• 王毅在“中韩关系未来发展委员会”启动仪式暨首次全体会上发表视频致辞

    王毅热烈祝贺“中韩关系未来发展委员会”正式启动,表示当前国际地区形势复杂深刻变化,进一步加强中韩友好合作顺应时势、合乎民心,符合双方根本利益。


    王毅说,今天是中韩建交29周年纪念日。建交29年来,中韩关系全面快速发展。近年来,在习近平主席和文在寅总统战略引领下,两国各领域交流合作进一步蓬勃发展。面对新冠肺炎疫情,中韩守望相助、风雨同舟,实现抗疫合作与友好关系齐头并进。


    王毅表示,今明两年是“中韩文化交流年”,明年是中韩建交30周年。相信在双方共同努力下,委员会工作一定能够圆满完成任务,向两国政府和两国人民交出一份令人满意的答卷。


    韩国外长郑义溶在视频致辞中表示,韩中积极致力于实现朝鲜半岛无核化与持久和平,将继续密切合作推进半岛和平进程,维护东北亚和平与稳定。期待委员会为下一个30年韩中关系发展树立新的里程碑。

    2021-08-25
  • 科技部面向全社会征集颠覆性技术研发方向建议

    新华社北京8月23日电(记者王琳琳)为提升我国重大科技创新方向前瞻布局能力,科技部近日面向全社会广发“英雄帖”,开展颠覆性技术研发方向建议征集工作。对于符合条件的建议,将按程序纳入建议库,为相关任务部署提供支撑。


    颠覆性技术,属于一种另辟蹊径的革新,具有重塑人类生活、工业生产、商业消费模式的革命性意义,是科技创新的重要突破口。


    本次建议征集主要瞄准经济社会高质量发展的重大科技需求,突出颠覆性技术突破性、产业变革性及巨大市场潜力等特性,重点征集可能在未来一段时间内产生重大突破,并能够带来产业升级换代或具有巨大市场潜力的颠覆性技术。


    科技部有关负责人表示,此次征集将紧扣“颠覆性”特征,着力突破传统科研理念和范式,探索建立符合颠覆性技术创新特点和规律的项目发现、遴选和资助机制,发现并扶持一批开展颠覆性技术创新的优秀人才和创新团队,培育创新文化。

    2021-08-24
  • 奥运“龙服”设计师叶锦添:向世界讲述中国

    叶锦添接受新华社记者采访(8月14日摄)。新华社发(杨善瑜摄)


    看奥运比赛的时候,叶锦添一直很紧张。为比赛的精彩,为中国队的战绩,也为赛后中国运动员身着的领奖服。


    作为一名视觉艺术家,叶锦添凭借《卧虎藏龙》斩获奥斯卡金像奖最佳艺术指导,在多个艺术门类颇有建树,头衔众多。但这一次,他的头衔是2020东京奥运会中国体育代表团领奖服设计师。


    三年磨一剑。他设计的领奖服,被中国观众誉为“龙服”。


    当本届奥运会第一位金牌得主杨倩穿着“龙服”登上领奖台,网友们的赞美瞬间刷屏。此后,领奖台成了多国领奖服竞相展示的“T台”,“龙服”一次次闪亮登场。红白相间,看上去“非常突出,又非常简单”,这是叶锦添想要的感觉。


    “她那么小,穿上还蛮好看的。”看到14岁的小选手全红婵穿上“龙服”,叶锦添说。





    叶锦添在打磨“龙服”设计细节(资料照片)。新华社发(受访者提供)


    传达意蕴之美


    “奥运是无国界的人类盛会,中国应该如何表达自己?”三年多前,带着这样一个设问,叶锦添接受了安踏集团的邀请,开启了领奖服的设计之路。


    设计方向上,他设想过多种可能性。既然是体育运动服,它就一定与身体产生关联,要反映服装与身体的物理关系。“但是我觉得,中国不一样的东西,就是要在这些物理关系之上有精神层面的参与。”他说。


    就像中国功夫,“中国功夫不光是打斗,还讲武德,讲侠义精神。”叶锦添说。





    叶锦添在设计“龙服”草图(资料照片)。新华社发(受访者提供)


    在对多国奥运服装的样式、图案、颜色等进行深入研究之后,叶锦添明确了自己的设计方向:要表达中国的感觉,体现当下中国人的气度、包容度、体育精神等精神要素,“更多地传达一种意蕴之美。”


