连日来，辽宁蛇岛老铁山迎来候鸟迁徙高峰期。截至目前，由老铁山国家级自然保护区管理局科研人员和爱鸟志愿者组成的观测小组，已观测到南迁猛禽约3.3万只，在鸟类集中迁徙的过海通道上还发现了罕见的“鹰柱”与“鹰河”奇观。


老铁山位于辽东半岛最南端，由于特殊的地理位置和生态环境，已成为东北亚候鸟迁徙的重要通道。自2018年起，启动老铁山地区猛禽调查项目，每年9月1日到11月10日，在鸟类集中迁徙的过海通道上进行全天候观测。


10月下旬开始，老铁山迎来候鸟迁徙高峰期，普通鵟、灰脸鵟鹰、白尾海雕、金雕等体格更大型的猛禽集中飞过老铁山。观测人员观测到，曾有100多只普通鵟、大鵟、毛脚鵟、苍鹰等大中型猛禽在一个较小范围内盘旋，蔚为壮观，这种现象维持了20多分钟，鹰群才逐渐散开，这种现象被称为“鹰柱”。还有一段时间里，100多只老鹰排成比较密集的队形，形成了一条“鹰河”，缓缓地在天空中移动。


据介绍，今年老铁山地区曾多次观测到“鹰柱”与“鹰河”现象。保护区工作人员认为，气流巧合是主因，保护区管理措施得力，使得等待越海迁徙的猛禽未过多受到惊扰也是原因之一。


辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区是我国环保系统的第一个国家级自然保护区，是辽宁省第一个世界生物圈保护区。主要保护对象是蛇岛蝮、候鸟及其生态环境，开展猛禽迁徙规律及数量变化研究，对于鸟类多样性保护具有重要意义。经过多年努力，蛇岛老铁山物种保护得到提升，新记录鸟的种类不断增多，现记录鸟类达346种，其中国家一级保护鸟类21种。蛇岛蝮的种群数量已增加到近2万条，并持续稳定。

近日，某啤酒（浙江仙都）有限公司主动向税务部门缴纳了今年第三季度的专项环保税税款8181.7元。从2018年1月至2022年10月，该企业已累计缴纳专项环保税共计13.5万元，成为丽水市缙云县缴纳环保税款额最大的企业。


像该啤酒公司一样，丽水全市还有754家企业也在用实际行动，践行着“工业生态化、生态工业化”的绿色发展新理念，踊跃向税务部门缴纳用于生态保护和生态修复支出的专项环保税。从2018年至今，丽水市已累计征收专项税款2426万元。


丽水素有“浙江绿谷”之称，生态环境状况指数连续18年领跑浙江，是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地，高质量绿色发展理念已经成为丽水人民的共识。2018年1月1日，国家税务总局开始征缴环保税，当年丽水就有641家企业主动缴纳了575.7万元。到2021年，丽水全市缴纳环保税企业户数增加到886户，缴纳税款565.9万元。


位于丽水市经济技术开发区的某化学有限公司是最早一批主动缴纳环保税的企业之一。作为当地的PU合成革生产龙头企业，该公司生产中难免会产生一些废气、废水。2018年，该公司主动向税务部门缴纳了50万元环保税。此后，每年划出1000万元至2000万元经费用于环保技改。工艺升级后，产品品质更好，2021年公司销售额达到14.16亿元。


工业生态化的理念同样也在丽水某环保能源有限公司根深蒂固。该公司日均处理生活垃圾1000吨，因垃圾焚烧难免产生污染。公司不仅每年主动向税务部门缴纳约30万元的环保税，而且还在环保设备、运行维护等方面，投入高达1亿元。在治理污染的同时，公司还变废为宝，日发电55万千瓦时，一年发电1.8亿千瓦时。


护好绿水青山，激发创新动能，丽水全市上下一心。2021年，丽水全市用于生态项目的财政支出20.12亿元，比2018年翻一番。眼下，瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程正在如火如荼推进。该工程是10个全国“十四五”第一批山水林田湖草沙一体化保护和修复工程之一，目前60个子项目已开工56个，其中3个项目已通过市级验收。


此外，丽水市还全域推进“无废城市”建设，创建省级静脉产业示范城市（基地）。近年来，丽水全市森林蓄积量在历史高位上再创新高，现已突破1亿立方米。2021年森林植物碳储量达4500万吨，年碳汇量（不含竹林）832.8万吨。

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。山东坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，以上率下改进工作作风，驰而不息纠“四风”树新风，大力整治群众身边腐败和作风问题，推动党风政风社风向上向善，作风建设“金色名片”越擦越亮。


整治形式主义、官僚主义更加深入。


“一个村委会，挂了三四十块牌子，有些牌子就是摆设。”针对基层干部群众意见很大的“牌子之乱”，山东部署开展纠治村（社区）办公服务场所机构、制度等牌子过多过滥问题，全省6.5万个村（社区）共清理各类牌子190余万块，有效解决了基层牌子数量多、形式多、虚名多问题。重拳清理“牌子之乱”，是山东整治形式主义、官僚主义，为基层减负的一项具体举措。


山东把整治形式主义、官僚主义贯穿于各类专项治理和日常监督检查，重点查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，维护群众利益不作为、乱作为、慢作为、假作为，以及口号式、表态式、包装式、一刀切式落实等突出问题。每年制定解决形式主义问题、做好为基层减负工作的具体措施，建立完善以下看上“直通车”机制，对整改不力的督责问责。


党的十九大以来，全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题2.7万个，批评教育帮助和处理4.4万人，其中给予党纪政务处分2.3万人，一些作风顽疾得到有效整治，干部作风更加严实，干群关系更加密切。


遏制享乐主义、奢靡之风更加有力。


中央八项规定出台以来，山东紧盯重要节点、关键人群和薄弱环节强化监督执纪，健全常态化明察暗访、查处问责、通报曝光、每月公布查处结果等机制，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对违规发放津贴补贴、违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规配备和使用公车等问题露头就打，对不吃公款吃老板、收送电子红包等新动向新表现深挖严治，严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，不断提升正风肃纪反腐治理效果。


党的十九大以来，全省纪检监察机关共查处享乐奢靡问题2万个，批评教育帮助和处理2.8万人，其中给予党纪政务处分1.8万人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。


大力整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感、幸福感、安全感更强。


今年5月份，龙口市纪委监委派驻第一纪检监察组在日常监督检查中发现，部分学校食堂存在检查管理制度不健全、大宗食品供货采购不规范、校领导陪餐制度落实不到位等问题。市教体局收到问题清单后，立即开展中小学校食堂管理专项整治，督促全市48所中小学开展自查自纠，进行全方位整改。


民心是最大的政治。山东坚持群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以正风肃纪反腐的实际成效回应群众期盼、保障民生福祉。


