工伤预防是建立健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体工伤保险制度的重要内容。因此，做好工伤预防，保障人身安全，让企业职工“安全上班，平安回家”显得格外重要。

成都市双流区坚持把开展工伤预防作为抓好安全生产的重要环节，作为构建和谐劳动关系、优化营商环境建设的有力抓手，奋力推动工伤预防工作高起点展开、高标准落实，助力双流成为新时代市民获得感幸福感安全感增长较快的地方。

沉浸式体验让安全知识深入人心

看展览了解工伤预防知识、VR体验工伤事故全过程……坐落于双兴国际社区的双流区工伤预防宣传阵地，是区人社局打造的学习工伤预防知识、落实安全生产措施、降低工伤风险的重要“打卡地”。

整个宣传阵地划分为工伤事故综合预防措施科普区、工伤预防成效介绍区、安全防护用品展示区、VR体验区等多个功能区，主要用于对企业职工进行预防性安全教育，让职工了解安全生产的重要性。

一走进宣传阵地，“加强工伤预防促进工伤扩面减少工伤事故”十八个醒目的字眼清晰映入眼帘，一旁的工伤事故综合预防措施科普区内容也十分丰富，详细罗列了职业病防治、食品卫生、建筑行业、交通安全、机械制造等多个方面的预防知识。

最吸引人的还是VR体验区，戴上VR头盔，拿起手柄，参与人员就可以沉浸式体验操作设备，实时体验各类工伤情景。“在VR体验区内，体验者可以任意选择一种场景进行体验。”区人社局相关负责人介绍，比如当体验者选择体验高空作业实操后，就会进入高处施工作业场景，如果未佩戴防护用品时，体验者会从高空坠落，体验惊险的感觉。

“安全责任重于泰山，做好预防性安全教育十分重要，宣传阵地就是这样一种尝试，通过沉浸式体验、多方位展示，让大家深刻感悟到安全生产的重要性。”区人社局相关负责人表示。

多维度宣传扩大工伤预防知晓率

“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的……这些都是工伤。”这是日前区人社局在辖区某企业开展工伤预防知识培训时的一幕。

邀请工伤预防专家担任主讲人，向社会公众广泛宣传工伤预防相关知识，像这样的培训活动会定期在双流各个行业举行。2021年，区人社局以“做中国航空经济之都最美建设者”工伤预防宣传活动为契机，在家具制造业、机械制造业、危化、建筑等多个行业举办一系列线下工伤预防培训活动，充分普及工伤预防知识和安全生产法治宣传，带动企业职工从“要我预防”到“我要预防”、“怎么预防”到“我会预防”转变。

除了线下培训，区人社局还积极利用线上资源，通过设计微信互动答题有奖参与方式，在网络上推送工伤预防警示教育视频，让广大市民在参与互动的同时，学习工伤预防相关知识，进一步提升工伤预防知晓度。

通过构建多维度宣传体系，增强企业及职工的工伤预防意识，加深对工伤保险有关政策的认识，提高广大企业和职工的工伤预防能力和水平。“近年来，全区工伤事故明显下降，工伤参保人数显著提高，工伤预防成效逐渐显现。”区人社局相关负责人表示，下一步，还将继续多形式开展宣传活动，把工伤预防知识带到大家身边，保障劳动者的合法权益。（廖琴）

据天津市疫情防控指挥部消息，1月8日21时至1月9日21时，天津市津南区20名新冠病毒核酸检测人员咽拭子样本核酸检测结果为阳性……面对来势汹汹的疫情，天津多条战线上的工作者争分夺秒，在加快核酸检测步伐、与时间赛跑的同时，从多个方面稳供应、安民心。

搭建临时菜市场

华润万家（咸水沽店）是距离天津市津南区咸水沽镇封控区最近的购物中心之一。该店负责人说，目前超市内蔬菜、生鲜等商品价格和平时相比没有太大变化，货架上的米面粮油等生活必需品也供应充足、品类齐全。

“我们所在的小区内有超市，每天都供应蔬菜、水果、肉蛋、速冻食品等生活必需品，居民们不出小区就能就近购买，价格也比较稳定。”家住天津市津南区咸水沽镇津南新城合畅园小区的马晓冬说。

为了全力保障百姓“菜篮子”，天津市津南区商务局紧盯市场行情变化。“津南区已启动生活必需品保供机制，与封控区、管控区附近的38家大型商超、菜市场、批发市场进行联动。目前，全区生活必需品的储备能够达到3000吨。”天津市津南区商务局副局长刘勇说。刘勇介绍说，9日，天津市津南区商务局还与物美超市进一步对接，在一处封控区——咸水沽镇丰达园社区搭建了一家临时菜市场。截至9日18时，该线下菜市场已销出肉蛋菜奶等产品约5吨。“接下来我们准备在辛庄镇林锦花园附近搭建第二个菜市场，保证肉蛋菜奶的充足供应。”刘勇说。

