这座城市全力为农民工化解纠纷驱散阴霾

深圳推进新时代法律援助工作高质量发展

随着春节临近，农民工群体及其权益保障问题成为社会关注的话题。广东深圳是全国第一个没有农村的城市，但每年吸引了数百万的农民工来此打工或创业。

2021年，深圳市区两级法律援助机构共受理法律援助案件2.1万宗，超过3.5万人获得免费法律援助，其中6成为农民工，有力维护了广大农民工的合法权益。

深圳法律援助机构法律服务农民工有何妙招？近日，《法治日报》记者进行了深入采访。

□本报记者唐荣

□本报通讯员冯旭辉

2021年年末，广东深圳律师杨福荣收到曾阿姨的祝福短信，感谢他提供的专业法律服务和倾情付出。原来，曾阿姨是一家酒楼的服务员，在临近退休时才知道公司为她支付的社保年限不足15年，这就意味着曾阿姨还需要再多工作4年才能领取养老金。

杨福荣代理曾阿姨的法律援助案件后，历经了劳动仲裁、一审、二审、发回重审等，时间长达3年。通过杨福荣坚持不懈的努力，最终法院判决由曾阿姨所在公司承担因少缴社保费用而给劳动者造成的损失。曾阿姨顺利办理完退休手续回到农村老家，但还一直挂念着深圳这个自己打拼了20年的城市以及帮助过她的杨律师。

这是深圳法律援助机构为农民工群体提供免费、优质、高效法律服务的一个缩影。

深圳市司法局有关负责人说，作为改革开放的前沿城市，深圳市法律援助机构以职责和关爱为广大农民工化解遭遇的矛盾纠纷、驱散阴霾，让他们感受到这座活力四射的城市所显现的法治公平和正义。

畅通法援绿色通道

群众难题“不过夜”

据了解，在深圳法律援助机构受理的案件中，农民工受援人占受援总量的6成。

深圳市司法局借助微信服务互联平台，创新推出“法律援助律师微信值班服务”，律师可以随时与市民“面对面”交流法律问题，让群众的难题“不过夜”。外来务工人员只需拿出手机，关注“深圳司法”公众微信号，在“法治地图”中选择“在线咨询”，就可以向当天的值班律师咨询法律问题。统计数据显示，微信值班律师日均为群众解答200条以上的法律问题，被群众称为“装在口袋里的法援律师”。

为了更好地服务广大农民工群体，深圳市各法律援助机构畅通法律援助“绿色通道”，组织工作人员为农民工讨薪维权优先审批优先指派，基本实现当天受理，当天审查，当天指派。

按照广东省统一部署，深圳法律援助机构推动告知承诺制工作的落地实施，对于适用告知承诺制18项情形之一的，申请人只需签署“承诺书”，无须提交相关证明材料即可申请法律援助。

与此同时，深圳还适当扩大不受经济困难条件限制申请法律援助的范围，落实讨薪、追索工伤待遇、确认劳动关系等案件免予审查经济困难状况制度，推出残疾人申请法律援助不受经济困难条件限制的指引。

构建三方评估体系

提升法援办案质量

深圳法律援助机构专门建立了律师专家团队，为农民工群体性案件提供更专业的法律援助服务，便于当事人快速有效地维护自身合法权益。法律援助案件对受援人实行免费代理，由政府补贴办案律师，体现党和政府对困难群体的帮扶。

而一些农民工在申请法律援助时仍会有一些疑虑：律师会为我们的事尽心尽力吗？

为提高法律援助律师准入标准，吸纳办案经验丰富的专业律师，深圳开展法律援助志愿律师培训，建立在库律师全景画像，推进法援处驻点工作站建设，延伸服务触角，畅通服务渠道。

对涉及军人军属、未成年人、老年人、残疾人等援助人群，深圳安排法援律师及时介入、精准对接，符合法援条件的优先受理，快速办理。对老弱病残人员和行动不便人员实行电话预约，上门服务，应援尽援、应援优援，形成机动性和专业性较强的法律援助志愿律师队伍。

深圳市法律援助处按照法律援助法的规定，率先在全国法律援助机构中建立三方评估体系，即律师自评、专家评估和仲裁员评估。修改完善《深圳市法律援助处案件质量评估管理办法》，通过律师形象、出庭礼仪、庭前准备、调查阶段、辩论阶段、代理技巧、总体评价7个维度，提供符合标准的法律援助服务，对法律援助案件的质量进行综合评估。

去年4月至今，深圳市法律援助机构适用证明事项告知承诺制受理法律援助案件共计159宗，第三方(市劳动仲裁院)共评估了282个法律援助律师办理的劳动争议案件，援助案件合格率达96.8%；开展同行评估，2021年度共评估案件702宗，合格率为99.43%，优良率为46.30%。