聚焦群众“急难愁盼”，全省突出教育、医疗、住建、生态环保、食品药品安全等重点民生领域开展专项整治，探索“一市一领域”整治模式、“一县一监督清单”和重点村（社区）集体“三资”提级监督试点，着力整治群众身边“微腐败”，党的十九大以来，全省纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题6万个，给予党纪政务处分5万人。聚焦脱贫攻坚，连续三年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，共查处扶贫领域腐败和作风问题1.6万个，给予党纪政务处分1.1万人。聚焦扫黑除恶，把“打伞破网”同反腐败斗争、基层“拍蝇”、政法队伍教育整顿结合起来，常态化开展“伞网清除”行动，对重点案件逐案过筛、挂牌督办、提级办理、异地执纪执法，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题6144个，给予党纪政务处分7645人。


作风问题本质是党性问题。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。山东坚持纠“四风”树新风并举，加强对全省作风建设情况的监督检查，大力倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，新风正气更加充盈。


坚决制止餐饮浪费，划定政商交往“正面清单”和“负面清单”，加强家教家风教育，构建清廉社会生态……一系列举措潜移默化、化风成俗，推动作风建设取得更多制度性成果和更大治理成效。（山东省纪委监委||责任编辑王小宁）

福耀汽车玻璃生产线。张启民摄


党的十八大以来，通辽市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣新时代高质量发展要求，在激流险滩中奋楫向前，在荆棘险峻中勇毅拼搏，全市工业经济呈现有规模、有质量、可持续的良好态势。


招商为王项目为要产业集群集聚成果初显


十年来，通辽市坚持以产业转型为主线，坚持“招商为王、项目为要”的工作理念，以投资壮大发展体量，以项目完善产业链条，十年间，引进培育了锦联铝材铝合金板带箔、创源超强高韧铝合金等大型电解铝企业，电解铝产能从2012年的95万吨增加到2021年的265万吨，增长近3倍；引进联晟新能源材料哈兹列特连铸连轧生产线和单双零铝箔、旭阳球形铝粉及铝银浆等项目壮大铝后加工企业，铝后加工产能从2012年的55万吨增长到281万吨，增长5倍多，铝基新材料产业集群规模不断扩大。圣雪大成、华北制药、华曙生物、开药集团等一大批玉米生物产业链重点项目相继建成投产，产品种类从最初的10多个增加到目前的13大类200多种，其中小品种氨基酸产能占到全世界40%。新能源产业发展迅猛，2021年新能源装机696.8万千瓦，比2012年增长了1倍以上，占全部电力装机的49.5%，在全区位列第三，被确定为国家现代能源示范市，龙马风电装备制造产业园等产业链龙头企业的落地，为发展新能源装备制造产业按下了快进键。经安、和谊、和硕等镍合金企业的入驻，从零培育了镍合金产业，镍合金产能已达到50万吨。蒙药产量占全国的50%以上，被命名为“中国蒙医药之都”。


十年来，通辽市坚持以高质量发展为主题，不断提升产业发展质效。企业技术创新能力持续提升。积极构建企业技术创新体系，梅花生物被评为国家级企业技术中心和技术创新示范企业，11家企业被评为自治区级企业技术中心；锦联铝材、霍煤鸿骏、蒙药股份等企业参与制定了19项国家标准和4项行业标准；霍林郭勒工业园区、通辽经济技术开发区被自治区政府确认为自治区级高新技术产业开发区，霍林郭勒市被工信部纳入第二批产融合作试点城市，是自治区唯一入选城市；锦溪科技研发的铝液铸造控流应急装置和冶金行业气缸智能监测仪被认定为自治区首台套技术装备。绿色低碳发展稳步推进。北部电解铝烟气超低排放系统已覆盖全部电解铝企业，整体技术达到国际领先水平。绿色体系创建取得新突破。霍煤鸿骏等5家企业被评为国家级绿色工厂，旭阳新材料等7家企业被评为自治区级绿色工厂，江岩新型建材“加气混凝土砌块”被评为国家级绿色设计产品，科尔沁工业园区被评为自治区级绿色工业园区，蒙牛乳业科尔沁公司被评为自治区级绿色供应链管理企业。


十年来，通辽工业从分散发展迈向集约集聚。作为承载工业经济发展的主阵地，通辽市工业园区发展经历了从粗放低端向集约精细的转变，原来的16个工业园区、23个区块整合为6个工业园区、11个区块，并全部升级为自治区级园区，主导产业由20个调整为12个，产业集群效果突出显现。这期间，科尔沁工业园区被评为国家级新型工业化产业示范基地、国家农牧业产业化示范园区，霍林郭勒高新技术产业开发区被评为国家新型工业化产业示范基地。园区基础设施不断完善，十年来累计投入50多亿元，建设重心从通水通电通路的打基础阶段，转变为补齐基础设施短板的提升阶段，全部工业园区实现“五通一平”。园区精细化管理水平不断提升，在全区率先制定了《促进全市工业园区高质量发展的指导意见》，工业园区区域评估全面完成，园区帮办代办队伍不断壮大，企业项目落地成本大幅减低，智慧工业园区建设全面启动，智慧化、智能化管理水平稳步提升。


做大体量提升质量工业化和信息化深度融合


十年来，通辽工业实体经济与数字经济加速融合。全市网络基础设施建设快速推进，全市固定宽带用户达到82.8万户，是2012年的3.4倍，移动宽带用户达到310.74万户，全市互联网普及率为100%，2016年被工信部、国家发改委评定为“宽带中国”示范城市；全市5G基站已达3131个，基本实现了主城区、重点物流园区、工业园区、重点旅游区、大型矿区“五区广覆盖”。工业两化融合初见成效，梅花生物、蒙古王、福耀集团三家企业获批国家两化融合管理体系试点，锦联铝材获得国家两化融合管理体系2A级认证，成为通辽市首家获评两化融合管理体系贯标认定的企业。


“十四五”期间，通辽市将坚定不移实施“工业强市”战略，强攻产业，决战工业，牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，以链式思维推动“五大产业集群”发展，加快推进产业绿色化、智能化、高端化发展，切实让工业这个“脊梁”真正挺起来、硬起来。


做大体量。围绕“五大产业集群”加速培育下游产业链条，横向抓配套、纵向延链条，推动龙马风电装备产业园、金玉峰科技大健康产业园、联晟电池箔、经安不锈钢、兴固纳米微晶石等一批投资大、附加值高的项目加快建设，进一步稳定和优化产业链供应链。依托现有发展基础，通过畅通产业循环，以市场换项目、以项目育产业的方式，积极引进培育现代装备制造、新型能源、硅砂铸造、节能环保等产业，推动天楹集团风光储氢氨产业园、金晶集团TCO镀膜玻璃和钙钛矿太阳能光伏组件等大项目尽快落地，进一步做大工业体量。


提升质量。推动重点行业技术革新、智能改造，鼓励行业龙头企业进一步提升科研投入力度，创建国家、自治区级企业技术中心15家；推动电解铝、玉米生物医药、化工等行业开展关键工位“机器换人”，进一步提升产业装备和工艺水平。放大国家互联网二级节点城市的优势，加快推进5G基础设施建设；充分利用规上企业数字化诊断成果，有针对性地助推企业提升信息化水平，推进工业化和信息化深度融合。


