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为支持市场主体纾困减压、稳岗扩岗，今年以来国家已出台一系列政策措施，继续实施失业保险稳岗返还、发放一次性留工培训补助。同时，简化办理流程，缩短资金发放时限，让政策红利快速惠及企业。





失业保险是社会保障体系的重要内容，也是积极就业政策的有机组成部分，具有保生活、防失业、促就业的作用。今年以来，为更好发挥失业保险稳岗位、提技能、防失业的功能，国家出台了一系列政策，提出继续实施失业保险稳岗返还、发放一次性留工培训补助等举措，支持市场主体纾困减压、稳岗扩岗。


政策出台后，各地如何落实？有多少企业已享受到政策红利？对稳就业产生了哪些帮助？记者进行了采访。


有效降低运营成本


中小微企业受益明显


“我们已经收到了6.5万元稳岗补贴资金。”山东省临沂市荣华大酒店有关负责人说，目前酒店每月需缴纳的员工社保费在15.8万元左右，补贴的发放有效降低了酒店的运营成本。


荣华大酒店收到的稳岗补贴资金，其实是失业保险费返还。今年4月，人社部等部门印发《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（以下简称《通知》），提出继续实施失业保险稳岗返还政策。


根据《通知》，30人（含）以下的参保企业去年裁员率不高于参保职工总数20%的，可按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%至90%返还。


政策出台后，各地努力创造条件顶格执行政策，充分发挥政策效用，释放政策红利，给企业更多实惠、更大支持。


内蒙古自治区依托人社服务专员和基层劳动保障协理员力量，第一时间深入包联企业“面对面”宣传政策。同时，顶格执行最高返还比例，并将失业保险稳岗返还审核权限全部下放到参保地失业保险经办机构，精简了盟市、旗县多级审核环节，提高了审核效率。


辽宁省失业保险基金实现省级统筹，以省为单位，统一管理使用基金结余，破解了部分地市因基金支撑能力不足导致的政策落实难问题。稳岗返还政策在省内均等化落实，政策效能最大化释放。


四川省提早调度省级调剂金，对备付期限不足的统筹地区，及时予以调剂，确保稳岗返还政策在四川省内各地市都顺利实施。


中小企业受益，大型企业的政策“礼包”也在不断升级。


《通知》规定，大型参保企业去年裁员率不高于5.5%，可按去年实际缴纳失业保险费的30%返还。5月31日，四部门再次出台政策，将大型企业返还比例由30%提高至50%。


山东省德州中联大坝水泥有限公司有关负责人告诉记者，政策出台后，当地第一时间落实，目前企业共收到了稳岗返还资金42.7万元，“正好用来帮800名员工缴纳社保”。


人社部数据显示，1至5月，273万户企业获得稳岗返还资金129亿元，惠及5189万人。失业保险援企稳岗取得积极成效。


推广免申即享模式


政策红利快速抵达企业


6月21日一早，广东省广兴（中山）纺织印染有限公司的人事主管李结芬就收到了人社部门工作人员短信，请他们查收2.2万元的稳岗返还资金。


“比我们财务提醒得还早，”李结芬说，“这几年，我们一直都享受这项优惠政策。从最初的提交各类纸质资料到网上申请，再到今年的‘免申即享’，政府的服务越来越好，为企业想得也越来越周到。”


今年以来，人社部在各地推广“免申即享”经办模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，做到经办服务“零申报、零资料、零跑路”，让企业无负担享受政策红利。


变被动咨询为主动宣讲，宣传更精准。政策出台后，各地人社部门全面广泛宣传政策，对有联系方式的企业，通过电话、短信等方式“一对一”宣传；对只有注册地址的企业，采取委托镇街、社区、事务所等第三方机构主动上门宣传，推动更多企业知晓政策。


变收取材料为数据比对，经办更智能。各地人社部门对内贯通就业、社保等信息系统，对外打通市场监管、税务等部门数据壁垒，建立企业基础信息数据库，直接按照政策条件进行大数据比对，精准确定企业清单。


变企业申领为直接拨付，服务更便捷。企业清单确认后，各地人社部门将采用电话、短信、业务弹窗等方式“点对点”进行告知。企业只需对发放金额、接受资金账户信息进行确认，失业保险经办机构复核、公示后，直接将返还资金拨付到企业账户。以四川省为例，其资金拨付时间由原来的40个工作日缩短到20个工作日。


“这笔钱真是及时雨。”李结芬告诉记者，广兴纺织是一家主要从事生产高档织物面料织染及后加工的中小企业。近年来受全球疫情影响，企业经营面临着不小压力。“此前公司最担心的就是因为订单减少而导致熟练工人流失。有了这笔钱，我们可以发放各种福利，留住更多工人，等待9月订单旺季的到来。”李结芬说。


发放留工培训补助


帮企业渡难关稳就业


除了实施失业保险返还助力稳定岗位，人社部还利用失业保险基金结余，推出一次性留工培训补助政策。


人社部失业保险司司长桂桢介绍，对地市或者区县本年度内累计出现1个以上中高风险地区，可启动一次性留工培训补助政策。社会保险经办机构通过大数据比对，按照该企业参加失业保险人数，以每人不超过500元的标准直接发放补助。有中高风险疫情地区的地市、县区的大中小微企业都可以享受此项政策。


6月21日，云南省宣布，其首轮一次性留工培训补助已全部兑现到位，补助资金407.65万元，惠及516户企业8153名职工。下一步，云南省还将把一次性留工培训补助政策受益范围扩展到中高风险地区因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保单位，以及非中高风险地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业，帮助企业渡过难关、稳定岗位。


6月22日，河北省石家庄市对外发布，全市符合发放条件的参保企业共8729家，涉及人员约9.9万人，涉及资金约5000万元。目前，已完成首批176家单位2256.5万元资金的发放工作。


“虽然当前就业局势总体保持基本稳定，但还面临着不少困难和挑战，稳就业任务仍然艰巨繁重。”人社部副部长俞家栋说，接下来，人社部将继续会同有关部门和地方政府，共同抓好落实，推进各项惠企利民政策加快落地见效。

