就业是最大的民生，稳定和扩大就业是宏观调控的重要目标。近年来，我国发展的内部条件和外部环境发生深刻复杂变化，给就业工作带来一定挑战。中央政治局会议强调：“要保障和改善民生，强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业”。党中央要求做好“六稳”工作，并把“稳就业”作为做好“六稳”工作的首要目标。这彰显出做好就业工作、实现就业目标在经济社会发展以及宏观调控中的重要地位。


做好就业工作、实现就业目标，不仅要关注就业规模的扩大，还要关注就业质量的提升。目前，社会上对就业质量关注的焦点主要在微观或中观层面。比如，关注个体的就业条件、就业环境，包括个体的工作收入、工作环境、发展前景和对工作的满意程度等；主要通过就业率、薪资水平、专业匹配度、职业期待度、职业发展前景等指标考察某一行业或某一类群体的总体就业质量水平。这些无疑都是正确且有价值的认识和做法，同时还需要树立宏观层面的就业质量观，从宏观上认识和把握就业问题。


关注就业作为连接供需两侧桥梁的作用。一方面，就业情况直接影响要素收入分配结构和居民收入分配状况，最终影响社会消费能力和社会总需求。另一方面，就业数量的增加主要集中在哪些行业，决定了这些行业将有更大的产出和总产品供给。这表明，就业对保持社会总需求和总供给平衡、促进宏观经济健康运行具有直接影响。因此，需要高度关注和充分反映就业连接供需两侧的桥梁作用，并将其作为判断宏观经济运行状况、出台相关政策举措的重要依据。


关注经济增长与就业质量提升的关系。经济增长与就业质量提升密切相关。如果经济增长带来的就业规模扩大促进了经济发展方式转变和就业质量及员工工资水平提升，就会提高居民消费需求，改善居民消费结构，使供给侧与需求侧更加匹配。在这种情况下，经济增长与就业扩大就会形成良性循环。反之，则不利于转变经济发展方式和实现供给侧结构性改革的目标任务。


可见，经济增长带来什么样的就业扩大，就业扩大又能引致什么样的经济增长，隐含着以高质量就业畅通国民经济运行、从供给侧结构性改革视角化解供需错配的有效途径。树立宏观层面的就业质量观，构建宏观层面的就业质量评价体系，准确反映并处理好经济增长与就业规模和质量的关系，有利于做好宏观调控工作、促进形成经济增长与就业扩大的良性循环。

部分法院存在的年底不立案现象，严重损害当事人诉权，如何解决？今天，最高人民法院举行新闻发布会，通报全国法院整治年底不立案工作的相关情况。


据了解，2015年以来，人民法院全面实施立案登记制改革，要求全国法院对依法应当受理的起诉，做到“有案必立、有诉必理”。2019年以来，全国法院以一站式多元纠纷解决机制和诉讼服务体系建设为引领，深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，实现跨域立案服务四级法院全覆盖，平均当场立案率超过95.7%。但是，部分法院仍然存在着自11月底、12月初开始的年底不立案现象，背离立案登记制改革要求。


“周强院长反复强调，不立案不仅是法律问题、作风问题，更是政治问题，要求各级法院对年底不立案问题，发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息。”最高法立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨表示，人民法院将坚决巩固深化立案登记制改革成果，全面整治年底不立案问题，对依法应当受理的起诉，切实做到“有案必立，有诉必理”，对年底不立案坚决做到“零容忍”。


钱晓晨介绍，为确保整治年底不立案“立竿见影”，最高法开展调研，找准问题症结。通过调研，全面掌握全国法院年底立案总体情况及存在的问题，深入剖析成因，研究对策举措，形成专题调研报告，为下一步采取有针对性整治举措，确保标本兼治、常治长效，奠定坚实基础。


此外，召开会议，明确工作要求。11月9日，最高法召开全国四级法院专门工作会议，全面部署整治年底不立案工作。强调各级法院要采取过硬措施，杜绝整治年底不立案“一阵风”。要求层层压实责任、级级传导压力，防止整治年底不立案“走过场”，确保整治实效。


钱晓晨介绍，最高法近日给全国法院下发指导意见，整治年底不立案。意见注重系统治理，深入查找问题根源，多维度综合施策，通过一系列“组合拳”，推动整治年底不立案问题走深走实；抓住主要矛盾，聚焦问题症结，拓宽监督渠道，严肃追责问责。意见从科学设置考核指标、强化条线指导、加强立案监督、提供组织保障等方面，对全国法院整治年底不立案，提出具体工作要求。


“对来访、来信、12368诉讼服务热线等途径反映或者监测预警发现的年底不立案问题，各级法院将坚持刀刃向内，一查到底，依法依纪严肃追究有关人员和领导责任，决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。对经查实存在年底不立案问题突出的法院，采取‘一票否决’，取消评优评先资格。对问题突出且迟迟没有整改的，约谈主要领导，作为‘有令不行、有禁不止’的典型，予以通报。”钱晓晨说。

11月20日，今冬明春电力供应保障工作案例研讨会在国网高培中心举行。国网高培中心主任倪吉祥出席会议并致辞，来自国家发改委、国资委、国家统计局、社科院、清华大学和国家能源集团等单位的专家学者参加会议。


此次会议旨在，发挥国网高培中心的教育培训平台作用，挖掘典型案例，提炼共性经验，深化案例教学，凝聚各方共识，营造良好能源保供环境，确保经济社会平稳运行、电力安全可靠供应、人民群众温暖过冬，为全力推进新型电力系统建设、助力实现“双碳”目标、更好服务经济社会发展大局作出积极贡献。





