作者：张田勘


近日，国家烟草专卖局在回复网友“国内烟盒包装上何时才能印上警示图形”问题时称，目前我国境内卷烟包装能够达到告知消费者烟草危害健康的警示效果，后续将继续加强卷烟包装警示研究，加大预防和劝阻未成年人吸烟工作力度，进一步做好烟草控制工作。


我国卷烟包装经过历年数次调整，增加了警语内容、扩大了警语区面积、加大了警语字体、增强了颜色对比度。但这样的卷烟包装是否能够达到告知消费者烟草危害健康的警示效果，还要打个问号。


国家烟草专卖局认为现有烟盒警示语符合《烟草控制框架公约》其实是一个最低要求。对于烟草警示，世界卫生组织建议缔约方在烟盒上印有大型健康警示，建议面积不少于30%，最好超过50%，而且使用肺癌、喉癌和心血管疾病等真实照片展示吸烟给人们带来的危害。国家卫生健康委也曾一再指出，卷烟包装上的图形警示是向公众宣传烟草危害最直接、最经济、最有效的手段之一。


图片有直接的感观效果。中国疾病控制预防中心2018年中国成人烟草调查结果显示，69.6%的人支持在烟盒包装上印制健康警示图片，而且在吸烟者中支持率也达到65.2%。烟草包装上的健康警示信息，可以提高吸烟者对烟草危害的认识，警示图片的使用，比单纯使用文字信息，能够达到更好的控烟效果。


世界卫生组织的考察结果表明，在一些实行烟草制品图形警示的国家，禁烟效果非常明显。在加拿大58%吸烟者表示，图片警示让他们更多地思考吸烟的危害；在巴西67%的吸烟者表示，图片警示使他们想戒烟，54%吸烟者说图片警示改变了他们对吸烟后果的认识。


几年前在中国的一项调查同样说明问题。国际控烟政策评估项目在北京、上海、昆明、银川4城市调查的结果显示：中国新烟盒健康警示与旧的警示（两者都无图）相比，效果提高非常有限；图形加文字形式的健康警示效果好于仅有文字的健康警示；看了“明确指出了健康危害、有图片警示”的烟盒后，90%以上的人表示了解烟草对健康的危害，提升戒烟的可能性，尤其可以提升病人和政府机关办公人员的戒烟的可能性；90%以上的人表示不再想用卷烟送礼。


以上调查都可以佐证，在烟盒包装上印制图形警示对公众正确认识烟草危害、唤起吸烟者戒烟意愿有明显的促进作用。并且，世界各国纷纷要求卷烟包装上印制图形警示，图形警示占烟盒包装的面积不断扩大。但是，为何中国在烟盒上印上警示图片一直难以实行呢？


尽管我国烟草税收每年上万亿，但是造成的生命和健康代价恐怕远大于这一数字。《中国吸烟危害健康报告2020》显示，我国吸烟人数超过3亿，15岁及以上人群吸烟率为26.6%。烟草每年使我国100多万人失去生命，如不采取有效行动，预计到2030年每年将使200万人失去生命。在这样的代价面前，在烟盒上印上警示图片只是举手之劳，需即刻采取行动。

作者：杨光辉（河南大学马克思主义学院党委书记）


习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中提出了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源，是中国共产党百年来波澜壮阔、奋勇前进，从苦难到辉煌的思想之源、力量之源。在新时代，我们要赓续红色血脉，继承并发扬伟大建党精神，为实现中华民族伟大复兴提供强大精神动力。思想政治理论课作为落实高校立德树人根本任务的关键课程与重要阵地，必须充分发挥团结凝聚师生等重要作用，自觉承担起继承与发扬伟大建党精神的光荣任务。


1、体悟真理力量，坚定理想信念


伟大建党精神内涵丰富、逻辑清晰，其中“坚持真理、坚守理想”是伟大建党精神的灵魂，充分展现了中国共产党强大的理论优势。将伟大建党精神融入高校思政课堂，必须用马克思主义真理力量坚定大学生理想信念。


科学理论是正确行动的先导，是坚定理想信念的基石。“坚持真理、坚守理想”，就是坚定对马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。马克思主义是科学的理论体系，揭示了人类社会发展的一般规律，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路，是中国共产党人科学信仰的理论之基。百年党史波澜壮阔，正是中国共产党带领全国人民，始终将马克思主义作为理论武器，将共产主义作为最终目标，将信仰的力量转化为实际行动，进一步认识和改造世界，牢牢把握正确的前进方向，才彻底改变了近代以后中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运，才使得中国在走向繁荣发展的征程中不断取得胜利、行稳致远。


中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》强调，“全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向”是新时代思政课的指导思想。将伟大建党精神中“坚持真理、坚守理想”的重要内涵融入新时代高校思政课堂，必须讲清楚几个关键问题。


必须讲清楚我们党坚持真理、坚守理想的基本内涵和政治品格，讲清楚党自诞生以来就坚持不懈追求真理、保持革命理想的光荣传统。必须讲清楚坚定理想信念的重要作用，深刻理解心中有信仰是克服一切困难、战胜一切强敌、夺取一切胜利的强大精神力量。必须讲清楚大学生应当如何运用科学理论夯实理想信念之基，例如挖掘党史中敢于追求科学真理、勇于坚定信仰信念的故事，学习李大钊、方志敏等革命先烈的英雄事迹，从而坚定新时代大学生的马克思主义、共产主义信仰，中国特色社会主义信念和实现中华民族伟大复兴信心，以信仰之力、理想之光照亮奋斗之路，将真理和理想的思想伟力转化为砥砺奋进的强大动力。


2、培育担当意识，厚植家国情怀


不忘初心，方得始终；初心易得，始终难守。伟大建党精神中“践行初心、担当使命”的重要内容充分体现出中国共产党人勇于担当的精神特质和家国情怀，展现了党矢志践行初心使命的强大优势。将伟大建党精神融入高校思政课堂，要求我们以担当意识厚植新时代大学生家国情怀。


中国共产党自诞生之日起，就将为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。百年来，中国共产党始终厚植家国情怀，矢志不渝坚守初心使命，把自身的生存发展与民族的未来、人民的前途紧密结合，党的路线、方针、政策始终维护最广大人民群众的根本利益。因而，中国共产党人的信仰才有了最坚实的依托，党的事业才有了最深厚的社会基础与最有力的保障。