盛夏时节，俯瞰湖南农田沃野，深绿变成了金黄。


湖南道县蚣坝镇，收完油菜又忙早稻，从4月底到现在，种粮大户杨庆华一直没闲下来，今年有望实现“稻稻油”（两季水稻和早熟油菜）三季丰收。


“早熟油菜品种4月收获，给双季稻预留了宝贵的时间。”中国工程院院士官春云介绍，他的团队培育的“湘油420”等品种，让湘南地区实现“油菜+双季稻”三季种植，既收了油菜籽，又产了粮食，还鼓起了农民的钱袋子。


近年来，湖南加快种业产业资源整合，既攻坚前沿探索、又注重产业应用，涌现出一批农业领域的院士专家，研发出一系列优良品种。产业层面，湖南拥有种业企业400余家，商业化育种规模居全国前列；在水稻领域，有AAA级种子企业24家，占全国总数的1/5，近年来国审水稻品种湖南占比超四成。杂交水稻、杂交油菜、杂交辣椒等种子，市场占有率居全国前列。


建设种业关键共性技术平台


去年的水稻收获季，“超优千号”超级杂交稻亩产超1000公斤。这一次经过分子育种技术参与改良的“超优千号”，实现了高产和高抗性兼得。湖南杂交水稻研究中心研究员辛业芸介绍，原版“超优千号”产量高，但大规模推广受限。团队依托岳麓山种业创新中心的关键共性技术平台，对“超优千号”进行了定向改良。


岳麓山种业创新中心董事长田冰川说：“全基因组分子标记辅助选择技术让育种选择的预见性和成功率显著提高，实现了品种特性精准识别、精准选择。”


在岳麓山种业创新中心国家级分子育种创新服务平台实验室里，李乐博士正在进行生物基因标记研究，“我们按照种业企业需求，帮助他们制造检测工具，当好技术后台。”


2020年5月，湖南省政府和中信集团联合成立岳麓山种业创新中心，整合湖南农大、湖南省农科院、中科院亚热带研究所、湖南杂交水稻研究中心等多个研究机构，依托分子育种技术、生物种业智能大数据平台这两个关键共性技术平台，围绕水稻、油菜、蔬菜等8个湖南相对优势种业建设研发中心。


以岳麓山种业创新中心为先导区，今年3月，湖南开工建设岳麓山实验室，计划到2025年投入100亿元，建设高标准科研基础设施，组建一批功能研究部、公共创新平台、品种创制中心、成果转化中心和科研试验基地。


开发利用优质种质资源


这几年，湖南湘阴县樟树镇辣椒产业协会秘书长王昌熙接到的订货电话越来越多了。樟树港辣椒近年来的市场需求上升，已成为网红产品。


辣椒品种如何获得市场认可？“关键是利用好种质资源库，进行品种提纯复壮。”中国工程院院士、湖南农业大学校长邹学校说。


过去樟树镇的辣椒种植户混合留种，味香肉嫩皮薄特性退化。“邹院士带领我们团队与地方农业部门一道，在本地进行资源普查，广泛收集辣椒种子。经过多年的标记、纯化，终于培育出了现在受市场欢迎的樟树港辣椒。”湖南农大园艺学院刘峰教授说。


同样受益于种质资源保护和开发的，还有湘中黑牛养殖户。


湖南光大牧业依托湖南畜牧兽医研究所，为湖南娄底的地方特色品种湘中黑牛选育优质种公牛。“我们对湘中黑牛进行基因测序，优中选优。”光大牧业负责人刘海林说，只有脚踏实地建好种质资源库，才能最终实现自主品种的长足进步。


2020年挂牌成立的湖南种质资源库里，3万余份农作物种质资源组成了一座巨大的种子“图书馆”。湖南省提出到2035年，种质资源库收集各类农作物种质资源8万份以上。


不仅要存好种子，更要用好种子。岳麓山种业创新中心和岳麓山实验室将建成生物种业智能大数据平台。“目前收集的各类种子是一个巨大的富矿。未来我们将利用现代生物技术对种质资源库进行挖掘，形成大数据平台，构建智能育种的数据依托。”田冰川说。


发挥企业种业创新主体作用


近千头的宁乡花猪“保种群”，是湖南宁乡楚沩香农牧股份有限公司负责人曾青华的心头宝贝，“维持这样一个动态种群，既是企业发展壮大的根本，也是保护地方品种延续的责任。”曾青华说。


“科研机构很难维持上千头的活体种群，必须依靠企业力量。”中国工程院院士、湖南农业大学一级研究员印遇龙说。


2020年，宁乡花猪研究所成立，整合高校、科研机构及企业研究人员50多人。2021年起，研究所承担了宁乡花猪种业创新项目等省级重点支持项目。“想要保持花猪风味的同时提高产量，就需要弄清哪些基因决定了黑猪不饱和脂肪酸等物质的含量，哪些决定了它的生长速度。”印遇龙说，目前团队已成功绘制了宁乡花猪的基因组图谱。


在湖南，种业企业已成为种业创新的一支主力军。


“在水稻领域，我们现在有很大的优势！”隆平高科董事会办公室主任杨剑很自豪。作为一家大规模的种业企业，隆平高科拥有的亲本资源中，母本的自主知识产权率达82%，父本达78%，种质资源有着深厚的积累。


“这要归功于工厂化、分段式的育种模式。”隆平高科水稻首席专家、种业科学研究院院长杨远柱说。目前，隆平高科在长沙、三亚等地已建成国内最大的水稻试验基地。未来3年，隆平高科在重大战略性新品种培育和创新能力建设方面，预计投入将超过10亿元。


位于长沙市芙蓉区的隆平高科技园，拥有国家杂交水稻工程技术研究中心、湖南省农科院等科研院所和众多种业企业。“园区发挥整合上下游产业链，完善知识产权保护等多重作用。”隆平高科技园党工委书记谭雄伟说，“园区目前已有4500多家企业入驻，其中规上企业达138家，成为扩大集聚效应、推动种业产业链协同发展的孵化器。”

6月，地处粤港澳大湾区腹地的广东博罗县城，空气里弥漫着荔枝的香甜。一大早，观背村“手有余香”志愿者协会的30多名志愿者就在村委会大院集合，准备开展活动。村道两边，400多幅别出心裁的三维立体壁画格外引人瞩目……