    此次设计的中式唐装圆立领,领部线条一直延伸至丹田,象征着中国功夫中的“气沉丹田”;大面积的纯白,使红色点缀显得非常强烈,体现了中国智慧里的“留白”;而整体造型是一个身体往上提升的状态,“你看到白色为主,上宽下窄,这样腿会显得修长,腰线收拢了,就更强调肩膀的线条,气度宏大,并且很有力量感。”


    叶锦添从事舞台造型设计多年,对人体线条和服装与人体的关系非常熟悉,但这一次,“龙服”是做给很多不同身体特征的人,其中还牵涉到运动服装新科技和新材料的应用,难度不小。“最重要的一点,要适合每个人穿。”


    物理关系和精神要素交融,功能性与从容度兼顾,构成了“龙服”的整体美学,体现出飞升的状态。他希望运动员穿了,“非常舒服又非常自信。”


    在看到运动员穿“龙服”之前,叶锦添心里一直很紧张,“想看到他们真正穿上的感觉是什么样,那个时候我还在想,有没有要改进的地方。”


    当越来越多中国运动员登上了领奖台,叶锦添一次次观察“龙服”的视觉效果,确认是自己想要的,“能感觉到那种旺盛的、提升的力量,所以我觉得还不错。”


    疯狂迷恋梅兰芳的少年


    生活中的叶锦添总是一袭黑衣、一顶黑帽。难以想象,他在作品中打造的视觉盛宴却是那么丰美多姿。





    叶锦添(左)在电视剧《大明宫词》拍摄过程中帮助演员调整服装(资料照片)。新华社发(受访者提供)


    《卧虎藏龙》《大明宫词》《赤壁》……他参与过的作品,定格任意一帧画面,都意随境迁,饱含东方意蕴。





    叶锦添(左二)与导演吴宇森(中)在电影《赤壁》拍摄期间交流(资料照片)。新华社发(受访者提供)


    在20世纪80年代,“当时的香港,西方文化才是主流,对传统文化的了解几乎是空白。”为什么新的、好的都是西方的?不服气的少年叶锦添从找原因开始,主动去探究东西方文化,觉得“总有一天,会比他们做得还好”。


    他喜欢欧洲大胆前卫的艺术,但当他遇到了京剧和梅兰芳,立刻被那种“很酷,又很中国”的东西迷住了。“我那个时候很疯狂的,跟朋友找遍了图书馆、书店、书摊,满世界找所有关于‘四大名旦’的内容。一本书上能有一两页介绍他们的,我们都兴奋得不得了。”


    叶锦添走得越远越接近初心。游历世界其他文化,跟很多国际一流艺术家交流合作,反倒让他对中国文化的领悟越来越深。“那些意在言外的东西,是最吸引我的。”他说。


    在叶锦添看来,中国文化有一种内在的无形力量,在艺术创作上,它会变成无限的可能,让创作源源不断,“我从中得到非常多的滋养,而且越来越多。”


    说到文化传承,叶锦添认为,除了介绍传统文化,更需要一批优秀创作人去做出好作品给年轻人看,让他们知道中国也有很多很酷很棒的作品。就像东京奥运会上中国运动员的精彩表现,让世人折服,也让中国人油然而生自豪感。


    讲好自己的故事


    在叶锦添的艺术创作里,“怎么讲好自己的故事”一直是他思考的命题。“我希望我们能强起来,能表达我们自己。”他说。





    叶锦添在电影《卧虎藏龙》外景地拍摄现场(1999年9月19日摄)。新华社发(受访者提供)


    他举例,比如《卧虎藏龙》,西方人认为人飞上天是不可能的,男女主角的感情故事如此欲言又止,他们的文化里面也没有。但当整个戏的风格、语言、讲述方式同时呈现的时候,他们就能懂,能够接收到你要表达的东西。“要跟他们沟通,就要找到这个点。”


    在叶锦添看来,世界潮流一直在变,但艺术家一定要保持定力,“我们有一批人想做点什么,就为了那个不变的东西。”


    设计“龙服”其实也是在向世界讲述中国故事。“把它做得既科学也人文,希望可以达到大家觉得能留下来的感觉。”叶锦添说,“更多的人相信我,我会做更多东西出来。”