运输渠道的畅通是保障供应的基础。刘勇表示，截至目前，天津市津南区商务局已为17家超市、菜市场发放津南区疫情防控工作车辆通行证450余张，疏通运输“堵点”、保证物资顺利运送，及时满足居民对蔬菜生鲜等生活必需品的购买需求。

全员检测“抢时间”

丰达园社区内，社区工作人员与志愿者一直战斗在防疫一线上。“这两天一直在检测点反复提示大家戴好口罩、保持一米距离，好多同事嗓子都喊哑了，但还在坚持。”在丰达园社区服务的津南区干部李东格说。

丰达园社区独居老年人多，看似简单的核酸检测扫码登记过程对不少居民是个大难题。“有的老人不会扫码登记，这两天我们每天都要服务约一百名老人，帮他们扫码录入信息，保证老人们在最短时间内完成核酸检测。”李东格说。

“我是9日凌晨做的核酸检测，工作人员、志愿者彻夜坚守岗位，通知我们何时下楼检测、帮我们节省时间，我仅用了约20分钟就完成了核酸检测。对于行动不便的老人和年龄较小的孩子，和社区报备后，工作人员都会不顾疲惫地上门进行核酸筛查，让我们特别感动。”马晓冬说。

据了解，在1月8日已经设置的77个核酸检测点和389个采样通道基础上，天津市津南区9日新增核酸检测点175个、采样通道722个，为全员核酸检测工作顺利进行提供保障。

“绿色通道”保就医

封控区、管控区内孕妇临产、居民需要就医用药该怎么办？社区工作人员与志愿者是响应居民需求的“第一站”。李东格说，目前社区保持电话24小时畅通，居民如果需要购买药品，可以随时拨打电话，社区会第一时间安排。

除了社区“小网格”的贴心护理，封控区、管控区内医院开辟的“绿色通道”更给周边居民吃下了“定心丸”。

天津市津南医院副院长高书健介绍说，目前，医院采取“120”上门接临产孕妇的方式，孕妇入院前，妇产科医护人员提前穿上防护服、做好防护措施；孕妇生产后住在医院“缓冲区”，按照防护要求，与其他病人隔离。“缓冲区”内医疗条件齐备，有专门的护士进行护理。

此外，天津市津南医院也负责封控区、管控区居民的急性疾病、慢性疾病急性发作、急性创伤等危急重症的医疗救治工作。为了满足辖区群众的就医需求，医院通过改造病区、设置24小时专项就诊预约电话等方式，畅通医疗救治绿色通道。

“医院还与各封控区、管控区的街镇联系，设置临时医疗点，备好急救药品和设备，安排具备救治工作经验的医务人员24小时值守，做好现场群众和工作人员应急医疗服务工作。”高书健说。

又到一年春运抢票高峰期，一些热门方向的车票难免会出现一票难求的现象，于是“抢票加速”服务再次大量上线。

1月5日，上海市消保委发布了4家平台抢票加速服务测试结果，发现不同平台抢票所需支付的费用不同，抢票机制也不同。平台把抢票成功率和用户等级、加速分级、车次选择等相挂钩，但其挂钩的规则和优先次序并不透明。消费者实际对抢票成功率的高低、真假根本无从辨别，只是被不断灌输“加钱=增加概率”的概念，被诱导着持续盲目付费。

例如，某平台设置了低速、快速、高速、光速4个不同档次的抢票加速包，每增加一个档次消费者需要多支付20元。同时，该平台还在订票界面标注了具体的抢票成功率，消费者购买的加速包越贵，显示的抢票成功率越高。如低速41%、快速44%、高速48%、光速62%。但抢票成功率是怎么得出来的，消费者并不知晓。

另一家平台则设置了普通用户抢票和会员抢票。普通用户抢票同样根据所谓的“抢票速度”设置分级，而PLUS会员抢票则需要消费者支付每年88元的费用。此外，还有抢靠窗座位、抢靠过道座位、5元/人的“24小时专人抢票”等抢票服务，都需要收费。

从以上事例可以看出，平台为了增收，可谓煞费苦心。平台的“抢票加速”服务之所以能让消费者买单，是因为掌握和利用了消费者的急躁和侥幸心理。消费者抢不到票，会产生急躁情绪，当看到平台宣称可以“较高成功率”抢到票时，就会抱着试一试的态度，愿意多支付一些钱来增加成功的概率。利用这种心理，平台灌输“加钱=增加概率”的观念，推出诸如各种加速等级包、VIP会员加速等各种“玩法”。