开发协同办案系统

推标准化贴心服务

强化标准化引领管理，补齐标准缺失短板，为办事群众提供标准化贴心服务。深圳依托全市政法跨部门大数据办案平台，高标准开发应用法律援助协同办案系统，打通政法机关业务往来信息化通道，法律援助案件从接收、指派到生成文书回函的办案全流程实现无纸化，着力构建刑事法律援助案件办理智慧新体系。

坪山区率先试点探索，系统上线运行以来已办理案件156宗，法律援助机构同政法各机关文书流转的效率大幅提升，案件办理时效大大加快。

深圳近3年来每10万人有近300人获得法律援助，提前完成广东省司法行政“十四五”规划的每10万超过200人获得法律援助的预期性指标。

2021年，深圳市区两级法律援助机构共受理法律援助案件2.1万宗，超过3.5万人获得免费法律援助，接受法律援助咨询11.8万余人次，挽回经济损失逾6.8亿元人民币，案件优秀率达71.43%，位列广东省第一。

深圳法律援助工作实现量质齐升，在第四届广东省法律援助工作表彰中，深圳3个法律援助集体、7名法律援助个人荣获先进表彰。

深圳市司法局有关负责人表示，2022年，深圳法律援助机构将继续深入贯彻市委、市政府部署，紧紧围绕广东省公共法律服务“十四五”规划要求，落实新发展理念，引领新发展格局，抢抓“双区叠加”重大机遇，为推动中国特色社会主义法治先行示范城市建设迈上新台阶、贡献新力量，推动深圳新时代法律援助工作高质量发展。

新华社广州1月17日电题：采访札记：特别的春运里，平安是回家的底色

新华社记者吴涛

17日5点36分临客列车D4545次满载着1000多名旅客从广州站驶出，这是今年广东地区发出的首趟春运列车。



2022年广东春运首趟列车D445次车从广州火车站出发。（广州火车站供图）

又是一年春运时，在疫情防控的要求下，要让亿万个回家的愿望得到满足，又要保证回家之路的安全，让2022年的春运有了特别的意义。

疫情之下，平安健康是回家的底色。一个个“春运人”正用行动守护回家之路的平安。

车要安全。运行了一天的列车，都要按规定进入检修场进行检修。车辆检修的工作量巨大，每一个螺丝都要检查清楚，以确保列车良好运行，平均每组列车要检测约1.7万个部件项点，4个人同时作业也要约2.5小时才能完成。春运期间，广州动车段每天要检修108组动车。因为大多数列车都要夜间停运后才入库进行检修，只能夜间活动而变成“夜猫子”的动车机械师们，在黑夜中守护安全。



广州动车段的动车机械师在检修动车。（广州动车段供图）

站要安全。为保证旅客在车站场所有一个安全环境，铁路部门强化车站通风换气，在车站候车室、厕所等场所以及候车座椅、自动售票机等公共部位进行消毒工作。广州南站每4个小时就要对电梯等客服设备设施进行一次消毒，每天深夜还要对站场进行全面消毒。

人要安全。在今年预计发送旅客超过1500万人次的华南第一高铁枢纽广州南站，进出站闸口33台红外测温仪严阵以待，对每一个进出站的乘客进行体温检测。见证广东春运历史的广州站今年预计发送旅客220万人次，广州站客运车间党总支书记田浩说，为做好防疫工作，车站严格实行进出站“三个100%”，即100%体温检测、100%健康码亮码通行、100%佩戴口罩。

“我们尽最大的努力，让大家平安回家。”田浩说。

近年来，税务部门积极加强“智慧”税务建设，充分运用税收大数据，推动税收征管和服务流程全方位创新变革。税务“放管服”改革年年深化、步步深入，极大地方便了纳税人缴费人，激发了市场活力。

——服务更精细，推进“非接触式”办税缴费，“一次不用跑”覆盖绝大多数办税场景。

“现在，我们可以‘一键获取’优惠政策，所有税种的相关政策集中展示，政策内容下面还附有政策依据，电子税务局里的‘晋享税惠’智能管家功能真正实现了税收优惠政策的精准定位、智能推送，我们想查政策再也不用‘海量搜索’了。”山西煤矿机械制造股份有限公司财务部负责人毛志明说。

企业日常生产经营离不开发票，发票业务是纳税人办理最频繁的一项涉税业务。如今，发票也乘上了信息化“快车”，科技味儿十足。在北京，税务部门开发增值税发票分类分级管理系统，通过税收大数据“信用+风险”分析，实现增值税发票全票种、全流程、全线上自动审批，推出“票e送”服务，发票领用可足不出户；在深圳，税务部门探索运用区块链电子发票，通过将发票信息上链，对发票从开具到报销的过程实现全流程管理，每张发票均可查、可信、可追溯。