最初，一批艺术志愿者在村里的老房子外墙上绘上壁画，启动了观背村艺术改造。随后，各类公益团体和文艺小店进驻。圈舍被改造成文化长廊，农房成为志愿者服务队的聚集地。这个昔日脏乱差的城中村、“问题村”，如今焕然一新，目前已孕育出62家志愿者和艺术类团体，几乎每天都有形式多样、贴合实际的志愿服务活动，成为远近闻名的公益村、艺术村。


“路不拾遗，夜不闭户，丝竹绕梁，翰墨飘香，这就是我们想要的湾区生活。”最早参与观背村壁画创作的博罗县美术家协会主席周惠康，完成创作后留在了村里，从美丽的村居环境中不断获得创作灵感。


“观背村是博罗县城乡融合发展的一个积极实践。”博罗县人大常委会副主任潘燕梅介绍，在观背村及周边改造取得明显成效后，博罗县重点对县城所在地——罗阳街北部5个村进行集中连片改造，按3A级旅游景区以上标准打造“东江画廊”乡村振兴示范带。


沿着15.4公里的“东江画廊”乡村振兴示范带前行，大片花海尽收眼底，一栋栋各具特色的民居散落乡间，莲湖水上乐园、莲湖蘑菇园、药王谷南药基地等一批产业项目发展势头正旺。自从村企合作共建蘑菇种植场以来，莲湖村村民钟秀霞实现了家门口就业，既有稳定的收入，又能照顾家庭，日子越过越红火。


“最让村民们满意的，是在家门口就能享受到高水平的医疗和教育。”田牌村党支部书记、村委会主任黄金柳介绍，博罗县人民医院新院启用后，惠州市中心人民医院与博罗县人民医院结成医联体，40多位市里的专家在县医院坐诊，“大家在家门口就能享受三甲医院的医疗服务”。


博罗县石湾中学也有了新的校名——“博罗中学石湾分校”。百年名校博罗中学与石湾中学组建教联体，博罗中学派出管理人员担任石湾分校的校领导和中层领导，派出各学科的名师或学科带头人到石湾分校授课，根据石湾分校的薄弱学科情况制定相关帮扶措施。石湾分校也根据学校发展需要，派出年轻教师到博罗中学跟岗学习。


在不断推进城乡融合发展的同时，博罗县开展“数字赋能”政务服务提质行动、行政审批提速提效行动、“惠企助企”拓展行动、营商环境法治化建设行动、营商环境执纪监督行动，大力改善营商环境。


“2021年，正威惠州新材料产业园及供应链产值达120亿元，实现当年投产、当年过百亿元的目标。”在博罗智能装备产业园，正威惠州新材料产业园二期项目建设正酣。正威国际集团博罗项目总裁唐毅辉介绍，二期项目即将投产，主要生产高铁导线，将成为推动博罗县新材料产业发展的引擎。


在广东小刀新能源科技有限公司，每天有1000台电动车走下智能化产线。公司负责人介绍，企业从落户博罗到投产仅用了15个月，“营商环境就是生产力，截至今年3月，公司产销量同比增长了50%。”


2022年，广东省重点项目中有19个落户博罗，项目总投资约500亿元。今年一季度，博罗县已审议通过项目18个，计划总投资约75亿元，建成达产后年产值约160亿元。


美环境、强产业、惠民生。一个驶入城乡融合发展快车道的博罗县正呈现在人们面前。

新华社福州7月10日电7月7日至8日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在福建省委书记尹力、省长赵龙陪同下，在福州、泉州考察。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院部署，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实把稳经济大盘各项政策落到位，坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键，更大力度推进改革开放，稳市场主体稳就业保民生，着力巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。


李克强听取了福建省稳就业汇报。在博思创业园，负责人说这里孵化了一批科技型企业、带动大量就业，李克强表示赞许。他叮嘱当地负责人，地方政府要拿出资金，帮助降低孵化企业的场地租金等费用。李克强与创客们和今年大学毕业刚入职员工交谈，勉励他们说，推进大众创业万众创新，就是要激发更多人特别是年轻人创业创新热情，靠奋斗实现人生价值、创造财富。爱拼才会赢，祝大家成功。


李克强来到台资企业六和机械公司，鼓励他们靠创新、靠质量赢得更大市场。公司所在园区聚集了几十家台资企业，李克强与一些台资企业负责人交谈。他说，两岸同胞是一家人，我们欢迎你们来大陆投资兴业，依法保护合法权益。前不久出台的稳经济一揽子政策，对包括台资企业在内的各类企业同等对待。希望你们与大陆企业合作共赢。


李克强听取了福建省外贸进出口、吸引外资情况汇报。他来到晋江国际陆港，详细询问货物通关时间等。李克强说，中国坚定扩大对外开放，东南沿海地区是改革开放前沿、中国经济的龙头，要把龙头昂起来。港口是开放的重要窗口、进出口的重要支撑，我国工业增加值的70%离不开进口。要持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，把这个窗口敞开擦亮。物流是市场经济的经脉。要严格落实物流保通保畅工作要求，持续推进通关便利化，提升港口集疏运水平，避免货物积压滞港，以降低企业成本、稳定市场预期、增强国际竞争力。要确保交通主干道畅通，消除微循环堵点，保障经济顺畅运行和民生物资供应。


在安踏集团考察时，李克强鼓励企业勇于竞争高端市场，注重拓展消费潜力巨大的大众市场。他说，你们的公司叫“安踏”，办企业、做事情就是要实事求是、脚踏实地，这样才能行稳致远。公司负责人介绍，作为民营企业，在全国各地吸纳30多万人就业，李克强十分高兴。他说，不少民营企业已发展成大企业，与大量中小微企业、个体工商户密切协作。大企业顶天立地、小企业铺天盖地，形成互促共进的发展格局，这样中国经济更有韧性和活力。要一视同仁支持国企、民企、外企纾困和发展。市场主体在，“青山”就在，经济发展就有未来。


李克强充分肯定福建经济社会发展成就，希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，锐意进取，推动发展不断迈上新台阶。


肖捷、何立峰陪同。

新华社福州7月7日电7月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在福建主持召开东南沿海省份政府主要负责人座谈会，分析经济形势，对做好下一步经济工作提出要求。