（企业供图，央广网发）


与会专家一致认为，在党中央、国务院坚强领导下，能源保供工作取得阶段性成效。通过对比分析中外应对能源短缺案例，突出反映了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势、中国特色社会主义制度集中力量办大事的强大优势，彰显了以国家电网为代表的央企“顶梁柱”“大国重器”责任担当。国家电网讲政治、顾大局、执行力强，始终践行“人民电业为人民”的企业宗旨，坚决扛起电网责任，坚守民生发展和安全底线，全力挖掘发供电能力，强化需求侧管理，保障电力可靠供应，高标准推动构建新型电力系统，全面履行“三大责任”，全力以赴保安全、保供电、保民生、保重点，得到各方充分肯定。


研讨会上，专家们从经济社会转型、能源安全、中外能源转型比较、新型电力系统建设等不同视角和维度，提出以下主要观点：


坚持清洁低碳大方向，走具有中国特色的安全降碳、节能提效高质量发展道路，立足我国富煤、贫油、少气的能源资源禀赋，提高煤电韧性，把煤炭清洁利用、节能提效作为低碳发展的重要内容，在保障能源供应、经济平稳发展的基础上，循序渐进推进“碳达峰、碳中和”。


能源保供是能源转型的基础和前提，坚持以人民为中心，坚持“全国一盘棋”，强化顶层设计，建立健全政府主导、企业实施、各方参与的能源保供体系，稳定能源市场预期，制定市场失灵应急预案，强化供需双侧管理，强化大电网资源大范围优化配置，推进分布式能源有序发展，推进配电网升级改造。


强化底线思维，能源安全是关键，坚持先立后破，统筹发展和安全，处理好化石能源和新能源的关系，在大力发展新能源的同时，把煤炭作为能源安全的稳定器和压舱石，发挥煤电兜底保障、调节支撑、应急备用作用，强化源网荷储协调，密切监测天气变化、燃料供应、用电需求、市场交易等情况，科学预判形势，提高应急处突能力。


能源的饭碗必须端在自己手里，能源独立是根本，煤炭作为主体能源，是国家能源饭碗里的主要“口粮”，充分尊重和发挥煤炭、煤电的客观作用，立足国情实际，立足我国独特的能源资源禀赋，着力提升煤炭清洁高效利用水平，实现保量、保供、保价、保质、保“双碳”等多重目标。


坚持系统观念，全面推进新型电力系统建设，加强与产业链上下游协同合作，促进发输配用各领域、源网荷储各环节、电力与其他能源系统协调联动，从供需双侧发力，构建全新的先进技术支撑运行系统，探索建立气象驱动和煤电兜底高度耦合能够满足经济社会发展和“双碳”目标等多重要求的电力系统，形成独具特色、引领全球的世界一流新型电力系统。


专家们指出，把今冬明春电力供应保障工作典型案例挖掘好、分析好、总结好，提炼共性经验，推动案例研究成果进课堂、进教材、进头脑，对推动电网高质量和可持续发展、讲好中国故事具有十分重要的意义。


据悉，国网高培中心将充分发挥教育培训和跨学科智库平台优势，大力建设世界一流企业案例研究基地，深化案例教学，推动经验分享，全力构建中国电力话语体系，为服务今冬明春电力供应保障、推进构建新型电力系统和实现“双碳”目标贡献力量。

房子住了好多年不动产权证书却迟迟拿不到手，购房者只能干着急。现在这个问题终于有了解决办法：11月21日，西安市自然资源和规划局发布了关于《推行购房人自行申请办理商品房所有权转移登记的公告》（以下简称《公告》），赋予购房人自行申请办理商品房所有权转移登记的权利。

破解民生“痛点”

明年元旦起迎来解决新办法

自开发企业在办理房屋首次登记后，依照法律规定和合同约定，应积极为群众办理不动产权证书。但在现实中，一些开发企业怠于履行合同办证义务导致办证周期过长，甚至不履行合同办证义务导致群众无法拿到不动产权证书，最终形成群众办证难的局面，进而引发落户、子女上学、银行贷款、资产处置等民生“痛点”。

为了破解这些民生“痛点”，解决购房人在商品房所有权转移登记中的突出问题，方便购房人申请办证，西安市自然资源和规划局推出了自2022年1月1日起，购房人可自行申请办理商品房所有权转移登记的措施。

开发商申请首次登记时

需同时提交转移登记申请书和承诺书

记者从西安市自然资源和规划局了解到，《公告》明确，针对已办理商品房买卖合同网签备案的商品房，开发企业办理商品房所有权首次登记时，应当同时向登记机构提交办理商品房所有权转移登记的申请书和承诺书。购房人可委托开发企业代为申请办理商品房所有权转移登记，也可由购房人自行申请办理。

若开发企业不同意购房人自行申请办理商品房所有权转移登记的，应当在首次登记时向登记机构提交相应材料（包括但不限于买卖合同解除协议、因商品房买卖合同纠纷提起诉讼或者申请仲裁的受理通知书、确认商品房买卖合同解除的生效法律文书等）。

公示力度加大

购房者自行申请转移登记方便快捷

据悉，为了让购房人及时了解或掌握所购商品房是否可以自行申请办理不动产登记，西安市自然资源和规划局加大了项目信息公示力度，对于已完成首次登记及提交转移登记申请书和承诺书，具备购房人自行申请办理转移登记条件的商品房项目，登记机构将在“西安不动产登记”微信公众号上进行公示。

购房人自行申请办理商品房所有权转移登记时，应向登记机构提交不动产登记申请书、身份证明材料、经网签备案的商品房买卖合同、完税凭证。

按揭贷款购房的，自行申请办理后商品房所有权已转移的事实由购房人自行告知贷款银行，或由贷款银行依法查询知晓，登记机构按照贷款银行的申请办理预购商品房预告抵押权转房屋抵押权登记。（首席记者龚伟芳）