绿色发展。大力开展工业企业节能节水技术改造，进一步为工业经济发展腾退能耗空间。积极推进绿色体系创建，加大宣传力度，鼓励企业、工业园区对标绿色制造体系标准，不断提升绿色工厂、绿色园区、绿色供应链的牵头带动作用。积极推进绿电体系认证、绿电替代工程，在降低能耗总量的同时，切实提升铝制品、镍合金制品在市场中的竞争力。


与此同时，该市将按照自治区能耗“双控”、碳排放总量和强度双控政策要求，到“十四五”末，全市能耗强度下降16.5%。进一步降低工业能耗总量、提升绿色发展水平。


积极推进绿色化改造进程。在全区率先组织对年综合能源消费量3000吨标准煤以上的47家工业企业开展节能节水诊断工作。充分利用节能节水诊断成果，建立工业领域绿色化改造项目库，计划到“十四五”末完成节能节水技术改造项目125个，届时每年可节约能耗约25万吨标准煤，节水约300万吨。


积极推进绿色制造体系建设。继续加大绿色制造理念的宣传力度，增强企业绿色发展意识，扎实推进绿色制造政策标准体系建设，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业。同时还将进一步深化产融合作，与相关金融机构合作建立重点项目推荐机制，支持工业企业的绿色化改造，打造一批制造业绿色转型升级的示范标杆。


积极做好绿电认证、绿电替代工作。全市工业能耗70%在铝产业，如何有效降低铝产业整体能耗是做好双碳工作的关键所在。目前，相关部门正在积极推进“草原铝都”绿能消纳环境价值体系创建工作，明确通辽市铝产业生产全生命周期的碳排放量及用能类型，掌握铝产品碳足迹，精准溯源铝业绿色能源消纳贡献度，提升铝业产品的经济价值，进一步提高铝业品牌价值和溢价能力。到“十四五”末，霍林郭勒高新技术产业开发区力争新能源用电量192亿千瓦时，园区整体可再生能源消纳占比达50%以上。通过绿电认证、绿电替代，进一步降低能耗强度，为经济社会发展腾退能耗空间。（郭洪申）

近日，中国互联网发展基金会（以下简称：中国网基会）联合中华环保联合会等单位共同发起“2022数字空间绿色低碳行动”,并启动首批“轮值单位”召集，积极推动落实“数字空间绿色低碳行动倡议”，汇集多方智慧，发挥产业力量，深入探索数字化助力实现“双碳”路径，大力推动数字化绿色化协同转型发展。


2021年9月，在四川省成都市召开的首届数字碳中和高峰论坛上，中国网基会联合中华环保联合会等百家机构、企业、媒体发布《数字空间绿色低碳行动倡议书》，凝聚行业共识、汇聚资源优势、助力生态文明建设。会后，各单位、企业积极响应数字空间绿色低碳行动,不断探索绿色低碳高质量发展路径，取得了良好的效果。


为进一步推动数字空间绿色低碳行动开展，落实《数字空间绿色低碳行动倡议书》内容，中国网基会联合相关单位共同发起“2022数字空间绿色低碳行动”，并启动“轮值单位”召集工作。


“‘2022数字空间绿色低碳行动’轮值单位”，需充分发挥互联网行业资源优势，通过“轮值单位带头+行业带动”双轮驱动，主动唱响数字空间绿色发展主旋律、开创数字平台助推生态文明新境界、塑造数字技术赋能低碳转型新动力、打造数字经济绿色发展新引擎、引领数字生活绿色低碳新风尚等方向工作落地。


一是唱响数字空间绿色发展主旋律，将聚焦数字化传播方式，响应国家政策号召，以线上活动、融媒体传播为主要手段、新媒体平台为主要渠道，构建绿色低碳数字空间声量场，引导社会组织、广大民众提升对绿色低碳发展的认知度及关注度。


二是开创数字平台助推生态文明新境界，将注重数字平台建设，依托“轮值单位”搭建数字碳中和公益平台，赋能千行百业“双碳”目标的实现，并联通产业上下游拓展个人、企业、政府端应用，实现平台数据要素的流通、提高资源利用效率。


三是塑造数字技术赋能低碳转型新动力，将聚焦推动数字化绿色技术研发，集中力量实现“推动碳减排的数字化新标准”制定、“双化”相关技术攻关、专利技术选拔、推广等，提升各领域整体减排效果。


四是打造数字经济绿色发展新引擎，将关注各产业细分领域对数字化技术的实践应用，着重释放互联网产业的数字化基础优势，以数字经济驱动低碳转型新跨越，推动产业数字化绿色化协同转型发展，增强各行业绿色低碳发展新动力。


五是“引领数字生活绿色低碳新风尚”，将聚焦绿色理念培育，通过数字化手段带动公众生活减碳，推动形成数字化绿色生活方式，引导公众共享共建绿色低碳生活。


现诚挚邀请致力于绿色低碳高质量发展的相关机构、企业积极申报。申报机构、企业可根据五大方向的不同目标，选填申报材料，重点介绍在产业协同、学术研究、技术研发、平台搭建、信息传播等方面的前期实践案例和相关资源能力。


申报材料请于2022年11月10日前发送至项目组邮箱：xiangmcidf.net，联系人：任女士010-59997615。申报资料需确保内容真实准确、有据可查。

10月24日上午，全国人大常委会法工委举行记者会，通报十三届全国人大常委会第三十七次会议拟审议的法律草案主要情况，以及近期法律草案向社会公开征求意见情况。


法工委发言人臧铁伟介绍，提请本次常委会会议继续审议的法律案有3件，包括妇女权益保障法修订草案、黄河保护法草案、畜牧法修订草案；提请本次常委会会议初次审议的法律案包括立法法修正草案、无障碍环境建设法草案、行政复议法修订草案等。


据了解，十三届全国人大及其常委会加强生态环保领域立法，基本形成了“1+N+4”的生态环保领域法律体系。“‘1’是发挥基础性、综合性作用的环境保护法；‘N’是环境保护领域专门法律，包括针对传统环境领域大气、水、固体废物、土壤、噪声等方面的污染防治法律，针对生态环境领域海洋、湿地、草原、森林、沙漠等方面的保护治理法律等；‘4’是针对特殊地理、特定区域或流域的生态环境保护进行的立法，这是本届全国人大常委会开展的一项带有创新性的工作，包括已经出台的长江保护法和黑土地保护法，已经提请审议的黄河保护法草案、青藏高原生态保护法草案。”臧铁伟说。


据介绍，作为其中一部特殊流域的法律，黄河保护法草案将提请三审。“黄河保护法的特殊性，在于它是围绕水土来完善全流域生态保护制度，注重整个流域生态的保护和修复，做好保水、固土、治沙的文章。为此，提请本次常委会会议审议的黄河保护法草案三次审议稿作了进一步修改完善。”臧铁伟说。


