“全面小康奋进山东”主题系列新闻发布会德州专场李明芮摄


中新网济南11月5日电(李明芮)山东省政府11月5日召开“全面小康奋进山东”主题系列新闻发布会德州专场。记者从会上获悉，德州深度融入“一带一路”，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，立足国际标准和中国特色，建设占地1万亩的中国(德州)农业食品创新产业园区，蓄力打造“中国食品名市”。


德州自古就有“天下粮仓”之誉。据德州市委书记田卫东介绍，该市在农业全产业链发展上力争实现突破，坚决扛牢粮食安全责任，粮食产量常年稳定在150亿斤以上，成为全国5个整建制粮食高产创建试点市之一。“成功创建国家现代农业示范区、国家农业科技园区，国家级农业产业化龙头企业达10家。”


德州是传统农业大市，聚力打造食品名市，在强链延链展链上攻坚突破，倾力培植千亿级食品加工产业集群。德州市农业农村局党组书记、局长孙丰勇表示，该市以发展农产品精深加工，培育农业全产业链为抓手，依托现有粮食、果蔬、畜禽等特色产业资源，打造百亿级、千亿级食品加工产业集群，提高农产品附加值。“推动农产品由卖‘原字号’向‘制成品’转变，由卖‘初级产品’向卖‘精深加工产品’转变。”





德州红绿彩非遗作品展示李明芮摄


孙丰勇称，德州积极探索食品产业发展新模式，抢占产业发展制高点，努力把园区打造成创新能力一流、产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的现代化“食品小镇”和中国农业食品产业发展样板区。该市同时以“德州味”农产品区域公用品牌为引领，完善农产品“整体品牌形象+单品类区域公用品牌+企业产品品牌”的品牌体系，“每年在北京举办1-2次京津冀鲁(德州)优质农产品展销洽谈会，将展会打造成宣传展示、合作洽谈、双招双引的城市名片”。


田卫东表示，德州作为京津冀协同发展城市，不仅积极融入京津冀协同发展，还主动融入山东省会经济圈发展，并深度融入“一带一路”建设。目前，该市累计引进京津冀项目591个，围绕黄河流域生态保护和高质量发展，实施18个重大事项、135个投资过亿元重大工程。与东盟地区有进出口实绩企业459家。


据悉，今年前三季度，德州地区生产总值同比增长10.2%，规模以上工业增加值同比增长14.7%，增幅均居山东省前列。“十四五”期间，该市力争地区生产总值年均增速6%以上，居民人均可支配收入年均增速6%以上，“四新”经济占比年均增长9.8%，力争人均GDP高于山东省平均水平。

日前，最高检、共青团中央联合下发《关于开展全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设的通知》（以下简称《通知》），明确自2021年11月至2022年10月，在全国80个地区共同开展为期一年的未成年人检察社会支持体系示范建设工作。

《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确提出，要强化未成年人司法保护，完善专业化与社会化相结合的保护体系。最高检、共青团中央坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，以未成年人检察工作社会支持体系示范建设为抓手，大力推进社会组织、社会工作者等参与涉案未成年人心理干预、法律援助、社会调查、观护帮教、教育矫治、社区矫正等工作，助力打造未成年人保护大格局。

《通知》要求各级检察机关、共青团组织立足职能，强化沟通协作，以推动社会组织发挥示范作用为目标，链接各方资源，协调解决目前未成年人检察社会支持体系建设中存在的资源性、专业性、机制性困境。检察机关要与公安、法院、司法行政部门协作联动，促进形成司法协同保护；推动建立人员准入、培训、管理、薪酬、考核奖惩等配套制度，提升司法社会工作专业化水平；加强理念创新、制度创新，进一步完善路径方法、健全制度机制，切实解决制约未成年人司法保护工作社会支持体系建设难题，形成一批可复制的经验。

据了解，最高检、共青团中央将加强对示范建设单位工作的指导、调研、督导，并通过培育社会组织等方式给予相应支持。对于履职不力、质量不高的，则会调整或取消示范建设单位资格。

11月3日上午，国务院新闻办公室召开发布会，介绍即将由国务院办公厅印发的“十四五”文物保护和科技创新规划。北京青年报记者从发布会上了解到，“十四五”期间将实施全国考古人才振兴计划，选拔百名考古青年人才。