近年来，中小学学生群体中“小眼镜”“小胖墩”越来越多，学生的体质健康问题，引发社会广泛关注。客观来看，学生近视率攀升、体质体能下降等现象，除了与手机、平板等电子产品的过度使用有关，和室外运动少、体育锻炼不足，也有很大关系。






毋庸置疑，当前青少年学生运动锻炼较少，一定程度上是由于中考、高考的竞争性压力所致，这种压力的溢出效应，表现之一就是一些初高中的体育课被挤占压缩，“体育老师又生病了”这一网络段子，正是现实写照。为解决这一问题，教育部体卫艺司相关负责人在去年年底教育部的发布会上介绍，到目前为止，全国各地都已经普遍推进了体育中考，尽管中考体育的分值差别还是比较大，但是已经实现了全覆盖。从2021年起，绝大多数省份体育中考分值都会增加，而且增加的幅度会比较大。


应该说，提高体育中考分值，针对性较强，必然会对体育教学产生促进作用。不过，由此引发的体育应试化倾向，也已开始显山露水，《半月谈》2020年2月曾刊文指出：随着全国各地对中考体育越来越重视，体育成绩占比加大，越来越多的家长为避免孩子被体育“拖后腿”，在考前为孩子集中补课，体育应试化和功利化问题初露端倪。


应试化之外，体育中考测试项目的形式主义倾向，同样应引起高度重视。笔者认为，各地在体育中考改革过程中，能否有效解决应试化和形式主义问题，关系到改革能否真正成功。


关于应试化问题。体育中考改革，提高分值固然重要，但是，决不能止于分值提高。


可以说，基于中考赋分的客观现实，完全避免学校体育教学的应试化倾向，是不可能的。相反，政策制定者应该本着务实态度，优化测评体系，合理利用反拨效应，致力于实现正向引导，促使学校体育教学回归课程设置初衷。譬如，在体育中考改革过程中，把现场测试和过程性评价更为有机结合，逐步提高过程性评价分值，并且向下贯穿至小升初过程之中。目前的小升初基本是按学区直升，没有任何测试测评，笔者认为，在直升这一大前提下，可以适当结合小学生身体特点，合理设置体育测评项目，开展小升初体能体质专项测评。当然，测评成绩不能和小升初挂钩，但是可以按一定权重纳入体育中考成绩之中。虽然这也属于应试引导，但是在小升初阶段的适当应用，促进学校、家庭从小重视孩子锻炼身体，会产生积极作用。


甚至，针对高中生体质水平下滑严重这一问题，高考也可以考虑设置体育测评。笔者建议，高考的体育测评主要是体能测试，测试项目就一个中长跑，男生3000米、女生1500米，测试结果不赋分，按照优秀、合格、不合格划分等次（身体不适宜者可用其它项目替代），合格等次是高校录取的基本条件，这样对于提升高中生体质水平，必会产生有效促进作用。


最近几年，对于学生的体质健康问题，不仅基础教育阶段愈发重视，一些高校也采取和毕业挂钩等方式，促使学生强化体育锻炼。譬如清华大学规定自2017级本科新生开始，游泳与学业绑定，游泳不过关不能毕业；云南大学2021年6月发布校规，体测成绩不合格拿不到毕业证，一时引发社会热议。清华大学和云南大学提升学生体质健康水平的方法，实际上也是运用了应试的手段，对此，云大体育学院院长王宗平的观点是：善意的强制。


关于形式主义问题。从培养运动兴趣、养成运动习惯、增强体质体能的角度，分析现在的体育中考，会发现其中存在一些价值不高、意义不大的测试项目，譬如立定跳远，现行的《国家学生体质健康标准》中，规定其为初高中体质测试项目。笔者就此咨询了一些业内人士，普遍认为立定跳远对于提升学生体质体能意义不大，作为测试项目，最大优点是测试条件简单，场地容易实现。而且，作为传统田径项目，立定跳远1912年就被踢出奥运会，早已不是国际大赛项目，从培养选拔运动员角度来看毫无价值；而从养成终身运动兴趣角度来看，也没有几个学生毕业后会把立定跳远作为终身运动项目，因其不仅枯燥无味，而且强身健体效果远远不如跑步更有价值。


类似项目，还有排球对墙垫球。垫球技术是排球运动者的必备技能，可是，对初中生测试这一单项技术，就锻炼身体而言，效果一般。而且，排球又是一项对身高有较高要求的运动项目，大多数学生并不具备专业运动所需要的身高禀赋，从未来职业发展的角度看，练习垫球自然也没有多大意义。再者，如果作为终身运动项目，篮球、乒乓球、羽毛球更容易组团组队，呼朋唤友打比赛，排球不行。其它诸如掷实心球、推铅球等测评项目，除了容易组织测评，其它方面同样意义不大。


笔者认为，体育中考测试项目和现实脱节的问题，必须加以改进。基础教育阶段体育教学的主要目的，不是培养选拔专业运动员，而是助力学生成长发育、增强体质体能、养成运动习惯，除此之外，再让学生找到一两项感兴趣的运动项目，且能长期坚持终身受益，则善莫大焉。要达到这一目的，教学层面，需将课堂体育教学和社团兴趣学习相结合，课堂教学侧重普遍性，一般性技能、知识的教育训练；社团学习侧重个性化，发现并培养学生感兴趣的、适于终身锻炼且步入社会后实操性强的运动项目。考试层面，像上文提及的云南大学，其体育考试成绩构成是：50%运动技能+40%体质测试+10%平时成绩，笔者认为，中小学阶段和大学有所不同，应该秉持体能优先、兼顾技能的原则，以提升学生体质水平为主要目的，合理设计测试项目，让中小学生必须日复一日地持续锻炼，才能保持稳定的体能水准以通过考试测评，从而尽量避免短期应试化锻炼的问题。


