新华社北京12月29日电（记者申铖）29日召开的国务院常务会议，决定延续实施部分个人所得税优惠政策。会议明确了多项政策，将持续减轻个人所得税纳税人负担，缓解中低收入群体压力，预计一年可减税1100亿元。

会议决定，将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，这一政策是一项优惠的计税方式，主要涉及年终奖类的全年一次性奖金，有利于缓解以工资薪金收入为主要来源的纳税人的税收负担。“年关将至，年终奖发放在即，延续此项优惠政策，利好广大‘工薪族’。”

此外，会议决定，继续对年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政策延续至2023年底；将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。

“此前，我国出台了多项针对企业的减税政策，切实惠企。此次又延续了多项针对个人尤其是中低收入群体的税收优惠政策，重在利民，让老百姓有更多可支配收入，也将为促消费、稳增长提供助力。”李旭红说。

成年孤儿回归社会后，如何安置住房，如何引导就业？

12月28日，上海市人民政府在其官网发布《上海市人民政府办公厅转发市民政局关于上海市儿童福利院集中养育成年孤儿回归社会安置工作实施意见的通知》(以下简称《通知》）。《通知》明确，市民政局《关于上海市儿童福利院集中养育成年孤儿回归社会安置工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经市政府同意，现转发给各区人民政府，市政府各委、办、局。

该《实施意见》明确，安置对象为由市儿童福利院集中供养、具有市儿童福利院集体户口，年满18周岁且已完成学业，经综合评估具备回归社会生活能力的孤儿。

落实安置方面，《实施意见》指出，接收安置区于安置任务下达后第二年的3月底前，完成安置对象的户口迁移工作。接收安置区将符合条件的安置对象纳入住房保障范围，落实相应的住房保障政策，确保孤儿有房住。

《实施意见》进一步指出，安置对象的就业坚持自主就业与政府安排相结合。鼓励安置对象自主就业，按照规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、免费职业介绍、职业介绍补贴和社会保险补贴等政策。安置对象自主创业符合条件的，给予场地安排、创业担保贷款贴息、创业服务和培训等优惠政策扶持。对自主就业有困难的，接收安置区协调有关资源，优先安排其到政府开发的公益性岗位就业，确保安置对象实现就业。安置对象失业且符合社会救助条件的，依法将其纳入社会救助体系。

此外，安置对象有三年社会适应期。社会适应期内，接收安置区要协助安置对象适应回归社会后的生活、工作，并通过申请共有产权住房，解决其长期、稳定的住房问题。申请共有产权住房，不受社会适应期的限制。

安置补贴方面，《实施意见》要求，市级安置补贴标准为每人30万元，不足部分由区级财政予以保障。市级财政承担的部分，由区级财政先行列支，第二年通过市对区转移支付下达。市级安置补贴，用于统筹解决成年孤儿回归社会安置的住房、装修、维护、税费等与房屋有关的支出以及一次性生活必需品的添置。建立成年孤儿回归社会安置补贴标准动态增长机制，由市民政局与市财政局研究调整有关补贴标准。

该《实施意见》自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。澎湃新闻记者陈少颖

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把坚持中国道路作为党百年奋斗的一条历史经验，不仅为党的奋斗历程和实践成就所证实，还具有深厚的理论支撑。当下探究的中国道路主要是指中国特色社会主义道路，但把它放到党的奋斗史中看，又有很多新的元素。


坚持中国道路不仅是我们党百年奋斗的智慧结晶，也为已经取得的巨大成就所证实。一百年前，中国曾试验多种方案以图民族独立，但都没成功。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在付出较大代价后，才成功开辟农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。新中国成立后，无论是建设还是改革，我们党都认识到必须走自己的路，并在改革开放中成功开辟中国特色社会主义道路。进入新时代，我们依然坚定不移走这条路。习近平总书记指出：“一切成功发展振兴的民族，都是找到了适合自己实际的道路的民族”。正是因为我们坚持走自己的路，才推动实现了马克思主义中国化新的飞跃，才取得革命、建设、改革一系列伟大成就，中华民族才迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。


中国道路具有人民性、合规性、先进性、创新性等鲜明特质，蕴含全人类共同价值。中国道路是为人民谋幸福、为民族谋复兴的必由之路，具有显著的人民性；中国道路是从自身实际出发，从自身的和合文化传统出发，体现了“物之不齐，物之情也”的规律性；中国道路以马克思主义为指导，由中国共产党领导，奉行和平发展，坚持互利共赢，是为人类谋进步之路，蕴含强大的道义力量，具有显著的先进性；中国道路是符合中国国情、中国文化的通往现代化的新路。因此，中国道路能为其他国家走向现代化提供借鉴，具有一定的普遍性意义。深化中国道路研究，就要在这些鲜明特点和普遍意义上下功夫。


无论是从社会主义运动五百年实践看，还是从中国特色社会主义的生机活力看，都可以得出一个基本结论：中国成就了社会主义，社会主义也成就了中国。习近平总书记指出：“路子对了，就要坚持走下去”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们既要坚定不移走中国特色社会主义道路，推动实现中华民族的伟大复兴，还要发挥出中国特色社会主义道路的优越性，为其他国家走向现代化提供中国智慧、中国方案。


（作者系中央党校（国家行政学院）研究室副主任、教授）

随着全国根治欠薪线索反映平台开通和常态化治理，投诉渠道更通畅，打击恶意欠薪的拳头更硬了

要薪酬不要“心愁”：农民工腰杆更直了

在电话里再三确认3万多元工资发放到账后，刘学宁长长地舒了一口气。历时近一年，她终于为这些江苏女工要回了血汗钱。

刘学宁是宁夏回族自治区灵武市劳动保障监察执法局的办案人员。年初，她从全国根治欠薪线索反映平台接到此案时，李春侠等人在灵武市务工应得的6万多元工钱已被拖欠三年，过了受理时限。通过实地排查投诉人口述的工程项目、顺着一个拉黑的电话号码，她迅速锁定欠薪事实。

因为欠薪地在宁夏、投诉人在江苏、被投诉人在浙江，局里专门发了跨省协办函，与浙江当地联合办案，还多次给被投诉人打电话，告知劳动报酬支付义务和违法欠薪成本。

“那个外地老板最终做出承诺，分两次兑现了工钱。”刘学宁说。

新华每日电讯走访发现，年关将至，农民工群体索要劳动报酬现象迎来高峰，各地根治欠薪冬季专项行动也进入攻坚期。而随着全国根治欠薪线索反映平台开通、《保障农民工工资支付条例》施行，如今农民工投诉渠道更通畅，腰杆更直了，基层劳动监察人员执法有了依据，拳头也更硬了。

