• 人民日报整版阐释习近平生态文明思想

    党的十八大以来,在习近平生态文明思想科学指引下,我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平生态文明思想以科学的理论范畴、严密的逻辑架构、深邃的历史视野丰富和发展了马克思主义人与自然关系理论,对中华优秀传统生态文化进行创造性转化、创新性发展,为正确认识人与自然关系提供科学指导,为建构中国自主的生态文明知识体系提供科学指引。本期学术版刊发3篇文章,从不同角度对习近平生态文明思想进行阐释。


    ——编者


    开辟马克思主义人与自然关系理论新境界(学术圆桌)


    郇庆治


    人与自然关系是人类社会最基本的关系。马克思主义认为,人靠自然界生活,人类在同自然的互动中生产、生活、发展。习近平生态文明思想深刻阐明人与自然是生命共同体,绿水青山就是金山银山,揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理,指明了发展和保护协同共进的新路径,开辟了马克思主义人与自然关系理论新境界。


    深刻揭示人与自然的内在有机联系。习近平总书记指出:“人与自然是生命共同体”“山水林田湖草沙是不可分割的生态系统”“共同构建地球生命共同体”。人与自然生命共同体理念,以人与自然关系的整体性为视角,以实现人与自然和谐共生为主要目标,从认识论层面超越了人与自然主客二分的观念,实现了马克思主义人与自然关系理论的创新发展。按照马克思主义的观点,人与自然关系应符合以下三方面原则:一是自然物质世界的本原性。恩格斯指出:“我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然界之中的”。二是自然生态系统的客观性。人类生存和发展离不开自然所提供的资源、环境及其他生态条件。马克思指出:“人靠自然界生活。……所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系,不外是说自然界同自身相联系,因为人是自然界的一部分”。三是生态环境与人类社会的互动性。如果人类无度破坏自然环境,就会导致文明衰亡。马克思主义经典作家对人与自然关系的理解和阐发主要从应然层面展开。随着实践的发展和认识的深化,需要进一步从内涵和外延层面对人与自然关系作出明确概念界定。人与自然生命共同体理念将人与自然有机融入生命共同体的理论范式,注重从系统性、整体性、结构性的维度认识和把握人与自然关系。习近平总书记强调:“自然是生命之母”“生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条”“人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草,这个生命共同体是人类生存发展的物质基础”。这深刻回答了为什么说人与自然是生命共同体、人与自然是怎样的生命共同体等问题,从认识论层面揭示了人与自然和谐共生、人类文明与自然环境共存共荣的内在联系,以科学的理论范畴、严密的逻辑架构、深邃的历史视野丰富和发展了马克思主义人与自然关系理论,为正确认识人与自然关系提供了科学指导。


    科学阐明保护与发展的辩证统一关系。习近平总书记强调:“绿水青山就是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”。这些重要论述深刻阐明生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系,为正确处理人与自然关系提供了科学指引。马克思主义认为,人民是社会历史的创造者,社会历史发展的根本目的是实现人的全面发展。自然资源作为劳动资料,是构成生产力的基本要素。在社会生产中,人和自然是同时起作用的,没有自然界、没有感性的外部世界,就什么也不能创造。实际上,探讨人与自然关系问题,必然涉及生态环境保护与经济社会发展的关系问题,亟须结合新的实践对这一问题作出科学解答。习近平生态文明思想立足新时代我国发展实际,从人与自然和谐共生、人类社会长远发展的高度,科学阐明“生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题”“保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本,就是保护经济社会发展潜力和后劲,使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益”。这就将生态环境作为生产力的内在属性,把良好生态环境作为生产力发展的必备要素和有力支撑,继承和发展了马克思主义生产力理论。生态环境保护并不是消极被动的为保护而保护,而是要“正确处理好保护与发展的关系”。习近平生态文明思想明确“坚持在发展中保护、在保护中发展”,强调“生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的,建设生态文明、推动绿色低碳循环发展,不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要,而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。习近平生态文明思想科学阐明保护与发展的辩证统一关系,开辟了观照生态环境保护与经济社会发展关系的全新理论视野,赋予生产力发展、经济社会发展以深沉的理性力量和科学的辩证法则,拓展和深化了马克思主义人与自然关系理论的认知与实践视域。