总而言之，体育中考改革必须平衡好教学和测评的关系，切实解决当下存在的一些形式主义测试内容，删繁就简，有的放矢，既着眼当前，又放眼长远，真正实现学、考、用有效贯通，最大程度地发挥测评的正向引导作用。

国务院办公厅印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》（以下简称《意见》），聚焦减轻重大疾病患者医疗费用负担，着眼于统一规范制度，健全相应保障机制，对增强医疗保障制度托底性功能作出安排部署。


《意见》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于深化医疗保障制度改革和完善社会救助制度的决策部署，坚持以人民为中心，坚持共同富裕方向，坚持应保尽保、保障基本，明确制度功能定位，强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制。坚持尽力而为、量力而行，实事求是确定待遇标准，既确保制度可持续，又避免过度保障。坚持协同发展、有效衔接，促进三重制度与慈善救助、商业健康保险等形成综合保障合力。


《意见》明确五方面措施：一是科学确定医疗救助对象范围。统筹城乡困难人群，实施分类救助，确保精准施策。救助对象既覆盖低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员和农村易返贫致贫人口等低收入人口，同时也将因病致贫重病患者纳入救助范围，增强救助公平性、可及性。二是强化三重制度综合保障。全面落实财政补助政策，分类优化资助困难群众参保政策，确保应保尽保。厘清三重制度功能定位，发挥基本医保主体保障功能，增强大病保险减负功能，强化医疗救助托底保障功能，按照“先保险后救助”的原则，做好制度功能衔接，发挥保障合力。三是夯实医疗救助托底保障。坚持保基本，妥善解决救助对象政策范围内的基本医疗需求。合理确定基本救助水平，按救助对象类别，分类设定救助起付标准和救助比例。明确由统筹地区合理设定年度救助限额，并将基本医保、大病保险起付线以下费用纳入救助保障范围。兼顾门诊慢特病和住院救助保障，共用年度救助限额，统筹资金使用，实施倾斜救助。四是建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制。加强医疗救助对象信息管理，做好高额医疗费用支出预警监测，及时将符合条件的人群纳入救助范围。全面建立依申请救助机制，畅通救助申请渠道，增强救助时效性。实施分层分类帮扶，确保政策应享尽享。五是引导社会力量参与救助保障。发展壮大慈善救助，用好社会慈善救助资源，发挥补充救助作用。鼓励医疗互助和商业健康保险发展，更好满足基本医疗保障外的保障需求。


《意见》从加快推进一体化经办、优化救助申请审核程序、提高综合服务管理水平等方面明确了规范经办管理服务的措施，同时要求加强组织领导、部门协同、基金预算管理和基层能力建设，确保政策落地、待遇落实、群众得实惠。

近期，长年满负荷连续运转的江苏永钢集团生产车间里，高炉轮流休风、轧钢产线停产检修，企业主动将单日用电负荷压减了50%以上。


江苏“一企一策”精准引导用户主动调整用电负荷，积极服务企业开展余能利用、工艺流程优化等节能改造，充分发挥分时电价杠杆作用，引导工业企业错峰用电，迎接冬季用电高峰。


作为工业大市，苏州用电负荷约占江苏全省的四分之一。苏州企业配合政府参与有序用电，弥补供电缺口。


国网江苏省电力有限公司主动走访各类企业，倾听用户诉求，指导企业错峰生产。


“我们深化应用‘经济+行政’手段，保障电网安全，维护社会用电稳定。”国网江苏省电力有限公司营销部副主任甘海庆说。


供电“零时差”服务企业需求。位于镇江新区的镇江腾飞特种钢材有限公司，用电期间发生跳闸，企业负责人缪志伟致电国网镇江供电公司请求恢复。值班人员通过远程操作迅速解决了问题。


国网镇江供电公司营销业务支持中心主任赵罡说，相关值班室24小时轮班值守，高峰时每天接听200多个电话，灵活满足企业的用电需求。


江苏省有关方面全力搭建用能渠道。苏州市发改委电力处处长顾斌说，不少企业都提出大规模使用绿电的需求，当地鼓励企业建设屋顶光伏系统，并努力拓展远距离绿电来源。


为确保可持续用能，江苏多地出台节能与绿色发展指导意见，通过政府补贴激励全社会节能降碳；积极制定能效评价体系，为工业企业提供一站式节能提效服务。


国网江苏省电力有限公司相关负责人说，力争协助企业平稳应对冬季用电高峰，提供涵盖能源系统规划设计、工程建设、清洁能源开发等全链条服务，为企业提供“一户一策”的用能诊断、碳咨询、碳核算、碳资产管理等公益性增值服务，引导用户主动节能降碳。（完）

在“双碳”目标指引下，我国氢能产业发展正步入快车道。专家称，国家层面关于氢能产业发展的顶层设计将出台。






中国氢能联盟预计，到2025年，我国氢能产业产值将达到1万亿元；到2050年，氢能在我国终端能源体系中占比将超过10%，产业链年产值达到12万亿元。


强化顶层设计乃当务之急


为实现碳达峰碳中和目标，氢能源作为清洁低碳能源，受到国家政策的大力支持。日前公布的《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出，深入实施清洁柴油车（机）行动，全国基本淘汰国三及以下排放标准汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车。


国家发改委高技术司曾组织召开系列座谈会，围绕氢能制备、储存、运输、加注以及终端利用等全产业链，分析研判产业发展形势，深入探讨氢能产业合理布局、有序推进多元化示范应用、构建清洁低碳供给体系、制定完善行业基础标准等事宜。有关方面一致表示，氢能产业健康有序发展对我国能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义，需要进一步强化顶层设计、加快技术创新、完善政策体系，努力实现高质量发展。