——监管更精准，实现对纳税人“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。

“多亏了税务部门及时提醒，不然要多缴几万元滞纳金。”武汉丰华能源投资集团有限公司财务负责人周光说。原来，去年该公司有一笔3.81亿元贷款的利息支出3931.05万元未取得发票，武汉东湖新技术开发区税务局税务人员在进行风险排查时发现了疑点，第一时间通知他们补开发票，消除了涉税风险。

据了解，湖北省税务局结合日常征管经验、风险事件和风险特征，围绕企业所得税基础数据质量、优惠政策落实、特殊业务和高风险事项，借助专业数据抽取和智能分析工具，分级分类设计风险指标，实时进行风险疑点扫描。截至目前，湖北省税务局企业所得税智能管理平台自动扫描下发风险任务4万多条，其中95%的风险疑点都通过数据比对自动解除，提前征收、违规核定征收等风险事项基本清零。

——合作更深化，推进涉税事项跨省“通办”，税务部门“放管服”改革取得新进展。

鄂湘渝贵4省份的7个地市实现包括发票代开在内的108项政务服务跨省通办；北京市通州区、天津市武清区、河北省廊坊市税务部门签订税收合作框架协议；山西税务部门与省自然资源厅联合搭建“一窗受理、集成办理”平台实现不动产交易双方21类涉税信息实时共享、完税信息实时推送……

北京国家会计学院教授李旭红认为，加强“智慧”税务建设，实现税费政策与纳税人需求偏好的精准匹配，不断提高线上服务融合度，丰富智能化、数据化的税务应用场景，有利于提升纳税人缴费人办税缴费体验感和满意度。同时，“智慧”税务建设不仅有助于提升税收征管效率，也能促进税制优化，通过便利的征管加上良好的税制，更好地服务企业和群众。（记者王观）

市场监管总局：力争3年左右全面实施企业信用风险分类管理

防止风险隐患演变为区域性行业性突出问题

1月13日，市场监管总局发布《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》（以下简称《意见》），提出依法依规推进企业信用风险分类管理工作，科学研判企业违法失信的风险高低，根据监管对象信用风险等级和行业特点，实施分级分类监管，针对突出问题和风险隐患加强抽查检查，实现监管资源合理配置和高效利用，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管，提升监管综合效能，更好服务经济社会高质量发展。

在工作目标上，《意见》提出，到2022年底，各省级市场监管部门建立通用型企业信用风险分类管理工作机制，对辖区内全量企业实施科学分类，实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。到2023年底，各省级市场监管部门实现企业信用风险分类管理与专业领域监管的有效结合，建立健全适用于专业领域的企业分级分类监管机制。力争用3年左右的时间，市场监管系统全面实施企业信用风险分类管理，有效实现企业信用风险监测预警，努力做到对风险早发现、早提醒、早处置。

《意见》要求，建立企业信用风险分类指标体系，全面有效归集企业信用风险信息，统筹建设企业信用风险分类管理系统，按照信用风险状况对企业实施自动分类。

在强化分类结果运用，提升监管精准性和有效性方面，《意见》提出，探索完善新产业新业态新模式监管。对新产业新业态新模式等企业要参考信用风险分类结果，探索实施更加科学有效监管，切实堵塞监管漏洞。根据企业信用风险状况动态调整监管政策和措施，对信用风险低和信用风险一般的企业，给予一定时间的“观察期”，探索推行触发式监管，在严守安全底线前提下，给予企业充足的发展空间；对信用风险高的企业，要有针对性地采取严格监管措施，防止风险隐患演变为区域性、行业性突出问题。

在加强监测预警，有效防范化解风险方面，《意见》提出，加强企业信用风险监测预警。各省级市场监管部门要结合企业信用风险分类管理，积极推进企业信用风险监测预警，在企业信用风险分类管理系统中构建监测预警模块。要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则采取提醒、警示、约谈、检查等措施，依法处置企业风险隐患。强化企业信用风险综合研判处置。要综合分析企业信用风险分类结果，科学研判区域性、行业性整体信用风险状况，及早发现高风险区域和高风险行业，采取定向抽查检查、专项检查等措施防范化解风险。（记者班娟娟）

工伤预防是建立健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体工伤保险制度的重要内容。因此，做好工伤预防，保障人身安全，让企业职工“安全上班，平安回家”显得格外重要。

成都市双流区坚持把开展工伤预防作为抓好安全生产的重要环节，作为构建和谐劳动关系、优化营商环境建设的有力抓手，奋力推动工伤预防工作高起点展开、高标准落实，助力双流成为新时代市民获得感幸福感安全感增长较快的地方。