会上，福建省委书记尹力、省长赵龙发了言，上海市长龚正、江苏省长许昆林、浙江省长王浩、广东省长王伟中通过视频发言。大家谈了对当前经济形势和下一步走势的看法，并提出建议。


李克强说，今年以来我国经济运行经历了很不寻常的过程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门贯彻党中央、国务院部署，落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》确定的政策举措，实施稳经济一揽子政策措施。总的看当前经济正在恢复，非常不易。但恢复的基础不稳固，稳经济还要付出艰苦努力。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，发挥中央和地方两个积极性，协同实施宏观政策和深化改革，帮助市场主体复元气、增活力，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。


李克强说，当前正处于经济恢复的关键时间点。东南沿海5省市经济体量占全国1/3以上，财政收入占比近4成，在地方对中央财政净上缴中贡献近8成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付。要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。在做好疫情防控的同时，进一步打通产业链供应链堵点，推动经济运行尽快回归正常轨道，努力稳增长稳财源。


李克强说，1.6亿多户市场主体是我国经济的韧性所在，保住市场主体就能支撑稳就业、稳经济大盘。东南沿海地区经济活力足，活就活在各类市场主体多。要落实国家助企纾困政策，加强政策配套，挖掘自身潜力实施更多支持政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户恢复活力。5省份吸纳了全国70%跨省农民工就业，取得今天的发展成就农民工功不可没。农民打工已成为农民收入的主要来源。要千方百计稳岗，拓展市场化社会化就业渠道，努力稳住本地和外来务工人员就业。


李克强说，保持经济运行在合理区间，既要实施好宏观政策，又要继续深化改革，推进“放管服”改革，不断优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。有效破解多难问题，防止工作单打一、简单化，避免一刀切、层层加码。东南沿海地区是改革开放的前沿，要继续敢闯敢试。对外开放事关经济社会发展全局。无论国际形势如何变化，中国都坚定不移扩大对外开放。沿海发达地区融入世界经济更深，长三角、珠三角进出口占全国的近60%，经济竞争力强很大程度上是在国际市场打拼出来的。要继续以开放促改革促发展，加快提升港口等对外枢纽集疏运水平，稳外贸稳外资，通过高水平开放更好参与国际竞争与合作，这也有利于国际产业链供应链稳定和世界和平与发展。


肖捷、何立峰参加。

本报北京7月7日电（记者罗珊珊）记者7日从商务部获悉：今年前5月，我国服务贸易继续保持平稳增长。服务进出口总额23653.6亿元，同比增长22%。其中，服务出口11517.9亿元，同比增长26.3%；进口12135.7亿元，同比增长18.2%。服务出口增幅大于进口8.1个百分点，带动服务贸易逆差下降46%至617.8亿元。5月当月，我国服务进出口总额4562.8亿元，同比增长22.2%。


知识密集型服务贸易稳定增长。前5月，知识密集型服务进出口9886.7亿元，同比增长10%。其中，知识密集型服务出口5602.4亿元，增长13.6%；出口增长较快的领域是电信计算机和信息服务、其他商业服务，分别增长18.5%、13.2%。知识密集型服务进口4284.3亿元，增长5.6%；进口增长较快的领域是保险服务，增速达74.2%。


旅行服务进出口有所恢复。前5月，我国旅行服务进出口3308.4亿元，同比增长7.7%。剔除旅行服务，前5月我国服务进出口增长24.7%，其中出口增长28.1%，进口增长20.8%；与2019年同期相比，服务进出口增长49%，其中出口增长65.2%，进口增长32.8%。

85年前的7月7日，日本侵略者的枪炮声将一个沉睡的民族惊醒，全民族抗战的烽火在卢沟桥燃起。大江南北、长城内外，全体中华儿女为国家生存而战、为民族复兴而战、为人类正义而战，社会动员之广泛，民族觉醒之深刻，战斗意志之顽强，必胜信念之坚定，都达到了空前的高度。经过艰苦卓绝的奋战，中国人民最终打败日本侵略者，赢得了近代以来反抗外敌入侵的第一次完全胜利。

国殇难忘，警钟长鸣。85年后，我们回望这场永远铭刻在中华民族史册上，永远铭刻在人类正义事业史册上的战争，不禁心潮澎湃。我们要向全国参加过抗日战争的老战士、老同志、爱国人士和抗日将领，向为中国人民抗日战争胜利建立了历史功勋的海内外中华儿女，致以崇高的敬意！向支援和帮助过中国人民抗日战争的外国政府和国际友人，表示衷心的感谢！向为了胜利而壮烈牺牲的所有英灵，向惨遭侵略者杀戮的死难者，表示深切的哀悼！

中华民族的过去，苦难深重。1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族遭受了前所未有的劫难。中国人民在中国共产党的领导下，浴血奋战、百折不挠。中国共产党倡导建立抗日民族统一战线，坚持全面抗战路线，提出和实施持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术，开辟广大敌后战场和抗日根据地，领导八路军、新四军、东北抗日联军和其他人民抗日武装英勇作战，成为全民族抗战的中流砥柱，带领中国人民取得抗日战争最后胜利！

为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。全民族抗战爆发85年以来，中国发生了翻天覆地的变化，世界发生了翻天覆地的变化。中国共产党领导人民矢志奋斗、团结向前，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。今日中国的发展，如日之曙，举世瞩目。我们如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，在中华民族伟大复兴历史进程中写下了浓墨重彩的篇章！

中华民族的未来必将更加辉煌。中国人民抗日战争暨反法西斯战争的伟大胜利，让古老中国凤凰涅槃、浴火重生。在伟大抗战精神的激励下，我们党带领中国人民实现了站起来、富起来、强起来的美好愿望，坚定走上民族复兴的光辉道路。我们必将克服一切艰难险阻，从一个胜利走向另一个胜利。今年下半年，我们党将召开第二十次全国代表大会，总结过去五年的工作，谋划未来一个时期的发展蓝图。在党的坚强领导下，全国各族人民万众一心、齐心协力，正意气风发向着实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，中华民族伟大复兴已经进入不可逆转的历史进程！

鉴往事，知来者。全党全军全国各族人民，海内外所有中华儿女，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大抗战精神，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进！

《光明日报》（2022年07月07日02版）

6月28日，习近平总书记在湖北武汉考察时强调，“我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展”。湖北深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持问题导向，聚焦关键技术，深化科技体制改革，在实现科技自立自强上不断开拓进取。