2020年以来，我国出台了一系列氢能相关政策，使我国氢能产业发展政策框架得到进一步完善。


北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清认为，当前我国氢能产业呈现三大特点：一是政策上的激励和引导使氢能产业化进程加快，氢能产业链迅速形成并不断扩大规模；二是技术上的科研攻关取得重大突破，已实现为车辆提供燃料、为发电厂提供动力等成熟的技术推广；三是市场上的应用和推广已逐渐被客户认可，市场化品牌化进程开启。


宋向清说，氢能产业化和规模化发展是国家能源产业化顶层设计中的重要课题。通过技术创新，降低氢燃料电池汽车关键零部件成本，解决高压储氢技术，大幅降低氢能成本，提高储氢能效，是当前我国氢能产业化顶层设计中无法回避的核心问题。


多地大力支持氢能产业发展


已有多地出台鼓励氢能产业发展的相关政策，加快布局氢能源产业。据中国证券报记者不完全统计，北京、河北、四川、山东、内蒙古等地出台了专项氢能整体产业发展政策；广东、重庆、浙江、河南等地出台了氢燃料汽车细分领域专项政策；还有不少地区将氢能相关发展规划纳入新能源汽车产业全省“十四五”规划当中。


北京市明确，2023年前，培育5至8家具有国际影响力的氢能产业链龙头企业，京津冀区域累计实现产业链产业规模突破500亿元，减少碳排放100万吨。2025年前，产业体系、配套基础设施相对完善，培育10至15家具有国际影响力的产业链龙头企业，建成3至4家国际一流的产业研发创新平台，京津冀区域累计实现氢能产业链产业规模1000亿元以上。


上海市临港新片区提出，到2025年，完成1500辆氢燃料电池车辆应用；建成各类型加氢站点14座；年氢气供给量不低于14000吨；年氢气自给率不低于当年需求量的30%；推广氢能分布式能源和热电冷三联供系统技术在建筑领域和工业园区示范应用。


应用场景有望迅速扩大


“在国家政策支持下，氢能产业将进入黄金发展期。”宋向清表示，未来实现产业化后，随着成本不断降低，氢能应用场景将迅速扩大，并逐渐渗透到企业生产和居民生活的各个领域。


北大科技园创新研究院研究员杨帅认为，由于政策的驱动与引导，我国氢能已逐步建立起制储运加用等重点环节较完整的产业链，初步具备了规模化发展的基础，但氢能产业仍面临核心技术、关键零部件依赖进口、产业配套能力不足等问题。因此，需厘清氢能管理体制机制，改变“九龙治水”、多点掣肘局面，从战略、顶层设计与法治层面强化产业链补链、强链，持续增加研发经费投入，深耕核心技术，坚持自主创新，同时通过资本运作助力国内产业发展壮大。


“在政策指导下，氢能发展前景一片向好。”中国银河证券发布的研报认为，从制氢来看，灰氢中的工业副产制氢、蓝氢以及绿氢的发展前景乐观。从下游燃料汽车行业来看，氢能源汽车的发展空间广阔。

能源保供稳价形势如何？粮食储备供应是否充足？整治虚拟货币“挖矿”活动怎么推进？国家发展改革委新闻发言人孟玮16日在新闻发布会上回应近期经济热点。






能源保供稳价成效日益显现


孟玮介绍，随着煤炭保供稳价政策措施逐步落实，成效日益显现。


煤炭产量较快增加。10月份全国煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。


电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升。11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天。其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，可用天数达到31天。


煤炭期现货价格大幅回落。10月19日以来，郑商所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于809.6元/吨，较10月19日高点下跌59%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下。


受前期全国大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖，11月7日以来全国天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。


“受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。”孟玮说，将综合采取有序动用管存气、启动地下储气库开采、定向增供燃气发电等措施，保障天然气供应平稳有序。


进一步完善粮食产购储加销体系


孟玮说，预计今年全国粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。


“从粮食储备供应看，总量充足。”她介绍，政府储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存均同比增加50%以上，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。


孟玮表示，为确保粮食安全稳定供应，国家发展改革委将会同有关部门，进一步完善粮食产购储加销体系：加强耕地特别是永久基本农田保护，实施新一轮高标准农田建设规划，实施国家黑土地保护工程和现代种业提升工程；完善粮食生产支持政策和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣、让主产区重农抓粮不吃亏；坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控；指导中央和地方各级储备企业把握好轮换节奏，切实发挥储备吞吐调节作用；推动进口来源多元化，改善进口商品供给，推动国内市场供给优化。


持续整治虚拟货币“挖矿”活动


近日，国家发展改革委组织召开虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议，通报虚拟货币“挖矿”监测和整治情况，部署下一阶段工作。


孟玮表示，虚拟货币“挖矿”能源消耗和碳排放量大，对产业发展、科技进步不具有积极的带动作用，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来严重不利影响。整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。


国家发展改革委等11部门近日印发关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知，明确加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。


孟玮说，下一步，将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。对执行居民电价的单位，若发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性电价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。

随着我国二孩、三孩政策全面放开，很多父母在考虑要不要为家里的独生子女再添一个弟弟或妹妹。然而，多一个孩子并非仅仅意味着多一次生育，家长的养育方式、对爱的平衡的把握，都会对孩子的心理健康造成影响。


二孩家庭易忽视老大的需求


研究发现，家庭环境因素对孩子的心理健康起着重要作用，很多家庭在二孩到来之后，老大因为感觉受到忽视而出现了心理问题，甚至会出现极端行为，导致悲剧发生。北京大学第六医院儿童科副主任刘豫鑫医生在接受中青报·中青网记者采访时指出，决定养育二孩的父母，要格外关注老大的心理健康。