国家“十四五”规划《纲要》提出，要加强文物保护研究利用，加强文物科技创新。文化和旅游部、国家文物局会同有关方面，听取、研究了41个中央国家机关、31个省区市文物部门、专家学者、社会公众的意见和建议，起草了“十四五”文物保护和科技创新规划。


文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群介绍，在文物保护方面，规划提出系统性保护，国保单位、省保单位这些高级别的文物要保护好，同时要持续改善低级别文物的保存现状，主要是市县以下、甚至未登记的文物。到2025年要基本实现“国保单位从抢救性保护到预防性保护”的转变，预防性保护更为前置，其成本也更低。


在考古方面，李群指出，规划明确要加强考古和历史研究重大课题攻关，每年实施80-100项主动性考古发掘项目。要加强现代科技在考古中的应用，特别要发展科技测年、微量元素分析、DNA研究、有机残留物分析、大数据等方法手段，建设国家重点区域考古标本库存。


“非常期望高考的时候有更多的同学报考考古文博专业。”李群谈到，“十四五”期间，将加强考古学科专业和课程建设，加强国家级考古机构力量，实施全国考古人才振兴计划，选拔百名考古领军人才、百名考古青年人才，重点培养500名考古科研骨干，新增4000多名考古专业人员，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学。


在考古遗址公园建设领域，国家文物局政策法规司司长、新闻发言人陆琼介绍说，今后五年，将进一步提升目前三批36家国家考古遗址公园的运行服务水平。“十四五”期间，要开展第四批国家考古遗址公园评定，计划新增10-15家国家考古遗址公园。

现在不少学生都比较喜欢打篮球，对于竞技体育来说，只要是有对抗的项目，就会有伤病的困扰。近几年，沈阳市急救中心各分中心多次接到关于学生在打篮球时受伤的求助电话。仅今年1月到10月，就转运了3名因打篮球受伤的学生。沈阳晚报、沈报全媒体记者了解到，沈阳急救中心苏家屯分中心徐超急救小组近日出诊救治了一名因打篮球伤到膝盖的学生。





事件：学生在打篮球时摔倒伤到右膝盖


10月21日下午，沈阳急救中心苏家屯分中心徐超急救小组接到120指令：“苏家屯区一学校有学生在操场打篮球时摔倒受伤，请迅速出诊。”


徐超急救小组到达现场后，经了解得知事故发生时学生正在打篮球，不慎摔倒受伤，伤者右膝损伤。护士王明玉立刻配合徐超对伤者右膝进行包扎固定，防止二次损伤。急救人员快速完成现场处置后，受伤学生被安全平稳搬抬至急救车内后安全送到指定的医院。


调查：学生们打篮球时容易伤到哪？


篮球运动是一项深受学生喜爱的运动，但对于竞技体育来说，只要是有对抗的项目，都会有伤病的困扰。记者从中国医大一院、沈阳市骨科医院了解到，不同年龄阶段的学生打篮球受伤的部位是不同的。


高中生：崴脚受伤


高中生打球很喜欢高跳，好像跳得越高就越强。但是，这样打球时很容易被垫脚，造成崴脚受伤。


初中生：膝盖摔伤


初中生打球的时候喜欢对抗，有时候会因为强对抗，导致对手或自己摔伤。初中生受伤最多的地方就是膝盖或手肘，基本上都是摔伤。这种伤病属于皮外伤，不会很严重。


小学生：手指戳伤


小学生基本上都是刚接触篮球。打篮球的人都有过这样的经历，刚接触篮球运动的时候，抢篮板最容易受伤，这是因为手指戳到了篮球，造成指关节受伤。这种伤病一般一个星期左右就会恢复。


提醒：意外发生后这三种做法要不得


沈阳急救中心医生在此提醒大家，如果发生跌倒等意外情况，自认为正确的急救方法，很可能给被救助者和随后治疗的专业医生带来很大麻烦，不正确的急救不但不能帮助伤者减轻痛苦，还有可能导致伤情加重、损伤血管或神经，酿成严重后果。