沉浸式体验让安全知识深入人心

看展览了解工伤预防知识、VR体验工伤事故全过程……坐落于双兴国际社区的双流区工伤预防宣传阵地，是区人社局打造的学习工伤预防知识、落实安全生产措施、降低工伤风险的重要“打卡地”。

整个宣传阵地划分为工伤事故综合预防措施科普区、工伤预防成效介绍区、安全防护用品展示区、VR体验区等多个功能区，主要用于对企业职工进行预防性安全教育，让职工了解安全生产的重要性。

一走进宣传阵地，“加强工伤预防促进工伤扩面减少工伤事故”十八个醒目的字眼清晰映入眼帘，一旁的工伤事故综合预防措施科普区内容也十分丰富，详细罗列了职业病防治、食品卫生、建筑行业、交通安全、机械制造等多个方面的预防知识。

最吸引人的还是VR体验区，戴上VR头盔，拿起手柄，参与人员就可以沉浸式体验操作设备，实时体验各类工伤情景。“在VR体验区内，体验者可以任意选择一种场景进行体验。”区人社局相关负责人介绍，比如当体验者选择体验高空作业实操后，就会进入高处施工作业场景，如果未佩戴防护用品时，体验者会从高空坠落，体验惊险的感觉。

“安全责任重于泰山，做好预防性安全教育十分重要，宣传阵地就是这样一种尝试，通过沉浸式体验、多方位展示，让大家深刻感悟到安全生产的重要性。”区人社局相关负责人表示。

多维度宣传扩大工伤预防知晓率

“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的……这些都是工伤。”这是日前区人社局在辖区某企业开展工伤预防知识培训时的一幕。

邀请工伤预防专家担任主讲人，向社会公众广泛宣传工伤预防相关知识，像这样的培训活动会定期在双流各个行业举行。2021年，区人社局以“做中国航空经济之都最美建设者”工伤预防宣传活动为契机，在家具制造业、机械制造业、危化、建筑等多个行业举办一系列线下工伤预防培训活动，充分普及工伤预防知识和安全生产法治宣传，带动企业职工从“要我预防”到“我要预防”、“怎么预防”到“我会预防”转变。

除了线下培训，区人社局还积极利用线上资源，通过设计微信互动答题有奖参与方式，在网络上推送工伤预防警示教育视频，让广大市民在参与互动的同时，学习工伤预防相关知识，进一步提升工伤预防知晓度。

通过构建多维度宣传体系，增强企业及职工的工伤预防意识，加深对工伤保险有关政策的认识，提高广大企业和职工的工伤预防能力和水平。“近年来，全区工伤事故明显下降，工伤参保人数显著提高，工伤预防成效逐渐显现。”区人社局相关负责人表示，下一步，还将继续多形式开展宣传活动，把工伤预防知识带到大家身边，保障劳动者的合法权益。（廖琴）

据天津市疫情防控指挥部消息，1月8日21时至1月9日21时，天津市津南区20名新冠病毒核酸检测人员咽拭子样本核酸检测结果为阳性……面对来势汹汹的疫情，天津多条战线上的工作者争分夺秒，在加快核酸检测步伐、与时间赛跑的同时，从多个方面稳供应、安民心。

搭建临时菜市场

华润万家（咸水沽店）是距离天津市津南区咸水沽镇封控区最近的购物中心之一。该店负责人说，目前超市内蔬菜、生鲜等商品价格和平时相比没有太大变化，货架上的米面粮油等生活必需品也供应充足、品类齐全。

“我们所在的小区内有超市，每天都供应蔬菜、水果、肉蛋、速冻食品等生活必需品，居民们不出小区就能就近购买，价格也比较稳定。”家住天津市津南区咸水沽镇津南新城合畅园小区的马晓冬说。

为了全力保障百姓“菜篮子”，天津市津南区商务局紧盯市场行情变化。“津南区已启动生活必需品保供机制，与封控区、管控区附近的38家大型商超、菜市场、批发市场进行联动。目前，全区生活必需品的储备能够达到3000吨。”天津市津南区商务局副局长刘勇说。刘勇介绍说，9日，天津市津南区商务局还与物美超市进一步对接，在一处封控区——咸水沽镇丰达园社区搭建了一家临时菜市场。截至9日18时，该线下菜市场已销出肉蛋菜奶等产品约5吨。“接下来我们准备在辛庄镇林锦花园附近搭建第二个菜市场，保证肉蛋菜奶的充足供应。”刘勇说。

运输渠道的畅通是保障供应的基础。刘勇表示，截至目前，天津市津南区商务局已为17家超市、菜市场发放津南区疫情防控工作车辆通行证450余张，疏通运输“堵点”、保证物资顺利运送，及时满足居民对蔬菜生鲜等生活必需品的购买需求。