虽然每一位家长都希望自己的孩子健康快乐地成长，也认为自己给予每个孩子的都是同样多的爱，然而在现实中，家长往往会在不经意间会做出伤害孩子的事情，而自己却没有意识到。


刘豫鑫看到，在二孩家庭中，最容易出现的问题就是家长忽视了老大的需求。在新宝宝到来之前，很多家长没有跟老大进行充分的沟通，在新宝宝来到之后，老大通常都会产生一种失落感，觉得以前自己可以独享全家人的爱，现在新来的弟弟或妹妹分走了爸爸妈妈的爱，也分走了全家人的关注。在这种情况下，一些孩子会出现退行行为。比如孩子原本可以独立大小便，独立进食，独立穿衣服，在新宝宝出生后，忽然丢失了原本学会的生活技能，变得什么都不会了，开始像小宝宝一样尿床、尿裤子，也不会自己吃饭、穿衣服了。刘豫鑫解释说，孩子出现退行行为其实是因为内心感到受到了家人的忽视和冷落，为了吸引家长的注意，于是也变得像小宝宝一样，什么都不会，希望以此重新获得全家人的关注。


还有一些孩子会变得爱发脾气，甚至会趁着大人不在的时候，偷偷欺负小宝宝。这些孩子发脾气和欺负小宝宝其实是因为自己感到委屈，又不知道怎么表达和发泄。


刘豫鑫告诉记者，独生子女家庭中的孩子，原本独自享有来自家里所有大人的爱，当家里出现第二孩子时，往往会感到不适应，需要一个心理转变的过程。


准备生二孩时一定要事先跟孩子进行充分沟通


“当一个家庭准备生二孩时，一定要事先跟孩子进行充分沟通。”刘豫鑫说，“沟通需要慢慢地、一点一点地进行，不是只谈一次话就了事。这是一个贯穿新宝宝出生前和出生后的漫长过程。”


她建议，从妈妈怀新宝宝之时就开始对家里的孩子慢慢地进行教育和渗透，让他了解家里会多一个弟弟或妹妹，会陪自己一起玩耍，这是一件令人开心的事情。并且尽量让老大参与弟弟或妹妹降生的过程。如果条件允许，妈妈在做产检时，可以带着孩子一起，让他通过B超看见婴儿心脏的跳动，让他感受到一个小生命正在慢慢地成长，从而增加和这个新生命的感情。


此外，在新生儿降生前，父母可以向孩子灌输应该做一个好哥哥或好姐姐的想法，并且教导孩子应该怎么去做。在新宝宝出生后，家长也要尽可能地给老大更多关注。刘豫鑫特别指出，在二胎出生后，父母及家里的大人很容易在无意之间冷落了老大，其实这个时期，大孩子需要感到更多的关注和爱，才不至于失去安全感，也才能够和新宝宝相亲相爱。


父母应该在新宝宝出生后，经常给予大孩子拥抱，对他的需求给予及时的反馈，在照顾小宝宝的过程中也让大孩子充分参与其中，让他从中获得成就感，要让他觉得“我长大了，我不但自己能照顾好自己，还可以照顾弟弟妹妹”，这可以培养大孩子坚强和独立的人格，让他更有责任感。亲朋好友在上门探望新宝宝时，也不要忘记给大孩子准备一份礼物，不要让大孩子感觉自己被忽视。


多子女家庭的父母必须“一碗水端平”


刘豫鑫认为，孩子之间产生竞争关系，在多子女家庭中会不可避免地发生。孩子之间既会争夺父母的关注也会争夺家庭资源，如何让孩子们“相爱”而不是“相杀”，是对父母的教养方式的考验。


多子女家庭的父母必须要有公正的态度，“一碗水端平”，不能对某个孩子有偏爱。现实中，经常会听到家长们对家里的大孩子说“你是哥哥，应该做出表率”“你是姐姐，应该让着弟弟妹妹”类似的话，这其实对大孩子很不公平，会让大孩子感到委屈，感到自己的爱和权利受到剥夺，也会让小孩子觉得被溺爱理所当然。这样既不利于两个孩子的友好相处，也不利于孩子们的成长，尤其会使小孩子在走入社会时，因为感到别人不总顺着自己而受挫。


应根据孩子各自的特点给予不同的关注方式


需要注意的是，公平对待每一个孩子并不意味着将同样的教育方式照搬到每一个孩子身上，而是应根据各自的特点，对孩子们给予不同的关注方式。刘豫鑫指出，虽然出生在同一个家庭，但每个孩子都有自己的特点。父母需要了解每个孩子先天的气质特点，给予适合他气质特点的关注方式和教育方式，不能抹杀孩子的天性，要求每个孩子都一模一样，或是盲目地要求一个孩子向另一个孩子学习，以另一个孩子为榜样。


在刘豫鑫看来，中国传统文化主张的“长幼有序”可以说是多子女家庭教育的“法宝”。父母可以在孩子中灌输“长幼有序”的观念，树立大孩子的权威，既可以让大孩子感到被关注和尊重，能够让大孩子更有责任感，更愿意照顾弟弟或妹妹，处处做出表率，并且能够从中获得价值感，同时也能够让小孩子懂得尊重大孩子，懂得感恩，让两个孩子更加相亲相爱。

14日，庆祝暨南大学建校115周年暨董事会成立100周年大会举行。在东京奥运会上打破亚洲纪录的暨南大学体育学院副教授苏炳添作为教师代表发言。他表示，很开心通过自己的努力，让母校成为中国独一无二的“983大学”。