臧铁伟介绍，2021年12月，常委会第三十二次会议对黄河保护法草案进行了初次审议。会后公开征求意见期间，共收到90人提出的217条意见，另收到来信4封。2022年6月，常委会第三十五次会议对黄河保护法草案二次审议稿进行了审议。会后公开征求意见期间，共收到110人提出的320条意见，另收到来信8封。社会公众就加强生态环境保护、完善水资源利用调度规则、健全取水许可制度、强化水沙调控和防洪安全、促进高质量发展等提出了意见建议。相关意见建议在草案三次审议稿中作了体现。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。


党的十八大以来，绿水青山就是金山银山的理念成为中国共产党和中国全社会的共识与行动。在续写经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的同时，中国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，用实际行动描绘人与自然和谐共生的美丽画卷，受到国际社会的广泛关注和赞誉。


“展现出立志于为所有人创造更美好世界的思考”


开门见山，竹林环抱。在“两山”理念诞生地浙江安吉，来自韩国的崔承夏已经经营木制品生意多年，见证了这座山城的绿色发展。中共二十大报告提出，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。崔承夏说，在自己居住的安吉上墅乡，以前有一些造纸企业、水泥建材企业和矿山，对生态环境有一些破坏。“如今，绿色环保型企业逐渐成为当地经济发展的主力。相信未来这里的绿色经济会发展得越来越好。”


从重庆市区出发，驱车约6个小时进入巫溪县。这个地处秦巴山区腹地的县城，拥有西南地区最大的马铃薯脱毒种薯繁育中心，来自比利时埃诺省农业与农业工程中心的马铃薯晚疫病防治专家塞尔内尔曾在这里工作。“我第一次到巫溪时，那里还是中国典型的偏远地区。现在，当地已经发展成为著名的‘绿色生态马铃薯之乡’和生态旅游胜地。”巫溪在走出生态困境、实现经济发展的同时，留住了生态之美，令塞尔内尔惊叹不已。


10年间，中国生态底色不断擦亮：祁连山经历“史上最严”整改，实现由“黑”到“绿”的底色之变；鄱阳湖水域江豚由2017年的457头增至2021年的700余头；全国森林覆盖率和森林蓄积量连续保持“双增长”……葡萄牙新丝路协进会主席费尔南达·依列乌认为，中国大力推进绿色发展，重视生态文明建设，为改善生态环境做出了许多有益探索。


中共二十大报告提出，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。在中国生活了20余年的乌拉圭作家罗维塔对此深有体会。“首都钢铁公司曾经的厂址，现在成了环境优美的冬奥园区；北京的大街上行驶着许多电动汽车，配套设施也日益完善。”在他看来，中国的环境治理成效显著，民众生活幸福指数不断提升。


一幅天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国图景，逐渐展现在世人面前，中国绿色发展理念和实践收获越来越多的国际认可。中国“三北”防护林工程被联合国环境规划署确立为全球沙漠“生态经济示范区”；塞罕坝林场建设者、浙江省“千村示范、万村整治”工程先后荣获联合国“地球卫士奖”……最早提出“绿色GDP”概念的学者之一、美国国家人文科学院院士小约翰·柯布认为，“中国给全球生态文明建设带来了希望之光”。


联合国环境规划署前执行主任、中国环境与发展国际合作委员会副主席埃里克·索尔海姆表示：“中国践行生态文明理念，展现出立志于为所有人创造更美好世界的思考。”


“与坚持不懈的努力和生态环境法律逐步健全密不可分”


在洱海边散步，是美国人林登最喜欢的休闲活动之一。十几年前，他在游历了许多国家后，最终选择在云南大理市喜洲镇定居。清澈的湖泊里水草摇曳，一群群水鸟嬉戏觅食。看着眼前秀美的洱海风光，林登感叹道：“保护湿地生态，在中国有了更多共识，相关法律保障也日益完善。”


只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。从出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等纲领性文件，到制定修订土壤污染防治法、长江保护法、水污染防治法等多部法律，覆盖各类环境要素的法律法规体系基本建立，再到建立健全生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责、一岗双责”等一系列重要制度……10年来，越织越密的生态文明制度体系成为中国生态文明建设的可靠保障。


今年是中国加入《湿地公约》30周年，中国湿地保护法正式施行，《湿地公约》第十四届缔约方大会也即将在中国武汉举行。与中国高校开展了多年研究合作的荷兰格罗宁根大学进化生命科学研究所教授、知名鸟类迁徙生态学家特尼斯·皮尔斯玛表示：“中国严格且有效的保护措施，让滨海湿地恢复生机，中国为全球湿地保护作出了重要贡献。”


大小湖泊，星罗棋布，曾经是“退海之地”的山东东营绿了起来，给马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山留下深刻印象。“当地通过建设生态林场、湿地公园等，大大改善了生态环境，吸引了很多野生鸟类栖息。”


中共二十大报告提出“推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设”。曾多次来华参观考察的埃及共产党总书记阿德利对此深有感触：“中国推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，大量野生动植物种群得到有效保护。这些生态文明建设成就与坚持不懈的努力和生态环境法律逐步健全密不可分。”


“助力发展中国家实现经济绿色可持续发展”


作为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者，中国坚定践行多边主义，努力推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系，为应对气候变化贡献中国智慧、中国力量。


玻利维亚争取社会主义运动副主席赫拉尔多·加西亚表示，玻方非常关注中共二十大报告提出的推动绿色发展，促进人与自然和谐共生等理念。“如果每个玻利维亚人都参与植树造林，那我们就将拥有数以千万计的树木。绿水青山就是金山银山是一个重要的理念，有利于从根源上化解生态环境危机。”加西亚认为，在促进经济发展的同时保护好生态环境，中国的理念和实践为玻利维亚等发展中国家树立了榜样。


非洲碳交易所董事韦斯利·道格拉斯多次赴华考察碳交易市场建设经验，这让他格外关注中共二十大报告中关于“完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度”的内容。“2015年，非洲碳交易所在南非约翰内斯堡正式成立，中国为非洲碳交易市场建设提供了技术支持和服务。”他强调，中国的环保理念、技术和经验值得非洲学习，中国正帮助南非及非洲多国应对气候变化，助力非洲实现绿色低碳发展。


塞尔内尔正在同中国和南非的科研团队合作，致力于向更多发展中国家的农业科技人员提供绿色农业相关培训。道格拉斯十分认同中共二十大报告中有关加快节能降碳先进技术研发和推广应用的内容。“中国把绿色技术与数字技术相结合，使农业发展日益智能化，有助于推动农村和农业更好地实现绿色发展，为全球气候治理作出更大贡献。”


2014年以来，比亚迪巴西公司在巴西圣保罗州坎皮纳斯市和亚马孙州马瑙斯市先后建立3家工厂，业务涵盖太阳能发电、电池储能和新能源汽车领域。巴西因斯珀教育研究所专家、圣保罗市交通局前局长塞尔希奥·阿韦列达说，中国企业为巴西市场提供节能减排产品和解决方案的同时，还为当地创造了就业机会。中国在绿色发展和实现碳中和等方面的努力和开拓精神，“将助力发展中国家实现经济绿色可持续发展，推动建立一个人与自然和谐共生的美好世界”。