对此，铁路12306近日表示，消费者使用的“加速包”并不能拥有优先购票权，无论是哪款购票软件都需要在铁路12306购票系统排队。上海市消保委则指出，平台帮消费者抢票仅仅是在12306平台不断刷新余票信息，继而通过程序抢票，这项服务可以算是一项增值服务，也给一些消费者带来便利，但其技术含量和服务成本不高，抢票成功更多的是依靠运气。

即便如此，平台依然动辄收取数十元甚至上百元的抢票费用，赚取“概率钱”，同时还提前收费获得现金流。此外，有些平台还有好友帮抢、好友助力等加速任务，其目的是利用消费者人际资源，把消费者作为拉新引流的“利器”。

但问题是，这样的生意有违规风险。如果“加速包”不能加速或者抢票成功率没有宣传的那么高，就涉嫌虚假宣传，侵犯购买“加速包”的消费者的权益；如果可以加速，则损害通过正常途径购票的消费者的权益，有违公平。

在新浪黑猫投诉平台上，就有不少消费者反映平台的“抢票加速”服务存在诱导消费、虚假宣传、默认购买加速包、未抢到票不退购买加速包的费用等问题，涉及一些旅行网以及多家在线旅游平台。

因此，消费者应擦亮眼睛、理性消费，与其花钱购买所谓的“加速包”，倒不如使用12306平台的“候补购票”功能。同时，还要了解，第三方平台购票还可能出现出票迟延、退改签手续费过高、个人信息泄露、退款慢等问题。（记者杨召奎）

编者按：近期，西安疫情防控形势严峻，为进一步挖掘“白衣战士”身上的感人故事，致敬古城最美的逆行者。央广网陕西频道以西安网络公益工程品牌为依托，联合中共西安市委网信办、西安市卫生健康委员会等部门推出【“疫”线声音】特别报道，通过声音、图文、视频等形式记录抗疫一线工作人员的真实故事，展现他们最美的一面，以激励西安人民打赢这场疫情保卫战。

央广网西安1月7日消息按照西安市疫情防控指挥部安排部署，2021年12月29日，针对疫情期间，因故滞留泾河新城辖区的农民工朋友及特殊群体急需生活、医疗等方面的基本保障和救助这一问题，泾河新城成立防疫保供农民工及特殊群体救助保障组（以下简称“保障组”），紧急展开摸排，因人因户开展针对性施策救助，提供防疫、饮食、御寒衣物、就医等帮助，为因疫受困的滞留人员、特殊困难群体解决诸多生活困难。

90后的年轻干部路帅，是泾河新城农民工及特殊群体救助保障组的一名组员。从2021年12月29日加入该保障组后，他就告别了3个月大的孩子及母亲和妻子，奔赴工作岗位，和组员们一起坚守在一线，温暖着每一位需要救助的对象。

滞留农民工的处方药买到了

54岁的马先生是延安人，在泾河新城崇文佳苑项目工地打工，因疫情停工他和工友们只得原地留守。

马先生告诉记者：“我有家族性遗传病，需长期服用处方药。疫情期间去医院不方便，眼看着药马上完了，我就有点慌，于是赶紧向工地负责人求助。”工地负责人找到保障组说明了情况，保障组的工作人员得知这个紧急情况后，兵分几路，一天半的时间就将药品送达求助者手中。

事后路帅和保障组的组员们说：“这没什么麻烦的，情况紧急，我们同时联系了区域内药店等多个渠道，在疫情指挥部同事的配合下从药品采购平台后台查到有这款药，但经询问当事人，生产厂家不同成分不同，药不能混吃，所以最后又辗转联系了快递从延安调配药物，一圈忙碌。马先生的药终于买到了，我们都很开心。”

老家在渭南市白水县的农民工刘师傅，也是这次救助保障的受益者之一。12月21日，在崇文镇打工的他不小心受伤骨折，被送到就近的泾阳县医院住院。因疫情管控升级，医院极缺护工人员，他一时陷入无人照料的处境。

了解到情况后，保障组专人协调此事，最终安排同一工地的工友照顾其生活起居，解决了他的后顾之忧。

小孩的奶粉送到了

除了滞留的农民工朋友，孤寡老人、留守儿童和残疾人士等特殊群体也是本次重点纳入救助保障体系的对象。

“疫情防控无法出门，我给娃买的奶粉还没来得及取回。眼看着娃的奶粉罐见底了，心里是真着急呀。”朱女士说，她在泾阳县城上班，1岁2个月的孩子留给爷爷奶奶照顾，情急之下，2021年12月30日，朱女士想起单位群里发过泾河新城公布的求助电话，便试着拨打了一下。