在今年的东京奥运会上，苏炳添跑出了9秒83的成绩，成为了第一个跑进奥运会男子百米决赛的亚洲人。在发言中，他回顾了个人成长经历和暨南大学对他的支持和帮助。





苏炳添作为教师代表发言。暨南大学供图


“暨南大学是我梦想开始的地方。”苏炳添说。2009年，苏炳添考入暨南大学，先后获得了本科和硕士学位。2018年，他正式成为暨南大学的一名教师。“从赛场到课堂，从起跑线到讲台，我在暨南园完成了人生许多的转折，实现了许许多多的梦想。”


暨南大学是一所饱经风雨沧桑的大学。从南京到福建、从上海到广州，历经三落三起，五次迁波。苏炳添说，他跑进9秒83的路也如母校走过的路一样充满了曲折和困难。“我的身高只有1米72，一百米要比博尔特多跑7步。我只能付出比别人更多的努力，才能站到和别人同一起跑线。”


2019年，苏炳添受到了腰伤和骨裂的困扰。回忆当时，他说自己就像一只漏了气的气球。但是，自强不息的暨南精神支撑着他不能轻易放弃，并再次走上赛场。苏炳添表示，只要通过自身的努力和科学的训练方法，世界其他选手可以做到的，亚洲选手一定可以做到，中国选手一定可以做到。


作为一名暨南大学的教师，苏炳添希望能够把暨南精神传递发扬下去，培养出更多能够继续挑战亚洲极限的中国短跑运动员。“我相信未来会有越来越多的亚洲选手、中国选手可以站在奥运男子百米决赛的跑道上。”苏炳添说。（孙竞、李依环、实习生陈雪婷）

中国社会福利基金会烧烫伤关爱公益基金建设的“远离烫烫小怪兽安全体验空间”以场景再现模拟互动，让孩子识别生活中潜在的危险源，培养孩子的安全预防行为习惯。图为小朋友在识别烧烫伤潜在危险源。
中国社会福利基金会烧烫伤关爱公益基金供图






















































































今年6月正式实施的未成年人保护法中，预防儿童触电、烫伤等伤害被首次纳入；今年9月，国务院印发《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》（以下简称新儿纲），预防儿童烧烫伤等伤害纳入“儿童与安全”领域。随着中国儿童伤害防控工作体系的完善，一个对儿童更加友好安全的环境正逐步形成。


沸腾的热水溅到儿童皮肤上，多长时间会导致皮肤烫伤？答案是一秒钟。


儿童皮肤接触多高温度的液体会被烫伤？答案是50摄氏度热水几分钟就会造成儿童烫伤。


一杯热水、一碗热汤，生活中常见的事物，却可能在瞬间对孩子造成烧烫伤害。如果家长掌握烧烫伤预防知识和急救方法，即使孩子发生烧烫伤意外，也能最大程度上大事化小、小事化无。反之则可能会带给孩子一生的伤害，甚至可能毁掉一个家庭。


烧烫伤危险无处不在


国家一级演员胡亚捷至今仍忘不了第一次去拜访北京疤康创始人、瘢痕治疗专家孙便友时，在烧烫伤医院受到的震撼——


“那一幕实在触目惊心！当时医院大厅里有很多患者，无论大人还是小孩，几乎每个人从头到脸到脖子或是身上、腿上都长着不同程度红色的厚厚的肉。我不知道那是什么，孙便友告诉我，那是烧烫伤之后的瘢痕增生。”胡亚捷说，大厅内有的家长紧紧抓住烧烫伤孩子的双手，“因为瘢痕增生会很痒，孩子受不了就想挠，但是抓破了会给治疗带来更大的影响，家长只能用手在孩子身上不停地拍打帮助止痒。”


胡亚捷和孙便友两家的孩子是同班好伙伴，两人由此认识。“刚认识时，孙便友说自己是瘢痕医生，在我的认识里，瘢痕不就是个疤吗？”胡亚捷说，眼前的情形让他大为震惊，看到孩子们痛苦的眼神，他感到非常揪心——烧烫伤为什么会造成这么严重的后果？


孙便友介绍，烧烫伤按深度一般分为三级，Ⅰ度烧烫伤伤及表皮层，受伤的皮肤红、肿、热、痛，但无水泡出现；Ⅱ度烧烫伤分为浅Ⅱ度和深Ⅱ度，浅Ⅱ度伤及真皮浅层，皮肤出现可大可小的水泡，可能留下轻度的瘢痕或者不留疤痕，深Ⅱ度伤及真皮深层，受伤表皮较白或棕黄，间或有较小的水疱；Ⅲ度烧烫伤更深，全层皮肤包括皮肤下的脂肪、骨和肌肉都受到仿害，皮肤焦黑、坏死，这时反而疼痛不剧烈，因为许多神经被破坏了。


我们每天被各种热源包围：热水、暖水瓶、热锅……烧烫伤不分城乡，只要不小心，就有被烫到的可能。数据显示，中国每年约有2600万人发生不同程度的烧烫伤，其中30%以上是儿童。


难除的瘢痕，可怕的噩梦


很多人以为烧烫伤部位的创面愈合就代表着痊愈，殊不知对部分患者来说，新的噩梦才刚刚开始。


“根据规律，烧烫伤深度一旦达到深Ⅱ度以上，大部分患者在创面愈合后会出现持续性瘢痕增生。”孙便友介绍，瘢痕是创伤后正常皮肤组织外观形态和组织病理学改变的统称，是创伤修复的产物。任何创伤的愈合都会伴有不同程度的瘢痕形成，但是烧烫伤瘢痕带来的后果比较严重——头面颈部等身体裸露部位的瘢痕增生，会造成患者不同程度的五观变形、容颜损毁；跨关节的瘢痕增生，可能造成患者身体运动功能障碍，甚至终生残疾。