打击恶意欠薪的拳头更硬了

“持正义秉公执法，为民工讨薪。”在送给灵武市劳动保障监察执法局的一面锦旗上，李春侠等12名来自江苏省徐州市的女工这样写道。

“锦旗上写的是我们的心里话。我们没啥文化，抱着试试看的态度，没想到真要回了钱，特别感谢。”李春侠在电话中告诉记者，领到第一笔工钱后，大伙儿就商量着千里寄锦旗。

在这个基层单位，这样的锦旗足有两大箱。“金杯银杯不如老百姓的‘口碑’，这是对我们最大的肯定。这些锦旗沉甸甸的，是责任、也是动力。”灵武市劳动保障监察执法局副局长王自钧说。

岁末年初是农民工讨薪高发期，记者近日在灵武市、石嘴山市等地劳动监察部门走访看到，来讨薪的农民工却很零星。“治理欠薪常态化，平时动静大，年末动静就小。”石嘴山市大武口区劳动保障监察执法局局长马虎杰说。

未到晌午时分，45岁的重庆人朱继建拿着一面写有“铁腕出击护正义，神速排解烦薪事”的锦旗，来到马虎杰所在单位。“快过年了，要钱联系不上包工头。谁知道头天报案，第二天就拿到了1万多元工钱，这下心里踏实了。”朱继建激动地说。

一面面锦旗上有农民工对基层办案人员的感谢，更是国家根治欠薪取得积极成效的缩影。近年来，得益于国家根治欠薪专项行动的“高压态势”和《保障农民工工资支付条例》等一系列法律法规的完善与出台，各地劳动监察执法部门紧抓源头治理、常态化治理，确保农民工群体流汗不流泪，回家过年不愁“薪”。

以宁夏为例，数据显示，截至今年11月底，各级劳动保障监察机构共为3000余名劳动者追发工资等待遇近3500万元。全区欠薪案件数、涉及人数和金额已连续四年大幅下降，其中欠薪案件数年平均降幅43％，根治欠薪工作形势稳中向好。

灵武市劳动保障监察执法局局长苏银浩说，全国根治欠薪线索反映平台开通后，农民工投诉举报更多了，办案人员任务更重了，但却“更好干了”。他说，过去执法全凭一张嘴、两条腿，现在有了法律依据和自由裁量权，打击恶意欠薪、非法讨薪的拳头更硬了。

“去年我们提前半个多月实现了根治欠薪‘两清零’目标，今年也能提前。前些年，我们办案人员大年三十还在单位帮农民工数钱发工资，用别针别好后把人安顿到火车站。这几年，他们除夕当天也能回家吃饺子了。”王自钧说。

“联合坐班”解“薪”忧

根据国务院根治欠薪冬季专项行动要求，各地区要坚持早预防、早介入、早化解，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。要求直指源头治理，在最先一公里帮农民工兄弟防堵欠薪漏洞。

对王自钧而言，一年之计始于冬。这些天，他正忙着从住建、交通等部门了解来年的重点工程，在项目动工前主动介入，想方设法排解欠薪隐患“治未病”。一开进场会，就通过“面试”项目经理、劳资专管员，了解企业有无欠薪历史等不良记录，审核项目资质；二看预存农民工工资保证金；三看政府类项目是否有明文文件。

“只要牵涉项目拨款，政府会议纪要上必有一句‘先报人社部门’。我们把这一块拿捏得死死的，没有执法权，但有建议权，不合格的企业就要劝退。”王自钧说，“执法也是服务，这不是为难谁，而是帮助相关部门和企业规范流程、查漏补缺，他们也很高兴。”

如何帮助企业规范流程、工人依法维护合法权益？宁夏人社厅劳动保障监察局三级调研员马东璟认为，企业知法守法，工人懂法，还是要抓好企业培训和工地宣传两大阵地。

记者了解到，不少劳动监察部门每年都要进企业，培训劳资专管员、项目经理等，规范合同签订、工资发放、实名制管理等用工流程。还有一些劳动监察部门自制了普法微电影，通过小品、快板等形式进工地宣传《保障农民工工资支付条例》，甚至趁农民工冬闲时，送“法”进村、进社区。

“谁执法，谁普法。欠了工钱，我们要教工人怎么办、怎么打官司、怎么省钱打官司。”王自钧说，明年打算对劳资专管员等进行考核，将考核结果纳入企业评分评级，激励企业自觉防范欠薪风险。

发生欠薪后怎么办？记者在大武口区劳动保障监察执法局投诉受理大厅看到，除两个受理登记窗口外，还有三个公检法咨询窗口。马虎杰说，这是他们自2017年起探索建立的应急处置办公室，从每年11月持续到春节前，联合坐班集中解决年前各类劳资纠纷。

“各部门权责很清，不属于我们受理范围的，法院可以直接解答，提供免费法律援助或引导诉讼，检察院负责涉嫌拒不支付劳动报酬起诉监督。”办案人员王建新说，过去老百姓总觉得政府部门间“踢皮球”“扯皮”，通过联合坐班提供一站式服务，既能让老百姓少跑路，又维护了政府公信力。

马虎杰说，过去他们总是被动地事后应付，很疲惫。现在通过事前预防、事中监管、事后处理，常态化解决欠薪问题，年底反而轻松些。

雇佣双方都需学法懂法

近年来，各地欠薪现象明显减少的同时，也呈现出一些新特点。一是楼市降温和散发疫情的双重影响下，房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多，教培、餐饮等行业也出现欠薪问题；二是快递、外卖、网络主播等新业态领域企业欠薪问题有所抬头。

部分受访人士认为，新特点反映的还是雇佣双方“法律知识欠缺”的老问题。部分基层办案人员告诉记者，涉及个体经营单位如餐馆、互联网行业的欠薪案件，大多存在无劳动合同等违规用工操作，一旦发生欠薪，劳动者大多“口说无凭”，举证难，取证更难。

根据劳动合同法，用人单位自用工之日起超过一个月未与劳动者订立劳动合同的，应当向劳动者每月支付双倍工资。但经排查，今年灵武市网约车、快递等新业态领域从业者劳动合同签订率却仍只有13.24%。

一方面许多用人单位不懂法，不签劳动合同是为了规避社保；另一方面劳动者为了拿高工资不愿缴纳社保，更有些不想被劳动合同束缚，签订意愿低。“办案时，我们发现涉案雇佣双方都只顾眼前利益，都需要学法懂法、转变思想。”王自钧说。

部分基层办案人员坦言，劳动者经常举证苍白，执法人员办案有心无“力”。许多劳动者文化水平偏低，反映诉求都难，来报案时往往只有一张欠条、一个电话号码，有些甚至连自己在哪儿干活都说不清楚。

为此，今年灵武市劳动保障监察执法局特意用几页“大白话”，给农民工群体写了一封信，从进工地、实名制、发工资、留证据、打官司等环节，“手把手”教农民工依法理性获取劳动报酬，要薪酬不“心愁”，受累不受委屈。（记者李钧德、谢建雯）

自党史学习教育开展以来，丰田派出所坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，求真务实，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把党史学习教育转化成为人民服务成果。近日，丰田派出所成功化解一起多年未解决的林地纠纷案。

