物多样性治理新篇章。倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟和“一带一路”生态环保大数据服务平台，开展南南合作，帮助发展中国家提高环境治理水平。我国生态文明建设成就得到国际社会广泛肯定，成为全球生态文明建设重要参与者、贡献者、引领者。


努力建设人与自然和谐共生的美丽中国


党的二十大报告紧紧围绕推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，对新时代新征程生态文明建设作出重大决策部署，提出重点任务举措。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。


（一）加强党对生态文明建设的全面领导。党的十八大以来，我国生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平生态文明思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。要坚持党的领导这一最大政治优势，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，保持加强生态文明建设的政治定力和战略定力不动摇，确保党中央关于生态文明建设的决策部署落地见效。


（二）推动经济社会发展绿色化低碳化。实践表明，生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的。要充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。加强生态环境分区管控，聚焦长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施，打造绿色发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能源消耗总量和强度调控逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度，完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权交易制度。加快节能降碳先进技术研发和推广应用，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，提升经济发展的“含金量”“含绿量”，降低“含碳量”。


（三）深入推进环境污染防治。当前，我国生态环境质量稳中向好的基础还不稳固，从量变到质变的拐点还没有到来。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制，基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。强化陆海统筹，保护海洋生态环境。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。


（四）切实维护生态环境安全。生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施生物多样性保护重大工程，加强生物安全管理，防治外来物种侵害，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，守住自然生态安全边界。严密防控环境风险，紧盯危险废物、尾矿库、化学品等高风险领域，强化环境风险预警防控与应急。实行最严格的安全标准和监管措施，确保核与辐射安全万无一失。


（五）健全现代环境治理体系。生态环境治理体系是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，也是生态环境保护工作推进的基础支撑。要深入推进中央生态环境保护督察，压实各级党委和政府生态文明建设的政治责任。全面实行排污许可制，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，推动落实企业主体责任。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，健全资源环境要素市场化配置体系，建立健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度，让保护修复生态环境获得合理回报，让破坏生态环境付出相应代价。


（六）积极推动全球可持续发展。建设绿色家园是人类的共同梦想。要积极对外宣介习近平生态文明思想，讲好中国生态文明故事，让生态文明中国理念、中国方案、中国行动走向世界。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，维护以联合国为核心的国际体系，践行真正的多边主义，加强应对气候变化、海洋生态环境保护、生物多样性保护等领域国际合作，主动承担与我国国情、发展阶段和能力相适应的国际义务，坚决维护我国发展权益。积极推动绿色“一带一路”建设，不断深化南南合作以及周边国家合作，共同实现联合国2030年可持续发展目标。

经济运行是个不断演化的动态过程，宏观政策的制定实施必须兼顾当前与长远，既要精准有力又要合理适度


有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，有助于我们掌握工作主动权、打好发展主动仗


在贵州，黔东南苗族侗族自治州计划加快剑黎高速公路等一批着眼长远发展的投资项目建设进度；在湖南，株洲市聚焦13条新兴优势产业链精准发力，进一步围绕新兴产业落子布局；在天津，自贸试验区抓紧制定促进外商投资的最新措施，打造规范透明的监管体系……一段时间以来，不少地方在出台经济政策时，既立足当前解难题、稳经济，更放眼长远谋布局、求实效，为未来发展添薪蓄力，凝聚起高质量发展的澎湃动能。


“事必有法，然后可成。”经济运行是个不断演化的动态过程，宏观政策的制定实施必须兼顾当前与长远，既要精准有力又要合理适度，既要着眼于现实问题的解决，又要有利于实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展。中央经济工作会议提出“六个统筹”，其中一条就是“更好统筹当前和长远”，强调既要做好当前工作，又要为今后发展做好衔接。做好2023年经济工作，要更加注重目标导向和问题导向相结合、短期和中长期任务相贯通、发展需要和现实能力相统筹的科学工作方法。


当前和长远是辩证的统一，互为条件、相辅相成。落实党的二十大确定的目标任务，强调“既要狠抓当前，又要着眼长远，多办打基础、利长远的事”；实现“双碳”目标，指出“既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜；又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想”；深入推进供给侧结构性改革，强调“要立足当前、着眼长远，从化解当前突出矛盾入手，从构建长效体制机制、重塑中长期经济增长动力着眼”……习近平总书记多次强调要“立足当前、着眼长远”，将之作为一个重要的方法论。新时代这十年，从决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长，到未雨绸缪始终绷紧粮食安全这根弦，再到有计划分步骤推进碳达峰碳中和，我们在党中央集中统一领导下统筹把握当前和长远的关系，有力推动了中国经济量稳质增。