“工作人员接通电话后，问了我的详细需求，并记下了电话。没想到第二天，就有工作人员联系了我，便直接开着车赶过来，把奶粉送到了娃他爷爷奶奶手上。”朱女士直呼意外，疫情当前，逆行奋进的一线工作人员在辛苦和忙碌中，还能协调出人员帮助大家解决困难真的是太暖心了。“我从头到尾都不知道这些默默奉献的人来自哪个部门，叫什么名字，真的都是做好事不留名。”

我们护好大家小家才更安稳

路帅告诉记者：“像这样平凡又温暖的事情，每天都在保障组出现，基本就是我们的日常。我们保障组的4名组员从29日开始工作以来，每天24小时坚守岗位，每天2人固定值守暖心热线，另外2人外出主动寻找是否有需要被救助的对象，并协助相关部门完成救助工作。我们每人都是24小时待命，除了值班就是抓紧吃饭、抓紧休息，利用一切时间投入工作。”

谈起这段时间对于家庭和孩子的忽略，路帅用着牵挂又坚定的声音告诉记者：“在这场没有硝烟的战斗中，没有人是局外人，农民工朋友及特殊群体的救助工作更是不容疏漏。做好这一工作，对于打赢疫情防控阻击战至关重要。我的孩子年纪小，我也确实不放心，但我的妻子和母亲都十分支持我的工作，在我出发来岗位前，妻子还跟我说了很多鼓励的话，这也给了我莫大的力量。我觉得坚守好岗位，保护好大家的大家庭，我的小家庭才会更幸福，以后我也能跟我的孩子讲讲爸爸的故事，能在疫情期间奔赴一线，我很开心也很自豪。”（记者王佳爱刘昱实习生吕治坡配音宋泽华）

新华社海口1月6日电（记者吴茂辉）海南自贸港2022年度第一批建设项目6日集中开工，共开工项目142个，总投资373亿元，其中产业项目49个，总投资244亿元，占项目总投资的65%。

在三亚崖州湾科技城，总投资9.01亿元的浙江大学（海南）先进技术与产业创新平台，将建设海洋智能机电装备技术中心、海洋信息探测技术中心、SAR微纳卫星技术中心、深远海工程技术中心和校企联合技术中心等设施，是海南建设科技强省和高端制造业发展战略重要成果。

在洋浦经济开发区，上海申能集团投资10亿元建设的风电新能源装备产业项目，将打造由高端装备制造、海上风电、海洋牧场、海水碳捕集等构成的海洋经济综合项目，助力海南海洋资源综合高效利用和“双碳”目标实现。

根据计划，本次集中开工的所有项目2022年计划投资101亿元。海南省发改委相关负责人表示，海南将按照“按季抓、月跟踪”的要求，较均衡地将年度投资分解到每个月，力争实现均衡增长、平稳发展，并确保实现本年度投资预期增长目标。

国务院国资委日前发出通知，要求中央企业采取加强应付账款和应付票据管控、规范供应链金融业务等举措，切实做好及时支付中小企业账款、支持中小企业发展工作。



国资委在日前发布的这份关于认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》进一步做深做实清理拖欠中小企业账款工作的通知中提出，各中央企业要采取有力有效举措，进一步加强应付账款和应付票据管控。

通知要求，各中央企业严格票据等非现金支付管理，新签合同要明确约定支付方式和时限，不得利用优势地位强迫中小企业接受非现金支付；新签合同未事先书面约定非现金支付的，事后原则上不得通过补充协议等方式约定或使用非现金支付，确需事后使用非现金支付的，应当承担资金成本；2022年起，除原有合同已有书面约定外，原则上不再开具6个月以上的商业承兑汇票和供应链债务凭证，防止变相延长付款时限。

为助力缓解中小企业融资难、融资贵问题，通知提出各中央企业要积极发挥产业链“核心”企业作用，支持配合上下游中小企业开展供应链融资。通知明确，中小企业以其持有的集团内单位出具的商票、供应链债务凭证、应付账款办理贴现、保理等融资业务的，不得拖延确权，不得将融资机构限定为集团内部机构（平台），严禁高息套利。

此外，通知要求各中央企业扎实做好拖欠线索核实处理工作，及时有效回应中小企业诉求。（记者王希）

1月4日凌晨，搜救人员在山体滑坡现场展开搜救。新华社记者杨文斌摄



1月4日凌晨，搜救人员在山体滑坡现场展开搜救。新华社记者杨文斌摄

新华社北京1月4日电（记者刘夏村）记者4日从应急管理部获悉，1月3日19时许，贵州省毕节市金海湖新区一在建工地发生山体滑坡。接报后，应急管理部部长黄明立即到部指挥中心，连线贵州省应急管理厅、消防救援总队主要负责人和现场指挥员，要求尽快核清人数，千方百计救治伤员，全力科学安全搜救，严防次生灾害发生；同时，要查明原因，举一反三，真正吸取教训，深入扎实排查风险隐患。应急管理部已派员赶赴现场指导救援处置。