中国独特的历史文化与国情，决定了我们必须走自己的高等教育发展道路。新时代我国高校的建设发展定位应该与国家发展的现实目标和未来方向紧密相连。因此，新时代高校思政课必须要“坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”。高校思政课课程目标的设置也须与此相对应，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。把伟大建党精神中“践行初心、担当使命”的重要内涵科学融入思政课，有利于促进新时代高校育人使命与国家发展现实目标和未来方向实现高度一致，坚定新时代大学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


“践行初心、担当使命”不仅是共产党人的价值追求，也应是新时代大学生的使命担当。因此，高校思政课在讲授过程中，首先要对大学生进行社会主义核心价值观教育和家国情怀教育；其次，要讲清楚中国共产党为人民谋幸福、为民族谋复兴的百年历程，讲清楚中华民族迎来从站起来、富起来到强起来伟大飞跃的百年历史；再次，要鼓励大学生将实现个人理想与胸怀家国理想结合起来，将服务国家、民族和人民与实现个人价值结合起来，以勇于担当的精神把爱国情、强国志、报国行自觉融入全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。


3、砥砺顽强意志，塑造坚韧品格


胜负之征，精神先见。伟大建党精神中“不怕牺牲、英勇斗争”的重要内容体现的是中国共产党自建党以来始终保持的顽强意志，展现了党强大的精神优势，是党战胜一切艰难险阻的力量源泉。将伟大建党精神融入高校思政课堂，就要用这种顽强意志塑造新时代大学生的坚韧品格。


党在百年奋进过程中凝聚的不怕牺牲、敢于牺牲，敢于斗争、善于斗争的坚强意志和优秀品质，以及“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的英雄气概和大无畏精神，体现在革命烈士的视死如归、英雄人物的顽强奋斗、先进模范的忘我奉献等方面，是一代代中国共产党人在不同历史时期不畏强敌、不惧风险，排除万难、克服困难的强大精神力量。


奋进新时代“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。未来属于青年，青年人身上肩负着重要的历史使命。高校思政课以培养担当民族复兴大任的时代新人为育人目标，面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，弘扬“不怕牺牲、英勇斗争”的伟大精神是思政课教育教学的题中应有之义。为此，要阐释好中国共产党“不怕牺牲、英勇斗争”的精神，说明党曾遭遇的艰难险阻、风险挑战与付出的惨烈牺牲，进而帮助新时代大学生深刻理解党应对危机困境的伟大实践及历史启示；要阐释好“百年未有之大变局”的深刻内涵，了解国内国际环境的复杂多变，从而增强新时代大学生居安思危的忧患意识，培养新时代大学生不怕牺牲、英勇斗争的坚韧品格。


4、指引价值追求，提升道德修养


忠诚印寸心，浩然充两间。“对党忠诚、不负人民”是伟大建党精神的重要内容，体现了中国共产党人党性与人民性的高度统一，展现了党强大的道德优势，彰显了中国共产党人鲜明的政治品格与崇高的价值追求。将伟大建党精神融入高校思政课堂，就要用崇高情怀指引新时代大学生的价值追求。


对党忠诚、不负人民，就是要坚持人民立场，体现信党爱党为党的政治担当。毛泽东同志在《为人民服务》中指出：“我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，强调“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准”“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。对党忠诚，是每一位中国共产党人的基本义务，早已融入中国共产党人的血液，落实到一言一行之中，成为党一路走来不断发展壮大、实现从胜利到胜利的重要保证。


坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务，办人民满意的教育，是高校思政课教育教学的鲜明价值取向。因此，思政课的重要目标就是引导学生矢志不渝听党话跟党走，争做社会主义合格建设者和可靠接班人，教学内容中要包括大学生政治认同教育，要以“爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体”教育为主线，坚持培养新时代大学生“对党忠诚、不负人民”的政治品质和深厚情怀。高校思政课首先要讲好中国共产党人立党为公、忠诚为民的精神，讲好全心全意为人民服务、以人民为中心的意义；其次要讲好“江山就是人民、人民就是江山”的精神实质，让大学生看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功；再次要引导新时代大学生自觉站在人民立场上想问题、做事情，成为新时代的开拓者和奉献者，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

作者：全晓洁蔡其勇（重庆市教育科学研究院）


“乡土性”是乡村教育的底色，乡土文化中灿若星河的思想意识、审美情趣、村规民约、话语体系、生产生活方式、风俗习惯等，都蕴含着丰富的处世哲学与实践智慧。乡村教育作为乡土文化的传承者和创新者，实现特色发展的落脚点在于乡土文化独特性的表达。促进乡村教育在育人理念、课程设置、教学方式、师资建设上与本土文化、地域特色、生活世界紧密结合，在振兴乡村与乡村教育背景下具有积极意义。


乡村教育特色发展面临挑战


乡村教育中本土文化经历着较强的价值涤荡。在城市文化的冲击下，乡村生活样态与价值内核逐渐瓦解，乡村青少年对本土文化价值的忽视与漠视、对城市文明的羡慕与向往、对乡土身份的自卑与厌弃，造成他们在未来身份预设上的城市化取向。他们以“跳出农门”“走出大山”为人生愿景和自我鞭策，以“读书”“考大学”为跳板，争相汇入城市文明的浪潮。这种“向城性”涌动冲击着乡村民众原本对社会和教育的信仰及价值理念。


乡村教育一定程度上存在名实不符的现象。乡村学校仅在空间意义上姓“农”，课程内容与乡村生活经验脱节，礼仪、习俗、方言等乡村社会文化符号式微。习惯生活化有限符码的乡村少年，在接受、理解、概括、表达逻辑化精密符码时相对困难与迟缓。教学理念、资源和技能的欠缺，也使乡村学校在现代教学手段和方式上亟待改进。


乡村教育发展主体存在习惯性依附。乡村教育的发展长期以来呈现出对政策倾斜的依赖，乡村教育主体对乡村教育发展缺乏主动性。乡村教师在乡土知识、民族文化的传承和创造中，其自主决策权让位于专家意见，本土教师的话语权未得到充分体现；乡村学生更是期望以读书为跳板跳出农门，将未来理想职业预设成城市生活相关的种种身份；乡村民众对乡村教育发展的认可度低、参与性弱，忽略自身作为“区域内民众”在乡村教育建设中具有重要“参与和创造”作用，对乡村教育发展漠不关心。