“最快仅需43秒！”武汉光谷高新大道激光科技馆里，武汉华工激光工程有限责任公司总经理邓家科指着一台白色的汽车车架，介绍这种新能源汽车车身的激光焊接技术。他们联合华中科技大学及产业链上下游企业，产学研用协同攻关，用15年时间研发出的这套高质高效激光加工装备及激光自动化焊接生产线，打破了国外垄断，目前国内市场占有率已达90%。

华工激光的母公司是华工科技产业股份有限公司。该公司率先攻关了光纤激光器、超快激光器、半导体激光器芯片等一批关键技术，牵头制定国内激光装备行业首个国际标准，产品出口80多个国家和地区。

透视华工科技的发展，展现的正是湖北发挥科教资源优势、实施产学研用协同创新、推进科技自立自强的发展历程。湖北拥有30个国家重点实验室、130所高校、3600多家科研机构、160多万在校大学生。近年来，湖北以重点优势特色产业为重点，以关键技术为切入点，以企业为主体，不断强化产学研用深度合作，将科教优势转化为创新优势、发展优势，推动高水平、引领性原创成果重大突破。

聚焦关键技术，畅通高校院所与企业对接渠道。湖北常态化组织成果转化“联百校、转千果”和“鄂来拍”“鄂来揭”等重点科技成果拍卖交易会等系列活动，科技部门开展线上线下推介、对接，把企业需求挖出来，把高校院所科研成果推出来。今年以来，已累计开展对接活动10余场，展示推介科技成果3400多项，被上百家企业“认领”，累计签约超1.12亿元。

湖北聚焦光电科学、空天科技、生物育种等优势领域，分别由华中科技大学、武汉大学、华中农业大学等高校院所牵头，联合高新技术企业等优势力量，组建10家湖北实验室，产出三维直连量子点红外探测、线粒体酶复合体组装分子机制等一批原创成果。

深化科技体制改革创新，打通科技成果转化“最后一公里”。近年来，湖北陆续推出“科技十条”、“新九条”、科技强省建设“1+4”等政策文件，开展职务科技成果赋权、科技成果评价、科技人才评价等改革试点，推动“揭榜挂帅”、“赛马择优”、重大科技项目首席科学家制等一系列科技项目管理改革。

海装风电高精轴承，是海上风电发电设备的关键零部件。2019年，湖北实施“揭榜挂帅”项目后，由十堰市高周波科工贸有限公司“出题”，科技部门张榜，湖北汽车工业学院揭榜，共同开展项目技术攻关，推动设备国产化，填补了此前国内的技术空白，目前已接到1.8亿元的订单。

穿上特制“小马甲”，吸入特制的氙气体，屏气3至5秒钟，肺部的角落清晰可见。在中国科学院精密测量科学与技术创新研究院，研究员周欣团队研制出的人体肺部气体磁共振成像装备，突破多项关键技术，助力肺病患者实现早诊断和早治疗。目前，该设备已在全国10余家医院开展临床研究。研究院还以知识产权作价入股，联合横店集团、上海联影等成立公司，推动装备产业化，预计市场规模超百亿元。

改革出活力、添动力，湖北科技成果转化不断提速。2021年，全省技术合同成交额突破2100亿元，同比增长25%；其中技术吸纳达1145亿元，同比增长36.84%。今年1至6月，全省技术合同成交额达1599.57亿元，同比增长72.58%。

中国人权事业发展，总是在普通人的命运改变里留下最温暖的印记。平地种菜、坡地种果、林下养鸡，喝上了自来水、用上了智能手机、跳起了广场舞……如今，湖北省宜昌市黄马河村村民们的日子过得有滋有味。这是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个缩影，也为中国人权事业发展进步写下生动注脚。

习近平总书记从我国国情出发，创造性地提出“生存权和发展权是首要的基本人权”，深刻揭示了中国人权事业不断发展进步的真谛与奥秘。生存是享有一切人权的基础，是处于首要地位的权利，发展是解决中国所有问题的总钥匙，发展权与生存权是紧密相连的。近代中国长期遭受外来侵略，国家贫穷落后，人民困苦不堪，毫无权利可言。中国人民深知免于贫困、免于饥饿为生存之本。没有物质资料的生产和供给，人类其他一切权利的实现都是非常困难或不可能的；生存权利的有效保障、生活质量的不断提高，是享有和发展其他人权的前提和基础。理论和实践一再证明：坚持把生存权、发展权放在首要位置，不断促进各项人权全面发展，是实现中国人民人权梦想的不二选择。

贫穷是实现人权的最大障碍，发展是推动我国人权事业进步的发力点。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决人民的生存权、实现人民的发展权作为第一要务，不断解放和发展生产力，致力于消除贫困，提高发展水平，在发展中使广大人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以世界9%的耕地、6%的淡水资源养育了世界近1/5的人口；人均预期寿命从1949年的35岁提高到现在的77.93岁；人均国内生产总值连续两年超过1万美元……我国坚持在发展中保障和改善民生，以发展促人权，显著提高了人民生存权、发展权的保障水平。根据联合国开发计划署发布的“人类发展报告”，中国的人类发展指数从1990年的0.499增长到2019年的0.761，是自1990年联合国开发计划署在全球首次测算人类发展指数以来，唯一从低水平组跨入高水平组的国家。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决发展不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为保障人民各项权利的实现创造了基础条件。

人权不是装饰品，不是用来做摆设的。习近平总书记深刻指出：“我们发展人权事业，不是以西方所提的那个标准为圭臬。不论发展到什么阶段，我们的人权事业都要按照我国国情和人民要求来发展，达到了我们确立的目标和水平就是好的，不需要向西方看齐，不需要西方来评判！”一些国家打着所谓“普世人权”“人权高于主权”等旗号，利用人权问题大肆干涉他国内政，结果导致一些国家战乱频仍、社会长期动荡、人民流离失所。人民的生存权、发展权失去了现实基础，谈何尊重和保障人权？把生存权、发展权作为首要的基本人权，为人权事业发展找到了现实载体，让普通民众得到实实在在的利益，说明人权不是抽象的概念，而是要不断提升人们的生存权和发展权保障水平，切实推动人的全面发展。