    从文明观维度系统论证生态与文明的关系。习近平总书记指出:“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和发展的根基,生态环境变化直接影响文明兴衰演替。”一部人类文明史,也是一部人与自然关系的发展史。分析人与自然关系问题,需要运用历史思维,从人类文明演进的视角看问题。原始文明时期,人类依附于自然,主要靠简单的采集渔猎获得生存所需。农业文明时期,人类广泛利用自然,主要靠农耕畜牧稳定地获取自然资源,以支撑自身发展。传统工业文明时期,在人与自然主客二分自然观的影响下,人类利用科技手段大规模改造自然,试图凌驾于自然之上,造成了生态环境的巨大破坏。马克思主义认为,不以伟大的自然规律为依据的人类计划,只会带来灾难。针对美索不达米亚、希腊、小亚细亚等地毁坏森林的现象,恩格斯指出:“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复。”经过几百年工业化历程,今天的人类社会同马克思主义经典作家生活的年代相比已发生翻天覆地的变化,同时也面临资源环境约束趋紧、生态破坏加剧等问题。习近平总书记指出:“生态文明建设关乎人类未来,建设绿色家园是人类的共同梦想,保护生态环境、应对气候变化需要世界各国同舟共济、共同努力,任何一国都无法置身事外、独善其身”,强调“我们要解决好工业文明带来的矛盾,把人类活动限制在生态环境能够承受的限度内”,指明“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征,其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化,注重同步推进物质文明建设和生态文明建设”。习近平生态文明思想站在中华民族永续发展的高度,站在对人类文明赓续负责的高度,科学阐明在人类文明进程中,以人与自然和谐共生为鲜明特征的新的文明发展形态,打破了现代化进程中的增长迷思,从文明观的维度开辟了马克思主义人与自然关系理论新境界。


    (作者为北京大学教授)


    中华优秀传统生态文化的创造性转化创新性发展(学术圆桌)


    赵建军


    习近平总书记指出:“中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”中华优秀传统生态文化积淀丰厚、博大精深,对于建设生态文明、推进人与自然和谐共生的现代化具有重要启示和借鉴意义。传承中华优秀传统生态文化,对其进行创造性转化、创新性发展,为中华民族永续发展提供文化支撑和理论滋养,是习近平生态文明思想的一个重要特征。


    传承发展“天人合一、万物一体”的自然观。习近平总书记指出:“中华文明历来崇尚天人合一、道法自然,追求人与自然和谐共生。”中华民族在悠久历史进程中逐渐形成“天人合一、万物一体”的自然观,蕴含参天地赞化育的生生意识、“民胞物与”的生命关怀,体现人与自然和谐共生的朴素思想。孟子说:“尽其心者,知其性也。知其性,则知天矣”,展现出一种“尽心—知性—知天”的认知理路,将人心与天命紧密联系起来。庄子讲:“天地与我并生,而万物与我为一”,认为人与自然万物有着共同的本源并遵循共同的法则,因而能够构成相互联系的系统整体。北宋张载提出“天人合一”的概念以及“民吾同胞,物吾与也”的思想,强调包括人在内的天地万物的内在统一性。这些思想观点,为正确认识和处理人与自然关系提供了有益借鉴。习近平总书记高度重视从我国古代生态自然观中汲取经验、找寻智慧。在全国生态环境保护大会上,习近平总书记引用《荀子·天论》中的经典名句“万物各得其和以生,各得其养以成”,并列举都江堰的案例,强调坚持人与自然和谐共生。在深入推动长江经济带发展座谈会上,习近平总书记强调:“治好‘长江病’,要科学运用中医整体观,追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。”在继承和发展马克思主义人与自然关系理论、传承中华优秀传统文化中的生态自然观基础上,习近平生态文明思想科学阐明人因自然而生,人与自然是一种共生关系,对自然的伤害最终会伤及人类自身;自然是生命之母,大自然是包括人在内的一切生物的摇篮,是人类赖以生存发展的基本条件等等,为正确认识和处理人与自然关系、建设社会主义生态文明奠定了坚实哲学基础。