乡村教育要体现文化自信


振兴乡村教育，要坚定乡村教育的文化自信。乡村教育是现代教育制度中不可缺少的一部分，在乡村经济发展、社会转型、文明繁荣等方面有不可替代的重要作用。乡村教育要传播现代文明、开拓时代眼光、推动产业转型和推动乡村振兴。同时，乡村教育也要认清，乡村教育具有承载传统文明、贴合自然的特点，彰显民族性格和乡土文化的本土性特点是乡村教育延续传统文明血脉的根本保障。乡村教育一手传承优秀乡土文化，一手传播先进现代文明，要将两者捻在一起，搓成促进乡村少年弘扬文化自信、寻求时代发展的引绳。


乡村教育要确保文化土壤的统整弥合。每个人都是文化的个体，不能一边将其身上的文化与其隔离开来，一边还要让他保持心智上的健全和完成的自我。要把学习者的文化价值观、行为参考模式引入教育教学，更紧密地匹配学生的社会文化背景和实际经验。要关注学生“拥有什么”而非“缺乏什么”，通过在课程中引入学生社会文化系统中的历史故事、传统经典，在教学中引入学生熟悉的表达方式、学习经验，在家庭文化和学校之间“架起一座桥梁”。


乡村教育要涵养文化胸襟。乡村教育肩负着对优秀乡土文明的传承，但在回应乡土文化的同时，又不能滑向价值一元性的极端。需意识到乡土文化和城市文化两者之间并非二元对立、非此即彼的关系，两者相互补充，相互借鉴。打破封闭自守，吸纳现代文化的积极思想和内容，是乡村教育适应时代变迁带来的外部挑战、满足自身内部生存需要的重要途径。


乡村教育要关注文化生态


乡村教育要呼应地域文化性格。乡村教育目的设计需呼应地域文化性格、回应乡村教育身份，关照乡村生活样态和乡村少年完整人格的培养，注重培养对乡村生活适应良好的乡村少年。引导乡村少年进行文化创新，建立全面、客观、科学的文化观，对自身固有的文化进行反思评价，在未来想过的生活和职业愿景上保持理性抉择，培育兼具乡村文化底蕴和世界参与能力的乡村少年。


乡村学校教学内容要关照城乡文化。在课程编制上将课程知识与乡村生活世界中的道德、观点、习俗和传统等社会文化，天文、地理、动物、植物等自然文化，语言、经验、劳作、生产等生活文化相融合，既囊括以书本知识为主线的间接经验，也积极拓展直接经验和自然知识学习的广阔空间，在链接两者过程中实现文化融通与弥合，促进乡村教育的特色发展。


乡村学校教学方式要善假于乡村场域特色。充分利用生活片段、劳动场景、山林田野等丰富的教学资源，贴合其实操性、感受性、自然性、生活性，因地制宜地开展教学，凸显教学方式的“活”。以体验、参与、观察、实践的田野教学方式作为常规课堂教学的有益补充，渗透教学语言的“土”。乡村少年知识面跨度不广，但乡土知识和生活经验丰富，动手实践能力可圈可点。要让这些特征转化为教学的契机而非障碍，让教学真正与学生的社会文化背景匹配。


乡村教育要培养文化理解型反思性实践者。乡村教师应当敏锐觉察教育教学环境中的文化生态及其与学生发展的关联，并做到以下五点：反思自我的文化透镜，意识到个体经历和身份会影响文化多样性的信念，敏锐捕捉、理解和欣赏乡村文化的历史、经验与价值；结合学生文化背景开展课程和教学，通过剪报、文章、歌曲、戏剧、寓言、民俗、游戏等反映乡村学生相关经历的主题和资源来补充传统课程；将真实世界引入课堂，帮助学生了解学校所学的知识和技能对生活、家庭和村落的价值；对所有学生保持高期望，搁置文化偏见，对乡村少年的能力和学术发展都保持高期望；与家庭和当地机构紧密合作，发展与家庭、机构的信任关系，为学生发展争取资源。

作者：王衡（中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、马克思主义学院副教授）


中国式现代化新道路系统回答了现代化目标方向、领导核心、方式手段、保障条件、外部关系等问题，为破解现代化难题提供了中国方案。


习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，我们坚持和发展中国特色社会主义，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。中国式现代化新道路把现代化的普遍原理同中国的具体实际相结合、把人类社会发展的一般规律与中国推进现代化的特殊经验相统一，不仅为中国建成社会主义现代化强国勾画了蓝图，而且有效破解了世界各国推进现代化过程中共同面临的痛点、难点问题，为人类对现代化道路的探索作出了新贡献。


破解实现什么样的现代化的难题。现代化是人类由传统社会向现代社会的变迁过程，其目标和归宿是现代性。近代以来，人们往往把现代性与资本主义生产方式联系在一起，认为现代文明就是资本主义文明，现代社会就是资本主义“按照自己的面貌为自己创造出一个世界”。马克思主义的伟大之处在于，它在充分肯定资本主义现代性的巨大进步作用的同时，对资本逻辑支配下的现代性展开了科学的批判，以历史唯物主义的视域深刻揭示了资本主义现代性内蕴的矛盾、冲突和悖论。无论是西方发达国家在推进现代化过程中产生的负面效应，还是沿袭西方模式的发展中国家面临的发展困境，都暴露出资本主义现代化道路的重重弊病。人类究竟要实现什么样的现代化？中国式现代化新道路给出的答案是社会主义现代化。社会主义社会是以人为本、全面发展的社会，社会主义现代化的出发点和落脚点是人，这决定了中国式现代化是追求全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。社会主义的本质赋予了中国式现代化全面、协调、整体、可持续的显著优势，从根本上克服了资本主义片面、单一、畸形的现代化模式必然带来的贫富两极分化、经济与社会发展不协调、人与自然关系紧张等矛盾，超越了资本主义的局限性。