丰田镇窑营子村村北是上千余亩的沙荒林地，早年林草茂密，景色宜人。但自2001年被村委会承包给村民个人经营管理后，大部分沙荒林地被村民私自开垦种地，又几经转让，承包给张某某种植药材，未经窑营子村委会和村民协商并私自转让林地，使村民经济利益受到损害，更是违反法律法规破坏了自然生态。村民们多次到丰田镇政府及相关部门反映问题。

2021年3月，丰田派出所新一届领导班子上任以后，丰田镇政府委托丰田派出所出面解决此事，派出所组织民警通过现场调查、入户走访等方式，掌握各方情况，了解其诉求意愿。经过多次走访、协调、约谈以后，于10月16日，在派出所的组织下，窑营子村两委干部、事件三方当事人共同召开了协调会，事件当事人最终弥合分歧，达成一致意向，成功签署了调解协议书。长达数年的纠纷案成功化解，最终给群众交上了圆满的答卷。事后，丰田镇窑营子村村民专门委托代表送来两面锦旗答谢派出所民警的辛勤付出。(记者王利平)

习近平总书记12月14日在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话在文艺界引发热烈反响。与会代表表示，习近平总书记的重要讲话为新时代文艺工作指明了前进方向，要不断增强文化自觉、坚定文化自信，用更多更好的文艺精品展示中国文艺新气象，铸就中华文化新辉煌。


心系人民情系人民

习近平总书记强调，源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，把人民放在心中最高位置，把人民满意不满意作为检验艺术的最高标准，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，让文艺的百花园永远为人民绽放。

习近平总书记的人民情怀令广大文艺工作者深受鼓舞和感动。中国煤矿作协常务副主席徐迅说：“习近平总书记讲得最多的是‘人民’。作为煤矿作家，我们就要深刻理解和反映新时代中国煤炭工业发生的新情况，深入矿山，用情用力讲好新时代中国矿山故事。”

中国音协分党组书记、驻会副主席韩新安表示，“文艺工作者要自觉把总书记重要讲话的科学体系、丰富内涵、精神实质落实到以人民为中心的创作实践中，始终坚守人民立场，自觉同人民一道感受时代的脉搏，以更多文质兼美的优秀作品，让人们感受美好、感知幸福、感触温暖。”

以人民为中心，创作更有激情。安徽省六安市文联党组成员、副主席陈斌先说，广大文艺工作者创作热情之所以如此充沛，是因为从人民的生活中获取了不绝的创作源泉和动力。“我将按照总书记的要求，继续创作，以优秀作品回报人民。”

“文艺工作者要把人民放在心中最高位置，不断提升作品的精神力量、文化内涵和艺术价值。”四川省文联党组副书记、副主席李兵说，无论贫困地区、革命老区、边远山区，还是发达地区、中心城区和高新技术产业开发区，都活跃着文艺工作者的身影。以人民为中心的创作导向，已成为文艺工作者开展文艺创作和文艺志愿服务的基本遵循，深入生活、扎根人民，已成为文艺界的一道亮丽风景。

湖南省花垣县作家龙宁英说：“总书记的每一句话都像春天的阳光，温暖着我的心窝。当听到总书记强调‘坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗’时，我心潮澎湃，感动得流下了热泪。”她创作的《逐梦——湘西扶贫纪事》荣获第十一届全国少数民族文学创作“骏马奖”，“我的创作经历证明，谁为老百姓写作，谁就会得到老百姓的认可。”

为时代绘画卷为时代抒豪情

文化是民族的精神命脉，文艺是时代的号角。

习近平总书记指出，广大文艺工作者要深刻把握民族复兴的时代主题，把人生追求、艺术生命同国家前途、民族命运、人民愿望紧密结合起来，以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂，把文艺创造写到民族复兴的历史上、写在人民奋斗的征程中。

殷殷嘱托，深情期许，令文艺工作者动容动情。

中国文联副主席、中国书协顾问陈振濂说：“我们一定要牢记习近平总书记的嘱托，心系民族复兴伟业，热忱描绘新时代新征程的恢宏气象，充分展现文学艺术与时俱进、开拓进取。”

“时代为我国文艺繁荣发展提供了前所未有的广阔舞台。推动社会主义文艺繁荣发展、建设社会主义文化强国，广大文艺工作者义不容辞、重任在肩、大有作为。”辽宁省作协党组书记、主席滕贞甫说，“我们要努力与时代同频共振，努力担当作为，全方位全景式展现新时代的精神气象。”

新时代的伟大实践为文艺工作者提供了展现才华的广阔舞台。河北省作协副主席、中国报告文学学会副会长李春雷说：“在伟大的新时代里，处处是精彩的中国故事，需要我们去书写、去记录，而显然我们做得还不够。”李春雷表示，会后他将立即以雄安新区容城县的北河照村为长期深入生活点，去深层体验，去全面记录雄安的发展。

山东作家厉彦林近年多次深入延安，穿行于梁峁、沟壑、窑洞，用两年时间创作了长篇纪实文学《延安答卷》，倾情描写和讴歌革命老区脱贫攻坚的伟大成就。他表示：“我将继续热忱描绘新时代新征程的恢宏气象，努力创作更多有温度、有正能量、有感染力的作品。”

来自曲艺之乡江苏省宿迁市宿城区的青年琴书演员戈娟，常年坚持送戏下乡，她和同事们每年开展“琴鼓村村行”和“周末书场”演出近2000场。群众对曲艺的热情让她更有动力；在国外演出时，外国观众的掌声和笑声也证实了中国曲艺的魅力。她说：“我奋斗的目标，就是唱好琴书、服务人民，唱响新时代主旋律！”

中国国家话剧院演员刘烨说：“总书记的重要讲话让我们有了更广阔的创作思路和更坚定的信心。”今年，他主演了电影《守岛人》，讲述“人民楷模”王继才与妻子王仕花32年守护祖国边陲小岛的故事。“我相信，刻画普通人在时代中的生活与情感、坚守与奋斗，是能够感动观众的，我要继续为时代进步贡献自己的力量。”刘烨说。

崇德尚艺德艺双馨

习近平总书记指出，立德树人的人，必先立己；铸魂培根的人，必先铸己。

中国作协荣誉委员、90岁的束沛德今年是第九次参加作代会，他说：“总书记强调文艺工作者要坚守艺术理想，追求德艺双馨。讲品位，重艺德，意义重大而深远。从业一辈子，我的理解是，文艺工作者首先要是一个真诚的、人格丰满的人，下真功夫、练真本事、求真名声，才能创作出老百姓喜欢的作品。青年文艺工作者要更多地在人格上修炼，在业务上提升，守正道、走大道，多创新、出精品。”

辽宁省书法家协会主席胡崇炜说：“没有高尚的品德修养很难有震撼人心的精品力作。作为一名文艺工作者，我一定牢记总书记的教诲，堂堂正正做人、清清白白做事，为真正建设山清水秀的文艺生态做贡献。”