全员检测“抢时间”

丰达园社区内，社区工作人员与志愿者一直战斗在防疫一线上。“这两天一直在检测点反复提示大家戴好口罩、保持一米距离，好多同事嗓子都喊哑了，但还在坚持。”在丰达园社区服务的津南区干部李东格说。

丰达园社区独居老年人多，看似简单的核酸检测扫码登记过程对不少居民是个大难题。“有的老人不会扫码登记，这两天我们每天都要服务约一百名老人，帮他们扫码录入信息，保证老人们在最短时间内完成核酸检测。”李东格说。

“我是9日凌晨做的核酸检测，工作人员、志愿者彻夜坚守岗位，通知我们何时下楼检测、帮我们节省时间，我仅用了约20分钟就完成了核酸检测。对于行动不便的老人和年龄较小的孩子，和社区报备后，工作人员都会不顾疲惫地上门进行核酸筛查，让我们特别感动。”马晓冬说。

据了解，在1月8日已经设置的77个核酸检测点和389个采样通道基础上，天津市津南区9日新增核酸检测点175个、采样通道722个，为全员核酸检测工作顺利进行提供保障。

“绿色通道”保就医

封控区、管控区内孕妇临产、居民需要就医用药该怎么办？社区工作人员与志愿者是响应居民需求的“第一站”。李东格说，目前社区保持电话24小时畅通，居民如果需要购买药品，可以随时拨打电话，社区会第一时间安排。

除了社区“小网格”的贴心护理，封控区、管控区内医院开辟的“绿色通道”更给周边居民吃下了“定心丸”。

天津市津南医院副院长高书健介绍说，目前，医院采取“120”上门接临产孕妇的方式，孕妇入院前，妇产科医护人员提前穿上防护服、做好防护措施；孕妇生产后住在医院“缓冲区”，按照防护要求，与其他病人隔离。“缓冲区”内医疗条件齐备，有专门的护士进行护理。

此外，天津市津南医院也负责封控区、管控区居民的急性疾病、慢性疾病急性发作、急性创伤等危急重症的医疗救治工作。为了满足辖区群众的就医需求，医院通过改造病区、设置24小时专项就诊预约电话等方式，畅通医疗救治绿色通道。

“医院还与各封控区、管控区的街镇联系，设置临时医疗点，备好急救药品和设备，安排具备救治工作经验的医务人员24小时值守，做好现场群众和工作人员应急医疗服务工作。”高书健说。

又到一年春运抢票高峰期，一些热门方向的车票难免会出现一票难求的现象，于是“抢票加速”服务再次大量上线。

1月5日，上海市消保委发布了4家平台抢票加速服务测试结果，发现不同平台抢票所需支付的费用不同，抢票机制也不同。平台把抢票成功率和用户等级、加速分级、车次选择等相挂钩，但其挂钩的规则和优先次序并不透明。消费者实际对抢票成功率的高低、真假根本无从辨别，只是被不断灌输“加钱=增加概率”的概念，被诱导着持续盲目付费。

例如，某平台设置了低速、快速、高速、光速4个不同档次的抢票加速包，每增加一个档次消费者需要多支付20元。同时，该平台还在订票界面标注了具体的抢票成功率，消费者购买的加速包越贵，显示的抢票成功率越高。如低速41%、快速44%、高速48%、光速62%。但抢票成功率是怎么得出来的，消费者并不知晓。

另一家平台则设置了普通用户抢票和会员抢票。普通用户抢票同样根据所谓的“抢票速度”设置分级，而PLUS会员抢票则需要消费者支付每年88元的费用。此外，还有抢靠窗座位、抢靠过道座位、5元/人的“24小时专人抢票”等抢票服务，都需要收费。

从以上事例可以看出，平台为了增收，可谓煞费苦心。平台的“抢票加速”服务之所以能让消费者买单，是因为掌握和利用了消费者的急躁和侥幸心理。消费者抢不到票，会产生急躁情绪，当看到平台宣称可以“较高成功率”抢到票时，就会抱着试一试的态度，愿意多支付一些钱来增加成功的概率。利用这种心理，平台灌输“加钱=增加概率”的观念，推出诸如各种加速等级包、VIP会员加速等各种“玩法”。

对此，铁路12306近日表示，消费者使用的“加速包”并不能拥有优先购票权，无论是哪款购票软件都需要在铁路12306购票系统排队。上海市消保委则指出，平台帮消费者抢票仅仅是在12306平台不断刷新余票信息，继而通过程序抢票，这项服务可以算是一项增值服务，也给一些消费者带来便利，但其技术含量和服务成本不高，抢票成功更多的是依靠运气。