破解谁来领导和组织现代化的难题。完成现代化是各个国家和民族的共同愿望，但现实情况是不同国家在推进现代化的能力上存在明显分野。站在历史的十字路口，有些国家的现代化得以迅速启动并深入推进，另外一些国家的现代化则彷徨徘徊甚至踟蹰不前。造成各国现代化能力参差不齐的一个关键原因在于，是否有坚强可靠的领导核心和组织力量。作为系统性、整体性的社会变迁过程，现代化是一项高度复杂的事业，既需要广泛动员社会参与、有效汲取社会资源，又需要统筹协调各种社会关系、妥善处理各类社会矛盾。尤其是对于人口规模巨大、内部差异性强的国家而言，只有具备一个强有力的领导核心，才能驾驭地域之间、城乡之间、族群之间、社会阶层之间的关系，把整个社会的力量调动起来朝着统一的目标前进。中国式现代化新道路破解这一难题的方式，是坚持和加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党具有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，能够总揽全局、协调各方，把党的领导贯彻到现代化的各领域和全过程，从根本上确保了现代化始终沿着社会主义方向前进。我们不断完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，使现代化事业有了可靠的主心骨和无比强大的凝聚力。


破解如何有效推动现代化的难题。现代化是一门科学，需要正确处理集权与分权、国家与社会、政府与市场、顶层设计与基层探索、整体推进与重点突破等一系列重大关系，运用符合客观规律的手段切实有效推进。许多国家在推进现代化的过程中，由于没有处理好这些关系，付出了惨痛的代价。有的过分倚重国家和政府的权力引导发展，结果阻滞了社会的成长发育、抑制了市场的活力，最终导致现代化不可持续；有的采取“休克疗法”，结果在短期内使社会经济承受了巨大冲击力，带来了巨大震荡和混乱。面对如何有效推动现代化这一难题，中国式现代化新道路采取了以循序渐进和适度平衡为核心的科学手段。通过民主集中制，中国式现代化新道路实现“民主基础上的集中”与“集中指导下的民主”相结合，既激发了全社会的创造活力，又能够集中力量办大事，形成了既充满活力又富有效率的生动局面；通过社会主义市场经济体制，中国式现代化新道路实现了有效市场和有为政府的结合，既充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥了政府的作用，形成了“看不见的手”和“看得见的手”有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的新格局；中国式现代化新道路把人民群众视为推动历史发展的真正动力和根本依靠力量，尊重人民群众的主体地位和首创精神，与此同时以顶层设计引领发展实践，通过系统性、整体性的谋篇布局实现改革新突破，进而开创现代化新局面。


破解如何保障现代化成果的难题。历史并非线性发展的，现代化不可能一路高歌猛进，前进道路上处处充满荆棘，必然面临各种困难、风险和挑战。倘若缺乏有效的手段保障现代化的成果，短期内取得的成就最终很可能以发展停滞甚至“逆发展”的悲剧收场。历史上有不少国家曾经历了现代化起飞阶段，但经济快速发展的势头没有保持住，现代化进程被社会动荡、政治衰败或者是外部力量的干预打断。问题的关键在于如何在现代化过程中不断巩固成果，为现代化行稳致远提供强有力的保障。为了破解这一难题，中国式现代化妥善处理改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国式现代化新道路坚持统筹发展与安全，一方面坚持以经济建设为中心，把发展作为解决一切问题的基础和关键，善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础；另一方面坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，全面推进国防和军队现代化，塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑，确保社会主义现代化事业顺利推进。


破解如何处理本国现代化与世界关系的难题。在经济全球化的当今世界，任何一个国家的现代化都不可能是孤立的行为，它必然与世界发生联系。在如何正确处理本国现代化与世界的关系问题上，一些国家走过弯路，留下了深刻的历史教训。有的将本民族的现代化与他国的现代化视为此消彼长、你死我活的“零和博弈”关系，走上了霸权主义、侵略扩张的道路；有的把本国的现代化希望寄托在别人身上，幻想通过走别国的发展道路甚至依附发达国家的援助实现自身发展；还有的干脆无视经济全球化发展大势，推行孤立主义、贸易保护主义政策，甚至关起门来搞建设。中国式现代化走的则是一条和平发展、开放共享的现代化新道路，既不以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，而是在争取更加有利的外部环境发展自己的同时，努力为世界和平与发展作出贡献。在推进现代化的过程中，我们首先集中精力把中国自己的事情办好，坚定不移把发展作为执政兴国的第一要务，不断满足人民对美好生活的向往，让14亿多中国人民过上好日子，这本身就是中华民族对世界作出的巨大实际贡献；与此同时，中国还担负起大国责任，维护世界和平与安全，积极推动国际关系朝着更加公正合理的方向发展，并以自身经济的平稳健康发展为世界经济增长注入新的活力，推进世界各国经济融合、发展联动、成果共享，彰显出中国式现代化和平、发展、合作、共赢的价值底蕴。


总之，中国式现代化新道路系统回答了现代化目标方向、领导核心、方式手段、保障条件、外部关系等问题，为破解现代化难题提供了中国方案。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，随着中国日益走近世界舞台中央，这条道路必将展现出越来越强的国际影响力和全球吸引力，为人类发展作出新的更大贡献。

我国研发经费连续多年保持两位数增长——


一年2.4万亿研发投入意味着什么


日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》显示，2020年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破2.4万亿元，达到24393.1亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%，延续了“十三五”以来两位数以上增长态势，但受新冠肺炎疫情等因素影响，增速较上年回落2.3个百分点。


“由于R&D经费增速比现价GDP增速快7.2个百分点，R&D经费投入强度（与GDP之比）达到2.40%，比上年提高0.16个百分点，提升幅度创近11年来新高。”国家统计局社科文司统计师张启龙介绍。


从国际比较看，我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。一是总量稳定增长。2020年，我国R&D经费总量约为美国的54%，是日本的2.1倍，稳居世界第二；2016年至2019年，我国R&D经费年均净增量超过2000亿元，约为G7国家年均增量总和的60%。二是增速全球领跑。2016年至2019年，我国R&D经费年均增长11.8%，增速远高于美国（7.3%）、日本（0.7%）等科技强国。三是强度追赶加快。在世界主要经济体中，我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD国家的平均水平。


分活动类型看，基础研究经费保持增长，占比基本稳定。2020年，我国基础研究经费为1467.0亿元，比上年增长9.8%，增速较上年回落12.7个百分点；占R&D经费比重为6.01%，连续两年保持在6%以上。应用研究经费2757.2亿元，增长10.4%；试验发展经费20168.9亿元，增长10.2%。


张启龙表示，高等学校和政府部门所属研究机构是我国基础研究活动两大执行主体，受疫情影响，复学复工较为延迟，对部分科研活动正常开展产生一定影响。2020年，高等学校、政府部门所属研究机构基础研究经费分别为724.8亿元和573.9亿元，二者对全国基础研究经费增长贡献率由上年的89.6%减少到50.4%，是基础研究增速放缓的主要原因。