“德不优者不能怀远，才不大者不能博见。”海南省文联作协党组书记、文联主席夏斐说，创作更多优秀的文艺作品，迫切需要有一大批德艺双馨的文艺家发挥引领带头作用，也需要一大批信念坚定脚踏实地的青年文艺家接续奋斗。“有理想有抱负的新时代文艺工作者应该把崇德尚艺作为一生的必修课，把为人、做事、从艺统一起来。”夏斐说。

国家话剧院院长田沁鑫说：“把个人的道德修养、社会形象与作品的社会效果统一起来，坚守艺术理想，追求德艺双馨，是非常重要的。只有德艺双馨，才能弘扬社会主义核心价值观，才能唱响时代主旋律，才能真正繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国。”

守正创新开拓文艺新境界

“希望广大文艺工作者坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文艺新境界。”习近平总书记的重要讲话，令话剧制作人王可然备受鼓舞。王可然说，文艺工作者要坚定文化自信，不断提升作品的精神能量、文化内涵、艺术价值，同时要正确运用新的技术、新的手段，拓宽文艺空间。

安徽省作协副主席胡竹峰近年来不断尝试将新时代波澜壮阔的故事与中华优秀传统文化相结合。胡竹峰说：“习近平总书记强调博大精深的中华文明是中华民族独特的精神标识，是当代中国文艺的根基，也是文艺创新的宝藏。我们需要对创作的观念和手段、内容与形式不断进行传承与创新，拿出无愧于时代的精品力作。”

演员靳东参与了文化节目《国家宝藏》的拍摄，围绕文物展开创作表演，探索让文物活起来的新表达、深融合，得到观众的喜爱和认可。靳东说：“守正创新，就要挖掘中华优秀传统文化的宝库，发扬中国文艺追求向上向善的优良传统，把艺术创造力和中华文化价值融合起来，把中华美学精神和当代审美追求结合起来，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”

“习近平总书记提出用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。网络文学工作者需要不断努力，塑造更多为世界所认知的中华文化形象。”网络作家杨汉亮深有体会地说，“在将来的创作中，我将更加坚守中华文化立场，坚定文化自信，创作有灵魂、有意义的网络文学作品，在故事中融入中华文化元素、彰显中国审美旨趣，吸引更多外国读者感知中国，走进中国！”

国家“十三五”科技创新成就展上展出北斗卫星导航系统模型。
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上图：在研制北斗导航卫星有效载荷过程中，北斗卫星导航团队研究人员研讨交流。
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下图：应用北斗技术的智慧农机在田间耕作。
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2020年6月23日，北斗三号最后一颗全球组网卫星在西昌卫星发射中心发射升空。
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26年来，参与北斗系统研制建设的全体人员迎难而上、敢打硬仗、接续奋斗，发扬“两弹一星”精神，培育了新时代北斗精神，要传承好、弘扬好。要推广北斗系统应用，做好确保系统稳定运行等后续各项工作，为推动我国经济社会发展、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。


——习近平总书记2020年7月31日在参观北斗系统建设发展成果展览展示时强调





2020年7月31日，北斗三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式在北京举行。习近平总书记出席仪式，宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通。这标志着我国建成了独立自主、开放兼容的全球卫星导航系统，中国北斗从此走向了服务全球、造福人类的时代舞台。


这一刻，亲历了北斗研制的人们无比欢欣鼓舞。为了赶超世界先进卫星导航系统，几代北斗人接续奋斗、数十万建设者聚力托举，二十六载风雨兼程、九千日夜集智攻关，实现了北斗系统从无到有、从有到优、从区域到全球的历史性跨越，一次又一次刷新“中国速度”，展现“中国精度”，彰显“中国气度”。


北斗三号全球卫星导航系统正式建成开通，中共中央、国务院、中央军委专门发来贺电，高度肯定了北斗卫星导航系统建成开通的重大意义和辉煌成就，勉励工程全线大力弘扬“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代北斗精神。


这是中国航天人在建设科技强国征程上树起的又一座精神丰碑，是与“两弹一星”精神、载人航天精神既血脉赓续、又具有鲜明时代特质的宝贵精神财富。


如同北斗指路，新时代北斗精神将持续伴随着中国航天人奔赴星辰大海、勇攀科技高峰。


永远不能把登山的保险绳交到别人手里


大国重器，惟有自力更生。


“永远不能把登山的保险绳交到别人手里。”建设自主卫星导航系统，对于提高一个国家的国际地位、促进国民经济发展、保障经济社会安全、维护国防安全等，都具有十分特殊的战略意义。


1994年，研制发展中国独立自主的北斗卫星导航系统，成为这一年做出的国家重大战略决策。当时，美国GPS、俄罗斯格洛纳斯各发射了20多颗卫星，已完成了全球组网。


给别人指路，自己先要走出一条路。在北斗系统研制建设过程中，工程全线始终坚持从现实国情出发，遵循“自主、开放、兼容、渐进”原则，探索出一条从无到有、从有到优、从有源到无源、从区域到全球的中国特色发展道路。


先解决有无、满足急需，切实做到“把每个铜板都用在刀刃上”。早在1983年，陈芳允院士就创造性地提出“双星定位”构想。这一方案，能以最小星座、最少投入、最短周期实现“从无到有”。此后，北斗系统首任工程总设计师孙家栋院士进一步组织研究提出“三步走”发展战略，决定先建试验系统，再建区域系统，最后建成全球系统。


2000年，北斗一号又省又快地构建起兼具定位授时和短报文通信服务的双星定位系统，使我国成为继美国、俄罗斯之后世界上第三个具有卫星导航系统的国家。但许多人仍未料到，有朝一日中国能独立建成与美俄欧卫星导航系统比肩的世界一流系统。


“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”在党中央的坚强领导下，在建设航天强国伟大事业的感召下，在异常艰辛的自主创新过程中，北斗人在世界尖端科技挑战中牢牢握住了北斗导航的“勺柄”，北斗星座在太空的组网更是加快了脚步。


2012年12月，北斗卫星导航系统正式提供区域服务，北斗系统成为四大全球卫星导航系统核心供应商之一；2017年11月，北斗三号系统首组双星发射；2018年12月，北斗三号基本系统建设完成，向全球提供服务；2019年12月，北斗三号核心组网星座部署完成；2020年6月，仅仅不到3年时间，北斗三号全球卫星导航系统星座部署全面完成，为全球用户提供定位导航授时、全球短报文通信和国际搜救等服务。


作为我国迄今为止规模最大、覆盖范围最广、服务性能最高、与人民生活关联最紧密的巨型复杂航天系统，中国建设北斗全球卫星导航系统不仅兑现了承诺，还比原定计划提前了半年，从此成为世界上第三个独立拥有全球卫星导航系统的国家。


北斗圆梦全球，工程总设计师杨长风院士感慨万千：“北斗是党和国家调动千军万马干出来的，是工程全线几十万人团结一心拼出来的，是广大人民群众坚定支持共同托举起来的。”


伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其认为，新时代北斗精神，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在航天领域的生动展示，是“两弹一星”精神、载人航天精神等科技战线红色基因在新时代的赓续传承，是中国精神极其鲜活、极其真切、极具特色的具体体现，是全体北斗人执着坚守的核心价值。


新时代北斗精神照亮几代北斗人一路的跋涉和跨越


2020年6月23日9时43分，北斗三号最后一颗全球组网卫星搭乘长征三号乙运载火箭从西昌卫星发射中心飞向太空。


图像显示在大屏幕上：卫星徐徐展开太阳翼，翱翔在距地面200多公里的太空中，飞向距地面3.6万公里的太空。


这一幕，北斗三号系统卫星系统总设计师陈忠贵记忆深刻。这颗卫星的发射成功，给北斗三号星座组网任务画上了圆满句号。


从“灯塔”卫星导航的未竟梦想，到北斗全球圆梦，“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代北斗精神，照亮着几代北斗人一路的跋涉和跨越。


“自主创新”是北斗工程的核心价值。北斗系统始终坚持自主创新发展道路，坚决实践“关键核心技术是国之重器”，这是北斗人应对各种挑战的主动选择。


“国外成熟的导航系统做得很好，也很成功，但北斗决不能照搬照抄。”北斗三号系统卫星系统总设计师林宝军说，“只有自主创新，才能实现追赶和超越。”


北斗系统独创“三步走”发展路径、“混合式”星座构型和“一体化”功能设计，首创全星座星间链路支持自主运行，为全世界发展卫星导航系统贡献了中国智慧和中国方案，并创造两年半时间高密度发射18箭30星的世界导航卫星组网奇迹。北斗人先后攻克160余项关键核心技术，实现核心器部件百分之百国产化，核心技术完全自主可控。


“开放融合”是北斗工程的世界胸襟。北斗人登高望远，多系统融合是时代的发展趋势，北斗系统自建设之初，就坚持“开放、兼容”的发展原则。


北斗与美国、俄罗斯、欧洲卫星导航系统的兼容与互操作持续深化：与GPS在达成频率兼容共识基础上正式建立合作机制；与伽利略完成卫星导航频率协调工作；与格洛纳斯成功进行两大系统的兼容试验……如今，镶嵌在联合国全球卫星导航系统国际委员会标识上的4颗卫星中，有一颗就代表着中国北斗。


“万众一心”是北斗工程的制胜基因。北斗系统按期成功建成，是中国特色社会主义集中力量办大事制度优势的具体体现，也是全体北斗人协作奉献的具体体现。


“我们常说，北斗是‘五千万’工程，调动了千军万马，经历了千难万险，付出了千辛万苦，要走进千家万户，将造福千秋万代。”杨长风院士说。


北斗卫星导航系统由卫星、火箭、发射场、测控、运控、星间链路、应用验证等七大系统组成，为了同一个梦想，30余万名科研人员聚力攻关，超过50万人从事系统应用推广，共同谱写“举国上下一盘棋、千军万马大会战”的动人篇章。中国航天科技集团五院“北斗三号”研制队伍曾经做过一项统计，如果按照每人每天工作8小时来计算，几乎每个“北斗人”都相当于一年工作了400多天。这个团队里有老院士、老专家，更多的则是“80后”。


“追求卓越”是北斗工程的目标追求。北斗人对“一流的北斗”始终不懈追求。


北斗三号第九颗卫星某关键单机测试中，总体主任设计师发现了一个关键指标超标，超差小于1纳秒。1纳秒，短到难以想象，比十亿分之一秒还短，用“刹那”“瞬间”都难以形容。尽管排查会平添很多工作量，但这1纳秒背后可能存在影响整个工程的质量隐患。有问题就绝不忽视，1纳秒再短也不放过，北斗团队的精益求精、严慎细实，为北斗三号任务的全面成功又加了一道保险。


仰望星空，北斗璀璨。围绕地球飞翔的一颗颗北斗导航卫星，见证着北斗事业星空筑梦的历史，也闪耀着熠熠生辉的新时代北斗精神。


走向全球的中国北斗大有可为


一段文字这样描述着北斗的作用：


“在城市，它记录着公交车轨迹，提供实时到站预报；在乡间，它精确引导拖拉机；在高原无人区，它守护着藏羚羊迁徙路线；在东南沿海，它像‘保护神’一样陪伴渔民驾船出海……”


“天上好用、地上用好。”北斗系统已逐步应用到各行各业，走进千家万户，如同水和电一样，成为日常生活中不可缺少的必需品。港珠澳大桥采用北斗高精度形变监测系统，保障安全运行；国内销售的智能手机大部分支持北斗；“北斗+”让生活变得更便利、更精彩……北斗系统全面服务交通运输、公共安全、救灾减灾、农林牧渔、城市治理等各行各业，融入电力、金融、通信等国家核心基础设施，综合效益不断显现。


随着北斗三号系统正式开通服务，属于北斗的“全球时代”进一步到来，世界上任何一个地方都能够享受北斗系统开放、免费、高质量的导航、定位和授时服务。每一项功能服务都饱含北斗的特色和中国的情怀。全球半数以上国家和地区使用北斗系统，“中国的北斗”已真正成为“世界的北斗”。


北斗的“朋友圈”越来越大。北斗系统正在推动全球经济社会发展，北斗系统在和平利用外太空、参与联合国空间活动国际合作方面作出巨大贡献，得到联合国外空司赞赏。


“北斗应用只受想象力限制。”这句广为流传的话语，生动勾勒出北斗应用发展的无限可能和广阔前景。服务全球、造福人类，走向全球的中国北斗，大有可为。


“北斗前进的脚步没有停止，创新发展的精神也不会停歇。不论走多远，我们的初心永远不会改变。传承好、弘扬好新时代北斗精神，北斗将永远走在‘为全人类提供导航服务’的路上。”杨长风院士说。

中考体育现场考试22项非必学体育与健康知识考核无教材


中考体育增分数不增负担


现场考试涉及的22个项目，绝不是每个都必学；体育与健康知识考核不用笔答，不发新教材；老师也要全员动起来，鼓励各校建老师体育社团……昨天，市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕在本报“无体育，不教育”直播节目中表示，刚发布的《北京市义务教育体育与健康考核评价方案》旨在让体育考核成为学生健康成长、积极运动的“助推器”，让更多学生可以得高分、得满分，增健康、增快乐。


方案分学段过渡、逐步推开过程中，学校体育课质量、体育活动的开设程度及匹配度等将纳入市、区两级督导考核范围。


学生不会入“体”海


中考体育总分70分包括过程性考核与现场考试两部分，其中现场考试满分依旧是30分，但项目由原来的“8选3”变为“22选4”。选择多了，并不意味着都要学。李奕明确，我们的目的是让学生自愿、快乐地投入锻炼，用自己擅长的项目在现场考试中拿分。