    合理借鉴“取之有度、用之有节”的发展观。习近平总书记强调:“把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,给自然生态留下休养生息的时间和空间”。把天地人统一起来、把自然生态同人类文明联系起来,按照自然规律活动,取之有时,用之有度,体现着中华优秀传统生态文化独具特色的发展观。唐代陆贽讲:“取之有度,用之有节”,认为自然生长之物和人力创造之物是有限度的,在使用过程中要有所节制。实际上,“取之有度、用之有节”的发展观在先秦诸子的思想中就得到了充分体现。《论语》中说:“子钓而不纲,弋不射宿。”《孟子》中讲:“不违农时,谷不可胜食也;数罟不入洿池,鱼鳖不可胜食也;斧斤以时入山林,材木不可胜用也。”荀子提出:“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林,不夭其生,不绝其长也”。《吕氏春秋》中讲:“竭泽而渔,岂不获得?而明年无鱼;焚薮而田,岂不获得?而明年无兽。”等等,都是强调要遵循“天时”来进行生产生活,体现顺应规律、适度节用的发展思想。习近平生态文明思想合理借鉴中华优秀传统生态文化的发展观,结合新时代生态文明建设实践对之加以创造性转化、创新性发展,强调杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头,顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔,生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼,要坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,深刻阐明了实现什么样的发展、怎样实现发展的重大时代课题。


    科学吸收“顺天应时、建章立制”的制度观。习近平总书记指出:“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”我国运用制度手段保护生态环境和自然资源的历史十分悠久。习近平总书记强调:“我国古代很早就把关于自然生态的观念上升为国家管理制度,专门设立掌管山林川泽的机构,制定政策法令,这就是虞衡制度。”《周礼》中就有虞衡制度的相关记载,秦汉时期虞衡制度分为林官、湖官、陂官、苑官、畴官等。在我国,虞衡制度几乎贯穿整个封建社会,一直延续到清代。此外,周文王颁布的《伐崇令》规定:“毋坏室,毋填井,毋伐树木,毋动六畜。有不如令者,死无赦。”《睡虎地秦墓竹简》中的《秦律十八种·田律》也有遵循自然规律、保护生态环境方面的规定。重视生态制度建设的观念,对于今天仍具有重要参考和借鉴价值。习近平生态文明思想继承和发展中华优秀传统生态文化,深刻总结我国生态文明建设经验,指明只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。强调要加快制度创新,增加制度供给,完善制度配套,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。严格用制度管权治吏、护蓝增绿,有权必有责、有责必担当、失责必追究,保证党中央关于生态文明建设的决策部署落地生根见效。在习近平生态文明思想科学指引下,党的十八大以来,我国加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设,从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排,构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,为建设人与自然和谐共生的现代化提供了坚强保障。


    (作者为中央党校(国家行政学院)教授)


    建构中国自主的生态文明知识体系(学术圆桌)


    张云飞


    习近平总书记指出:“加快构建中国特色哲学社会科学,归根结底是建构中国自主的知识体系。”在哲学社会科学工作座谈会上,习近平总书记将我国生态领域形成的哲学社会科学思想和成果作为中国特色哲学社会科学的主体内容之一,作为中国特色哲学社会科学发展的最大增量之一。建构中国自主的知识体系,建设人与自然和谐共生的现代化,一项重要任务是坚持以习近平生态文明思想为指导,建构中国自主的生态文明知识体系。


    以建设人与自然和谐共生的现代化为目标。马克思、恩格斯指出:“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,以前所未有的力度抓生态文明建设,大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新,创立了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,深刻指明我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,为建设美丽中国提供了根本遵循,为中华民族永续发展擘画了蓝图、指明了方向,也为建构中国自主的生态文明知识体系明确了目标导向。人与自然和谐共生的现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设,既创造更多物质财富和精神财富,满足人民日益增长的美好生活需要,也提供更多优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要,是我国建设社会主义现代化的重要特征之一。中国式现代化实现了对西方以资本为中心的现代化、两极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化的超越。建构中国自主的生态文明知识体系,需要深入研究和阐释人与自然和谐共生现代化的内涵和外延,讲清楚中国式现代化与西方现代化相比具有哪些特征和优势;深入研究和阐释人与自然和谐共生的现代化在人类文明形态演进过程中的历史地位,对于中华民族永续发展和构建人类命运共同体具有哪些深远意义,从而为建设人与自然和谐共生的现代化提供有力学理支撑。