    这次奥运,叶锦添看了不少比赛,在比赛中中国队队员处于高度专注的状态,体能与技术把握得那么好,“那种精雕细琢的感觉,非常精彩”。


    他带着艺术创作者的视角去观察人的状态,比如看跳水,就那么一下,运动员的天赋、努力、成败都在其中,美感妙不可言,“这与艺术是相通的,只不过我们把时间拉长,他们展现的就是当下”。


    他对全红婵跳水印象尤深,“其中有个场景,就是她人倒过来对着镜头,然后镜头再慢慢推上去,它传达的内涵已超出了跳水本身,在那一瞬间,表演者与观众的精神是一体的。”


    在这些精彩瞬间,叶锦添内心充满感动。他觉得,作为观众的他与国家荣誉也产生了一种共同联结。

    2021-08-23
  • 人口计生法完成修改 法律保障实施三孩生育政策及配套支持措施

    全国人大常委会会议20日表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的人口计生法规定,国家提倡适龄婚育、优生优育,一对夫妻可以生育三个子女。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施,减轻家庭生育、养育、教育负担。(记者田晓航)

    2021-08-20
  • 学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲报告会在京举行

    新华社北京7月5日电中央宣传部、中央党史和文献研究院、中央和国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、中共北京市委5日在京联合举办学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲报告会。党史学习教育中央宣讲团成员、中央党史和文献研究院院长曲青山作宣讲报告。



    这是7月5日在北京拍摄的报告会会场。新华社记者陈晔华摄

    曲青山在报告中深刻阐述了习近平总书记“七一”重要讲话的重大意义、主要内容和丰富内涵,深入解读中国共产党百年奋斗的光辉历程、伟大成就、宝贵经验和实践启示,解读伟大建党精神的深刻内涵和时代价值,解读在新征程上以史为鉴、开创未来的根本要求,同时围绕讲话中提出的一系列新思想新观点新要求进行了系统讲解。



    7月5日,参会人员在认真记录。新华社记者陈晔华摄

    报告深入浅出、内容丰富、通俗易懂,帮助听众深化了对习近平总书记“七一”重要讲话精神的理解和把握。大家表示,要响应习近平总书记和党中央的号召,认真学习贯彻“七一”重要讲话精神,践行初心、担当使命,以史为鉴、开创未来,在新的征程上紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,向着第二个百年奋斗目标、向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。



    这是7月5日在北京拍摄的报告会会场。新华社记者陈晔华摄

    报告会由中央宣传部分管日常工作的副部长王晓晖主持。党史学习教育中央宣讲团成员,党史学习教育领导小组办公室成员,在京党政机关干部、中央企业有关负责人、北京市干部群众代表、理论工作者代表等,共800余人参加报告会。

    据了解,从7月5日起到本月中旬,党史学习教育中央宣讲团成员围绕学习贯彻“七一”重要讲话精神,在中国共产党历史展览馆将连续作7场专题宣讲报告。

    2021-07-06
  • 六部门联合发文 持续提升金融服务乡村振兴能力

    新华社北京7月1日电(记者吴雨)记者从中国人民银行获悉,近日人民银行等六部门联合发文提出,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,创新金融产品和服务,健全金融组织体系,完善基础金融服务,引导更多金融资源投入“三农”领域。

    据介绍,为切实做好“十四五”时期农村金融服务工作,支持巩固拓展脱贫攻坚成果、持续提升金融服务乡村振兴能力和水平,人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布了《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》。

    意见提出,金融机构要围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源倾斜、强化对粮食等重要农产品的融资保障等八个重点领域,加大金融资源投入。意见还对银行业金融机构提升服务能力提出了明确要求,督促银行业金融机构健全农村金融组织体系、改进内部资源配置和政策安排、强化金融科技赋能。

    人民银行相关人士介绍,意见对原金融精准扶贫产品和金融支农产品、民生领域贷款产品等进行整合优化,以小额信用贷款、产业带动贷款、新型农业经营主体贷款等十类金融产品为重点,充分发挥信贷、债券、股权、期货、保险等金融子市场合力,增强政策的针对性和可操作性。

    意见明确,将通过推进农村信用体系建设、改善农村支付服务环境等,持续完善农村基础金融服务,优化农村金融生态环境,并通过资金支持、财税奖补和风险分担、考核评价和监管约束等措施,强化对银行业金融机构的激励约束。