常见的三种错误做法包括：


一、随意搬抬。


二、自认为还能够活动就回家，不到医院做检测。


三、跌倒导致骨折后进行推拿和按摩，很可能造成二次错位，如果是脊椎骨折，动一动都可以致命，更不能推拿和按摩。


建议：运动前做好热身，注意防护


沈阳急救中心医生提醒学生朋友或体育运动爱好者，运动前一定要充分做好热身准备，包括踝关节、手腕的活动。在运动过程中最容易产生的损伤是对冲或撞伤，在运动的过程中要注意眼观六路，避免跟对手发生过于激烈的冲撞，学会保护自己。可以适当使用一些护具，保护局部的肌肉和关节。运动前后也可以充分做一些肌肉的放松拉伸。

近日，一段南京一大学食堂免费送当日剩餐的视频在网上热传。这是南京航空航天大学金城学院一食堂“牛油拌饭&木桶饭”档口的创新之举，他们郑重承诺：“当天未销售完的食材一律精心打包，放至窗口，晚上8：00-8：30免费送，送完为止”。网友纷纷为这一举动点赞。


据档口的老板田师傅介绍，学校一直响应国家号召，倡导“光盘行动”反对浪费，鼓励同学们养成良好的就餐习惯。“看到国家的号召、学校的倡导，我就在想，我们作为档口的老板，能做些啥呢？要求学生珍惜粮食，不要浪费，其实我们也可以呀！”于是，田师傅萌生了将当日剩余食材加工免费赠送的想法，一是能让同学们吃上健康、新鲜的食材，二是用实际行动践行拒绝浪费，一举两得。


田师傅的这一举动得到了同学们的大力支持和点赞。机电工程与自动化学院的翟同学表示，食堂的这一做法很是暖心，“大家吃得放心，而且帮助了有需要的同学。”


田师傅将送餐的画面拍成了小视频发到了网上，没想到，意外得到了更多人的支持。“活动刚开始的几天，每天晚上8点至8点30分，平均有三四十份餐被免费送出，送完即止。视频在网上突然爆火之后，很多同学都来支持我的生意，白天有很多人来买饭，所以晚上剩餐不多了，这两天每晚送出十多份。

近日，黑龙江学分银行公共服务平台正式上线运营。学习者开户后，可将各类学习成果转换成“学分”存进银行的“个人账户”，为资历成果的认定、积累、转换及新成果的兑换搭建人才成长的立交桥，创新学习方式与成果评价，提升能力素质与学历层次，推进构建服务全民终身学习教育体系。


据悉，学分银行由黑龙江省教育厅统筹领导，黑龙江开放大学运营管理，是面向黑龙江省全体社会成员，服务终身学习的省级学分银行。2018年开始建设，今年3月试运营，日前已实现平台PC端、移动端和实体中心自助服务机器的同步运营。学分银行可为注册使用的学习者个人和社会组织及教育（培训）机构免费提供个人及批量学习成果的登记、认定、存储、积累、转换、兑换，建立终身学习档案，学习信息记录和学习信誉查询，学习成果相关证明等服务。学分银行公共服务平台首期建设内容包括学分银行线上公共服务平台和学分银行实体运营服务中心两大部分。


中心内部包括学分银行自助服务区、学分银行资源超市的服务体验区、学分银行大数据分析区、学分银行终身立交桥计划的展望区、学分银行运维中心等九大区域。自助服务机器可以对用户已存储的学习成果汇总并出具报告。

新华社北京11月1日电（记者王优玲）记者1日从住房和城乡建设部获悉，2021年，各省（自治区）要对人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市发展保障性租赁住房情况实施监测评价，各直辖市要对发展保障性租赁住房情况实施自评。

住房和城乡建设部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、国家税务总局近日印发《关于做好2021年度发展保障性租赁住房情况监测评价工作的通知》。

通知明确，2021年度发展保障性租赁住房情况重点围绕确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制、严格监督管理、取得工作成效等五个方面开展监测评价，并明确了具体内容及评分标准。

在确定发展目标方面，通知明确，支持农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业、房地产开发企业等各类主体参与建设运营保障性租赁住房；城市应尽快确定“十四五”保障性租赁住房建设目标，制定年度建设计划，并向社会公布；新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，在“十四五”期间应大力增加保障性租赁住房供给，力争新增保障性租赁住房占新增住房供应总量比例达到30%及以上。