即便如此，平台依然动辄收取数十元甚至上百元的抢票费用，赚取“概率钱”，同时还提前收费获得现金流。此外，有些平台还有好友帮抢、好友助力等加速任务，其目的是利用消费者人际资源，把消费者作为拉新引流的“利器”。

但问题是，这样的生意有违规风险。如果“加速包”不能加速或者抢票成功率没有宣传的那么高，就涉嫌虚假宣传，侵犯购买“加速包”的消费者的权益；如果可以加速，则损害通过正常途径购票的消费者的权益，有违公平。

在新浪黑猫投诉平台上，就有不少消费者反映平台的“抢票加速”服务存在诱导消费、虚假宣传、默认购买加速包、未抢到票不退购买加速包的费用等问题，涉及一些旅行网以及多家在线旅游平台。

因此，消费者应擦亮眼睛、理性消费，与其花钱购买所谓的“加速包”，倒不如使用12306平台的“候补购票”功能。同时，还要了解，第三方平台购票还可能出现出票迟延、退改签手续费过高、个人信息泄露、退款慢等问题。（记者杨召奎）

编者按：近期，西安疫情防控形势严峻，为进一步挖掘“白衣战士”身上的感人故事，致敬古城最美的逆行者。央广网陕西频道以西安网络公益工程品牌为依托，联合中共西安市委网信办、西安市卫生健康委员会等部门推出【“疫”线声音】特别报道，通过声音、图文、视频等形式记录抗疫一线工作人员的真实故事，展现他们最美的一面，以激励西安人民打赢这场疫情保卫战。

央广网西安1月7日消息按照西安市疫情防控指挥部安排部署，2021年12月29日，针对疫情期间，因故滞留泾河新城辖区的农民工朋友及特殊群体急需生活、医疗等方面的基本保障和救助这一问题，泾河新城成立防疫保供农民工及特殊群体救助保障组（以下简称“保障组”），紧急展开摸排，因人因户开展针对性施策救助，提供防疫、饮食、御寒衣物、就医等帮助，为因疫受困的滞留人员、特殊困难群体解决诸多生活困难。

90后的年轻干部路帅，是泾河新城农民工及特殊群体救助保障组的一名组员。从2021年12月29日加入该保障组后，他就告别了3个月大的孩子及母亲和妻子，奔赴工作岗位，和组员们一起坚守在一线，温暖着每一位需要救助的对象。

滞留农民工的处方药买到了

54岁的马先生是延安人，在泾河新城崇文佳苑项目工地打工，因疫情停工他和工友们只得原地留守。

马先生告诉记者：“我有家族性遗传病，需长期服用处方药。疫情期间去医院不方便，眼看着药马上完了，我就有点慌，于是赶紧向工地负责人求助。”工地负责人找到保障组说明了情况，保障组的工作人员得知这个紧急情况后，兵分几路，一天半的时间就将药品送达求助者手中。

事后路帅和保障组的组员们说：“这没什么麻烦的，情况紧急，我们同时联系了区域内药店等多个渠道，在疫情指挥部同事的配合下从药品采购平台后台查到有这款药，但经询问当事人，生产厂家不同成分不同，药不能混吃，所以最后又辗转联系了快递从延安调配药物，一圈忙碌。马先生的药终于买到了，我们都很开心。”

老家在渭南市白水县的农民工刘师傅，也是这次救助保障的受益者之一。12月21日，在崇文镇打工的他不小心受伤骨折，被送到就近的泾阳县医院住院。因疫情管控升级，医院极缺护工人员，他一时陷入无人照料的处境。

了解到情况后，保障组专人协调此事，最终安排同一工地的工友照顾其生活起居，解决了他的后顾之忧。

小孩的奶粉送到了

除了滞留的农民工朋友，孤寡老人、留守儿童和残疾人士等特殊群体也是本次重点纳入救助保障体系的对象。

“疫情防控无法出门，我给娃买的奶粉还没来得及取回。眼看着娃的奶粉罐见底了，心里是真着急呀。”朱女士说，她在泾阳县城上班，1岁2个月的孩子留给爷爷奶奶照顾，情急之下，2021年12月30日，朱女士想起单位群里发过泾河新城公布的求助电话，便试着拨打了一下。

“工作人员接通电话后，问了我的详细需求，并记下了电话。没想到第二天，就有工作人员联系了我，便直接开着车赶过来，把奶粉送到了娃他爷爷奶奶手上。”朱女士直呼意外，疫情当前，逆行奋进的一线工作人员在辛苦和忙碌中，还能协调出人员帮助大家解决困难真的是太暖心了。“我从头到尾都不知道这些默默奉献的人来自哪个部门，叫什么名字，真的都是做好事不留名。”