“烧烫伤发生在从头到脚的各个部位，都可能造成功能障碍。”孙便友介绍，面部烧伤可能导致小口畸形，颈部烧烫伤可能导致颈胸粘连，躯干烧烫伤可能导致腋窝粘连，手臂和下肢烧烫伤可能导致手畸形、膝关节屈曲畸形、足畸形等。


不同于正常的皮肤，严重烧烫伤后的皮肤无法分泌油脂、排汗排毒，增生的瘢痕组织里毛细血管非常丰富，患儿会感到奇痒难耐，非常难受。除了生理痛苦，严重烧烫伤还会给患者及其家属带来心理创伤、沉重的经济负担和心理压力。社会也将面临烧烫伤患者的医疗、教育、就业、婚姻等一系列社会支持体系建设等现实问题。


“一定要听取医生建议，积极进行瘢痕预防和康复训练，尽可能减少瘢痕发生。”孙便友介绍，瘢痕预防常见的方法有压力治疗，通过压力抑制毛细血管瘢痕增生，按照“早、紧、持久”的原则使用，会有较好的疗效。对于烧烫伤容易发生功能障碍的部位，医生会建议定制支具用来预防关节挛缩和畸形。


储备急救知识至关重要


2014年9月，胡亚捷和孙便友发起成立了中国社会福利基金会烧烫伤关爱公益基金，主要救助因烧烫伤留下瘢痕而无力继续治疗的患儿。基金发起后，成功救助了一些患儿。但渐渐地，两人发现，前来求助的人越来越多，公益基金对于被救助者来说完全是杯水车薪。


“两年后，我们意识到这样治标不治本。”胡亚捷说，儿童烧烫伤最主要的原因是看护人缺乏警觉，缺少正确的烧烫伤预防知识和急救方法，只有关口前移，从源头抓起，才能逐渐减少烧烫伤的发生。


2016年，烧烫伤关爱公益基金转向预防儿童烧烫伤宣传教育，组织团队、聘请专家，推广普及预防烧烫伤知识和急救方法。


“烧烫伤发生后，第一时间要做好烫伤急救五步骤：冲、脱、泡、盖、送，就能将伤害降至最低。”深圳市第二人民医院烧伤整形科主任、烧烫伤关爱公益基金专家委员会委员吴军说，发生烧烫伤后如果第一时间冲了凉水，就意味着患者在最佳时间里阻止了烫伤深度的进一步发展，但如果第一时间直接送到医院再处理，患者就错过了最佳处理时机，恢复效果会差很多。


烧烫伤关爱公益基金秘书长张代玉介绍，为了让更多人知道烫伤急救五步骤，该公益基金找专家把关、找专业团队研究开发出“远离烫烫小怪兽儿童课堂”系列科普视频，目前课程内容已经迭代至3.0版本。课程通过卡通形象“烫烫小怪兽”“皮皮小超人”导入健康安全概念，将科普知识转化为可视化易理解的儿童语言。同时，公益基金还自主研发了系列科普工具包、教具教案，采用动画片、绘本故事、情景剧、舞蹈歌曲、迷宫游戏等丰富形式，在轻松快乐的气氛中引导儿童掌握自护与自救知识。


烧烫伤关爱公益基金主任汤静介绍，截至今年10月，“远离烫烫小怪兽儿童课堂”已累计在1680所学校、幼儿园、社区、单位等进行宣教，直接受益儿童达53万，间接受益儿童及家庭150万；团队在全国培训公益宣导师6000余名，开发了适应城市、乡村、少数民族的生活场景化课程。


近年来，随着未成年人保护法、新儿纲等国家政策的出台，越来越多人开始关注并重视儿童意外伤害预防工作。“我们在预防儿童烧烫伤这条路上走了7年，看到相关政策出台，大家备受鼓舞，期待预防儿童烧烫伤能纳入幼儿园、学校的常态化教育，推进预防烧烫伤教育在全国更大范围的普及。”胡亚捷说。


烧烫伤急救五步骤：冲、脱、泡、盖、送


1烧烫伤发生后，人虽然脱离了致热源，但是皮肤仍留存着热量，导致损伤没有停止，这时要尽快降温，应在第一时间到自来水下进行冲水。


注意要用15—20摄氏度的流动冷水冲洗伤处15—30分钟，直到刺痛火辣的感觉改善为止。冷水可将热度迅速散去，降低对皮肤深层组织的伤害。冲水时间一定要足够，否则起不到效果。


2如果烫伤部位有衣物的包裹，要将伤者的衣服用冷水充分泡湿后小心脱掉，必要时可以用剪刀剪开衣物。如果衣服黏在皮肤创面上，要保留黏住的部分，千万不要强行脱掉，以免弄破烫伤部位的皮肤或弄破水泡加重伤情。


3如果烫伤部位还在疼痛，应继续将伤口浸泡在15—20摄氏度干净的冷水里15—30分钟。注意不要用加了冰块的冰水浸泡，这样容易冻伤；不能泡到的身体部位用沾满冷水的毛巾或纱布覆盖。大面积烧烫伤的患者，尤其是小孩和老人，应避免过长时间浸泡于冷水中，以免体温过低对身体造成伤害。


4如果烫伤面积比较大或伤处皮肤已经破损，要用清洁的毛巾、纱布或布单轻轻地覆盖在伤口上以免感染，切记不要使用任何外用药物及牙膏、酱油等民间偏方。


在烫伤之后，无论牙膏、酱油、醋、猪油，或是其他民间偏方，都不会起到治疗的作用，反而可能导致创面损伤加重或感染，同时影响医生对烧伤创面的评估、诊断，耽误治疗。


5除面积小、程度比较轻的烫伤外，做好前面几步后马上将伤者送往邻近的医院烧伤科做进一步治疗。