当前，我国经济运行仍面临不少风险挑战。经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。更好统筹当前和长远，在着眼当前重点难点问题的同时，加强中长期战略谋划，多谋长远之策，多行固本之举，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，有助于我们掌握工作主动权、打好发展主动仗。回望过去一年，我们宏观调控加大跨周期调节力度，发挥投资对优化供给结构的关键作用，新基建和高技术产业成为扩大投资的重点。统计显示，2022年1至11月份，在基础设施中信息传输业投资增长8.7%，高技术产业投资同比增长19.9%。具有前瞻性的宏观政策，不仅有助于稳住经济大盘，也不断厚植高质量发展的潜力后劲。新的一年，面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和风高浪急的外部环境，我们更要统筹考虑短期应对和中长期发展，牢牢夯实经济社会可持续发展的根基。


党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。这是一个长期的历史进程，我们既要葆有历史的耐心，又要有只争朝夕的紧迫；既要有干事创业的热情，又要有一步一个脚印的行动。一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，才能脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。我们要坚持以习近平经济思想为指导，加强党对经济工作的全面领导，把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，以实打实的举措有效改善社会心理预期，提振发展信心，积极凝聚各方力量，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标打下更为坚实的基础和创造更多有利条件。


责任在心，呼唤踔厉奋发、勇往直前。既谋划长远、重塑中长期发展动力，又干在当下、化解突出矛盾，我们一定能推动实现高质量发展，在构建新发展格局中展现新气象新作为，把中国经济的潜力更加充分释放出来，交出不负时代、不负人民的发展答卷。

党的二十大报告强调：“坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候任何情况下都要坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终在党中央统一领导下开展工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做；任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，与以习近平同志为核心的党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，更加自觉地做“两个确立”的忠诚拥护者、坚定践行者。


立足历史看现实，立足一域看全国，坚决维护党中央权威和集中统一领导至关重要，事关全局和根本


坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系。一百多年来，正是始终坚持党中央权威和集中统一领导，全党服从中央、团结成“一块坚硬的钢铁”，我们党才能带领人民取得革命、建设、改革的伟大胜利和辉煌成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对一度出现的管党不力、治党不严问题，把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，建立健全坚持党的全面领导、党中央集中统一领导的各方面重要制度、具体制度，确保全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。


事在四方，要在中央。在坚决维护党中央权威和集中统一领导这个重大原则问题上，地方党委必须坚定不移。过去，云南曾发生白恩培、秦光荣等人严重违纪违法案件，破坏党的团结统一，污染党内政治生态，严重影响党中央决策部署的贯彻落实。对此，云南省委深刻反思，深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，加强党章党规教育，切实把正确思想、严明纪律、优良作风、良好导向、正面典型立起来。省第十一次党代会后，新一届省委常委班子及省“两委”委员带头倡树“在旗帜鲜明讲政治上作表率”等“五个作表率”的要求。党的二十大闭幕后，省委常委会及时修订出台《中共云南省委常委会关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定》，进一步严明政治纪律和政治规矩，以实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。


立足历史看现实，立足一域看全国，我们深刻认识到，什么时候坚决维护党中央权威和集中统一领导，党的领导就得到加强，党的事业就不断胜利；反之，党的领导就受到削弱，党的事业就遭受挫折。新征程上，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，我们越要坚定政治立场，把坚决做到“两个维护”作为根本政治要求来落实。


坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的政治纪律和政治规矩，必须在政治上、思想上、行动上见行见效


党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。我们要把维护党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和根本的政治要求，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。


坚决维护党中央权威和集中统一领导，就要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。习近平总书记是从人民中成长起来、深受人民爱戴的人民领袖，不愧为中华民族伟大复兴号巨轮的掌舵者、领航人。党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，习近平总书记运筹帷幄、指挥若定，带领人民反贫困、建小康、斗洪峰、战疫情、化危机、应变局，取得一个又一个伟大成就，赢得全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。对此云南各族人民感受十分深刻。正是在党中央的坚强领导和习近平总书记的亲切关怀下，云南933万农村贫困人口如期脱贫，11个“直过民族”和人口较少民族实现第二次“一步跨千年”，边疆各族人民群众的日子越来越好。云南各族人民发自内心拥护党的领导、拥护党中央、拥护习近平总书记。新征程上，有习近平总书记掌舵领航，我们特别有信心、特别有力量、特别有希望，一定要坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终做到紧跟以习近平同志为核心的党中央。