    植根新时代生态文明建设生动实践。建设生态文明,是我们党提出的具有原创性、时代性的概念和理论。在这个过程中,我国哲学社会科学界作出了重大贡献,也形成了不可比拟的优势。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,坚持绿水青山就是金山银山的理念,从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,美丽中国建设迈出重要步伐,推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平生态文明思想深刻阐明生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草沙是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、建设美丽中国全民行动、共谋全球生态文明建设等新理念新思想新战略,对生态文明建设进行了一系列重要顶层设计和全面部署,为保护生态环境、推动绿色发展、建设美丽中国提供了行动指南,为建构中国自主的生态文明知识体系注入丰富时代内涵、提供强大动力和广阔空间。建构中国自主的生态文明知识体系,必须以中国为观照、以时代为观照,以我们正在做的事情为中心,从新时代生态文明建设的生动实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论,加强对实践经验的系统总结,提炼出有学理性的新理论,在深刻阐释习近平生态文明思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求方面,在深入研究新时代生态文明建设的价值理念和发展理念方面延展逻辑进路、拓展理论深度、形成自主范式,以高质量的研究成果为生态文明建设提供决策参考。


    以学科体系、学术体系、话语体系建设为支点。习近平总书记强调:“要建立中国特色、中国风格、中国气派的文明研究学科体系、学术体系、话语体系,为人类文明新形态实践提供有力理论支撑。”建设人与自然和谐共生的现代化,建构中国自主的生态文明知识体系,需要以学科体系、学术体系、话语体系建设为理论基础和支点,着力建设中国特有的生态文明知识和经验系统。中国特色社会主义进入新时代,伴随我国生态文明建设迈出坚实步伐,生态文明领域学科体系、学术体系、话语体系不断建立健全。在学科体系建设方面,着力完善基础学科,大力发展优势重点学科,生态哲学、生态经济学、生态美学等交叉学科蓬勃发展。在学术体系建设方面,涌现出一批高质量研究成果,生态文明研究原创能力和水平进一步提升。在话语体系建设方面,“绿水青山就是金山银山”“人与自然生命共同体”“山水林田湖草沙生命共同体”“地球生命共同体”等一系列富有原创性、彰显中国特色的标识性话语理念深入人心,我国生态文明领域研究的国际话语权和国际影响力不断增强。同时也应看到,推进学科体系、学术体系、话语体系建设是一项复杂的系统工程,建构中国自主的生态文明知识体系也不是一朝一夕、一蹴而就的事情。当前,我国生态文明领域研究原创能力还需要进一步增强,学科体系、学术体系、话语体系建设仍滞后于生态文明建设实践,还存在知识分散化、碎片化的问题。建构具有中国特色、中国风格、中国气派的生态文明知识体系,需要从理论范式、路径选择、指标体系等多维度发力,既对我国生态文明建设的经验规律作出系统化学理阐释,又努力提炼具有世界性、普遍性的原创成果,讲好生态文明建设的中国故事,为建设人与自然和谐共生的美丽中国、共建清洁美丽世界作出更大贡献。

    2022-07-18
  • 责任层层传导 共建美丽中国——中央生态环境保护督察成效综述之三

    习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调:“地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,各相关部门要履行好生态环境保护职责,使各部门守土有责、守土尽责,分工协作、共同发力。”


    开展中央生态环境保护督察,是党中央、国务院推进生态文明建设的一项重大制度安排和重大改革举措。中央生态环境保护督察抓住地方党政机关这个第一责任人,以前所未有的“督政”力度,层层传导责任和压力,让生态环境保护“党政同责、一岗双责”落在实处。


    督察整改是督察的“后半篇文章”,通过督察发现问题只是手段,通过整改解决问题才是目的。被督察对象以督察整改为契机,压实责任,分类施策,建立长效机制,从根本上解决问题,形成了督察组与被督察对象同频共振、相向而行的良好效果,共同推动生态文明建设不断取得新成效。