人权的实现永无止境，人权事业的发展永远在路上。中华民族站起来、富起来、强起来的过程，就是中国人民的生存权、发展权和其他各项基本权利保障不断向前推进的过程。与时代共同成长、与发展同频共振，亿万人民拥有了人生出彩、梦想成真的机会。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，坚定不移走中国人权发展道路，坚持以生存权、发展权为首要的基本人权，不断满足人民日益增长的美好生活需要，就一定能不断提高我国人权保障水平，推动我国人权事业持续健康发展，为世界人权事业作出更大贡献。

本报北京7月5日电（记者王观）国家税务总局数据显示：今年截至6月25日，全国已累计新增退税减税降费及缓税缓费约2.58万亿元。


据了解，这2.58万亿元主要包括3个部分：一是4月1日至6月25日，增值税留抵退税已有17033亿元退到纳税人账户，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已退到纳税人账户的退税款达18266亿元，是去年全年退税规模的2.8倍；二是1至5月全国新增减税降费2859亿元，包括落实小型微利企业应纳税所得额100万元至300万元部分再减半政策新增减税164亿元，落实小规模纳税人享受增值税优惠政策新增减税344亿元，落实“六税两费”减半征收政策新增减税降费629亿元等；三是办理缓缴税费4632亿元，其中继续实施制造业中小微企业暂缓缴纳税费政策共办理缓缴税费4550亿元，针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响较大的困难行业和所有中小微企业，实施阶段性缓缴企业养老、失业、工伤3项社保费政策，4至5月缓费82亿元。

具体到留抵退税政策方面，从规模看，小微企业是受益主体。4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比94.5%，共计退税7563亿元，金额占比44.4%。

从行业看，制造业等6个行业受益明显。4月1日至6月25日，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等6个行业获得退税9912亿元，其中制造业退税4411亿元，交通运输业退税2850亿元，电力、热力、燃气及水生产和供应业退税1725亿元，科研和技术服务业、软件和技术服务业、生态保护和环境治理业等3个行业合计退税927亿元。

一系列稳经济措施落地见效，特别是留抵退税政策红利逐步释放，助推经济运行快速恢复。5月，全国企业销售收入同比增长1.9%，较4月增幅提高9.3个百分点。6月1日至25日，全国企业销售收入同比增长6.8%，较5月进一步提高4.9个百分点。

思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程，习近平总书记高度重视、非常关心。4月25日，习近平总书记考察中国人民大学时的第一站，便是观摩思政课智慧教室现场教学并发表重要讲话。“思想政治理论课能否在立德树人中发挥应有作用，关键看重视不重视、适应不适应、做得好不好。”“思政课的本质是讲道理，要注重方式方法，把道理讲深、讲透、讲活，老师要用心教，学生要用心悟，达到沟通心灵、启智润心、激扬斗志。”“青少年思想政治教育是一个接续的过程，要针对青少年成长的不同阶段，有针对性地开展思想政治教育。”总书记言之谆谆，为办好思政课，进一步把脉定向。






为深入学习贯彻落实习近平总书记考察中国人民大学时关于加强和改进思政课建设重要论述精神，即日起，本版将围绕“思政课如何提升适应性”“大中小学段思政课如何衔接”“思政课怎样用‘心’讲道理”“教师如何成长为‘经师’和‘人师’统一者”四个习近平总书记关心、一线教师关注的重点问题，通过记者调查、专家访谈、一线讲述等形式，连续推出四期整版报道，剖析当前思政课建设中存在的问题与不足，探求思政课高质量发展的有效路径，为广大思政课教师提供教学改革、专业成长的样本与建言，以期推动新时代思政课改革创新。







主持人：







光明日报记者邓晖周世祥







对话嘉宾：







中国人民大学马克思主义学院教授刘建军







北京师范大学马克思主义学院教授熊晓琳







河南师范大学马克思主义学院教授马福运







“我是一个‘体育迷’。前不久，冬奥会在咱们自己家门口举办，赛场内外，有无数个画面触动过我。一个身影经常浮现在我眼前——90年前，独自出海奔波20多天，行程1万英里的中国运动员刘长春。”在中国人民大学的一堂思政课上，教师张智的爱国主义教育从学生喜欢的“唠家常”开始。紧接着，一句曾刊登在报纸上的寄语在屏幕上呈现：“我中华健儿，此次单刀赴会，万里关山，此刻国运艰难，望君奋勇向前，让我后辈远离这般苦难。”整堂课上，一个个具体生动的案例相继被抛出。教师时时关照学生的思想特点和认知规律。在透彻的说理中，“爱国爱党爱社会主义统一于实现中华民族伟大复兴的历史进程”的道理烙在了学子心间。







习近平总书记强调，思想政治理论课能否在立德树人中发挥应有作用，关键看重视不重视、适应不适应、做得好不好。为什么要如此强调思政课的适应性？新时代新征程，思政课要与哪些要素相适应？今天的思政课有哪些不适应的情况？提升思政课的适应性，要从哪里着力、避免哪些误区？针对一线教师关心的焦点问题，我们邀请相关专家给予解答。







5月11日，四川巴中通江县实验小学的红领巾讲解员到社区讲解红色故事。程聪摄/光明图片







因事而化，因时而进，因势而新







记者：“适应不适应”是习近平总书记对思政课提出的新要求。为什么要强调思政课的适应性？思政课要与哪些要素相适应？







刘建军：“适应”本是‍‍生物学概念，体现的是生物体同周围环境依赖、顺应的关系。‍‍在社会生活中，“适应”指顺应社会整体系统的需要，反映的是事物和周围其他事物的关系。社会本身在变化，对思政课的要求也在变化。思政课是一个社会性事物，需要‍‍改变调试、达成“适应”。办好思政课事关立德树人全局，思政课‍‍“适应不适应”是个战略问题。世界变了，‍‍中国发展阶段变了，思政课不能“还说老一套”，要讲新时代‍‍新征程的思政课，必须适应新情况、新变化。