坚决维护党中央权威和集中统一领导，就要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作。思想引领行动。新时代十年的伟大变革，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下实现的。就云南来说，习近平总书记两次亲临考察指导、三次给云南干部群众回信，给我们以正确的方向指引、无穷的奋进力量。近年来，省委坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，建立“第一议题”制度，深入开展大学习、大宣讲、大调研，努力学懂弄通做实。党的二十大闭幕后，云南迅速兴起学习宣传贯彻大会精神热潮，省级领导干部和党的二十大代表带头深入农村、城市社区、企业、学校开展宣讲，组建省委宣讲团开展宣讲70场次、覆盖党员干部群众10万人。各地各部门开展各类宣讲3.5万场次，参加学习400多万人次。通过深入学习宣传，全省广大党员干部群众更加深刻地感受到新时代十年党和国家事业取得的伟大成就，更加深刻地感受到边疆民族地区的巨大变化，更加深刻地感受到中国特色社会主义制度的显著优越性。学习是永恒的主题。我们要把学习党的二十大精神同学习习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，学出绝对忠诚的政治品格，学出矢志不渝的坚定信念，学出狠抓落实的责任担当，学出自我革命的清醒坚定，把学习成果转化为建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的丰硕成果。


坚决维护党中央权威和集中统一领导，就要把党中央决策部署、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神不折不扣落到实处。落实党中央决策部署，是地方党委的政治责任。云南省委坚持任何工作部署都以贯彻落实党中央决策部署为前提，确保党中央政令畅通、令行禁止。一是工作部署及时贯彻。先后制定出台“一个跨越”“三个定位”的实施意见和一系列规划及文件，把党中央决策部署、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神及时贯彻到全省经济社会发展和党的建设各领域各方面。二是存在问题及时纠偏。针对中央巡视、审计、中央生态环境保护督察等指出的问题及时开展专项整治，坚决纠正做选择、搞变通、不作为、乱作为等行为。比如，习近平总书记对滇池沿岸违规违建问题作出重要指示后，云南立即从立场、品质、能力、意志上进行反思和整改，推动各级领导干部对习近平生态文明思想认识更加深刻，对完整、准确、全面贯彻新发展理念认识更加深刻。三是工作落实强化督查。健全跟踪问效、督查督办、考核问责等制度机制，把贯彻落实党中央决策部署作为监督检查的首要内容，纳入全省各级党政领导班子及成员的述职评议范围，每年对贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神情况进行“回头看”，确保件件落实、事事见效。下一步，我们将健全完善落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的制度机制，切实发挥好地方党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，真正做到习近平总书记有号令、党中央有部署、云南见行动。


以党的二十大精神为指引，坚决扛起新时代新征程的使命任务，在强国复兴伟业中谱写好中国式现代化的云南篇章


坚决维护党中央权威和集中统一领导，不能空喊口号，要拿出行动、见到实效。具体到云南，就是要紧扣以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，沿着习近平总书记指引的方向，一件接着一件抓，一年接着一年干，脚踏实地、滴水穿石，在强国复兴伟业中谱写中国式现代化的云南篇章。


对标对表谋划发展目标。党的二十大闭幕后，云南及时召开省委全会，对照党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排作出的宏观展望，结合我省“十四五”规划和省第十一次党代会确定的目标任务，提出了“3815”战略发展目标，力争3年上台阶、8年大发展、15年大跨越，形成明确的任务书、路线图、时间表，坚定了全省上下推进中国式现代化建设的信心决心。


结合省情完善思路举措。云南仍是欠发达和后发展地区，推动高质量跨越式发展，是我们面临的紧迫任务。省第十一次党代会以来，我们在深化省情认识的基础上，大抓产业发展，大抓基础设施，大抓营商环境和招商引资，大抓市场主体，大抓改革创新，大抓开放发展，谋划和部署实施一系列三年行动，取得阶段性成效。党的二十大闭幕后，云南围绕贯彻党的二十大精神作出系列部署，深刻认识把握云南在全国发展大局中的定位和作用，聚焦更好发挥比较优势，进一步完善发展思路和举措，全力推动经济高质量跨越式发展。一是壮大资源经济。云南绿色能源、矿产资源、高原特色农业、文旅资源等十分丰富，是我们加快发展、实现后来居上的最大本钱。我们将坚持全省资源管理“一盘棋”，坚持创新驱动，坚持绿色发展，大抓产业招商，强化电力保供，加强与周边国家资源合作，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，以资源推动产业发展，真正把资源优势转化为发展优势。二是壮大口岸经济。云南有8个边境州（市）、25个边境县（市），有27个口岸、5类开放型园区，发展口岸经济的优势较为明显。我们将找准口岸定位，做强口岸产业，提升交通物流水平，大力发展服务经济，大力改革创新，使口岸真正成为全省产业转型升级的重要突破口和新的增长点。三是壮大园区经济。云南现有89个园区，但实力还不强、规模还不大、产业还不够聚集，既是发展短板，也是潜力所在。我们将深入开展园区规模和质量提升行动，促进产业集聚，强化政策支持，加强服务保障，理顺体制机制，把园区经济增长“发动机”作用真正发挥出来。