“22项不是让学校都开齐，也没必要让每一位学生逐一去尝试。”他说，绝大部分项目在9年义务教育阶段的体育课中都已有相应安排，“体操、武术、各种球类等，按正常教学进度，学生成长到不同的年龄阶段就会学到，家长完全不用着急。尤其没有必要从低年级开始盲目报课外班。”


未来，这些项目还将动态调整，但不人为设定调整周期。李奕表示，项目的选择既考虑到其本身特点与学生年龄的适应性、自身的普及度等，也考虑到经济社会发展、学生体质健康素养逐步提升等因素。未来，将对学生的得分率、每个项目对学生成长的支撑程度等进行跟踪性调查，用大数据说话，适时进行科学合理调整。


开卷考不会增教材


此次方案的一大亮点是增加了体育与健康知识考核。李奕透露，不会新增专门教材，考核内容都是学生在此前各科学习中积累下来的健康知识。比如体育课上会讲到准备活动和拉伸运动的必要性，生物课和化学课会涉及不同营养物质的元素、科学合理的膳食结构等。“题目的设置也是基于学生日常的常识和感受，不会用学术的语言。”他说：“考试时无需动笔，只是在电脑前做选择题，题库中还会设计一些图形题，甚至是看一段动画片再做出判断即可。”


按方案，首批参加体育与健康知识考核的学生目前正在念初一。李奕表示，面向学生开考的同时，也希望所有的老师都能掌握这些知识，这样既有利于老师身体健康，更能真正把阳光、健康的教育传递给孩子。“考试不是目的，只是载体，希望引导大家都养成良好的健康生活习惯。


市教委还鼓励各校根据教职工队伍特点，制定适合教师的运动方式，组建不同类型的体育社团。昌平区第二实验小学校长李小平说，每周二下午，该校每个班都有一节班主任上的体育课。“能和班主任一起运动，学生们特别高兴。”家庭中积极锻炼的氛围也将通过“小手拉大手”营造起来。李奕建议，家长不妨借助此次新方案实施，拿出更多时间和孩子一起锻炼，增进亲子关系。


体育资源打破“围墙”


新方案出台后，学校师资、教学场地如何保障？市教委表示，各校的工作重点不在于设备设施怎么再改造，而在于调整学校的治理体系和治理方法，让设备设施的效率更高，让全员的参与率更高，为孩子提供更好的体育健康成长的环境和资源。


“双减”背景下，一些有益尝试正在进行。十八中是丰台区方庄教育集群一员。“区域间教师流动起来，满足各年龄段学生不同体育技能的学习需求等，实现特色体育教师共享。”该校校长管杰说，场地也可以共享。这种打破“围墙”，原有单个学校的教育供给和设施设备等供给变成了学区和集团供给，供给数量、利用率和广度等都有所扩大和增加，可以缓解城区学校场地有限的问题。截至2019年底，本市已有390个学区和集团，覆盖80%的中小学。李奕说：“本学期进行的干部教师交流轮岗中，相当一部分就是体育老师。特别是在课后服务的体育活动中，很多老师已经跨校发挥优势特长。”


市级和区级的比赛机会也将增多，给学生们更多展示舞台，不断鼓励学生们快乐动起来。李奕说，本市将组织召开首届小学生运动会。“会特别设计整班全员都参加的项目，比如接力跑、跳绳等。”李奕说，通过这个平台，这样的方式也将在中小学更广泛的竞赛设计中得以推广和应用。（记者李祺瑶）


热点回应


●初二学生明年现场考试能不能“22选4”？


市教委：通过综合评判和考量，现初二、初三学生仍按原本的运动规律和课程安排来进行是最稳妥的，中间如果出现太大变化，不利于学生最后的现场发挥。对于初二学生而言，体育锻炼过程中要加强过程性和基础性训练。在原方案现场考试的过程中，教育部门也将贯彻本次改革的新理念，给更多学生得高分、得满分的机会。


●体育考核和现场考试能补考吗？


市教委：体育和教育都要追求公平。但遇到特殊考生，一定会设计补考、缓考的环节，绝对不会让学生带病参加测试。同时，也鼓励残疾学生在专业指导下开展日常体育锻炼。

近日发布的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与等多个方面提出一揽子举措。养老难题怎么解决？健康养老靠什么支撑？老年人不会上网怎么办？在9日举行的国新办发布会上，有关部门围绕意见精神和具体落实举措作出回应。





12月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军，国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼，民政部养老服务司负责人李邦华，住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科，国家卫生健康委老龄健康司司长王海东介绍《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况，并答记者问。新华社记者李鑫摄


确保人人享有基本养老服务


意见强调，确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务，并提出建立基本养老服务清单制度。


“基本养老服务是由政府主导提供、满足老年人基本养老需求的服务；基本养老服务清单制度是通过列清单的方式来明确基本养老服务服务谁、怎么服务、由谁提供这些问题。”民政部养老服务司负责人李邦华表示，我国2017年将建立基本养老服务清单制度纳入居家和社区养老服务改革试点范围，至今已积累了不少经验。


意见还提出，2022年年底前，建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认。


“这有助于准确确定服务对象和服务方案，也是建立基本养老服务清单制度的基础。”李邦华说，民政部正在会同相关部门研究制定健全基本养老服务体系政策文件，并已制定老年人能力评估规范国家标准，目前正在对外征求意见。


居家、社区、机构三种服务融合衔接


意见提出，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。李邦华说，要通过居家上门服务、社区养老服务以及养老机构发挥支撑作用三种方式，实现居家、社区、机构三种服务各展所长、相互融合、相互衔接，形成综合服务模式。


李邦华介绍，居家上门服务方面，我国目前重点推进家庭养老床位建设，今年选取了42个项目地区开展居家和社区养老服务提升行动，把养老机构的专业服务递送到家庭、递送到老年人身边和床边。社区养老服务方面，则要重点推进老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务形式，让老年人从家门口走到小区门口就能享受到养老服务。


“对养老机构来讲，一方面要提质增效，增强对失能失智老年人照护的能力，到2025年，全国养老机构的护理型床位比例要达到55%，同时，鼓励养老机构主动积极上门提供服务。”李邦华说。





创新制度为健康养老提供支撑


我国失能、半失能老人约有4000万人，75%以上的老年人至少患有一种慢性病。如何满足老年人的健康养老需求？


国家卫生健康委老龄健康司司长王海东表示，完善老年健康支撑体系，下一步将开展一系列老年健康知识宣传教育活动，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动等专项行动以及老年人居家上门医疗服务，大力加强综合性医院老年医学科建设，加强康复医院、护理院建设。


推进医养结合方面，王海东表示，下一步将强化医疗卫生机构和养老服务机构的协议合作，并以社区居家为重点，实施社区医养结合能力提升行动；鼓励基层探索养老床位和医疗床位，根据老年人的需求，规范转换机制，尽可能方便老年人健康养老。此外，还将开展医养结合质量提升行动、医养结合示范创建活动，并在医疗资源丰富的地区推动二级及以下医疗机构转型开展康复、护理和医养结合服务。