在落实支持政策方面，通知指出，要重点明确本地区利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房的申请条件、流程及工作要求等；要对现有各类政策支持租赁住房进行梳理，符合规定的均纳入保障性租赁住房规范管理。

特色决定生命力。进一步强化职业教育类型特色，巩固职业教育类型定位，对于激发职业学校发展动力、增强职业教育的认可度和吸引力至关重要


适应经济发展需求，确保学生真正学有所成、学以致用，才能培养出更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠





职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。当前，我国拥有1.13万所职业学校、3088万在校生，已建成世界规模最大的职业教育体系，职业教育实现历史性跨越。如何进一步推动职业教育高质量发展，更好满足我国产业升级和经济结构调整不断加快对技能人才的强烈需求，成为我国职业教育发展面临的重要课题。


前不久，中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。《意见》着眼于破除改革发展障碍、推动高质量发展，旨在切实增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系的步伐，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。


特色决定生命力。进一步强化职业教育类型特色，巩固职业教育类型定位，对于激发职业学校发展动力、增强职业教育的认可度和吸引力至关重要。长期以来，重普通教育、轻职业教育的观念仍然存在，还有一些职业学校按照办普通教育的方式办职业教育，盲目追求大而全，淡化人才培养特色，偏离发展定位。为此，《意见》强调因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展，要求通过推动不同层次职业教育纵向贯通，促进不同类型教育横向融通，加强各学段普通教育与职业教育相互打通，以强化职业教育的类型特色。


“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“增强职业技术教育适应性”。与当地经济社会发展同频共振，适应经济发展新形势和技术技能人才成长成才的新需求，职业教育才能迸发出更强劲的生机活力。《意见》强调，围绕国家重大战略，紧密对接产业升级和技术变革趋势，优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业，鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。《意见》同时提出，通过丰富职业学校办学形态、拓展校企合作形式内容、优化校企合作政策环境，创新校企合作办学机制。适应经济发展需求，确保学生真正学有所成、学以致用，才能培养出更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。


值得关注的是，《意见》还提出稳步发展职业本科教育，高标准建设职业本科学校和专业。这对于优化职业教育体系结构、补齐发展短板，形成高水平、高层次的技术技能人才培养体系，具有重要意义。广大职业院校应努力摆脱靠规模上效益的思维定式和路径依赖，优先在高端产业急需领域、新技术革命领域布局，优化学校人才供给和产业人才需求匹配度，在发展职业本科教育的起步阶段，就实现高起点、高标准、高质量建设，有序、健康发展。


我国职业教育改革发展的蓝图已经绘就。展望未来，作为培育能工巧匠的摇篮，现代化的职业教育体系必将为技能型社会建设、经济高质量发展提供源源不断的人力资源，必将凝聚起“技能改变人生，技能成就梦想”的广泛共识，必将为全面建设社会主义现代化国家提供更有力的人才支撑！

习近平主席提出的全球疫苗合作行动倡议契合《全球健康峰会罗马宣言》精神，呼应二十国集团领导人罗马峰会主题，国际人士称赞“非常重要而及时”


10月30日，习近平主席在北京以视频方式出席在罗马举行的二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话。习近平主席的重要讲话高举人类命运共同体旗帜，既立足当下，为全球团结抗疫、复苏经济等指明了方向，又着眼长远，为全球可持续发展、增进人类共同福祉贡献了中国方案。


二十国集团是国际经济合作主要论坛。新冠肺炎疫情发生以来，二十国集团领导人先后举行应对新冠肺炎特别峰会、利雅得峰会、全球健康峰会，就推动全球团结抗疫、助力世界经济恢复达成许多重要共识。当前，新冠肺炎疫情持续反复，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，地区热点问题频发，世界站在历史的十字路口。罗马峰会以线上线下方式举行，聚焦“人、地球与繁荣”主题，表达了国际社会团结战胜疫情、重振世界经济的决心，彰显了二十国集团引领全球经济治理变革的使命。


习近平主席在讲话中呼吁二十国集团负起应有责任，为了人类未来、人民福祉，坚持开放包容、合作共赢，践行真正的多边主义，推动构建人类命运共同体，并提出“团结合作，携手抗疫”“加强协调，促进复苏”“普惠包容，共同发展”“创新驱动，挖掘动力”“和谐共生，绿色永续”5点建议，充分展现大国责任担当。现场聆听习近平主席重要讲话的世界贸易组织总干事伊维拉表示深受鼓舞。