共享一套感知设备、共建一个专题数据库、共用一批智能算法……


2020年6月以来，安徽省芜湖市启动建设智慧长江综合管理平台，多系统交互、多部门联动，建立起“千里眼”监测、大数据“跑腿”的智慧监管平台，推动长江芜湖段生态环境明显改善。


通过全面整合涉江执法力量，打通数据孤岛，构建起覆盖长江禁捕、打击非法采砂、岸线和自然保护区侵占、水质和大气污染防治、坝体崩岸监测等要素的一张图监管，实现长江大保护从“九龙治水”向“统一作战”转变。


芜湖，境内长江河道全长114.7公里，岸线总长约268.7公里。


为确保长江两岸水更清、山更绿，芜湖市聚力构建统一指挥、执法联动、综合治理的智慧管理平台建设，可对非法捕鱼、非法采砂、大气污染、水质污染、坝体移位、倾倒垃圾、交通安全、船舶污染等8大动态要素进行日常监管。


其中，平台一期以高分辨率遥感影像为底图，通过历年卫星图层对比，对长江岸线企业（园区）搬迁、植绿复绿、湿地保护等进行监测管理。


平台二期扩充了打击非法采砂、捕鱼、倾倒垃圾和易崩岸段监测等综合监管功能，在整合海事、公安、水务、环保、农业、交通等相关部门数据资源的基础上，实现对长江流域芜湖段全流域、全天候、全方位的智能监管。


目前，在长江芜湖段卫星遥感地图上，随意点击一个监控点位，即可实时查看高清视频画面；通过雷达信号，过往船舶动态监测信息尽收眼底，实现对违法船舶的精准识别和追踪。


该平台自搭建以来，芜湖海事局开放了芜湖段7座脉冲雷达站点，将海事原始雷达信号数据接入智慧长江（芜湖）综合管理平台，不仅实现了雷达与视频监控综合分析联动，大大提高对非法船只智能识别的精准度，还避免了新建设施对长江沿线的破坏。


鉴于偷渔及非法采砂等不法分子在联合执法过程中会弃船上岸逃跑，芜湖市公安局共享了已建视频点位数据，平台接入沿江5公里范围内“雪亮工程”布设的90个视频监控点位，通过水上、陆上视频监控的联动，对不法分子实施岸上抓捕。


在执法力量方面，芜湖市全面整合涉江职能部门一线执法力量，目前，已在长江流域芜湖段的26个点位上，整合了26条执法船（艇）、2架无人机和229名执法人员。


用智慧之“眼”全面感知长江生态现状、用智慧之“脑”指挥长江生态保护、用智慧之“手”高效推动长江生态监管。


自平台运营以来，芜湖市运用数字技术推动监管方式从单纯的人防向“人防+技防”相结合转变，并将事后监管变为事前预警。


目前，平台已通过遥感卫星，对全市长江岸线整治以来216个整治项目，长江１公里范围内已搬迁的41家企业以及淡水豚自然保护区内拆除的33个非法项目进行有力监管。


值得一提的是，平台还通过集中管理长江大数据，借助人工智能算法，实时分析可见光、热红外等前端设备采集数据，联动雷达跟踪，及时发现并预警非法采砂、非法捕鱼、非法倾倒垃圾、长江水环境污染等违法行为，有效提高长江违法事件智能感知能力。


同时，通过视频算法对可疑船只的自动拍照留底让取证变得十分便捷。通过雷达和视频的实时监控，累计抓获非法泵船21艘，其中芜湖水域5艘、相邻市水域16艘。

本报北京10月21日电（记者顾仲阳）记者从国家林草局了解到，三北工程近日启动20个科学绿化试点县建设，试点建设期限为2022年至2025年，试点县包括“双重”规划分区北方防沙带的河北易县等7个县，黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）的宁夏隆德县等10个县，东北森林带的吉林抚松县、黑龙江铁力市和青藏高原生态屏障区的青海共和县。


为更好地规范和指导试点地区开展工作，国家林草局三北局印发了《三北工程县域科学绿化技术指南》，要求试点工作要立足三北地区生态脆弱、治理难度大的实际，科学确定县域宜造林绿化空间，综合考量、科学评价各生态因子，集成和组装配套造林绿化先进成果，逐斑块确定林草植被修复方式、树种草种组成等。


据介绍，《三北工程县域科学绿化技术指南》是自国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》以来，全国第一个基于县域尺度探索科学开展造林绿化路径的技术指南，为有效解决科学绿化“瓶颈”问题提出了优化方案。

核心阅读


日前，国家林业和草原局、自然资源部联合印发《全国湿地保护规划（2022—2030年）》，提出到2025年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到55%。近年来，多地多部门科学开展湿地修复，持续提升湿地生态系统质量和功能，保护好“地球之肾”，发挥好湿地的生态作用。


“再过一段时间，会有许多珍稀鸟类从西伯利亚飞来我们这里过冬。”10月19日，在位于湖南省常德市汉寿县境内的西洞庭湖湿地自然保护区，西洞庭湖湿地保护协会会长刘克欢告诉记者。每年冬天，刘克欢和志愿者们轮流巡查，保护和营救迷路、受伤的鸟类。2018年以来，西洞庭湖湿地恢复水生植被面积1500公顷，累计恢复保护区内退化湿地7500公顷。


近日，国家林业和草原局、自然资源部联合印发《全国湿地保护规划（2022—2030年）》。立足我国湿地资源现状，规划明确了我国湿地保护的总体要求、空间布局和重点任务，提出到2025年，全国湿地保有量总体稳定，湿地保护率达到55%，科学修复退化湿地，红树林规模增加、质量提升，健全湿地保护法规制度体系，提升湿地监测监管能力水平，提高湿地生态系统质量和稳定性。


《全国湿地保护规划（2022—2030年）》提出，到2030年，湿地保护高质量发展新格局初步建立，湿地生态系统功能和生物多样性明显改善。作为长江中游的湿地大省，近年来，湖南开展洞庭湖水环境综合整治专项行动，累计修复洞庭湖湿地71.4万亩，拆除围网472处124.5万亩。洞庭湖湿地自然保护区内995个突出生态环境问题全部整改到位，洞庭湖湿地生态系统功能明显提升。


全流域修复，湿地生态系统功能明显提升


“我们扎实开展退耕还林还湿试点。”湖南省林业局党组书记、局长胡长清介绍，2017年起，全省在湘江流域8市启动退耕还林还湿试点，累计完成退耕还林还湿面积3.85万亩。经检测，农业面源污染、生活污水通过湿地拦截、吸纳、净化后，水质由近Ⅴ类提升至Ⅳ类，甚至局部达到Ⅲ类。