央广网西宁12月30日消息(记者樊永涛通讯员马清赵健勃)青海省玉树藏族自治州，冬雪初霁。12月29日，被牧民们称为“幸福电”的农网巩固提升工程全部顺利完工。至此，在广袤的高原大地，50万农牧民的幸福生活被“点亮”。

2021年，面对乡村振兴的新任务，加快推进农村电网提档升级，成为巩固脱贫攻坚成果的又一重要举措。国网青海电力以“我为群众办实事”实践活动为抓手，充分发挥电网带动作用，积极推进农网巩固提升工程，投资16.89亿元、新建374项工程，解决边远地区“低电压”“卡脖子”和电网构架薄弱问题，为农牧区产业发展和农牧民生活电气化提供了可靠电力保障，实现“用上电”到“用好电”的飞跃。

“清洁电”温暖牧民心

2021年冬天，牧民索昂的家中发生了巨大的变化，祖祖辈辈靠牛粪烧火取暖的日子将一去不复返。

索昂家住玉树藏族自治州称多县歇武乡红旗村，这里位于三江源国家公园腹地。今年7月初，国网玉树供电公司结合农网巩固提升工程项目，将7个涉及“煤改电”的清洁取暖项目设置为“最优级”，历时四个月，新建10千伏及以下线路226.88千米，变电容量2.76万千伏安，解决了三江源头3316户居民取暖用电问题。每年清洁取暖替代电量302.5万千瓦时，可在每年取暖期减排二氧化碳907.8吨，减排二氧化硫、氮氧化物和粉尘污染98.6吨。

“现在房子很干净，也比以前暖和多了，不烧牛粪也就不污染环境了。”索昂娴熟地操作着屋内的蓄热式电暖器，言语间透露着几分欣喜。他说自己是村里第一个买电暖器的人，在他家感受这种温暖舒适后，村里很多人都“眼热”了，纷纷把家里的采暖炉改成了电暖器。用电可靠了，索昂计划着近期到州上再买一台大冰柜，里面存放牦牛肉和酥油。

“幸福电”点亮幸福生活

海西蒙古族藏族自治州格尔木市的曲麻莱民族文化村，是一个生态移民村。为响应国家生态保护政策，2005年始，曲麻莱县曲麻河乡、叶格乡的7个自然村从玉树藏族自治州移民搬迁至此。

近年来，政府部门组织的各类技能培训，外出打工的村民纷纷回乡创业，这里的村民由最初的260户增加到了1200户。入住率提高，工厂作坊不断发展，移民村的用电负荷和用电需求也进一步增加。2021年，国网海西供电公司结合农村产业发展用电需求，实施10千伏白九路曲麻莱易地搬迁移民村台区改造，新建10千伏电缆线路0.79千米，改造低压电缆线路3.29千米，新增3台变压器加装配电智能终端3套，台区照明配套加装657台微型断路器。这一民生工程保障了村民生产生活用电需求，同时也消除了用电安全隐患。

“村民们过上了好日子，有了自己的产业，用上了安全电、幸福电。”曲麻莱民族文化村村委会副主任梅朵拉毛介绍道。如今的曲麻莱民族文化村，村民人均年收入1.2万元，生态移民村正逐步发展成为一个多产业融合发展的现代化农村，日子是越来越有盼头。

“安全电”助力新发展

长期以来，城乡接合部一直是电网改造的难点地区。线路老化、线路下加盖房屋、台区线损严重等问题难以有效解决。

2021年，国网西宁供电公司持续巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴重点工作任务，积极推进农村电网改造工程，加快投资成效转化进度。针对西宁城中村、城郊地区及湟中、湟源公司管辖的153个重损台区进行整治，通过低压线路电缆化改造，实现跨房用电安全隐患治理，同时解决了农村供电“卡脖子”问题、低电压、高报修等问题，实现了隐患治理和线损管控的双赢。

“冬天大家用电多了，我还一直担心电压不稳会影响我的鸡舍呢。看到你们来改造电网，我的心里就踏实多了。”在湟中区田家寨镇甘河村实施农网改造项目时，养殖户张发德激动地握着现场施工人员的手表示感谢。今年他的养殖规模扩大了一倍，一直担心用电问题。有了农网改造项目，电压稳了，张发德心中的担忧也就消除了。