早日战胜疫情、恢复经济增长是国际社会的首要任务。然而，疫苗分配不平等严重拖累全球新冠疫苗接种战略，严重影响全球抗疫进程。多国领导人和国际组织负责人在罗马峰会上发表讲话，呼吁国际社会在应对新冠肺炎疫情和公平分配新冠疫苗等方面加强合作，向最不发达国家提供新冠疫苗，推动全球疫苗的公平分配。这充分表明，走真正的多边主义道路、合力应对共同挑战是人心所向、大势所趋。


为进一步凝聚各方共识、动员资源、推动合作，习近平主席提出全球疫苗合作行动倡议。这是中方继去年5月提出新冠疫苗应该成为全球公共产品后的又一重大倡议。无论是支持疫苗企业同发展中国家联合研发生产、加大向发展中国家提供疫苗力度、支持世界贸易组织就疫苗知识产权豁免早日作出决定并鼓励疫苗企业向发展中国家转让技术，还是保障疫苗及原辅料贸易畅通、以世界卫生组织疫苗紧急使用清单为依据推进疫苗互认、为全球疫苗合作特别是发展中国家获取疫苗提供金融支持，都体现出中国秉持人类卫生健康共同体理念，坚持公平公正、协同合作，推动实现疫苗在发展中国家的可及性和可负担性的真诚愿望。该倡议契合《全球健康峰会罗马宣言》精神，呼应本次峰会主题，国际人士称赞“非常重要而及时”。


“承诺一千，不如落实一件。我们应该让二十国集团成为行动队，而不是清谈馆。”习近平主席在二十国集团领导人杭州峰会上的重要讲话，至今仍具有深刻现实意义。国际社会普遍希望二十国集团采取切实行动，携手战胜疫情。中国已向100多个国家和国际组织提供超过16亿剂疫苗，今年全年将对外提供超过20亿剂；中国正同16个国家开展疫苗联合生产，初步形成7亿剂的年产能；中国倡议并成功举办新冠疫苗国际合作论坛，与会各国达成全年超过15亿剂的合作意向……推动国际抗疫合作的中国行动，为国际社会勠力战疫、共克时艰贡献了重要力量。


早日驱散疫情阴霾，携手共建更加美好的未来，这是国际社会的共同期待。走构建人类命运共同体的人间正道，践行真正的多边主义，以团结取代分歧，以理性消除偏见，国际社会将凝聚起战胜疫情的最大合力。

禁止携带电动车及蓄电池乘梯


《南京市电梯安全条例》今起实施，拒不听从劝阻的最高罚款1000元


《南京市电梯安全条例》11月1日起将正式实施。南京市人大财经委主任委员王建华告诉记者，原有的《南京市电梯安全条例》制定于2011年，为当时国内首部电梯安全法规。十年来，电梯的生产、销售、使用、维护保养、检验检测、监督检查、应急处置等情况发生很大变化，原条例已不太适应当前需求，迫切需要进行修订。


条例亮点》》》


电梯最低保修期限为五年


据悉，修订后的《条例》共八章六十四条，分为总则、选型配置和制造安装、使用、维护保养、检验和检测、监督管理、法律责任和附则。


《条例》不仅强化了电梯安全隐患源头防治措施，而且合理界定了电梯制造最低保修期义务。根据南京96333应急处置平台数据统计分析，电梯在投入使用的前5年为故障高发期，这主要是因为开发商或业主在装修过程中高强度使用电梯运送建筑装修材料，同时新安装电梯还存在一定的运行磨合期。


针对这一现状，《条例》第十七条规定了电梯制造单位或者电梯销售单位的保修责任，明确了最低保修期限为自电梯安装监督检验合格之日起五年。


禁止携带电动自行车及蓄电池乘梯


扬子晚报记者采访中发现，《条例》第三十二条还明确了乘客需文明有序乘用电梯，不得在电梯中蹦跳、嬉戏、打闹等，禁止携带电动自行车或者其蓄电池进入乘客电梯，对拒不听从劝阻的，由消防救援机构处以二百元以上一千元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成他人人身、财产损害的，依法承担赔偿责任。