    2021-07-02
  • “周总理与新中国外交陈列展”在瑞士首都伯尔尼举行

    新华社伯尔尼6月30日电为隆重庆祝中国共产党成立100周年,由中国驻瑞士大使馆主办的“周总理与新中国外交陈列展”29日在瑞士首都伯尔尼开幕。

    中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表陈旭、中央党史和文献研究院副院长黄一兵、中国驻瑞士大使王世廷等出席了当天的活动并为陈列展揭幕。

    陈列展以周恩来总理参加日内瓦会议、习近平主席访问瑞士和联合国日内瓦总部等国际组织为重点,再现了新中国外交事业发展历程的重大时刻。展览用史料客观真实地展示了中国和平外交政策和共建人类命运共同体理念,成为传承红色基因、讲好中国共产党故事的平台。

    “周总理与新中国外交陈列展”位于原中国驻瑞士公使馆旧址、现中国驻瑞士大使馆7号院。1954年4月至7月,周恩来总理率中国代表团出席日内瓦会议,其间曾多次来到伯尔尼,会见瑞士联邦主席和外长、会见法国总理和其他政要。据陪同周总理参会的人员回忆,每次来到伯尔尼,总理总是要到中国驻瑞士公使馆,看望公使馆外交人员,或在此召集会议,研究工作。周总理还在7号院留下了珍贵的历史照片。

    陈列展得到中国常驻日内瓦代表团、中央党史和文献研究院的大力支持。

    2021-07-01
  • 京新高速全线建成通车

    6月30日,(北)京新(疆)高速(G7)“最后一公里”梧桐大泉至木垒段公路项目正式通车,标志着世界上穿越沙漠戈壁里程最长的京新高速公路全线建成通车。这条路从北京途经河北、山西、内蒙古、甘肃,一路穿越戈壁、草原、湿地、山地到达新疆乌鲁木齐,全长2800余公里。京新高速公路是继连霍高速公路之后第二条全天候进出新疆的公路动脉,其全线通车使得北京与乌鲁木齐之间的公路里程缩短1300多公里。京新高速也是一条霍尔果斯口岸至天津港北部沿线的最快捷出海通道,对推动“一带一路”建设具有重要意义。

    2021-06-30
  • 汪洋在全国政协主席会议成员集体参观中共八大历史陈列展时强调 用好红色资源 发扬光荣传统 为实现新时代党的历史使命凝心聚力

    新华社北京6月28日电全国政协主席会议成员28日下午到全国政协礼堂集体参观“中国共产党第八次全国代表大会历史陈列”展览,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席参观活动。他强调,要认真学习领会习近平总书记关于“用好红色资源、赓续红色血脉”的重要论述,把参观具有重大历史意义的红色资源融入全国政协党史学习教育之中,引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士从回顾党的奋斗历程中坚定理想信念,从弘扬人民政协的光荣传统中强化责任担当,更好发挥专门协商机构作用,努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。



    6月28日下午,全国政协主席会议成员到全国政协礼堂集体参观“中国共产党第八次全国代表大会历史陈列”展览,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席参观活动。新华社记者李响摄

    在庆祝中国共产党成立100周年之际,全国政协办公厅主办、中央档案馆协办、中国政协文史馆承办的中共八大历史陈列展在全国政协礼堂常设展出。展览以中国共产党第八次全国代表大会为主题,分“大会准备”、“大会召开”、“大会意义和影响”三个部分,共展出120多张图片、近100件历史档案和近50件实物展品,包括毛泽东对中共八大政治报告修改稿的批示,周恩来对政治报告的修改,中国共产党党章修改稿,毛泽东亲自起草的中共八大开幕词大纲,中共八大代表及工作人员珍贵口述访谈等,充分展现了中国共产党为开辟一条适合中国国情的社会主义建设道路而进行的积极探索。

    中共八大1956年9月15日至27日在全国政协礼堂举行,这是中国共产党在全国执政后召开的第一次全国代表大会。大会提出了党和全国人民在新形势下的主要任务,在经济、政治、文化、外交等方面作出一系列重要决策部署,并着重提出了加强执政党建设问题。以毛泽东《论十大关系》和中共八大为标志,党对中国社会主义建设道路的探索有了良好的开端。

    全国政协副主席张庆黎、刘奇葆、万钢、卢展工、马飚、陈晓光、李斌、巴特尔、汪永清、苏辉、郑建邦、辜胜阻、何维、邵鸿、高云龙一同参观。当天下午,主席会议成员还参观了“全国政协委员庆祝中国共产党成立100周年书画作品展”,以及“旗帜飘扬——党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”。