我们护好大家小家才更安稳

路帅告诉记者：“像这样平凡又温暖的事情，每天都在保障组出现，基本就是我们的日常。我们保障组的4名组员从29日开始工作以来，每天24小时坚守岗位，每天2人固定值守暖心热线，另外2人外出主动寻找是否有需要被救助的对象，并协助相关部门完成救助工作。我们每人都是24小时待命，除了值班就是抓紧吃饭、抓紧休息，利用一切时间投入工作。”

谈起这段时间对于家庭和孩子的忽略，路帅用着牵挂又坚定的声音告诉记者：“在这场没有硝烟的战斗中，没有人是局外人，农民工朋友及特殊群体的救助工作更是不容疏漏。做好这一工作，对于打赢疫情防控阻击战至关重要。我的孩子年纪小，我也确实不放心，但我的妻子和母亲都十分支持我的工作，在我出发来岗位前，妻子还跟我说了很多鼓励的话，这也给了我莫大的力量。我觉得坚守好岗位，保护好大家的大家庭，我的小家庭才会更幸福，以后我也能跟我的孩子讲讲爸爸的故事，能在疫情期间奔赴一线，我很开心也很自豪。”（记者王佳爱刘昱实习生吕治坡配音宋泽华）

新华社海口1月6日电（记者吴茂辉）海南自贸港2022年度第一批建设项目6日集中开工，共开工项目142个，总投资373亿元，其中产业项目49个，总投资244亿元，占项目总投资的65%。

在三亚崖州湾科技城，总投资9.01亿元的浙江大学（海南）先进技术与产业创新平台，将建设海洋智能机电装备技术中心、海洋信息探测技术中心、SAR微纳卫星技术中心、深远海工程技术中心和校企联合技术中心等设施，是海南建设科技强省和高端制造业发展战略重要成果。

在洋浦经济开发区，上海申能集团投资10亿元建设的风电新能源装备产业项目，将打造由高端装备制造、海上风电、海洋牧场、海水碳捕集等构成的海洋经济综合项目，助力海南海洋资源综合高效利用和“双碳”目标实现。

根据计划，本次集中开工的所有项目2022年计划投资101亿元。海南省发改委相关负责人表示，海南将按照“按季抓、月跟踪”的要求，较均衡地将年度投资分解到每个月，力争实现均衡增长、平稳发展，并确保实现本年度投资预期增长目标。

国务院国资委日前发出通知，要求中央企业采取加强应付账款和应付票据管控、规范供应链金融业务等举措，切实做好及时支付中小企业账款、支持中小企业发展工作。



国资委在日前发布的这份关于认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》进一步做深做实清理拖欠中小企业账款工作的通知中提出，各中央企业要采取有力有效举措，进一步加强应付账款和应付票据管控。

通知要求，各中央企业严格票据等非现金支付管理，新签合同要明确约定支付方式和时限，不得利用优势地位强迫中小企业接受非现金支付；新签合同未事先书面约定非现金支付的，事后原则上不得通过补充协议等方式约定或使用非现金支付，确需事后使用非现金支付的，应当承担资金成本；2022年起，除原有合同已有书面约定外，原则上不再开具6个月以上的商业承兑汇票和供应链债务凭证，防止变相延长付款时限。

为助力缓解中小企业融资难、融资贵问题，通知提出各中央企业要积极发挥产业链“核心”企业作用，支持配合上下游中小企业开展供应链融资。通知明确，中小企业以其持有的集团内单位出具的商票、供应链债务凭证、应付账款办理贴现、保理等融资业务的，不得拖延确权，不得将融资机构限定为集团内部机构（平台），严禁高息套利。

此外，通知要求各中央企业扎实做好拖欠线索核实处理工作，及时有效回应中小企业诉求。（记者王希）

1月4日凌晨，搜救人员在山体滑坡现场展开搜救。新华社记者杨文斌摄



1月4日凌晨，搜救人员在山体滑坡现场展开搜救。新华社记者杨文斌摄

新华社北京1月4日电（记者刘夏村）记者4日从应急管理部获悉，1月3日19时许，贵州省毕节市金海湖新区一在建工地发生山体滑坡。接报后，应急管理部部长黄明立即到部指挥中心，连线贵州省应急管理厅、消防救援总队主要负责人和现场指挥员，要求尽快核清人数，千方百计救治伤员，全力科学安全搜救，严防次生灾害发生；同时，要查明原因，举一反三，真正吸取教训，深入扎实排查风险隐患。应急管理部已派员赶赴现场指导救援处置。