打造高素质专业化干部队伍。谱写好中国式现代化的云南篇章，关键看干部队伍的思想、能力和作风。云南将加强政治忠诚教育，引导党员领导干部带头把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯彻到履职尽责各方面全过程，变成思想自觉、变成党性观念、变成纪律要求、变成实际行动，切实做到忠诚、干净、担当。深入实施干部专业化能力提升计划，推动干部在项目建设、招商引资、乡村振兴、强边固防等重大任务中接受锻炼、增长才干，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。深化拓展作风革命、效能革命，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，督促各级领导干部带着大家干、领着大家干、跟大家一起干，力破“中梗阻”、力破不落实。


全面加强组织体系建设。习近平总书记强调：“只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能‘如身使臂，如臂使指’。”云南将大力加强换届后各级领导班子建设，抓好地方党委这个“中间段”，把各级地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。抓好基层党组织这个“最后一公里”，大力提升党组织的政治功能和组织功能，充分发挥战斗堡垒作用。抓好党员这个细胞，保持党员队伍先进性和纯洁性，充分发挥先锋模范作用，带动各族群众共同团结奋斗。


忠诚见行动，责任显担当。我们将以党的二十大精神为指引，大力弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，坚定理想信念，严守政治忠诚，让坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导成为云南党员干部最鲜明的政治品格，成为云南政治生态最鲜明的政治底色。

唐山车务段紧紧围绕着“平安春运、有序春运、温馨春运，让旅客体验更美好”的春运目标，充分发挥各级党组织作用，调动广大党员带头保安全、保运输、保稳定的工作干劲。在制度措施上，紧紧围绕作业标准、服务礼仪、应急预案等方面，进一步完善和强化。在设备设施上，提前着手，逐项检验，补齐短板，对客站照明灯具、电梯维保、候车座椅、指示标识等全部进行了整备完善。在人员组织上，本着“优秀、精干”的原则，在各科室和各站中抽调三百余人组织了春运临客值乘组、车站志愿服务组、党员先锋突击组等队伍，通过集训和现场轮训等方式，全力确保各项任务人员充足、组织到位，确保春运期间各项工作有序展开。

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”坚定历史自信，是一个政党、一个国家、一个民族勇毅前行、开拓奋进的强大精神力量；增强历史主动，是一个政党、一个国家、一个民族把握历史发展大势、抓住历史变革时机，奋发有为、锐意进取的重要制胜法宝。新时代新征程，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，必须牢记“三个务必”，贯通理解苦难辉煌的过去、日新月异的现在、光明宏大的未来，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。


中国共产党具有坚定历史自信、增强历史主动的强大底气


习近平总书记指出：“历史在人民探索和奋斗中造就了中国共产党，我们党团结带领人民又造就了历史悠久的中华文明新的历史辉煌。”100多年来，中国共产党团结带领中国人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，深刻改变了近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局，为中国人民、中华民族、马克思主义、人类进步事业作出了卓越贡献。这一最恢宏的史诗，铸就了中国共产党无比坚定的历史自信，也彰显了中国共产党把握历史主动的高超能力。


中国共产党的历史自信与历史主动，源自马克思主义的真理力量和实践力量。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”这一重要论断深刻揭示了思想的力量。一种思想理论，能够让人们始终坚定历史自信、增强历史主动，是因为它始终占据着真理和道义的制高点。马克思主义作为整个人类精神的精华，是正确认识历史的理论，揭示了人类社会发展的规律；是科学指引未来的理论，指明了人类寻求自身解放的道路。在人类思想史上，没有一种思想理论像马克思主义那样对人类产生如此广泛而深刻的影响。中国共产党的历史自信与历史主动，源自马克思主义的真理力量和实践力量，源自中国化时代化的马克思主义的真理力量和实践力量。100多年来，我们党坚持把马克思主义写在自己的旗帜上，不断推进马克思主义中国化时代化，用马克思主义中国化时代化的科学理论引领实践，取得了举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，在指引新时代的伟大实践中彰显出强大的真理力量和实践力量。新时代十年党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。有习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们认识世界和改造世界的强大思想武器，我们的历史自信更加坚定、历史主动愈益增强。