分活动主体看，企业拉动作用进一步增强。2020年，企业R&D经费18673.8亿元，比上年增长10.4%；占全国R&D经费的比重达76.6%，对全国增长的贡献率达77.9%，分别比上年提高0.2个和9.4个百分点。其中，规模以上工业企业R&D经费15271.3亿元，比上年增长9.3%；投入强度（与营业收入之比）为1.41%，比上年提高0.09个百分点。重点领域R&D经费投入强度稳步提高，为关键核心技术攻关和产业基础能力提升创造了条件。


分产业部门看，高技术制造业R&D经费4649.1亿元，投入强度为2.67%，比上年提高0.26个百分点；装备制造业R&D经费9130.3亿元，投入强度为2.22%，比上年提高0.15个百分点。


分地区看，中西部地区研发投入增势良好。2020年，我国东、中、西部地区R&D经费分别为16517.3亿元、4662.9亿元和3212.9亿元，分别比上年增长9.2%、12.0%和12.4%，中西部地区增速连续4年超过东部地区，追赶态势明显。


“面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境，我国R&D经费保持了较快增长，为全面建成小康社会提供了有力保障。”张启龙表示，未来在继续扩大经费投入规模的同时，还需进一步优化经费投入结构，提高投入质效。一是优化政府资金投放，进一步向经济社会发展最紧要的重大需求集中、向重点领域关键行业倾斜，改进经费预算管理和拨付方式，发挥好“指挥棒”作用。二是发挥企业主体作用，鼓励企业进一步加大对原始创新和自主技术攻关的投入，通过组建创新联合体等方式强化产学研合作，提升“主力军”战斗力。三是健全全社会多元化投入机制，完善社会捐赠、风险投资、金融科技产品等资金来源渠道，大力发展新型研发机构，营造多元化生态。

记者22日从国家统计局获悉，2020年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费24393.1亿元，增长10.2%，延续了“十三五”以来两位数以上增长态势，但受新冠肺炎疫情等因素影响，增速较上年回落2.3个百分点。


根据国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》，2020年R&D经费投入强度（与GDP之比）达到2.40%，比上年提高0.16个百分点，提升幅度创11年来新高。


公报显示，2020年我国基础研究经费为1467.0亿元，比上年增长9.8%，增速较上年回落12.7个百分点；占R&D经费比重为6.01%，连续两年保持在6%以上。


根据公报，2020年企业R&D经费为18673.8亿元，比上年增长10.4%；占全国R&D经费的比重达76.6%，对全国增长的贡献达77.9%，分别比上年提高0.2和9.4个百分点，拉动作用进一步增强。


国家统计局社科文司统计师张启龙表示，从国际比较看，我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。


一是总量稳定增长。2020年，我国R&D经费总量约为美国的54%，是日本的2.1倍，稳居世界第二；2016年至2019年，我国R&D经费年均净增量超过2000亿元，约为G7国家年均增量总和的60%，成为拉动全球R&D经费增长的主要力量。


二是增速全球领跑。2016年至2019年，我国R&D经费年均增长11.8%，增速远高于美国（7.3%）、日本（0.7%）等科技强国。


三是强度追赶加快。在世界主要经济体中，我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD国家的平均水平。

一段时间以来，“人情案”“关系案”“金钱案”严重影响着执法司法公正。违反防止干预司法“三个规定”，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客，已经成为必须整治的顽瘴痼疾。


在全国第一批政法队伍教育整顿中，各地各有关部门闻令而动，掀起一场刮骨疗毒式的政法队伍自我革命，共排查认定违反防止干预司法“三个规定”问题10.4万件，处理处分干警8.3万人；认定离任法官检察官违规从事律师职业、充当司法掮客2145人。堵住围猎司法的“风口”，人情案、关系案、金钱案的土壤正在逐步被铲除。


人情案、关系案、金钱案，严重影响执法司法公正


2020年12月4日，某省高级人民法院一一名原副院长因受贿、行政枉法裁判、诈骗罪被判处有期徒刑18年，并处罚金人民币400万元。


法院审理查明，2006年至2019年，该原副院长利用担任某省高院民一庭庭长、审委会委员、党组成员、副院长等职务上的便利，通过打招呼等方式，为相关单位和个人在案件审理中谋取利益，直接或通过他人非法收受财物共计4375万元，并受他人请托为案件说情打招呼，其中部分案件因其腐败行为影响了裁判结果。


一段时间以来，像这样的违纪违法干警为案件说情打招呼，严重影响司法公正。“这些违纪违法干警长期在同一地域工作，熟人多、人情重，干警之间、干警与执法对象之间形成利益共同体，导致窝案串案多发，有的甚至充当黑恶势力‘保护伞’。”华东政法大学刑事司法学院副院长虞浔说。


该原副院长的37名行贿人名单中，有近一半是律师，其中一些曾经还是法院工作人员。这些司法掮客利用和政法干警的关系，制造人情案、关系案、金钱案，群众深恶痛绝。


近日，全国政法队伍教育整顿第二次新闻发布会披露，全国共查处乡科级干警严重违纪违法问题4960件，其中人情案、关系案占比超过70%，同一案件涉及多名政法干警相互勾结、被处理处分的占43%。


“现实生活中，一些人吹嘘可以找关系、找熟人，虚假宣传甚至诈骗钱财，严重影响了司法公信力和群众对公平正义的感受。”虞浔说。


日前，上海市杨浦区人民检察院对犯罪嫌疑人喻某某提起公诉。据检方介绍，去年2月，市民赵女士家拆迁涉及诉讼，她在该案中一审败诉。赵女士经朋友介绍，得知喻某某认识“相关人员”，如果要上诉可以找他“办事”。赵女士便向喻某某支付了60万元，用于疏通关系。可最终法院二审维持原判。赵女士这才发现上当受骗，于是报了警。


办案人员表示，这种所谓花钱“托人办事”诈骗手段正是抓住当事人及家属“病急乱投医”，通过找司法掮客干预司法的心理。纠治司法领域存在的人情案、关系案、金钱案，打击司法掮客，成为群众关切的热点问题。


“斩断干预司法的黑手，应该对违规过问案件的行为进行查处、预防，规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的交往，规范律师从业行为。”中国人民大学法学院教授肖建国说。