工程实施过程中，共产党员服务队队员们还时常走进村民家中，检查用电设备，为村民们宣讲安全用电知识，形成了共同守护电网安全的良好环境。

让电能真正成为农村地区稳增长、调结构、惠民生的动力，让一条条线路架起农牧民“幸福路”。一年来，通过农网巩固提升工程，青海边远地区新建及改造配变1196台，容量22.65万千伏安；新建及改造10千伏线路3152千米，整改低压线路2834千米，为农业农村现代化和高原美丽乡村建设注入了新动能。

新华社北京12月29日电（记者申铖）29日召开的国务院常务会议，决定延续实施部分个人所得税优惠政策。会议明确了多项政策，将持续减轻个人所得税纳税人负担，缓解中低收入群体压力，预计一年可减税1100亿元。

会议决定，将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，这一政策是一项优惠的计税方式，主要涉及年终奖类的全年一次性奖金，有利于缓解以工资薪金收入为主要来源的纳税人的税收负担。“年关将至，年终奖发放在即，延续此项优惠政策，利好广大‘工薪族’。”

此外，会议决定，继续对年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政策延续至2023年底；将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。

“此前，我国出台了多项针对企业的减税政策，切实惠企。此次又延续了多项针对个人尤其是中低收入群体的税收优惠政策，重在利民，让老百姓有更多可支配收入，也将为促消费、稳增长提供助力。”李旭红说。

成年孤儿回归社会后，如何安置住房，如何引导就业？

12月28日，上海市人民政府在其官网发布《上海市人民政府办公厅转发市民政局关于上海市儿童福利院集中养育成年孤儿回归社会安置工作实施意见的通知》(以下简称《通知》）。《通知》明确，市民政局《关于上海市儿童福利院集中养育成年孤儿回归社会安置工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经市政府同意，现转发给各区人民政府，市政府各委、办、局。

该《实施意见》明确，安置对象为由市儿童福利院集中供养、具有市儿童福利院集体户口，年满18周岁且已完成学业，经综合评估具备回归社会生活能力的孤儿。

落实安置方面，《实施意见》指出，接收安置区于安置任务下达后第二年的3月底前，完成安置对象的户口迁移工作。接收安置区将符合条件的安置对象纳入住房保障范围，落实相应的住房保障政策，确保孤儿有房住。

《实施意见》进一步指出，安置对象的就业坚持自主就业与政府安排相结合。鼓励安置对象自主就业，按照规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、免费职业介绍、职业介绍补贴和社会保险补贴等政策。安置对象自主创业符合条件的，给予场地安排、创业担保贷款贴息、创业服务和培训等优惠政策扶持。对自主就业有困难的，接收安置区协调有关资源，优先安排其到政府开发的公益性岗位就业，确保安置对象实现就业。安置对象失业且符合社会救助条件的，依法将其纳入社会救助体系。

此外，安置对象有三年社会适应期。社会适应期内，接收安置区要协助安置对象适应回归社会后的生活、工作，并通过申请共有产权住房，解决其长期、稳定的住房问题。申请共有产权住房，不受社会适应期的限制。

安置补贴方面，《实施意见》要求，市级安置补贴标准为每人30万元，不足部分由区级财政予以保障。市级财政承担的部分，由区级财政先行列支，第二年通过市对区转移支付下达。市级安置补贴，用于统筹解决成年孤儿回归社会安置的住房、装修、维护、税费等与房屋有关的支出以及一次性生活必需品的添置。建立成年孤儿回归社会安置补贴标准动态增长机制，由市民政局与市财政局研究调整有关补贴标准。

该《实施意见》自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。澎湃新闻记者陈少颖

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把坚持中国道路作为党百年奋斗的一条历史经验，不仅为党的奋斗历程和实践成就所证实，还具有深厚的理论支撑。当下探究的中国道路主要是指中国特色社会主义道路，但把它放到党的奋斗史中看，又有很多新的元素。


坚持中国道路不仅是我们党百年奋斗的智慧结晶，也为已经取得的巨大成就所证实。一百年前，中国曾试验多种方案以图民族独立，但都没成功。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在付出较大代价后，才成功开辟农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。新中国成立后，无论是建设还是改革，我们党都认识到必须走自己的路，并在改革开放中成功开辟中国特色社会主义道路。进入新时代，我们依然坚定不移走这条路。习近平总书记指出：“一切成功发展振兴的民族，都是找到了适合自己实际的道路的民族”。正是因为我们坚持走自己的路，才推动实现了马克思主义中国化新的飞跃，才取得革命、建设、改革一系列伟大成就，中华民族才迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。