    2021-06-29
  • 习近平法治思想研究中心在京成立 王晨出席成立大会并讲话

    新华社北京6月26日电习近平法治思想研究中心26日在京成立。中共中央政治局委员、中国法学会会长王晨出席成立大会并讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展习近平法治思想的研究、阐释和宣介工作,推动将科学理论转化为做好全面依法治国各项工作的强大动力,更好服务党和国家工作大局。

    经党中央批准,在中国法学会成立习近平法治思想研究中心,这是在有关部委、人民团体和地方成立的第二批习近平新时代中国特色社会主义思想研究机构之一。

    王晨在讲话中指出,习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果。在中国共产党百年华诞即将到来之际,成立习近平法治思想研究中心意义重大、使命光荣,必将激励广大法学法律工作者把学习研究、宣传贯彻习近平法治思想进一步引向深入,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设社会主义法治体系,奋力建设社会主义法治国家。

    王晨强调,要提升政治站位,聚焦中心任务,将研究中心建设成学习、研究、宣传习近平法治思想的重要平台和基地。要深化对习近平法治思想理论体系、学科体系、教材体系的研究,不断推出高质量研究成果,推动中国特色社会主义法治理论创新发展。要提升研究水平,强化学理阐释,充分展现习近平法治思想鲜明的中国特色、实践特色、时代特色。

    中央政法委、中国法学会有关负责同志和来自中国法学会所属各研究会、北京市法学会、部分在京政法院校的代表等参加会议。

    2021-06-28
  • 加快推进数字乡村发展机制创新

    党的十九届五中全会提出,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。数字乡村发展是乡村振兴的重要途径和新动能,要充分发挥其先导和示范作用。自2018年中央“一号文件”首次提出“实施数字乡村战略”,2019年5月《数字乡村发展战略纲要》发布,以及同年12月《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》制定完成,这一系列政策为数字乡村发展勾画了蓝图,指明了方向。“十四五”时期是数字乡村战略全面“布局”和重点“破局”发展的关键阶段,数字乡村发展机制创新将是工作的重中之重。

    一、全面建设社会主义现代化国家新征程对数字乡村发展战略提出新要求

    《数字乡村发展战略纲要》对实施数字乡村发展战略作出了四阶段划分:第一阶段是2019—2020年,数字乡村建设取得初步进展;第二阶段是2021—2025年,数字乡村建设取得重要发展;第三阶段是2026—2035年,数字乡村建设取得长足发展;第四阶段是2036—2050年,全面建成数字乡村。

    我们设想数字乡村发展战略经过“十四五”时期的进一步探索突破之后,再经过10年的快速发展,到2035年时,城乡“数字鸿沟”大幅缩小,农民数字化素养显著提升,农业农村现代化、城乡基本公共服务均等化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。这一现代化愿景对数字乡村基础设施建设、数字乡村经济新业态、新模式探索和数字乡村治理体系完善都提出了新要求。

    加快数字乡村基础设施建设步伐。加快5G、物联网、人工智能、区块链等新型基础设施的建设和应用。比如,5G技术在农业大数据试点示范县和农业农村数字经济示范区的探索应用,区块链技术在全国农产品质量安全示范县和一村一品示范村的应用。在硬件基础设施完善的基础上,进一步加强信息服务的覆盖以及服务的广度和深度。推进农村水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等传统基础设施的数字化转型。比如,智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、智慧物流的大力发展和应用。

    加快数字乡村经济新业态、新模式探索。伴随快递物流网络、冷链物流体系以及农产品质量追踪体系的进一步完善、各类电商企业在生产端和经营端的深度参与,除了农村电商在经营端的新模式创新之外,我们需要进一步从交易环节切入,在品牌化销售、产业化经营的驱动下,不断向农业标准化生产、商品化处理、智能农机调度、数字农业管控等生产端环节渗透,形成经营端和生产端的良性互动和正反馈,持续提升乡村产业的数字化水平。

    加快完善数字乡村治理体系。数字技术需要同乡村治理进一步深度融合,补齐乡村治理的信息化短板,提升乡村治理的透明度、精细化和专业化水平,探索“互联网+党建”“网上村(居)民委员会”“互联网+社区”等乡村治理的新模式,提升乡村治理的数字化水平。