严格落实“三项规定”，“逢问必记录”成为自觉遵循


吴清（化名）是某县人民检察院一级检察官。2020年4月，吴清作为公诉人在办理王顺（化名）危险驾驶一案时，接到王顺的叔叔、县公安局民警王昌桂（化名）的请托电话，请求吴清向审理案件的法院提出适用缓刑的量刑建议。吴清当即予以拒绝，并如实记录填报王昌桂为犯罪嫌疑人王顺请托说情的行为，其后建议法院对王顺判处拘役。2021年5月，检察院对如实记录填报他人违反“三个规定”的吴清予以通报表扬。王昌桂受到诫勉谈话处理。


“三个规定”是指中办、国办、中央政法委、“两高三部”等先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。


防止干预司法“三个规定”是司法环境的“净化器”、公平正义的“安全阀”、拒腐防变的“护身符”。近年来，政法机关严格执行“三个规定”的高压态势和行动自觉正不断增强，但仍存在一些突出问题，比如，部分干警认识不到位、责任倒查不到位、宣传不到位等。


围绕新情况、新问题，各地各单位以全国政法队伍教育整顿为契机，全面排查整治“三个规定”贯彻落实中存在的突出问题。截至7月31日，全国共排查认定违反防止干预司法“三个规定”问题10.4万件，处理处分干警8.3万人。教育整顿以来，政法干警记录报告过问干预案件数量明显增多，“逢问必记录”成为自觉遵循。


今年1月12日，湖南省高级人民法院法官周春梅因多次拒绝向某为案件打招呼的非法要求，被向某行凶报复，不幸遇害，年仅45岁。周春梅用鲜血和生命捍卫了司法公正，也激起了广大政法干警自觉执行“三个规定”的更大决心。


在湖南，省市县三级法院全面启用“三个规定”新的记录报告平台，把登记记录报告的范围扩大到全体工作人员，做到全员覆盖、逢问必记录。建立月报告制度，对长期“零报告”“零查处”的法院，湖南高院对单位主要领导进行约谈。


在山西，省委政法委将执行“三个规定”情况纳入党委政法委执法监督内容，完善定期通报、强制记录填报、典型案例公开、警示教育、责任倒查、激励保护等措施。


在河南郑州，市检察院将落实“三个规定”和“过问干预插手检察办案重大事项”情况纳入基层检察院党风廉政建设工作考评内容，传递压力，激发动力。


“严格落实‘三个规定’，才能改变‘打官司就是打关系’的错误认识，更有力地捍卫执法司法公正。”肖建国说。


搭建信息共享平台，加快制定“禁业清单”


刘某某曾担任某市中院审委会专职委员等职务，退休后利用其原领导职务形成的便利条件，为律师曾某代理的案件在打听案情、案件改判等方面提供帮助，收受了曾某30多万元。其涉嫌犯罪问题已经移送司法机关处理。


在政法队伍教育整顿中，各地开展了治理法官、检察官离职后充当司法掮客现象的行动。


吉林省委政法委印发专项整治工作方案，要求省法院、省检察院对本系统存在任职回避情形人员进行全面排查并及时进行岗位调整，加强对离退休、辞职、开除和调离人员从业情况的抽查核查；省司法厅加强对律师执业的指导和管理，建立律师“黑名单”制度，对“掮客”律师加大行政处罚力度，情节严重的，清除出律师队伍。


河南郑州全市两级检察机关集中开展检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题排查，累计完成1284名离职、退休人员排查，组织两级检察机关离退休干警签订承诺书。在此基础上，坚持“当下治”和“长久立”并举，共制定各项制度17项，保障郑州检察队伍风清气正，充满活力。


在整治司法掮客的行动中，信息化技术成为重要手段。


四川省宜宾市司法局研发了“宜宾司法智能预警平台”及法检离任工作人员从事法律职业信息共享平台，借助大数据，有力压缩“司法掮客”生存空间。数据库涵盖全市617名专兼职律师人员，354名法院和329名检察院退休离任人员的个人情况、从业区域、工作单位、离职级别等11项信息。


系统自动比对出法检退休离任人员，从事法律职业工作纳入蓝色预警管理，蓝色预警人员从事诉讼业务纳入黄色预警管理，黄色预警人员代理的案件，受理单位和办案法官、检察官相对集中，且胜诉率异常，纳入红色预警管理。一旦出现红色预警人员，法院、检察院、司法局立即启动联席会商、警示约谈、案件倒查机制。


“应该建立法律从业人员全国联网检索系统。只有这样，才能使法官、检察官的信息能够在统一的平台上查到，使法官、检察官任职回避不仅仅通过档案调查发现，还可以通过信息化手段获得。”虞浔建议。


据了解，政法队伍教育整顿全面摸清党的十八大以来14.9万名离任法官检察官从业状况，对离任后从事律师职业的7640人进行重点筛查，发现违规从事律师职业的2044人。


各地各部门坚持精准施策整改违规问题，该劝退的劝退、该调离的调离、该调整的调整，情节严重的依规依纪依法问责处理，实现整改、教育、惩戒与监管的有机统一。中央政法各单位正在加快制定本系统干警配偶、子女及其配偶从事经营活动的“禁业清单”，细化明确政策界限，推动建立常态化排查、身份自动核查、案件倒查机制，铲除司法掮客滋生蔓延土壤。

教育部日前印发通知，要求严格规范中等职业学校招生、学籍和资助管理。通知要求，清查办学资质，建立中等职业学校办学资质年检制度。对不具备中等职业学历教育办学资质的学校和未经办学地教育行政部门审批设立的中职异地分校、办学点，要坚决取缔招生资格。严格中等职业学校学籍管理，严禁注册“双重学籍”。

首届中国跨境电商交易会今年在福建省福州市举行，采购商在一家3C产品展位前了解展出商品。新华社记者林善传摄


从9月开始，通过义乌或是深圳核心产业带集货仓揽收的包裹，能够从就近航空口岸直飞东南亚目的地，“多数包裹能实现门到门3日达，最快48小时内便可送到消费者手上”。


这是百世国际不久前在2021年中国国际服务贸易交易会上正式推出的中国至新马泰特快跨境物流服务。业务精准指向东南亚跨境电商生态多极化趋势，展示我国跨境电商继续保持良好势头，成为外贸快速增长中的新支点。


“今年1月至6月，跨境电商进出口额为8867亿元，同比增长28.6%。”日前举行的“2021中国电子商务大会”跨境电商论坛上，商务部外贸司副司长张力表示，跨境电商已成为我国发展速度最快、潜力最大、带领作用最强的外贸新业态。