思政课的适应性表现在三个方面：一是适应国际形势的变化。‍‍思政课堂虽在国内，但是以整个世界为背景的，当今中国面对世界百年未有之大变局，国际形势一变，讲思政课的大背景、大语境会发生变化。二是适应国内发展的需要。我国经济社会的高质量发展要求思政课与之适应。‍‍三是和学生需要、接受特点相适应。‍‍学生处于成长中的特定年龄阶段，‍‍会面对特有的人生问题、思想困惑，有特定的接受思政教育的‍‍要求，也有相应接受知识的特点。







熊晓琳：思政课能否真正发挥应有的作用，其适应性是关键因素。一是要适应党和国家发展需要，培养德智体美劳全面发展、堪当民族复兴重任的时代新人，落实好“培养什么样的人、为谁培养人”的根本问题。二是要适应新时代特征和现实需求，深刻阐释关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，坚持政治性、思想性、学术性、专业性相统一。三是要适应青年大学生成长与发展需求，回应学生关切，教育引导学生把学习奋斗的具体目标同民族复兴的伟大目标结合起来，立鸿鹄志，做奋斗者。







当今世界，百年变局与世纪疫情交织叠加，国内外意识形态领域斗争形势异常复杂，这都对思政课建设提出了新要求、新挑战。只有强调思政课的适应性，不断深化思政课改革创新，才能真正实现思政课政治引领和价值引领的功能。







马福运：强调思政课的适应性，一是马克思主义理论品格的必然要求。思政课建设要坚持问题导向，积极回答中国之问、世界之问、时代之问、学生之问，必然要求因事而化、因时而进、因势而新。二是思政课改革创新的内在要求。思政课作为兼具科学属性与意识形态属性的国家课程，其适应性体现为课程建设与时代潮流、国家需要、教育规律的契合性、同步性、统一性。思政课建设只有适应时代潮流，与时代发展同向同行、与时代精神同频共振，才能为学生观察时代、解读时代、引领时代提供理论武装与思想指南；只有适应党和国家事业发展、社会主义意识形态建设的需要，才能切实发挥好为党育人、为国育才关键课程的作用；只有适应教育教学与学生成长规律，以科学精神筑牢思想政治教育主阵地，才能赢得学生、赢得未来。







记者：不同时代背景下，思政课适应性的表现各不相同。面对00后、10后“平视世界的一代”，思政课的适应性从何体现？







熊晓琳：在“两个大局”时代背景下，结合当代青年学生的思想特点和认知规律，一堂“适应性强”的思政课要具备三个要素：







一是以问题为导向，讲清理论。结合国内外历史和现实，着力讲好中国故事，讲好中华民族从站起来、富起来到强起来的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，教育引导青年学生深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和把握，坚定“四个自信”。







二是用活素材，增强感染力。充分挖掘和运用好习近平新时代中国特色社会主义思想在中国大地形成的生动实践，将鲜活的时代素材与基础理论相结合，讲清楚“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”。







三是创新方法手段，提升实效性。充分运用“互联网+”思政课教学，推动思政课传统教学优势与现代信息技术深度融合，创新话语方式、提升话语能力、消除话语差异，解决好“话语鸿沟”。







马福运：适应教育对象的时代“面相”，是思政课建设适应性的现实要求与重要表征。“平视世界的一代”的思想特点、心理需求和行为倾向发生诸多新变化，对课堂的要求也与时俱进。一方面要适应学生感性化认知特点，优化思政课教学方式方法，跳出有理论深度而缺实践温度和人文关怀的窠臼，实现学生理论认知和情感共鸣的内在交融。另一方面要理性研判学生认知规律与特点的两面性、不确定性，以入情入理的方式赢得学生，而不是以哗众取宠的方式迎合学生。







学者未必良师，良师必定学者







记者：当前学校思政课还存在哪些不适应的情况？问题出在哪儿？







刘建军：一是管理方式“不适应”。有的学校对思政课支持‍‍明显不足，只是“严格要求”，搞一些督学督查，抓着小毛病整改。二是对当今国际形势、国内发展变化之后产生的新事物、新话语如何与既有思政课话语体系适应衔接的探索不够。三是教师把经典通俗化、政策学理化的能力仍显不足。一些偏重理论讲述的教师‍‍往往对经典著作很熟，但对当下的中国现实了解不多。







熊晓琳：第一，教师理论基础有待夯实。“良师必定学者”，把道理讲清讲透要求教师有扎实的理论功底。然而，部分教师对理论缺乏深入研究，只能就结论讲结论，缺乏系统的学理分析，削弱了教学应有的质量，难以用彻底的理论征服人，以真理的力量感召人。







第二，教学针对性有待加强。部分老师未能很好地把握学生思想状况，课前调研、学情分析不够；备课时忽视了学生的主体性诉求，未能结合课程，把握学生“痛点”；教学中没有充分激发学生的参与热情，课后没有重视学生意见的总结备案，没有对不同专业、不同年级的学生进行针对性教学，降低了学生的获得感。







第三，教育教学能力有待提升。“学者未必良师”，一部分思政课教师由于没有接受过系统规范的教师教育教学训练，在教育心理学的运用，教学设计、教学方法的灵活使用，语言表达、课堂节奏的把握等教学艺术上有所欠缺。此外，近年来，多元学科背景的教师进入思政课教师队伍，部分老师对马克思主义理论学科的认同感和归属感还不强，不能做到全情投入。







马福运：思政课教学内容供给不适应学生需要，导致学生体验不深切、理解不透彻、感悟不深刻；思政课教师理论功底、课堂教学方式、社会资源调动能力不适应新时代人才培养的急迫性和高要求，无法满足社会与学生对有效供给和高端供给的需要；思政课教师的队伍数量、学科认同度、责任感和使命感不适应新时代思政课高质量发展的要求等。当前迫切需要在坚持守正创新的基础上推进思政课供给侧结构性改革，增强思政课对学生需求变化的适应性，最终实现课程资源、课程要素的动态优化。







入情入理赢得学生，而非哗众取宠迎合







记者：当前存在一些为了“适应”学生需求而过于追求“笑果”的情况。提升思政课适应性要避免哪些误区？







马福运：思政课蕴含思想性、政治性和理论性的底色，思政课教学具有崇高性、严肃性和深刻性。然而，不少大学生对严肃理性的思政课“兴味索然”，部分思政课教师为了提升课堂吸引力，一味迎合大学生的“娱求”，在教学过程中对马克思主义基本原理和基础理论的讲解不深、不透，反而大谈能够“吸睛”的趣味化内容，大量使用网络“潮语”等流行性语言。这些现象直接反映了思政课教师在坚守课程底色与迎合学生需求之间的摇摆困顿。