此外，《条例》还直面常态化疫情防控新形势，第五十五条规定，疫情防控期间，电梯使用单位应当落实防疫要求定期进行清洁和消毒。建筑物内发生疫情的，应当在卫生健康行政主管部门指导下，对电梯进行终末消毒后方可恢复使用。


关注老旧高层电梯治理


为破解老旧高层建筑电梯突出问题，《条例》要求高层建筑电梯配备公共安全视频监控设施。并特别将超高层建筑的电梯，困人故障率高且使用期限超过十五年的高层建筑电梯等纳入重点安全监督检查范围。


此外，《条例》还聚焦电梯增设后使用管理难题，在第二十四条规定：电梯所有权人应当在电梯使用前明确电梯更新、改造、修理、维护保养等资金的保障和分摊机制。鼓励既有住宅增设电梯的所有权人委托物业服务企业、维护保养单位等履行电梯使用单位职责。


鼓励投保电梯安全责任保险


《条例》还助推“智慧电梯”模式发展，规定新安装的乘客电梯以及符合条件的在用电梯，应当配备电梯运行监测装置，并接入智慧电梯平台。此外，《条例》还固化了民生保障措施，鼓励电梯使用单位、维护保养单位和检验、检测机构单独或者共同投保电梯安全责任保险。


贯彻落实》》》


发现电梯违法行为可拨打12315


南京市市场监管局总工程师、党组成员梁华表示，《条例》颁布实施以后，市场监管部门将适时出台具体实施细则。此外还将高质量完成电梯安全三年专项整治，优化升级96333电梯应急处置平台，持续降低电梯困人故障率，对公共聚集场所、超高层建筑、困人故障率高且使用年限超过15年的高层建筑等电梯开展重点监督检查。如果市民发现电梯的违法行为线索，可拨打市场监管部门12315热线反映投诉，市场监管部门将及时依法处理。

“正向的欲望可以激发年轻人上进，而我的欲望超出了自己的能力范围，变成了贪欲，最终葬送了自己的青春……”在云南省普洱市纪委监委留置室里，年仅30岁的白某流下了悔恨的泪水。


1991年出生的白某，刚走出大学校园就顺利地考上了普洱市住房公积金管理中心澜沧管理部。本应是奋发有为的年纪，却因生活奢靡、贪图享乐，让自己走上了一条无法回头的道路。


“穿名牌衣服、用高档香水、养昂贵的宠物，这样能使我看起来比别人更‘高贵’一些。”白某坦言，使用一些价格昂贵的物品，被周围的人追捧，让他有一种高高在上的感觉。


回溯白某的成长经历，从小饭来张口、衣来伸手，父母对他几乎是有求必应，他渐渐变得越来越爱慕虚荣、贪恋奢华。经常换不同款式的名牌包包，旅游首选高档酒店，在周围的人眼里，白某“从来不缺钱”。


“他经常约我们出去旅游，而且经常一手包办所有人的吃、住、行。”在与人交往的过程当中，白某出手十分阔绰，“包吃包住”只是小事一桩。而事实上，他的父母只是普通职工。以白某的收入水平，根本支付不了如此高昂的日常花销。为了满足自己的虚荣心，他向高利贷借款，祸根也从此被埋下。


2017年底，白某从信贷部调整到归集部，主要负责住房公积金缴存及提取业务。


“当时我急需偿还一些高利贷欠款，我发现业务系统缴存人员的信息不完整，加上住房公积金查询途径少，所以我动了非法套取他人住房公积金来偿还借款的念头。”白某向办案人员交代。最开始，白某非法套取了两笔他人的住房公积金，他先是将急需偿还的欠款还清，之后又将剩余资金拿去投资经营酒吧、饭店等，意图“借鸡生蛋”，心想既能偿还剩余欠款，又能赚到更多的钱。然而事与愿违，生意越做越亏，反而导致他入不敷出，只能拆东墙补西墙。“借鸡生蛋”演变成了“鸡飞蛋打”，白某又再次把罪恶的手伸向了住房公积金。


贪念和侥幸心理驱使着白某如飞蛾扑火般走向违法犯罪的深渊。多次非法套取资金没有被发现，白某套取的资金数额越来越大，仅2018年白某共非法套取住房公积金33次，高达人民币305万余元。在三年多的时间里，他一直用非法所得维持着自己“豪”的形象。