中国道路具有人民性、合规性、先进性、创新性等鲜明特质，蕴含全人类共同价值。中国道路是为人民谋幸福、为民族谋复兴的必由之路，具有显著的人民性；中国道路是从自身实际出发，从自身的和合文化传统出发，体现了“物之不齐，物之情也”的规律性；中国道路以马克思主义为指导，由中国共产党领导，奉行和平发展，坚持互利共赢，是为人类谋进步之路，蕴含强大的道义力量，具有显著的先进性；中国道路是符合中国国情、中国文化的通往现代化的新路。因此，中国道路能为其他国家走向现代化提供借鉴，具有一定的普遍性意义。深化中国道路研究，就要在这些鲜明特点和普遍意义上下功夫。


无论是从社会主义运动五百年实践看，还是从中国特色社会主义的生机活力看，都可以得出一个基本结论：中国成就了社会主义，社会主义也成就了中国。习近平总书记指出：“路子对了，就要坚持走下去”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们既要坚定不移走中国特色社会主义道路，推动实现中华民族的伟大复兴，还要发挥出中国特色社会主义道路的优越性，为其他国家走向现代化提供中国智慧、中国方案。


（作者系中央党校（国家行政学院）研究室副主任、教授）

随着全国根治欠薪线索反映平台开通和常态化治理，投诉渠道更通畅，打击恶意欠薪的拳头更硬了

要薪酬不要“心愁”：农民工腰杆更直了

在电话里再三确认3万多元工资发放到账后，刘学宁长长地舒了一口气。历时近一年，她终于为这些江苏女工要回了血汗钱。

刘学宁是宁夏回族自治区灵武市劳动保障监察执法局的办案人员。年初，她从全国根治欠薪线索反映平台接到此案时，李春侠等人在灵武市务工应得的6万多元工钱已被拖欠三年，过了受理时限。通过实地排查投诉人口述的工程项目、顺着一个拉黑的电话号码，她迅速锁定欠薪事实。

因为欠薪地在宁夏、投诉人在江苏、被投诉人在浙江，局里专门发了跨省协办函，与浙江当地联合办案，还多次给被投诉人打电话，告知劳动报酬支付义务和违法欠薪成本。

“那个外地老板最终做出承诺，分两次兑现了工钱。”刘学宁说。

新华每日电讯走访发现，年关将至，农民工群体索要劳动报酬现象迎来高峰，各地根治欠薪冬季专项行动也进入攻坚期。而随着全国根治欠薪线索反映平台开通、《保障农民工工资支付条例》施行，如今农民工投诉渠道更通畅，腰杆更直了，基层劳动监察人员执法有了依据，拳头也更硬了。

打击恶意欠薪的拳头更硬了

“持正义秉公执法，为民工讨薪。”在送给灵武市劳动保障监察执法局的一面锦旗上，李春侠等12名来自江苏省徐州市的女工这样写道。

“锦旗上写的是我们的心里话。我们没啥文化，抱着试试看的态度，没想到真要回了钱，特别感谢。”李春侠在电话中告诉记者，领到第一笔工钱后，大伙儿就商量着千里寄锦旗。

在这个基层单位，这样的锦旗足有两大箱。“金杯银杯不如老百姓的‘口碑’，这是对我们最大的肯定。这些锦旗沉甸甸的，是责任、也是动力。”灵武市劳动保障监察执法局副局长王自钧说。

岁末年初是农民工讨薪高发期，记者近日在灵武市、石嘴山市等地劳动监察部门走访看到，来讨薪的农民工却很零星。“治理欠薪常态化，平时动静大，年末动静就小。”石嘴山市大武口区劳动保障监察执法局局长马虎杰说。

未到晌午时分，45岁的重庆人朱继建拿着一面写有“铁腕出击护正义，神速排解烦薪事”的锦旗，来到马虎杰所在单位。“快过年了，要钱联系不上包工头。谁知道头天报案，第二天就拿到了1万多元工钱，这下心里踏实了。”朱继建激动地说。

一面面锦旗上有农民工对基层办案人员的感谢，更是国家根治欠薪取得积极成效的缩影。近年来，得益于国家根治欠薪专项行动的“高压态势”和《保障农民工工资支付条例》等一系列法律法规的完善与出台，各地劳动监察执法部门紧抓源头治理、常态化治理，确保农民工群体流汗不流泪，回家过年不愁“薪”。

以宁夏为例，数据显示，截至今年11月底，各级劳动保障监察机构共为3000余名劳动者追发工资等待遇近3500万元。全区欠薪案件数、涉及人数和金额已连续四年大幅下降，其中欠薪案件数年平均降幅43％，根治欠薪工作形势稳中向好。

灵武市劳动保障监察执法局局长苏银浩说，全国根治欠薪线索反映平台开通后，农民工投诉举报更多了，办案人员任务更重了，但却“更好干了”。他说，过去执法全凭一张嘴、两条腿，现在有了法律依据和自由裁量权，打击恶意欠薪、非法讨薪的拳头更硬了。