激发市场活力


近年来，在互联网与经济全球化深度结合的背景下，全球贸易业态发生重大变革，以跨境电商为代表的“数字贸易”新经济形态实现了从无到有、由小变大的快速发展。


中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫日前表示，我国支持跨境电商发展的系列措施，极大地激发了跨境电商的市场活力，对全球跨境电商市场起到了拉动作用，使无数中小微企业和从业者直接融入全球产业链供应链，直接进入全球性消费市场。


“跨境电商以其低成本、高效率、突破时空限制的独特优势，受到全球消费者的青睐。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇表示，近年来，我国跨境电子商务交易规模继续保持增长态势，已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。


对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川认为，借助互联网平台，跨境电商等新贸易模式极大满足了供求双方的信息对称，也提高了双边贸易的效率。同时，由于我国产品体系完备，可以较大规模、较为集中地为其他国家提供产品供给，降低进出口成本，从而满足消费者和投资者的需求。可以说，海量优质优价的产品，也是我国跨境电商飞速发展的原因所在。


在去年新冠肺炎疫情对全球供应链和传统经贸活动造成深刻冲击的情况下，中国跨境电商逆势而上，全年实现进出口额1.69万亿元，同比增长31.1%，比五年前的规模增长了近10倍，有力支撑了我国进出口贸易增长。今年7月，国务院办公厅出台《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，再次释放跨境电商领域重大政策利好。


完善制度框架


2015年以来，我国分5批设立105个跨境电商综合试验区，基本覆盖全国，跨境电商先行先试的“试验田”规模不断扩大，陆海内外联动、东西双向互济的发展格局进一步完善。


“商务部等部门通过积极探索，形成了近70项成熟的经验做法，搭建了以‘六体系两平台’为核心的跨境电商制度框架。”洪勇介绍说，如我国“清单核放、汇总统计”的报关模式提高了通关效率，核定征收等跨境电商税收优惠政策大大减轻了企业负担。跨境电商B2B出口监管试点、零售进口试点范围持续扩大。跨境电商零售进口商品清单进一步优化，更好地满足了国内消费需求。此外，出台了一系列关于跨境电商进出口退换货管理规定，消费者退换货更加方便。


在北京师范大学经济与工商管理学院教授、国际经济与贸易系主任魏浩看来，对跨境电商的支持政策要着眼于跨境电商发展的痛点和难点，提出符合企业期望的务实举措，“既要解决制约发展的短期问题，也要重视长期发展的基础建设和机制体制的完善”。


从短期来看，要高度重视海外仓建设问题，围绕强化主体培育、推动数字化发展、加强标准建设、完善海外仓网络四个方面展开工作，以多种投融资方式、加大出口信用保险等支持海外仓建设。另外，要不断完善跨境电商进出口退换货管理政策，缓解企业特别是中小企业的经营压力。


从长期来看，要研究制定跨境电商知识产权保护政策、完善财税等各类支持政策、大力培育大型国际物流企业、探索建设海外物流智慧平台、建设自主大型国际电商平台、加强基础设施建设等，从而为跨境电商的长远发展奠定坚实基础。


应对发展风险


当前，我国跨境电商在海外发展也遇到一些瓶颈。由于各国法律、文化、商业习惯不同，跨境电商商家会碰到各种风险与挑战。


“这是行业发展过程中必然要面对的问题。”洪勇表示，有些跨境电商商家因为涉嫌刷单、刷评论等行为违反平台规则，遭到跨境电商平台强制性大规模下架。另外，受新冠肺炎疫情反弹影响，国际海运价格节节攀升，跨境电商企业利润也受到严重挤压。


“这些问题凸显了我国跨境电商稳定发展、快速发展、长期发展的基础不稳、机制体制不完善、发展环境仍需优化。”魏浩认为，造成这些问题的主要原因是，缺少自主电商平台特别是具有较大国际市场份额大平台的支撑，与跨境电商快速发展相适应的国际物流运输能力不足，对欧美等发达国家相关规则的了解不充分，对知识产权保护的重视程度需要提高，应对国际风险的意识不强、能力不足。


魏浩表示，应加快建设跨境电商线上综合服务平台，减轻企业的负担并提高效率；要高度重视风险防控等监管问题，规范行业发展，增强行业应对风险的能力；稳步推进跨境电商综合试验区建设，为跨境电商的未来发展提供引领作用，并积极做好跨境电商综合试验区成熟经验做法向全国的复制推广。


谈到未来跨境电商的发展，洪勇认为，应重点关注海外仓功能、知识产权保护以及跨境电商国际规则建立等问题。目前，大多数海外仓不具有提供通关服务、供应链金融服务、售后服务、个性化服务等功能。同时，跨境电商卖家出海中一些产品涉及知识产权侵权问题，也在一定程度上影响中国卖家的整体形象。由于各国跨境电商发展重点、利益诉求不同，目前还没有形成统一的跨境电商国际规则。我国应积极参与跨境电商国际交流和规则探索，在多双边合作机制中，推出跨境电商“中国方案”。

21日从应急管理部获悉，截至当日20时，中秋假期全国安全形势总体平稳，未发生重大以上生产安全事故和较大以上自然灾害。国家综合性消防救援队伍在中秋假期出动指战员10.5万余人次、消防车1.9万余辆次，参与各类灭火及抢险救援等任务8700余次，营救疏散群众2331人；在重点区域、重点林区、重要场所设置执勤点4016个，派驻消防车3800余辆、直升机6架，指战员3.7万余名。

9月20日从国家知识产权局获悉，世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》（以下简称《报告》）显示，中国排名第12位，较2020年上升2位。中国自2013年起，全球创新指数排名连续9年稳步上升，上升势头强劲。


《报告》高度评价中国在创新方面取得的进步，并强调了政府决策和激励措施对于促进创新的重要性。从创新投入看，中国的贸易、竞争和市场规模、知识型工人等2项大类指标均处于全球领先地位，国内产业多元化、全球研发公司前三位平均支出、产业集群发展情况、资本形成总额在GDP中的占比等细分指标排名靠前。这表明中国在促进产学研合作，发展特色产业，做实做强做优实体经济等方面采取了更多措施，为企业创新发展营造了更好的环境。