今年9月，湖南省林业、渔政、公安部门联合，在洞庭湖全水域启动洞庭湖湿地生态保护联合巡护执法行动。“随着生态环境不断改善，洞庭湖区野生动物数量逐年增加。来洞庭湖越冬的候鸟等，可能会进入人类生活区，我们将依法进行生态补偿。”湖南省林业局湿地中心主任宋自力说。


据了解，中央财政于2014年、2020年、2021年度下达资金，用于洞庭湖保护区及其周边1公里内鸟类、麋鹿等野生动物损害农作物的补偿。截至2021年底，全省已补偿2016年至2021年东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖湿地及周边区域因湿地和鸟类保护而受到经济损失的区域，包括农作物受损的耕地以及退养还湿的生态养殖区域。


截至目前，湖南共有3处国际重要湿地、5处国家重要湿地、52处省级重要湿地、70个国家湿地公园（含试点），湿地保护率达70.54%。


持续管护，湿地生物多样性保育成效显著


第三次全国国土调查显示，云南有一级地类湿地3.98万公顷，包括森林沼泽、灌丛沼泽、沼泽草地等。云南湿地有着生态功能突出、生物种类丰富、生态系统脆弱等鲜明特点，保育了种类丰富的湿地植物和湿地脊椎动物，其中湿地鸟类种数占全国的70%，在全国湿地保护中具有关键地位。


湿地修复，离不开持续管护。云南各地展开多方努力，修复湿地生态。大理市双廊镇人工打捞出的水草，收集处理后被制作成有机肥，实现了资源化利用；洱源县右所镇引导农民组建合作社，通过改种海菜花，在保护湿地水质的同时发展绿色产业。


“最初这片都是肥水养鱼，现在基本都成了清水种海菜花。”右所镇松曲村村民李文全告诉记者，为了种好海菜花，右所镇不少群众改变了过去大水大肥的种植方式，减少了洱海流域入湖污染物排放。经过持续治理，洱海已连续两年水质评价为优。


近年来，云南省高度重视湿地保护与修复，全省认定国际重要湿地4处、省级重要湿地31处、一般湿地1246处；划建湿地类型自然保护区17处、湿地公园19处、湿地保护小区177处，初步形成以重要湿地、湿地类型自然保护区和湿地公园为主体，一般湿地和湿地保护小区为补充的湿地分级分类体系。


同时，云南林草部门印发《云南省省级重要湿地认定办法》《云南省省级湿地公园建设管理办法》等一系列配套文件。“十三五”以来，云南累计争取国家湿地保护资金7.05亿元，开展湿地生态效益补偿6.56万亩，保护修复湿地面积40余万亩，湿地保护率提高了18.87个百分点，达57.77%。以水禽（尤其是越冬鸟类）为主的动物栖息地环境得到明显改善，莼菜、野菱、海菜花等重点保护植物和云南特有植物分布范围逐年扩大，湿地生物多样性保育成效明显。


完善制度建设，湿地保护法治化水平持续提升


呦呦麋鹿鸣，白鹭引伴来；袅袅黄海风，滩涂极目红。10月中旬，江苏省盐城市大丰区境内的黄海湿地深处秋色绚烂。


这里是中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期），有江苏盐城湿地珍禽、江苏大丰麋鹿两处国际重要湿地。近年来，大丰区划定并严守生态保护红线，加快自然湿地修复，对2万亩区域实施退渔还湿，在3200亩区域开展生境提升模式探索，多措并举提升生态系统稳定性、持续性。


经过持续加强自然生态保护，这里的湿地生态系统日趋完善。湿地珍禽、麋鹿两大国家级自然保护区，经过有效保护和管理，目前国家一、二级重点保护野生动物达140余种，珍稀鸟类的栖息数量比上世纪80年代中期增加了数十倍，麋鹿总数突破7000头。


记者从江苏省林业局获悉：根据第二次全国湿地资源调查结果，全省湿地保有量282万公顷，其中自然湿地面积195万公顷，人工湿地面积87万公顷。全省各地依法推进湿地保护管理并卓有成效，位于盐城的中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）列入《世界遗产名录》，是我国第一处滨海湿地类世界自然遗产。全省已有国际重要湿地2处，省级重要湿地63处，已建省级以上湿地公园75处（其中国家湿地公园28处），自然湿地保护率达61.9%。


据介绍，2017年1月，《江苏省湿地保护条例》施行，并相继出台湿地名录管理、湿地征收占用、湿地公园和湿地保护小区建设、湿地生态监测、小微湿地建设等制度或行业规范，初步建立了较为完备的湿地保护法规制度体系。同时，江苏还大力推进水污染治理，持续开展长江、太湖、洪泽湖、滨海等重要湿地修复治理，全省湿地生态质量逐步提升，湿地生态服务功能显著增强。

法者，治之端也。


党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。


治党治国离不开法治保障，美好生活有赖法治护航，高质量发展需要法治推动……社会主义法治，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。接受采访的二十大代表们表示，党的十八大以来，在习近平法治思想指引下，中国特色社会主义法治体系不断健全，全面依法治国总体格局基本形成，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。在书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的新时代征程中，全面依法治国不断夯实“中国之治”的制度根基、法治根基。


法治是治国理政的基本方式


“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”


2018年3月17日，国家主席习近平左手抚按宪法，右手举拳，进行宪法宣誓。这是新中国历史上首次国家领导人宪法宣誓。通过宪法修正案，实现宪法的又一次与时俱进。设立国家宪法日，增强全体社会成员的宪法意识，十年来，全国人大常委会推动督促制定机关修改或废止存在违宪、违法等问题的规范性文件2万余件，切实维护宪法法律权威和国家法治统一。


“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们要始终保持高度的政治自觉，自觉做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，让宪法精神充分浸润人心。”中国人民警察大学智慧警务学院教授屈健代表表示。


连日来，北京展览馆“奋进新时代”主题成就展吸引了众多观众前来打卡。中央展区第四单元内，一本烫金封面的《中华人民共和国民法典》吸引了不少人驻足。作为新中国成立以来首个以“法典”命名的法律，这部五年磨一剑的民法典，被誉为“新时代人民权利宣言书”。


“民法典实施一年多来，见义勇为受益人补偿、居住权、打印遗嘱、离婚冷静期、高空抛坠物责任认定、个人信息保护等最新规定，不断从纸面走向现实。这部新时代的法典，已飞入千家万户，真正成为‘社会生活的百科全书’。”山东三和德通律师事务所主任杨希勇代表指出。


党的十八大以来，截至2022年9月，全国人大及其常委会新制定法律70件，修改法律238件，通过有关法律问题和重大问题的决定99件，作出法律解释9件，中国特色社会主义法律体系日臻完善。


“立善法于天下则天下治，立善法于一国则一国治。”北京知识产权法院党组成员、副院长宋鱼水代表指出，以良法保障善治、促进发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供了有力的法治保障。十年来，我们坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，改革和法治相辅相成、相伴而生，有力推动着中国式现代化向前迈进。