“去年我们提前半个多月实现了根治欠薪‘两清零’目标，今年也能提前。前些年，我们办案人员大年三十还在单位帮农民工数钱发工资，用别针别好后把人安顿到火车站。这几年，他们除夕当天也能回家吃饺子了。”王自钧说。

“联合坐班”解“薪”忧

根据国务院根治欠薪冬季专项行动要求，各地区要坚持早预防、早介入、早化解，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。要求直指源头治理，在最先一公里帮农民工兄弟防堵欠薪漏洞。

对王自钧而言，一年之计始于冬。这些天，他正忙着从住建、交通等部门了解来年的重点工程，在项目动工前主动介入，想方设法排解欠薪隐患“治未病”。一开进场会，就通过“面试”项目经理、劳资专管员，了解企业有无欠薪历史等不良记录，审核项目资质；二看预存农民工工资保证金；三看政府类项目是否有明文文件。

“只要牵涉项目拨款，政府会议纪要上必有一句‘先报人社部门’。我们把这一块拿捏得死死的，没有执法权，但有建议权，不合格的企业就要劝退。”王自钧说，“执法也是服务，这不是为难谁，而是帮助相关部门和企业规范流程、查漏补缺，他们也很高兴。”

如何帮助企业规范流程、工人依法维护合法权益？宁夏人社厅劳动保障监察局三级调研员马东璟认为，企业知法守法，工人懂法，还是要抓好企业培训和工地宣传两大阵地。

记者了解到，不少劳动监察部门每年都要进企业，培训劳资专管员、项目经理等，规范合同签订、工资发放、实名制管理等用工流程。还有一些劳动监察部门自制了普法微电影，通过小品、快板等形式进工地宣传《保障农民工工资支付条例》，甚至趁农民工冬闲时，送“法”进村、进社区。

“谁执法，谁普法。欠了工钱，我们要教工人怎么办、怎么打官司、怎么省钱打官司。”王自钧说，明年打算对劳资专管员等进行考核，将考核结果纳入企业评分评级，激励企业自觉防范欠薪风险。

发生欠薪后怎么办？记者在大武口区劳动保障监察执法局投诉受理大厅看到，除两个受理登记窗口外，还有三个公检法咨询窗口。马虎杰说，这是他们自2017年起探索建立的应急处置办公室，从每年11月持续到春节前，联合坐班集中解决年前各类劳资纠纷。

“各部门权责很清，不属于我们受理范围的，法院可以直接解答，提供免费法律援助或引导诉讼，检察院负责涉嫌拒不支付劳动报酬起诉监督。”办案人员王建新说，过去老百姓总觉得政府部门间“踢皮球”“扯皮”，通过联合坐班提供一站式服务，既能让老百姓少跑路，又维护了政府公信力。

马虎杰说，过去他们总是被动地事后应付，很疲惫。现在通过事前预防、事中监管、事后处理，常态化解决欠薪问题，年底反而轻松些。

雇佣双方都需学法懂法

近年来，各地欠薪现象明显减少的同时，也呈现出一些新特点。一是楼市降温和散发疫情的双重影响下，房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多，教培、餐饮等行业也出现欠薪问题；二是快递、外卖、网络主播等新业态领域企业欠薪问题有所抬头。

部分受访人士认为，新特点反映的还是雇佣双方“法律知识欠缺”的老问题。部分基层办案人员告诉记者，涉及个体经营单位如餐馆、互联网行业的欠薪案件，大多存在无劳动合同等违规用工操作，一旦发生欠薪，劳动者大多“口说无凭”，举证难，取证更难。

根据劳动合同法，用人单位自用工之日起超过一个月未与劳动者订立劳动合同的，应当向劳动者每月支付双倍工资。但经排查，今年灵武市网约车、快递等新业态领域从业者劳动合同签订率却仍只有13.24%。

一方面许多用人单位不懂法，不签劳动合同是为了规避社保；另一方面劳动者为了拿高工资不愿缴纳社保，更有些不想被劳动合同束缚，签订意愿低。“办案时，我们发现涉案雇佣双方都只顾眼前利益，都需要学法懂法、转变思想。”王自钧说。

部分基层办案人员坦言，劳动者经常举证苍白，执法人员办案有心无“力”。许多劳动者文化水平偏低，反映诉求都难，来报案时往往只有一张欠条、一个电话号码，有些甚至连自己在哪儿干活都说不清楚。

为此，今年灵武市劳动保障监察执法局特意用几页“大白话”，给农民工群体写了一封信，从进工地、实名制、发工资、留证据、打官司等环节，“手把手”教农民工依法理性获取劳动报酬，要薪酬不“心愁”，受累不受委屈。（记者李钧德、谢建雯）