推进老年人居住环境和互联网适老化改造


解决老年人运用智能技术困难，工业和信息化部采取了不少暖心举措。


工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，针对老年人使用智能手机困难，工信部开发了“一键呼入”和“爱心通道”等服务，已累计为7000万老年用户提供服务；开展互联网应用的适老化改造，对173家网站和App完成改造。


开展“5G+医疗健康”应用试点，编制智慧健康养老产业发展行动计划，发布智慧健康养老产品及服务推广目录……一系列举措，让老年人也能享受数字红利。


在打造老年宜居环境方面，住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科表示，下一步，将开展城市生态修复功能完善工程，推动补足城市养老设施不足、无障碍设施不完善、活动场地不足的短板；开展城市居住社区建设补短板行动，构建15分钟生活圈，支持居家养老、社区养老；推动既有老住宅、老公建、老厂房的改造利用，推动加装电梯、无障碍环境建设，方便老年人出行、参与社会活动。

11月29日一个火流星划过天空事件，引来陨石淘宝热。北京青年报记者12月8日从河南驻马店泌阳宣传部门获悉，连日来有上千人抵达泌阳马谷田镇附近寻找陨石，为当地的森林防火带来一定程度的压力。但国内并未有任何机构证实陨石的坠落地为泌阳，相关专家认为，靠陨石“致富”不靠谱，盲目搜索难以成功。

天空划过火流星

引来大量“陨石淘宝者”

11月29日凌晨2时左右，河南驻马店、漯河、南阳、周口等多地有市民反映称不明物体划过天空，移动速度飞快，其间还伴随着巨大声响。据现场视频画面显示，天空闪现一道白光，黑夜瞬间被照耀得亮如白昼。

河南多地网友称，自己后来通过监控视频看到了天空中的那一幕。这一事件，被大家判断为火流星坠落事件。

一时间，一个没有人能够说清楚的火流星坠落，引发一波陨石寻宝热。河南当地多家媒体，通过直播形式，介绍当地的陨石搜索实况。不少人在山林、农田、空地等四处搜索，甚至有人借助金属探测仪尝试寻找。

“早上6点就起床去找陨石了，忙碌了好几天，没有找到……”在视频平台发布搜寻内容的网友小张介绍，前几天媒体报道了河南出现火流星的消息后，不少人都很好奇，也希望能够碰碰运气，后来听说陨石有可能坠落在泌阳马谷田镇后，就加入了寻宝队伍。

小张选择自己单枪匹马寻找，他先是向当地的老乡询问，希望打听到目击者，然后根据村民提供的线索外出寻找，并将这一过程拍成视频发布出来，引来了部分网友点击。

泌阳县委宣传部工作人员张先生告诉北青报记者，火流星划过夜空事件确实被很多人看到，但是国内并无任何机构证实确凿的坠落地是在河南泌阳。有网友在视频平台称坠落地在泌阳，引发大家前往马谷田镇等地淘宝寻找陨石。几天来，有上千人来到泌阳。张先生介绍，寻找陨石者以泌阳周边人为主，也有一部分外地网友，前来通过直播、拍摄视频等方式，希望在网上赚取流量。

“我们也不能说不让大家来，也不能说欢迎大家寻宝，但是，陨石淘宝事件为当地带来了交通和森林防火压力。”张先生介绍，马谷田镇附近山林较多，道路狭窄，容易堵车，所以交管部门不得不增派警力疏导交通。另外，为防范森林火灾，当地也提醒上山寻找陨石的人，不要携带火种。

普通人自发寻找陨石

成功概率非常小

紫金山天文台研究员徐伟彪接受北青报记者采访时介绍，“陨石”在掉到地上之前，在经过大气层时，会与大气发生剧烈摩擦，外面呈现一团火光，所以被称为火流星。

徐伟彪说，在进入大气层以后，“火流星”很有可能发生空爆，分解成更小的个体。因其在穿越大气层时不断被大气摩擦燃烧，偏小的个体最终很有可能燃烧殆尽，最后可能没有东西掉在地上。

如果“火流星”没有完全磨损，掉在地上，就成了所谓的“陨石”。但是，即便掉在地上，其价值也有待评估。

徐伟彪表示，在陨石中，85%以上的陨石都是普通球粒陨石，由于被发现的数量较多，科研价值和市场价值并不高，很难通过售卖陨石实现普通人的“发财梦”。而如果证实是火星陨石、月球陨石、橄榄陨铁等，则非常稀有，相对价值就高。

北青报记者采访了中国观赏石协会陨石专业委员会副秘书长、天心星陨石收藏馆馆长赵宇贤，他认为，普通人自发寻找目击降落陨石，成功的概率非常小。

另外，赵宇贤告诉记者，陨石分为两种类型，一种是目击降落型陨石，一种是坠落后很久才被找到的发现型陨石。大部分陨石都是黑色的，表面有一些坑洼状的气眼，是大气摩擦留下的印记。进入大气层后，陨石与大气摩擦，表面温度可达几千度，因此最初坠地时，陨石多是半凝固的状态，并留下一些线条，统称容留线。目击降落型陨石比较新鲜，能够较好地保留这些特征，更容易提取到有价值的研究信息；而发现型陨石由于受到地球自然因素影响，能够获取的有效数据就会更少。

赵宇贤向北青报记者介绍，陨石从外太空进入大气层时，每秒的移动速度在17公里左右，是目前高端飞行器也难以企及的速度。每差一秒，陨石的位置变化都会非常大，仅凭肉眼或声音无法确定它的坠落地点。一般来说，专业人士寻找坠落的陨石需要官方数据，由监测网确定陨石的出现位置、速度、方向，通过科学推算出来确认陨石最终的落地点区域。但是此次河南驻马店的火流星事件并没有太多官方的数据支持，这块陨石是否能有碎片残存在地面也是未知数。而收集一些监控数据和走访，难度巨大。

陨石比普通石头价值高

但具体价格个人无法确定

至于陨石究竟算不算“宝贝”，值不值得这么多普通人进山“寻宝”？赵宇贤认为，“会比普通一块石头的价格要高，但是陨石的价格不是某个人能确定的。”陨石本身的成分、体量以及市场的需求和媒体的曝光等，都会影响到陨石最终的成交价格。

同时，赵宇贤向记者介绍，如果真的找到了此次坠落的陨石，也仍需向实验室送检，才能知道它究竟属于什么类别。之后，实验室会把数据提交国际陨石命名委员会，通过审核之后，陨石会获得一个正式的名称并录入到陨石命名库，方便查找。

文/本报记者董振杰实习生刘畅刘静怡

统筹/孙慧丽

说法

“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”的所有权归国家

如果在野外成功找到陨石，是不是能够归属发现者所有？北京骅之韬律师事务所董晶晶律师介绍说，我国法律中并没有关于陨石所有权归属的直接规定，但结合相关法律、法规及部门规章，可以确定“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”所有权应归国家。