    二、数字乡村发展战略呼唤机制创新

    数字乡村发展战略除了硬件基础设施的建设之外,更需要的是发展机制创新。十九届五中全会明确提出,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。因此,如何通过数字乡村发展机制创新促进新型工农城乡关系形成是未来工作的焦点。

    推进要素融合发展机制创新。数字乡村发展战略要创新要素融合发展机制,规划和落地数字乡村建设。在实践中,既存在数据要素同其他生产要素之间的割裂,也存在城乡之间以及农业和非农产业之间土地、劳动力、技术、资本和数据等要素的割裂,这些割裂极大地限制了数字乡村发展战略的推进,制约了数字乡村发展新动能的释放。

    因此,亟须着眼长远,从城乡、工农之间互促、互补、互惠的角度,大力推进要素融合发展机制的创新,促进要素从割裂走向融合,为数据赋能乡村发展,使各类生产要素在工业和农业、城镇和乡村之间畅通流动,最终为实现乡村发展方式转变创造有利条件。

    推进网络协同发展机制创新。“十四五”期间,如何实现“小农户”与“大生产”“大市场”之间的有机衔接,真正释放出数字化生产力,这是数字乡村发展的一个关键突破点,而突破的关键在于网络协同发展机制的创新。数字技术带来生产力的提升主要是通过“小农户”对各类数字技术应用平台的连接、参与和网络化,以及同“大生产”“大市场”之间的进一步有效协同来实现的。

    乡村农业生产管理系统、乡村农产品电商平台和农业信息服务平台等一些数字化平台在生产和经营环节的应用,可以推进“小生产”向“大生产”的网络化转变,进而实现“大生产”和“大市场”之间的协同。

    推进内生发展动力机制创新。数字乡村的持续发展离不开强劲的内生动力,而人才和组织是内生发展动力机制创新的关键点。就人才而言,未来数字乡村建设最需要的是那些真正能够运用数字技术去提升乡村生产和经营效率的“示范引领者”。他们可以抓住数字乡村发展的机会,通过运用数字技术有效整合提升现有资金、技术、劳动力等资源,创造出数字乡村的独特价值,引领数字乡村发展,并发挥“能人效应”,让更多的人自发参与到数字乡村建设中,激发数字乡村自我发展的活力和动力。

    就组织而言,亟须发展能够真正连接各级政府、市场和乡村之间的“中间组织”。比如,新农民、新技术的创业创新中心,农民数字化素养的培训中心,农民合作社规范运作法律服务中心等。这类组织主体既是进一步激发各类主体参与数字乡村建设市场积极性不可或缺的环节,也是将政策顶层设计转化为落地实践不可或缺的环节。

    推进数据要素流转机制创新。数据是数字乡村发展的生产要素。数据要素能否创造价值,关键取决于数据要素的高效、畅通流转。具体而言,数据要素流转涉及采集、汇集、存储、交换、分析、使用和销毁等环节。“十四五”时期,将是农村大数据平台或中心等新型基础设施大力建设的时期。在硬件基础设施加快建设的同时,不可忽视的是数据流转机制创新。比如,数据的开放共享机制、数据的分类保护和分层供给机制、数据应用的场景服务机制等。

    “十四五”时期,数字乡村建设首先需要县级层面建立数据共享机制,包括已有分散建设涉农信息系统的打通,对标准化、规范化和可扩展性乡村要素资源数据目录的建立,对数据权属的明确和相关机制的建立等。其次,国家和各省区层面建立以重点农产品全产业链为主线的数据共享机制,具体需要明确数据权属以及相关流转机制。

    三、数字乡村发展机制创新的着力点

    “十四五”时期,数字乡村发展机制创新需提升县域政策配套能力,加快推进相关试点示范工作,激发各类市场主体的内生动力和持续进行相关政策评价。

    提升县域政策配套能力。县域政策配套将直接决定数字农业农村发展规划落地的程度、质量和效率。县域政策配套能力不仅体现在数字乡村建设规划的编制和实施方案的制定上,更重要的是对数字乡村发展机制创新进行大胆探索,并取得实质性的突破。

    面对城乡信息化战略统筹不够、城乡信息分化现象突出、乡村产业和乡村治理数字化水平较低的基本现实,更需形成以农村和农民为中心,以实际应用场景为引导,以基础设施、数字资源、应用开发为支撑的县域发展思路,切实将数字乡村建设纳入各地政府信息化规划和乡村振兴重点工程,完善产业、财政、金融、税收等领域配套政策措施,充分激发各主体的内生动力,实现生产要素在城乡、工农之间的顺畅流动。