拨开思想迷雾把握事物本质，透过历史长河把握发展大势，站在时代高度担当责任使命，这绝不是思政课教师讲讲段子、谈谈趣事就可以实现的，而是需要不断夯实“内功”。思政课教师应坚持强化理论指导和改进教学方式并举，立足教学内容，探索新颖活泼的教学形式，力戒娱乐化倾向，以优质内容吸引人、以鲜活形式打动人。







刘建军：思政课的本质就是讲道理，‍‍把道理讲清、讲透、讲准，还是要立足教材，可以适度阐发，甚至‍‍稍微延伸，但“风筝线”还要留在教材。思政课要避免走入“为适应而适应”的误区，在于把握好守正与创新的关系，守住“政治性”的“正”，以“守正”为根本，在此基础上谈创新。







记者：提升思政课的适应性应从哪些方面入手？







刘建军：一是开展有针对性的教师培训。为讲解内容偏理论的老师‍‍进行国情教育和培训，提升偏实践课程教师的理论素养。二是对思政课建设、马克思主义学院建设的政策和资金支持要有延续性。三是鼓励教师进行教学科研，形成“科研反哺教学”的良性循环。四是畅通人才引进渠道，优化评价管理等机制。







熊晓琳：提升思政课的适应性，一是坚持教学内容与教学形式的有机统一。教师既要吃透教学内容，以透彻的学理分析回应学生，也要注重教学模式的改革与创新；既要避免枯燥干巴的理论讲授，也要防止只重视方法和手段的“追新立异”。二是坚持教师主导和学生主体的有机统一。教师要关注学生需求，了解学生所思所想，立足教材体系，根据教学目标和学生的需求合理安排教学内容，有效组织教学，既要避免脱离学生的关注点，也要防止单纯迎合学生而忽视了教师的主导性；三是要凸显思政课本身的政治引导和价值引领功能，坚持政治性与学理性相统一、价值性与知识性相统一。政治引导是思政课的基本功能，但不能脱离学理性去追求政治性，也不能脱离知识性去追求价值性。我们要以透彻的学理分析回应学生，既不能把思政课讲成简单的政治宣传，也不宜用学理化阐释弱化政治性，要通过彻底的理论讲授去实现政治引导；要用科学的知识支撑价值观的塑造，也要将价值观引领寓于知识传授之中，通过满足学生对知识的渴求加强价值观教育。







马福运：一要坚持正确价值导向，始终做到以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，用马克思主义信仰滋养精神根脉，在理论教学中加强价值引导，在情理交融中实现思想政治引领和价值导航。二要坚持推动改革创新，聚焦现实问题，加强教学研究，解决好理论深度问题；加强师生互动，架起沟通桥梁，解决好情感深度问题；探索教学创新，打造多元课堂，解决好参与深度问题；加强需求关照，激发学习兴趣，解决好获得深度问题。三要树立整体育人理念，要以战略思维推动思政课建设，坚持整体谋划、系统设计、统筹协调、一体运作，从思政课程拓展到课程思政，形成协同育人的最大合力。

形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的反腐倡廉法规制度体系，为系统施治、标本兼治提供了坚强制度支撑

严格的制度执行能够将执纪执法过程中遇到的新问题、形成的新经验反馈到制度设计环节，从而把制度笼子扎得更加严密、更加牢固

江西省遂川县纪委监委紧盯群众身边的“微腐败”，建立健全“小微权力”阳光运行六项机制；贵州省余庆县纪委监委通过全程参与跟进制度执行等方式，确保“好”制度不断完善、“硬”制度刚性执行……一段时间以来，各地坚持向制度建设要长效，切实扎紧防治腐败的制度笼子，织密法纪之网，着力推动制度优势不断转化为治理效能。

“经国序民，正其制度。”历史经验一再表明，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。不久前，中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习，习近平总书记从六个方面系统总结了我们党在反腐败斗争中取得的显著成效、积累的重要经验。其中一个重要方面就是：“扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止‘破窗效应’，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根”。推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，才能让防治腐败有章可循、有法可依，让胆敢腐败者无机可乘。

制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，到修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，再到颁布实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》；从规范选人用人，到深化国家监察体制改革，再到把巡视作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央注重发挥制度管根本、管长远的作用，坚持以法治思维和法治方式反对腐败，大力推进反腐败国家立法和党内法规制度建设，制定修订完善一批标志性、关键性、基础性的法规制度。这些法规制度把防治腐败的部署要求、经验做法转化为制度规范，形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的反腐倡廉法规制度体系，为系统施治、标本兼治提供了坚强制度支撑。

“徒法不足以自行”，法规制度的生命力在于执行。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。进入新时代以来，党中央坚持把法规制度执行摆在更加突出位置，各级纪检监察机关坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，以无禁区、全覆盖、零容忍之势严格执纪执法，真正让铁规发力、让禁令生威，坚决防止“破窗效应”。同时，扎实做深做好查办案件“后半篇文章”，坚持以案促改、以案促治，不断补齐制度短板、堵塞监管漏洞。这就形成了建章立制和贯彻执行的良性互动和反馈机制，严格的制度执行能够将执纪执法过程中遇到的新问题、形成的新经验反馈到制度设计环节，从而把制度笼子扎得更加严密、更加牢固。

扬汤止沸，不如釜底抽薪。从腐败案件中找出规律性的东西，深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，才能从源头上有效防治腐败。紧盯防治腐败新形势新任务新要求，以永远在路上的坚韧和执着，持续完善党内法规体系、国家法律体系，加快完善反腐败涉外法律法规，严格执行制度，把法规制度落实到反腐倡廉各个领域、制约和监督权力各个方面，把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉，必能推动反腐败取得更多制度性成果和更大治理成效，确保党不变质、不变色、不变味。

在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调：“我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。”在新的赶考之路上，全方位扎紧防治腐败的制度笼子，在规范化、法治化、正规化轨道上打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，我们党就一定能永葆旺盛生命力和强大战斗力，团结带领亿万人民继续创造新的更大奇迹。