中国共产党的历史自信与历史主动，源自党无比坚强的领导力。习近平总书记指出：“中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。”中国共产党是先进的马克思主义政党，在团结带领中国人民进行革命、建设、改革的伟大实践中，形成了强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。正是这种无比坚强的领导力，让中国共产党能够坚定历史自信、增强历史主动。我们党无比坚强的领导力，突出体现为党中央集中统一领导。党的十八大以来，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，在大战大考中指挥若定、运筹帷幄，在惊涛骇浪中力挽狂澜、砥柱中流。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代十年，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力不断提高，总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。实践已经并将继续证明，只要全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，只要全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，我们这个百年大党就能不断坚定历史自信、增强历史主动。


中国共产党的历史自信与历史主动，源自人民群众的拥护支持。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”马克思主义政党作为历史活动的主体，其历史自信和历史主动不是抽象的，而是具体的；不是空中楼阁，而是有着深厚的根基。100多年来，中国共产党在进取中突破、于挫折中奋起、从总结中提高，从来都对历史前途抱有坚定的信心，对完成历史任务抱有必胜的信念，就是因为始终得到人民群众的拥护和支持。撼山易，撼中国人民难。红军时期，人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁；抗日战争时期，我们党广泛发动群众，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海；淮海战役胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是靠老百姓用小船划出来的；社会主义革命和建设的成就是人民群众干出来的；改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，坚持一切为了人民、一切依靠人民，念民之所忧，行民之所盼，团结带领全国各族人民不懈奋斗。新时代的伟大成就，是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。历史充分表明，人民群众是我们党的根基、血脉和力量源泉，是我们始终坚定历史自信、增强历史主动最为坚实的基础。只要我们党紧紧依靠人民创造历史，从人民实践创造和发展要求中获得前进动力，就能信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。


中国共产党的历史自信与历史主动，源自党在艰辛奋斗中创造的伟大成就。习近平总书记指出：“没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”历史和人民选择了中国共产党，中国共产党也没有辜负历史和人民的选择。100多年来，中国共产党团结带领中国人民以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概，创造了新民主主义革命的伟大成就、社会主义革命和建设的伟大成就、改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就、新时代中国特色社会主义的伟大成就，创造了令人刮目相看的人间奇迹。特别是新时代十年，我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，近1亿农村贫困人口实现脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题；我国经济实力实现历史性跃升，经济总量占世界经济的比重达18.5%，稳居世界第二位；载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息等取得重大成果，进入创新型国家行列；建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖10.4亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%……党领导人民取得的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。百余年非凡奋斗，标注着一个国家波澜壮阔的发展进步，熔铸着一个政党广泛深厚的自信自强。“度之往事，验之来事”。取得了一个又一个伟大历史成就、创造了一个又一个人间奇迹的中国共产党，必将以更加坚定的历史自信、更加强烈的历史主动创造新的更大的奇迹。


坚定历史自信、增强历史主动，才能走好新的赶考之路


“自信人生二百年，会当水击三千里。”历史是一个从昨天走到今天再走到明天的过程。坚定历史自信、增强历史主动，目的是为了创造新的历史伟业。习近平总书记指出：“实现中国梦是一场历史接力赛”。今天，中国共产党已经团结带领中国人民完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标，正在全面建设社会主义现代化国家新征程上朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。只有坚定历史自信、增强历史主动，才能走好新的赶考之路。


坚定“四个自信”、夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利的必然要求。党的二十大强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，这就要求我们在新的赶考之路上坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“四个自信”不是无源之水、无本之木，而是建立在坚定的历史自信基础之上。对历史进程的认识越全面，对历史规律的把握越深刻，党的历史智慧越丰富，对前途的掌握就越主动。只有坚定历史自信，我们才能坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利，是一个长期艰巨的历史过程，必须增强历史主动。我们既要咬定青山不放松、风雨无阻向前进，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴；又要立足现实，把握好每个阶段的历史大势，做好当下的事情，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。