    加快数字乡村建设的试点示范。我国数字乡村发展水平不平衡,总体呈现东强中西弱。东部地区在人均年财政投入、农产品网络零售、农产品质量安全追溯等数字技术投入和应用上都大幅领先中西部地区。东部地区乡村产业和乡村治理的数字化水平快速提升,农民获得了实质性的收益。因此,亟须分地区与分类相结合加快数字乡村建设的试点示范。

    提升试点示范效果的关键是“做透一点,以点带面”。具体试点示范工作可以在产业发展、体系平台、技术应用、政策保障、组织机制、公共管理水平、发展模式等方面进行积极探索,不断进行经验总结和交流,寻找适合当地实际的数字乡村发展模式。

    激发各类市场主体的内生动力。在数字乡村发展过程中,需要激发各类市场主体参与的积极性,形成高效、有生命力的数字乡村生态系统。在这一生态系统中,不可或缺的是“示范引领”者和相关各类技术、商品交易、物流、法律、金融、培训服务等市场组织的积极参与。

    市场化是激活各类市场主体内生发展动力的关键。在数字乡村建设中可以进一步积极探索政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP模式)、数字普惠金融等多种市场化的运营机制,创造公开、透明、公平的发展环境,降低参与成本,激发市场主体参与积极性,吸引更广泛的社会力量参与,引导更多农工商企业、金融资本以及更多专业人才投入到数字乡村建设中。

    持续进行相关政策效果的评价。数字乡村发展机制创新是一项需要持续探索,不断总结,逐步完善的工作。相关政策效果的科学评价是政策不断优化完善的依据,是数字乡村发展机制持续创新的重要保障。对于相关政策效果的评价可以从三个方面展开。

    一是建立包括事前、事中和事后完整的政策评价制度体系,逐步完善评价方法、过程和标准。比如,首先可以从县市层面积极开展数字乡村发展水平的评价工作,设立和完善衡量数字乡村发展的相关指标,持续积累相关数据,以实际绩效来检验相关政策的效果,以评价维度和标准指明政策方向和重点。二是评价主体多元化。评价主体不仅包括数字乡村发展相关主管部门的内部评价,也包括第三方主导的外部评价。可以由大学与相关发展主体联合设立数字乡村发展研究机构,对数字乡村发展的相关政策效果作出扎根实地的评价。三是建立分层评价机制,对国家、各省(区)和各市县出台的相关政策明确评价重点,进行分层评价。

    (作者王雯,中国社会科学院农村发展研究所)

    2021-06-25
  • 三方面举措纵深推进大众创业万众创新

    新华社北京6月23日电(记者赵文君)“坚持创业带动就业”“营造更优双创发展生态”“强化创业创新政策激励”,22日召开的国务院常务会议部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新的三方面举措,更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生。

    会议提出,培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体,特别是促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道创业就业,增强中小微企业吸纳就业能力。

    今年1至4月,全国净增加个体工商户292.9万户,带动就业水平更加明显。统计部门调查显示,目前个体工商户户均带动就业2至3人,预计个体工商户以及各类灵活就业人员的就业总数2亿左右。

    会议还提出,深化“放管服”改革,强化公正监管,保护中小微企业和个体工商户合法权益。

    据市场监管总局有关负责人介绍,下一步,市场监管部门将推出多项举措,做好对个体工商户帮扶工作。一是聚焦就业导向,鼓励地方政府因地制宜增加经营场所资源供给,为个体工商户提供租金低廉的经营场所;二是持续严厉整治各种乱收费、乱罚款、乱摊派等行为,坚决制止加重个体工商户负担的各类违法行为。督促引导相关的平台企业,降低过高的不合理收费和抽成,提高各项收费标准、规则和抽成比例的公开透明度;三是推动个体工商户以及灵活就业人员参加社保,加大对个体工商户的金融支持力度,完善创业辅导和职业培训服务。鼓励就业服务机构、创业孵化机构为个体工商户提供更多的创业培训、创业服务和就业服务,缓解个体工商户招工难问题,同时为个体工商户提供线上的职业培训、灵活就业的供需对接等就业服务,帮助个体工商户提升素质和抗风险能力。

    2021-06-24

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