纸终究包不住火。2021年5月，澜沧县有群众反映自己住房公积金账户内的资金，在本人未办理手续的情况下被提取。当单位领导找到白某了解情况时，他意识到东窗事发，但已无法挽回，只能将一切都告诉父母。2021年5月27日，在父母的陪伴下，白某主动到澜沧县纪委监委投案，向办案人员交代了自己的违法犯罪行为。


无视法纪，胆大妄为，白某所犯的违法犯罪行为却不止这些。早在2017年9月，白某伙同朋友，利用白某的职务便利，违规为他人提取住房公积金。“收钱办事”，二人一边违规提取，一边收受贿赂，一来二去，把违规办事经营成了“生意”。经调查核实，2017年12月19日至2021年5月26日期间，白某利用其职务便利，非法套取住房公积金共计人民币549.5万余元，用于投资经营、个人消费及归还借款。2017年9月至2021年5月，白某与朋友二人共同非法收受他人贿送人民币86.5万余元。


“我们也十分震惊，白某年纪轻轻却如此胆大妄为，受拜金主义影响，受虚荣心蛊惑，一步错步步错，葬送了自己大好的青春。”在查办案件的过程当中，办案人员不止一次为其感到惋惜。


“我不敢请假不敢迟到早退，因为担心被发现，上班时间我都会一直守着办公电脑，如果有人来查询住房公积金余额，我能第一时间知道并应付。”在三年多的时间里，白某没有一天睡得安稳，经常用酒精麻痹自己，内心的折磨让他每一天都生活在煎熬当中。2019年9月底，白某甚至被查出心脏出了问题。白某自以为“神不知鬼不觉”，殊不知早已步入自己织下的牢笼。以个人的前途为赌注，在党纪国法面前，喝下了自酿的苦酒。2021年5月30日，白某被澜沧县纪委监委采取留置措施；2021年9月16日，白某因涉嫌挪用公款、受贿罪移送澜沧拉祜族自治县人民检察院审查起诉。

明确收集范围妥善维护保管重视隐私保护


筑牢信息共享安全边界


核心阅读


不少用户在跨平台使用智能设备应用程序时，经常有这样的困惑：在某个平台搜过的内容，为什么到了另一个平台也会被推送？储存在各类应用程序中的个人信息能否得到妥善保管？


11月1日，个人信息保护法正式实施，个人信息安全将得到全方位保护。筑牢信息使用的安全边界，需要监管体系、企业责任与用户意识等层面的共同推进。


还在浏览楼盘信息，就接到销售电话；注册完会员，推销短信就铺天盖地；搜索过一个物品，就频频收到类似产品广告……这些体验让许多用户很困惑：谁动了我的个人信息？为什么手机这么“懂”我？


个人信息须妥善保管


随着移动互联的飞速发展，各类手机APP、应用小程序，已经成为人们社交、日常生活、学习工作中必不可少的一部分。那么，海量的个人信息都被存储到了哪里？


绿盟科技集团副总裁李晨介绍，各类应用程序后端都会有一个数据存储环境，数据库中存储了海量的应用数据与个人信息。比如，人们使用各种社交APP，在上面发布的文字或者图片都会产生数据，经过处理和网络传输，最终存储到后端的数据库。数据库一般位于企业数据中心，或者云服务商提供的“云端”。数据库系统和里面的数据，由商家、应用程序的运营者来维护和保管。


个人信息是否会被“任性”使用？


李晨表示，企业收集的个人信息是否能得到有效保护，一定程度上取决于企业的数据安全管控水平。今年9月1日正式实施的数据安全法，还有国家及行业的相关标准要求，都要求企业提升数据安全管控能力。不过，技术的持续发展，对企业数据安全能力提出了更高要求。不同企业的数据安全建设水平参差不齐，导致部分用户的个人信息依然面临被非法获取、滥用、泄露等风险。


类似隐患还包括人脸等生物信息。根据APP专项治理工作组发布的《人脸识别应用公众调研报告》，64.39%的受访者认为人脸识别技术有被滥用的趋势，30.86%的受访者已经因为人脸信息被泄露、滥用等遭受损失或者隐私被侵犯。这类风险也从线上延伸到线下，此前，曾有媒体报道售楼处肆意收集、辨识人脸信息。不久前，最高人民法院发布司法解释，规范人脸识别应用。