央广网西宁12月30日消息(记者樊永涛通讯员马清赵健勃)青海省玉树藏族自治州，冬雪初霁。12月29日，被牧民们称为“幸福电”的农网巩固提升工程全部顺利完工。至此，在广袤的高原大地，50万农牧民的幸福生活被“点亮”。

2021年，面对乡村振兴的新任务，加快推进农村电网提档升级，成为巩固脱贫攻坚成果的又一重要举措。国网青海电力以“我为群众办实事”实践活动为抓手，充分发挥电网带动作用，积极推进农网巩固提升工程，投资16.89亿元、新建374项工程，解决边远地区“低电压”“卡脖子”和电网构架薄弱问题，为农牧区产业发展和农牧民生活电气化提供了可靠电力保障，实现“用上电”到“用好电”的飞跃。

“清洁电”温暖牧民心

2021年冬天，牧民索昂的家中发生了巨大的变化，祖祖辈辈靠牛粪烧火取暖的日子将一去不复返。

索昂家住玉树藏族自治州称多县歇武乡红旗村，这里位于三江源国家公园腹地。今年7月初，国网玉树供电公司结合农网巩固提升工程项目，将7个涉及“煤改电”的清洁取暖项目设置为“最优级”，历时四个月，新建10千伏及以下线路226.88千米，变电容量2.76万千伏安，解决了三江源头3316户居民取暖用电问题。每年清洁取暖替代电量302.5万千瓦时，可在每年取暖期减排二氧化碳907.8吨，减排二氧化硫、氮氧化物和粉尘污染98.6吨。

“现在房子很干净，也比以前暖和多了，不烧牛粪也就不污染环境了。”索昂娴熟地操作着屋内的蓄热式电暖器，言语间透露着几分欣喜。他说自己是村里第一个买电暖器的人，在他家感受这种温暖舒适后，村里很多人都“眼热”了，纷纷把家里的采暖炉改成了电暖器。用电可靠了，索昂计划着近期到州上再买一台大冰柜，里面存放牦牛肉和酥油。

“幸福电”点亮幸福生活

海西蒙古族藏族自治州格尔木市的曲麻莱民族文化村，是一个生态移民村。为响应国家生态保护政策，2005年始，曲麻莱县曲麻河乡、叶格乡的7个自然村从玉树藏族自治州移民搬迁至此。

近年来，政府部门组织的各类技能培训，外出打工的村民纷纷回乡创业，这里的村民由最初的260户增加到了1200户。入住率提高，工厂作坊不断发展，移民村的用电负荷和用电需求也进一步增加。2021年，国网海西供电公司结合农村产业发展用电需求，实施10千伏白九路曲麻莱易地搬迁移民村台区改造，新建10千伏电缆线路0.79千米，改造低压电缆线路3.29千米，新增3台变压器加装配电智能终端3套，台区照明配套加装657台微型断路器。这一民生工程保障了村民生产生活用电需求，同时也消除了用电安全隐患。

“村民们过上了好日子，有了自己的产业，用上了安全电、幸福电。”曲麻莱民族文化村村委会副主任梅朵拉毛介绍道。如今的曲麻莱民族文化村，村民人均年收入1.2万元，生态移民村正逐步发展成为一个多产业融合发展的现代化农村，日子是越来越有盼头。

“安全电”助力新发展

长期以来，城乡接合部一直是电网改造的难点地区。线路老化、线路下加盖房屋、台区线损严重等问题难以有效解决。

2021年，国网西宁供电公司持续巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴重点工作任务，积极推进农村电网改造工程，加快投资成效转化进度。针对西宁城中村、城郊地区及湟中、湟源公司管辖的153个重损台区进行整治，通过低压线路电缆化改造，实现跨房用电安全隐患治理，同时解决了农村供电“卡脖子”问题、低电压、高报修等问题，实现了隐患治理和线损管控的双赢。

“冬天大家用电多了，我还一直担心电压不稳会影响我的鸡舍呢。看到你们来改造电网，我的心里就踏实多了。”在湟中区田家寨镇甘河村实施农网改造项目时，养殖户张发德激动地握着现场施工人员的手表示感谢。今年他的养殖规模扩大了一倍，一直担心用电问题。有了农网改造项目，电压稳了，张发德心中的担忧也就消除了。

工程实施过程中，共产党员服务队队员们还时常走进村民家中，检查用电设备，为村民们宣讲安全用电知识，形成了共同守护电网安全的良好环境。

让电能真正成为农村地区稳增长、调结构、惠民生的动力，让一条条线路架起农牧民“幸福路”。一年来，通过农网巩固提升工程，青海边远地区新建及改造配变1196台，容量22.65万千伏安；新建及改造10千伏线路3152千米，整改低压线路2834千米，为农业农村现代化和高原美丽乡村建设注入了新动能。