治国必先治党，治党务必从严。依规治党是“中国之治”的一个独特治理密码。党的十八大以来，党中央制定修订约150部中央党内法规，形成了建章立制快马加鞭与事业发展高歌猛进、同频共振的生动局面。党内法规在党和国家工作大局中更深扎根、更壮成长、更多开花结果。


“二十大报告提出‘全面推进国家各方面工作法治化’，这既是完善中国特色社会主义法治体系目标的出发点，又是全面推进依法治国现阶段的落脚点。”中国法学会党组成员、学术委员会主任张文显代表指出，全面推进国家各方面工作法治化，就是把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防军队建设、党的建设，国家治理、政党治理、政府治理、军队治理、社会治理、对外事务等国家各方面工作纳入法治轨道，做到法律规范全覆盖、依法治理全链条、良法善治全方位。


守护人民美好生活


近日，家住北京市朝阳区的徐女士紧皱的眉头终于舒展开来。作为一名高龄产妇，此前她因不堪邻居长期“噪音侵扰”，向法院申请禁止其在共用墙壁空间内弹奏钢琴。法官在实际调查后，向其邻居下发了裁定书，维护了徐女士的“安静权”。


“一个案例胜过千言万语。”杨希勇代表深有感触地说，近年来电梯劝烟猝死案、追赶逃逸者致死案、“狼牙山五壮士”名誉权案等一系列案件的审理，破解了长期困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“救不救”“管不管”等行为面临的法律和道德风险，让群众有温暖、有遵循、有保障，让司法案例承载的社会主义核心价值观展现出更为强大的说服力、感召力。


新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义等方面有了更高水平的要求。政法系统以前所未有的决心和力度，推进新时代政法领域实现历史性变革，为开辟“中国之治”新境界奠定了坚实基础。


“这是新中国司法历程中极不平凡的十年。”宋鱼水代表指出，人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，以敢于自我革命的勇气，在更高水平上实现公正与效率相统一，司法的权威和公信力显著提升。


“今年3月我们巡查时发现，有村民私自将耕地挖塘养鱼，当地发现后仅仅责令停止违法行为。于是我们依法制发诉前检察建议，督促对破坏的耕地进行复耕复垦，加强水资源的保护。”湖南省娄底市娄星区人民检察院检委会专职委员谢新星代表，分享了一起公益诉讼案件。


72万余件！这是自2017年7月全面推开到今年9月，公益诉讼检察工作立案办理的案件量。“检察机关提起公益诉讼制度的确立，更有效地保护了国家和社会公共利益。”谢新星代表认为，开展公益诉讼检察监督有助于从源头上解决事关人民群众切身利益的问题，也有利于健全权力运行制约和监督体系，督促行政机关依法行政、严格执法。


人民安宁，是平安中国建设的价值追求。全国群众安全感调查结果显示，中国群众安全感由2012年的87.55%升至2021年的98.62%。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。


“安全风险的防范化解、治安形势的稳控驾驭、与违法犯罪的斗争较量，当前更多地体现在科技手段的掌握运用上。”屈健代表指出，公安机关近年来始终坚持改革强警、科技兴警，全面实施公安大数据战略，突出抓好智慧警务建设与基层社会治理的深度融合，警务运行效能和核心战斗力持续提升，为推动治理体系和治理能力现代化赋能助力。


崔圣菊代表是江苏省南京市公安局雨花台分局西善桥派出所教导员，也是一名社区民警。在她的推动下，社区成立了“五员”调解服务队，居民产生家事纠纷、邻里矛盾，只要找到网格员，“五员”调解服务队就会提前介入，帮助他们更好解开“心结”。


“二十大报告提出，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。作为一名社区民警，我将大力继承和发扬好新时代‘枫桥经验’，探索矛盾纠纷多元化解的有效途径，着力提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。”崔圣菊代表信心满满。


为高质量发展赋能


“全球年产能最大”“亚洲地区唯一”……江苏无锡一家生物科技公司发布产品广告时出现绝对化用语，违反了广告法相关规定。当地市场监管部门调查发现，该公司系首次违法且立即删除了广告，没有造成实际危害后果。通过免罚处理，既保护了这家企业的信用，也给了企业改过的机会。


在杨希勇代表看来，多地出台免罚、轻罚清单，为各类企业特别是中小企业、创新型企业在发展初期提供了更加宽容的制度环境。通过推行包容审慎监管，推动行政执法从“以罚代管”“一罚了之”向柔性监管、信用监管、服务与监管并重转变，为促进经济高质量发展发挥了积极作用。


法治化环境有利于聚人聚财，有利于发展。健全防范化解重大金融风险法律制度，加强生态环境保护立法执法，为打赢“三大攻坚战”提供有效法律服务，非行政许可审批事项全部取消，行政审批事项大幅压缩……为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供了有力法治保障。


“十年来，人民法院持续深化知识产权审判领域改革，依法保护创新创造，走出一条中国特色知识产权司法保护之路，营造了开放、公平、公正的科技发展环境，为国家创新驱动发展战略的实施保驾护航。”宋鱼水代表指出。


她介绍，北京知识产权法院管辖着全国范围内涉植物新品种知识产权授权、确权行政案件。通过对植物新品种的保护，让育种者有动力继续不断地培育良种。“加快建设农业强国，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，知识产权审判大有可为。”她表示。


市场经济越发展，公平竞争就越重要。十年来，市场监管部门依法查处垄断案件794件，不正当竞争案件23.4万件，审结经营者集中案3822件，纠正废止排除限制竞争的政策文件5.3万件。在谢新星代表看来，反垄断执法重拳频出，公平、有序的市场秩序为各种新兴行业、产业、业态提供了前所未有的发展空间，有力促进了全国统一大市场的建设，营造了各类所有制、大中小企业协同发展的良好格局。（记者靳昊刘华东）

开栏的话


习近平总书记在党的二十大报告中指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。


近年来，为更好推动老有所养，各地开展了许多有力有效的举措：从建设家庭养老床位，到优化居家养老上门服务，再到构建“一刻钟”养老服务圈……养老保障网越织越密，越来越多的老年人安度健康晚年，乐享幸福生活。本版今起推出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”系列报道，敬请关注。


建设家庭养老床位


设备智能照护省心


早上9点，家住安徽省合肥市蜀山区稻香村街道的郑圣洲开始忙活起来。打开电视，来到智能护理床边，轻轻按下“起背”键，母亲吕秀英便随着床位的抬升缓缓坐起。“老母亲年纪大了，活动不便，没法出门，每天看看电视，解解闷。”郑圣洲说，“相比于之前的木板床，智能护理床的各项功能可以实现一键操作，现在老人想起身、侧卧，都很方便。”


去年9月，合肥市蜀山区民政局印发《开展蜀山区家庭养老床位建设的试点方案》，明确在辖区内各镇、街道、蜀山经济开发区积极创建智慧化养老试点，依托有资质的养老服务机构，把专业化的养老照护服务延伸到家庭，提升居家养老智慧化水平。