信息收集不得超出范围


每次下载APP或者授权个人信息使用时，北京市民刘女士都会浏览隐私政策条款，不过，她发现，这些说明或十分冗长，或非常隐蔽，“对普通用户不是很友好”。


隐私政策被认为是网络服务提供者（企业）与用户之间的合同，用于声明企业如何收集、使用以及保护用户的个人信息。


北京云嘉律师事务所副主任赵占领表示，网络安全法规定，网络运营者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则。收集个人信息的范围，应当跟提供的产品和服务有直接关联，不能超出这个必要的范围。同时，收集用户的敏感个人信息时，应当经过用户的明示同意，而不仅仅是简单的默认勾选用户协议这种一揽子方式。


目前，仍有一些应用程序存在超范围收集个人信息的问题，例如，收集过多个人信息、过度索取权限、强制用户使用定向推送功能、私自向第三方共享用户信息，以及无法注销账号等。


对于个人用户来说，一方面，无法确定企业在收集了自己的个人信息之后会如何使用、如何保护，是否被泄露或滥用。即便有所顾虑，在面对“不给权限不让用APP”“频繁申请权限”“过度索取权限”等问题时，也往往会选择妥协。同时，遇到个人信息侵权问题时，由于缺少保护意识，维权成本高、时间长、举证困难，一些人会选择放弃维权。


2019年以来，中央网信办等四部门持续在全国范围开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理，已检测APP数万款，对问题较为严重的千余款APP采取了公开曝光、约谈、下架等处理处罚措施，发现并监督整改了一大批强制授权、过度索权、超范围收集个人信息问题的APP，治理卓有成效。


只共享必要的个人信息


在某购物APP中搜索了电视这一产品后，浙江杭州的王女士发现，随手打开的另一个APP中也出现了相关产品的推荐，“其他APP是怎么知道我搜索了电视的？”


海问律师事务所合伙人杨建媛分析，目前引发手机用户隐私泄露担忧的，主要是跨平台的广告推送、个性化内容推荐。“跨平台的广告推送或内容推荐，相当一部分发生在大型互联网平台的关联公司或授权合作伙伴之间。”杨建媛说，查阅一些大型互联网平台的隐私权政策，会发现其中有“与关联公司间共享”“与授权合作伙伴共享”等条款。从技术手段看，每台手机设备都有唯一的标识符，用户在同一台手机设备上使用不同的应用程序时，应用程序追踪获取到这个唯一的标识符，便有可能精准地进行跨平台广告推送和效果追踪；此外，用户在浏览网页时，浏览器的cookie技术也会记录使用足迹。


在精准营销的时代，跨平台广告推送和个性化内容推荐越来越频繁，用户是否需要为此担忧？杨建媛表示，个人信息保护法规定，通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销，应当同时提供不针对其个人特征的选项，或者向个人提供便捷的拒绝方式。《信息安全技术个人信息安全规范》指出，收集个人信息后个人信息处理者宜立即进行去标识化处理。不过，在大数据时代，如果数据存储不当或者访问、使用权限管理不严格，借助数据挖掘、关联匹配技术，经过去标识化处理的信息，仍然有暴露个人敏感身份信息的风险。为防范这些风险，应借助法律手段严格规范互联网公司收集、存储、共享、使用个人信息的行为，即便是关联公司之间也应只共享必要的个人信息。另外，用户也要加强隐私保护意识，安装和使用应用程序时注意阅读隐私权条款，比如，一些应用程序的个性化广告推荐选项是默认开启的，用户可以选择关闭。


我国目前已形成一套相对完善的个人信息保护法律体系，涵盖民法典、刑法、未成年人保护法、电商法、网络安全法、广告法、消费者权益保护法、数据安全法及个人信息保护法等。筑牢个人信息使用的安全边界，离不开监管要求、企业责任与用户意识等层面的共同推进。


李晨建议，监管机构应加大监管和处罚力度，并为用户提供便利的维权渠道；企业应承担起保护用户个人信息的责任与义务，遵守个人信息保护相关法律法规，谨守合规红线；用户则应提升自身个人信息保护意识，提升数字素养。