首先，依据《地质遗迹保护管理规定》(以下简称《管理规定》)第七条第三项之可知，“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”属于地质遗迹，应当予以保护。同时，该《管理规定》第四条还规定：“被保护的地质遗迹是国家的宝贵财富，任何单位和个人不得破坏、挖掘、买卖或以其他形式转让。”在法律法规无明确规定时，可参照适用该部门规章的规定，确定“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”的所有权应归国家。

其次，我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”该条法律规定列举的属于国家所有的自然资源均为重要的且价值巨大的自然资源。此外，该条法律规定中对于“自然资源”的列举采取了不完全列举，并未严格限定“归属于国家所有的自然资源”的外延，那么对于稀有的、独特的，且具有重大科学研究和观赏价值的陨石则可归属到国家所有的自然资源范畴，这也有利于推动国家对于宇宙空间的探索，促进人类的进步和发展。

最后，董晶晶提醒，对于网上大量的“卖陨石暴富”的消息还应理智对待，不仅因为“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”的所有权属于国家所有，更因为寻找陨石的过程中往往要深入险地，甚至带来性命之忧，追求财富应抱有理性、安全的态度。

新华社北京12月8日电题：守护雪上竞技生命线要练就哪些技能？

新华社记者卢星吉董意行

当运动员在雪道以百公里以上的时速飞驰，当观众来到远离城市的赛场，当千百名工作人员在富有挑战性的自然条件中工作……这是冬奥会滑雪比赛的典型场景，不难想象，这样的场景需要有完备的医疗预案。

国际雪联(FIS)发布的《FIS医疗工作指导》在开篇即指出：雪上竞技赛事中所有人员的健康和安全，应被组织者列为最需要保障之事。

我国的雪上专业医疗力量起步虽然较晚，但目前已组织起一支救治能力和雪上机动能力过硬的“滑雪医生”队伍，完善了适应山地特征的医疗转运体系，并强化了雪上项目赛区临近医院的硬件水准。冬奥渐行渐近，中国雪上医疗已做好了充分准备。

根据国际雪联要求，雪上竞技赛事中的医疗团队应包括负责制定总体医疗计划的赛事医疗官、巡逻队员、创伤救治团队以及各队队医。其中，创伤救治团队最直接地承担着赛场急救任务，《FIS医疗工作指导》对其的要求是：具有高级的医疗和生命支持能力，且要能在4分钟内抵达重伤员所处位置。

专业能力出众的医生并不是国内短板，但在以往，很少有人会将滑雪、医疗这两项技能联系起来，更不用说想到他们会在雪道上争分夺秒地展开施救。

为做好冬奥赛事的医疗保障工作，从2018年起，北京、河北两地的十多家医院抽调相关临床人员，组建了“中国冬奥滑雪医疗保障梦之队”，其中不乏来自知名科室的专家。在过去数个雪季，这批“雪上白衣天使”经历了系统的高山滑雪技能培训，目前已拥有背负重达15公斤的各类医疗装备迅速赶往赛场任何一个角落的能力。

除了能够迅速抵达，还要能精准施救。雪上救治有多难？来自中国中医科学院西苑医院重症医学科的滑雪医生付妍曾以她在医院里驾轻就熟的气管插管术举例。

在医院里，她可以做得又快又准。“但在雪道上可真没那么简单，必须摘掉手套，跪着、趴着甚至侧躺着操作，没过多久手就冻僵了。”她说。为了训练自己提高气管插管速度，她在假人身上不断练习，直到形成了肌肉记忆，目前的完成时间甚至已低于十秒。

除了特殊的气候条件，一度难倒这批雪上医生们的还有雪场复杂的地形。付妍回忆道，在训练中教练专挑各种“犄角旮旯”的地方，而且要求队员们抵达后立即做医疗救治练习。

“难道运动员受伤还找个平坦的地方，等你们歇够了再救吗？”付妍复述了教练严厉的话语。正是在这种严格的要求下，中国滑雪医生快速成长，目前已顺利接受北京冬奥会测试赛的考验。

“竞赛中或许有意外，但医疗保障工作绝不能有意外。外国人能做到的，我们中国滑雪医生一定能做得更好。”滑雪医生孙旭表示。

除了配备专业人员，《FIS医疗工作指导》还强调了“快速转运”(LoadandGo)，其核心要义是将处理任何事故或伤害的主要目标定义为尽快将伤者送往就近的医院，现场救治的程度要依据预期的转运时间确定。

相较于场地上的临时医疗设施，拥有更为充足医生力量、医疗设备的医院显然具有更强的救治能力，尽早转运医院将更有力地保障伤者的生命安全。对此，承办北京冬奥会雪上项目的延庆、张家口赛区已做好了转运规划。

河北省人民医院神经内二科主任、云顶滑雪公园C场地医疗官王天俊在接受采访时表示，在2021年11月至12月的北京冬奥会雪上项目测试赛期间，张家口赛区除了在云顶、古杨树两大场馆群设置了14个固定医疗站和29个FOP(竞赛场地)医疗站之外，还构建起了陆航立体救援网络，对于出现紧急情况需要应急转运的，将采用医疗直升机和救护车配合救援。

在2021年3月，延庆赛区已成功进行了直升机长绳救援演练。在赛道上，滑雪医生对“伤员”进行了初级生命支持，并请求直升机救援。直升机在4分钟后到达“伤员”上空，随后将其转运至停机坪运动员医疗站接受高级生命支持。“伤员”生命体征平稳后，直升机再次出发，将伤员转运至延庆区医院冬奥专区。

目前，张家口市和延庆区临近冬奥赛场的医院也已升级了相关硬件，做好了迎接冬奥医疗救治工作的准备。

记者从自治区市场监督管理局了解到，12月1日，伴随新版工业产品许可审批系统上线运行，自治区工业产品许可证发证和注销事项实现“跨省通办”，电子工业产品生产许可证与电子营业执照关联应用实现跨区域全程网办，提高审批效能，最大限度方便企业办事。

据了解，今年以来，自治区市场监管局聚焦“放管服”改革，持续优化营商环境，压减审批环节，完善办事流程，公示办事指南，压缩审批时限。对实行告知承诺的两类工业产品生产许可实现当天当场发证；制定工业产品生产许可证核发落实“证照分离”改革加强事中事后监管方案，建立简约高效、宽进严管行业准营规则。加强后置现场审查和告知承诺全覆盖例行检查工作，对检查发现不合格事项的企业及时做出撤证处理。对故意提供虚假材料、骗取许可证的企业，依法撤销并按照相关规定纳入国家企业信用信息公示系统，依法依规实施失信惩戒。制定获证企业证后监管“双随机、一公开”监督计划，属地市场监管部门开展日常监督检查，督促企业持续保持获证能力。