“本次服务对象为在本区长期居住，年满60周岁经评定为失能、部分失能的经济困难老年人家庭，低保、低保边缘等困难老年人家庭优先纳入。与此同时，还要征得老人家庭同意，自愿申请。”蜀山区民政局养老服务科科长王颖说，“家庭养老床位的建设经费由财政全额保障，按照5000元/户的标准进行建设。”


智能护理床、自动感应灯具、沐浴椅……在一张表格上，记者看到了家庭养老床位建设的具体项目。“服务内容包括对浴室等场所的适老化改造、安装智能家居设备、配备网络信息服务系统和电子信息服务设备等，每个家庭可根据自身实际情况进行选择。”王颖说。


“以前最大的难题就是母亲的一日三餐。在木板床上，我要一手托着她的背，一手喂饭，稍不留神，老人就又躺下去了，费时费力，效果也不好。”郑圣洲告诉记者，现在有了智能设备，床位抬起的角度可以任意控制，自己喂得省心，母亲也吃得舒心。


在蜀山区智慧养老服务指导中心，一张硕大的电子屏幕铺满了整个墙面，上面实时显示着居家养老人员的各种信息。


“高压159，低压97，血压水平：轻度……”屏幕上弹出一条信息。原来，郑圣洲在家用智能血压仪为母亲测量血压，完成后不到1分钟，数据便直接传到了服务指导中心的管理平台。“通过这一管理平台，我们可以实时监测老人的血压情况，老人的家人们也能通过手机上的小程序掌握相关数据，如有异常，方便及时处理。”服务指导中心运营负责人张德健说。截至目前，蜀山区已为辖区919户经济困难的失能、半失能老年群体进行家庭物理环境改造及智慧化产品设备安装，缓解老年人家庭成员的照护负担。


“下一步我们将加大对养老服务新内容的探索，统筹推进居家养老等特色模式，打造养老品牌，最大限度把政策用活、用准、用好，让老年人享有更高质量的养老服务。”蜀山区民政局局长赵宏军说。


提供居家上门服务


项目多样价格实惠


进入十月，天气转凉。洗澡怕冷，是很多上了年纪的老人冬天最大的困扰。


“社区给厕所安装了一台崭新的浴霸，如今在家里也可以洗个暖和澡了！”云南省曲靖市麒麟区白石江街道幸福社区的老人张玉说。


曲靖市60岁以上老年人口86万人，占全市常住人口的14.92%。为更好开展养老服务工作，今年1月，《曲靖市养老服务促进条例》施行，提出要健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合的养老服务体系。曲靖市民政局养老服务和儿童福利科科长何亚春介绍，2021年，曲靖市投资99万元实施居家适老化改造330户，主要服务对象为特殊困难老年人、城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人。“今年，我们又投入270万元，实施居家适老化改造900户，让更多老年人享受到党和政府的暖心政策。”何亚春说。


在麒麟区建宁街道车站社区居家养老服务中心，一场主题为“吃什么”的讨论会正在热闹地进行。


“综合大家的意见，下周的主食做咱们当地特色的洋芋焖饭，再增加一顿饺子。”讨论会的主持人是车站社区引入的专业养老服务机构建宁鸿康养老服务中心负责人陶妮。她告诉记者，每个月中心都会举办一次这样的伙食讨论会，根据老人的口味定制菜谱，让老人吃得舒心。


“考虑到有些老人行动不便，我们免费送餐上门，供应午晚两餐，现在稳定送餐的老人有50多户。”陶妮介绍，除了提供上门助餐，中心还有专业人员上门提供生活起居、卫生护理、助浴等照料服务。


“上门服务对一些老人而言还是新鲜事，有的老人担心收费贵。”麒麟区民政局副局长刘宝妹说，为了打消老人的顾虑，政府在引进社会养老机构进社区时会给予一定的财政补贴，降低企业为老人提供上门服务的成本。


以车站社区引入建宁鸿康养老服务中心建设社区居家养老服务中心为例，社区将办公楼的闲置空间以低于市场的价格承租给企业，区民政局也在企业建设老年幸福餐桌时给予一次性10万元的补贴，大大降低了企业的运营成本。


“我们每餐的价格从6元到12元不等，都是两荤两素一汤，对特困供养老人和低保老人还有优惠。”陶妮说。除了满足老人的日常生活需求，建宁街道还优先在老年人居住较多的小区里设置了“家门口”便民服务点，派工作人员每周固定时间上门驻点，替老人办理医保、低保等，并提供免费的体检和问诊服务。


“下一步，我们将进一步依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务，打造没有围墙的‘养老院’，让老人在家中安享幸福晚年。”曲靖市民政局副局长周成顺说。


强化监管保证质量


培训壮大护理队伍


窗明几净，清洁剂、抹布等各类工具摆在墙角。临近中午，在吉林省长春市二道区吉柴社区67岁独居老人李秀玲家中，刚忙活完的养老服务公司工作人员贾桂芹给记者展示对比照，“你看，之前玻璃上都是雨点子，这是擦过的，干净多了。”


擦玻璃一度是李秀玲的头疼事，“自己干不来，请人舍不得。”长春市二道区60岁以上老年人超9万人，占总人口的20%左右。如何做好居家养老服务，成了当地的一道必答题。


长春市开展政府购买居家养老服务，引入社会组织，为符合条件的60周岁以上特困供养老人、80周岁以上高龄空巢老人等10类人群发放服务券，每人每月200元。根据老人不同需求，将服务内容清单化，分为家政服务、生活照料、精神关爱等30余项。


“做饭、打扫卫生、修下水管道，现在不用花一分钱，打个电话的事。”李秀玲边说，边熟练地接过贾桂芹手机，按下“满意”。为保证服务质量，2018年，长春市搭建线上养老服务监管平台。“活干完了，内容时长、前后对比、老人评价都要上传，审核通过，才给打钱呢。”贾桂芹麻利地收拾好工具，随手又抹了下地。


据了解，目前，像贾大姐一样年纪偏大的服务人员仍是主流。2021年起，吉林省开始举办养老护理人员职业技能大赛、线上护理技能培训等，“我们希望通过这些尝试，吸引更多年轻、专业的护理者加入居家养老服务中。”吉林省民政厅养老服务处副处长于靖民说。


“做好居家养老服务，除了依托第三方机构，更要依靠社区力量。”于靖民说。2020年6月，吉林省建设居家老年人巡访关爱工作体系，壮大队伍，吸引社区网格员、志愿者参与到巡视、探访中来；搭建平台，为需要探访的老人生成二维码，逐一建立档案。


在二道区养老服务中心，记者点开系统，随机查看一位老人的档案：年龄、身体情况、服务需求一应俱全。截至今年8月，吉林省共采集41.78万名老年人信息，累计开展巡访关爱56.18万次。


“下一步，除了拓展原有的服务范围，我们还将开展家庭养老床位建设、失能高龄老年人家庭照护者培训、老年人能力综合评估等工作，更好回应居民对老有所养的期待。”吉林省民政厅负责同志说。