从创新产出看，中国的优势集中在无形资产、知识的创造、知识的影响。其中，本国人专利、商标申请，创意产品出口在贸易总额中的占比等细分指标均实现全球领先。2021年，知识传播这一大类指标进步明显，特别是知识产权收入在贸易总额中的占比这一细分指标持续进步，表明中国正逐步从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。


《报告》还指出，在新冠肺炎疫情造成巨大影响的情况下，2020年，许多国家和地区的政府及企业加大了创新投入，科技产出、研发支出、知识产权申请和风险资本交易等创新指标持续增长，表现出强烈的韧性。其中，在研发支出方面，全球研发支出最高的企业资金投入同比增长10%，近60%的研发支出密集型企业资金投入同比增长；在风险资本交易方面，全球风险资本交易量同比增长5.8%，超过了过去10年的平均增速。


世界知识产权组织总干事邓鸿森表示，今年的全球创新指数表明，尽管新冠肺炎疫情对生活和生计造成了巨大影响，但许多部门都展现出惊人的韧性，特别是那些注重数字化、技术和创新的部门。“在世界期待从大流行病中重建之际，我们知道创新对于克服我们面临的共同挑战、建设更美好的未来，发挥着不可或缺的作用。全球创新指数是一种独特的工具，可以指导政策制定者和企业界制定计划，确保我们摆脱大流行病并变得更加强大。”邓鸿森说。

抓紧修订外资准入负面清单，酝酿推出第五批重大外资项目


多部门密集发声系列稳外资举措将落地


《经济参考报》记者获悉，近期以来，商务部、国家发展改革委等部门接连对稳外资进行部署，从抓紧制订外商投资准入负面清单，推动扩大重点服务领域对外开放，到酝酿推出第五批重大外资项目，一系列扩大市场开放信号密集释放，其中一些举措有望于近期落地。相关部门进一步明确，将引导更多外资投向先进制造业、现代服务业，鼓励外资企业加大研发投入。


分析指出，中国市场，已成为很多知名跨国公司业绩增长的“主引擎”。接下来，更大力度开放政策的落地，将有力推动我国吸收外资稳存量扩增量，更好地发挥外资在科技创新和产业转型升级中的重要作用，提升我国产业整体国际竞争力，并推动外资企业分享中国发展红利。


今年以来，中国吸收外商投资一直保持良好势头。数据显示，今年1至8月，全国实际使用外资金额7580.5亿元人民币（下同），同比增长22.3%，其中，高技术产业实际使用外资金额增长30.2%。同时，在华外企经营良好、利润增加。今年1至7月，规模以上外资工业企业营业收入、利润总额分别为15.94万亿元、1.33万亿元，同比分别增长21.6%、46.0%，明显好于2019年同期水平。


值得注意的是，中国市场开放加码的信号还在不断释放。“下一步，我们将推动加快构建更高水平开放型经济新体制，不断优化外商投资环境，支持外国投资者和外资企业在中国实现更好发展。”国家发展改革委外资司司长刘小南日前在国家发展改革委发布会上表示。


在具体举措上，刘小南介绍，将通过进一步缩减和完善全国和自贸试验区外资准入负面清单，放宽外资准入限制，为外商投资提供更加广阔的空间。推动重大外资项目落地实施，及时解决项目存在的问题，优化全流程服务，通过大的项目，以点带面，引导外资流入。“目前，国家发展改革委正会同商务部等部门抓紧制订2021年版外资准入负面清单，计划年底前出台。”刘小南说。


商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文日前表示，“十四五”期间，将持续扩大金融开放，进一步便利外资投资境内资本市场，推动服务业领域扩大开放。此前，商务部副部长王炳南也表示，将继续放宽服务业市场准入，推动扩大重点服务领域对外开放；制定全国版跨境服务贸易负面清单，提升跨境服务贸易制度型开放水平。


商务部研究院研究员聂平香对《经济参考报》记者表示，为了更好地稳外资，我国采取了多重措施，在稳存量扩增量上同时发力。稳存量方面，以重大项目为牵引，积极解决外资在国内经营面临的各类问题；扩增量方面，不断优化外资准入负面清单，缩减准入限制条目。“尤其是在开放限制较多的服务业部门，推出包括扩围服务业扩大开放综合试点，建设国家服务业扩大开放综合示范区，进一步放宽服务领域市场准入限制，同时更好地推动规则、制度、管理、标准等与国际对接等举措，为推动增量外资进入提供更好的开放环境。”


在稳总量的同时，优化吸收外资结构、提升吸收外资质量也成为接下来的政策发力点。近日在福建厦门召开的外资工作座谈会提出，要积极主动做好新形势下的外资工作，不断提升利用外资的质量和水平。要充分发挥外资在科技创新和产业转型升级中的重要作用，鼓励外资企业加大研发投入，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业。


相关部门已开始积极部署。商务部新闻发言人束珏婷表示，商务部将继续全力做好外资工作，推动更高水平对外开放，加大对外资企业和外资项目服务保障力度，依法保护外资企业合法权益，使外资进入中国后能够更加省心、放心、安心地发展，更好地发挥对产业的提升带动作用。


刘小南提出，要帮助外资企业融入新发展格局，特别是引导推动外资企业在碳达峰碳中和、新型基础设施建设和创新驱动发展等方面，更多把握投资机会，融入产业链供应链。他明确，实施好现有的重大外资项目，争取早日发挥作用。同时抓紧研究，适时推出第五批重大外资项目，重点支持外资加大对中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区的投资力度。


聂平香表示，随着我国进入高质量发展新阶段，对外资的要求不仅是保持数量稳定，还要更好地提升质量。“更大力度、更高标准开放举措的实施，将更好地释放超大市场规模优势，引导外资加大在华研发力度，流向高技术领域，更好地为经济高质量发展发挥作用。”她说。


商务部研究院外国投资研究所副主任张菲对《经济参考报》记者表示，我国一系列稳外资措施部署，目标精准定位明确，稳存量扩增量并举，促“质”和“量”双提升。“更高水平的开放安排，无疑将有利于引导外资更多投向先进制造业、现代服务业等高新技术产业，推动我国深化供给侧结构性改革和经济高质量发展。”张菲说。


张菲进一步指出，以先进制造业和现代服务业为例，二者深度融合，将推进工业化进程，加快产业转型升级，提升我国产业整体国际竞争力。这一过程还将推动外资企业分享中国发展红利，实现与中国经济共同成长。