抓住战略机遇、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。100多年来，中国共产党团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新时代新征程，走好新的赶考之路，就要坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。我们要坚定历史自信，深刻认识到中国式现代化理论是对西方现代化理论的超越，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须善于抓住和用好各种战略机遇。当前，我国发展仍具有诸多战略性的有利条件，仍然处于重要战略机遇期。但也应看到，随着国内外环境发生深刻复杂变化，战略机遇的内涵也有了新的发展变化，而且历史性的机遇往往稍纵即逝，机不可失、时不再来。只有增强历史主动，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机，紧紧抓住战略机遇，顺势而为、奋发有为，才能全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。


应对风险挑战、经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的必然要求。我们这样一个大国的现代化，不可能顺顺当当实现。越是接近民族复兴，越会充满风险挑战乃至惊涛骇浪。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们面临的各种斗争不是短期的而是长期的，至少要伴随我们实现第二个百年奋斗目标全过程。走好新的赶考之路，在中华民族伟大复兴关键时期攻坚克难、砥砺奋进，团结带领中国人民用新的伟大奋斗创造新的伟业，必须坚定历史自信、增强历史主动。只有坚定历史自信，才能保持战略定力，在乱云飞渡中确保我国社会主义现代化建设正确方向，推动我国经济社会发展向着既定目标前进；才能在风险挑战面前砥砺胆识，精准研判、妥善应对来自各方面的风险挑战考验。只有增强历史主动，才能把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，既把方向、抓大事、谋长远，又抓准抓好工作的切入点和着力点，以战略定力和策略活力应变局、育新机、开新局；才能知难而进、迎难而上，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，开创属于我们这一代人的历史伟业。


在新时代新征程上不断坚定历史自信、增强历史主动


坚定历史自信不是骄傲自满，增强历史主动是为了更好前进。习近平总书记指出：“全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，在中国共产党奋斗史、新中国发展史、中华民族文明史上都具有里程碑意义。同时，我们必须认识到，这只是我们迈向中华民族伟大复兴的关键一步，我们决不能骄傲自满、止步不前”。新时代新征程，我们必须坚定历史自信、增强历史主动，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而奋力拼搏。


全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实坚定历史自信、增强历史主动的思想根基。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。坚定历史自信、增强历史主动，赢得优势、赢得未来，一刻都不能没有正确思想指引。习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握好其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断夯实坚定历史自信、增强历史主动的思想根基，更好从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律，提出因应的战略策略，增强工作的系统性、预见性、创造性，确保党和国家事业在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。


坚持做到“三个务必”，在焕发更为强烈的历史自觉和主动精神中坚定历史自信、增强历史主动。坚定历史自信、增强历史主动，建立在对历史发展潮流全面认识的基础之上，深刻体现历史主体的主观能动性，充分彰显历史自觉和主动精神。习近平总书记在党的二十大报告中向全党同志提出的“三个务必”，不仅是对我们党100多年来历史经验、优良传统、精神品格等的高度凝练，更是对新时代新征程进一步坚定历史自信、增强历史主动的新的更高要求。“三个务必”是一个有机统一的整体，让新时代的中国共产党人焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神。要清醒认识到，当前我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，务必不忘初心、牢记使命，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题；务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，保持创业初期那种励精图治的精神状态，在长期执政中要节俭内敛、敬终如始，在承平时期要严以治吏、防腐戒奢，在重大变革关头要顺乎潮流、顺应民心；务必敢于斗争、善于斗争，保持过去革命战争时期的革命热情和拼命精神，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前积极应对。


走好“五个必由之路”，在把握历史规律中坚定历史自信、增强历史主动。对历史规律的把握越深刻，对时与势的判断就会越准确，对历史前途的掌握就会越主动。习近平总书记在党的二十大报告中强调“五个必由之路”，要求全党“必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳致远”。“五个必由之路”是我们党在长期实践中得出的至关紧要的规律性认识，是关乎党和国家事业发展的历史规律总结。历史规律可以映照现实、远观未来，能够让我们看清楚过去为什么成功、弄明白未来怎样才能继续成功，进而坚定历史自信、增强历史主动。全党必须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路，矢志不渝、笃行不怠，不断创造不负时代、不负人民的业绩。


对百年奋斗历史最好的致敬，是书写新的奋斗历史。新征程是充满光荣和梦想的远征。走过百年辉煌历程的中国共产党，具有无比坚定的历史自信；立志于中华民族千秋伟业的中国共产党，焕发出更为强烈的历史自觉和主动精神。又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，坚定历史自信，增强历史主动，踔厉奋发、勇毅前行，就一定能把党的二十大擘画的宏伟蓝图变为现实，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。