    转变观念,增强意识,着力推动高质量发展


    绿树成荫的生态隔离带变成别墅密布的“水泥森林”,90%以上区域被开发为房地产项目……云南省滇池南岸的长腰山一度变成了“水泥山”,被中央生态环境保护督察组通报。


    昆明市委、市政府召开专题会议,强调全市上下要转变工作思路,推动滇池保护治理由单纯治水向山水林田湖草沙综合治理转变,切实增强滇池保护治理的科学性、系统性和有效性。


    云南省委、省政府现场督办,昆明市、晋宁区按照“一停二拆三修复”的整改要求,坚持“一个问题、一个方案、一名责任人、一抓到底”。累计拆除214栋542套建(构)筑物,复原复绿面积达2205.8亩,种植植被43万多株。预计今年底前将初步建成乔灌草花藤组成的植物群落,到2025年长腰山生态涵养功能将基本恢复。


    理念决定方向,思想决定行动。


    “造成生态环境问题的原因可能各有不同,但‘病根’大体是相同的,就是对绿色发展理念认识不够、重视不够、贯彻不够。”中央生态环境保护督察办公室有关负责人表示,通过中央生态环境保护督察,各地各部门更加深刻认识到做好生态环境保护工作的重要性,进一步把思想和行动统一到习近平生态文明思想上来,内化于心、外化于行,扛起督察整改的政治责任,推动一系列问题得到解决。


    白鹭翩飞,百花烂漫,人们悠闲自在地徜徉其间,展现出一幅人与自然和谐共生的诗意画卷。这里是位于天津市“津城”与“滨城”之间的绿色生态屏障,总面积达736平方公里。在“寸土寸金”的黄金发展廊道上,拿出相当于中心城区面积约两倍的土地推进生态建设,这是天津市委、市政府针对中央生态环境保护督察指出的问题进行坚决整改的举措之一。


    2017年,中央生态环境保护督察向天津市反馈意见,在肯定成绩的同时,提出天津存在“忽略生态环保”的问题。天津市第十一次党代会从京津冀协同发展的大环境、大生态、大系统着眼,作出建设绿色生态屏障的部署。


    2018年至2020年,绿色生态屏障内共实施116个污染治理工程。2021年,绿色生态屏障PM2.5年均浓度从2017年的62微克/立方米,下降到38.3微克/立方米;区域内8条主要河流国考断面全部消除劣Ⅴ类水质,市域内地表水劣Ⅴ类水体比例从2017年的100%下降到16.7%。


    如今,绿色生态屏障以质朴、野趣的自然风貌,绿色、高端的发展模式,成为天津生态建设的新高地、产业升级的样板区。


    通过中央生态环境保护督察,无论是地方党委政府还是当地企业、广大群众,保护环境的责任意识和主体意识都有了很大提升,许多过去不敢想、不敢做、做不了的事情,都在短时间内取得重大突破。


    立行立改,狠抓落实,用实际行动让群众感受到生态环境改善


    上午督察组刚查出问题,下午当地就召开了整改部署会;第一天案例被通报,第二天当地就成立了整改工作领导小组……即知即改、立行立改,督察组与被督察对象一起,通过雷厉风行的行动、立竿见影的效果,回应关切,取信于民。


    “水体污染触目惊心”“垃圾遍地令人震惊”“整改任务严重滞后”……2018年6月,中央生态环境保护督察组对广东省练江污染整改情况开展“回头看”后,发出通报。


    上世纪90年代以来,练江逐渐沦为广东省污染最严重的河流之一。严肃通报使得汕头市的领导班子警醒,时任汕头市市长住到污染最严重的地区之一谷饶溪“督战”,四套班子成员带头驻点居住、现场办公,督促各项整治任务落实。


    各方拧成一股绳,誓将黑水变清流。历时3年,一场上下联动、全民参与的练江整治大会战,彻底改变了练江面貌。


    流水潺潺,波光粼粼,全无异味,曾经黑臭20多年的练江,实现从“墨汁河”到“生态河”的华丽转变。治水治出“一江两岸”新生活,当地村民说:“真的变了,都认不出了。”“现在村里比城里住得还舒服!”


    在中央生态环境保护督察“出招”“亮剑”后,许多地方迅速有效整改,变得越来越美甚至让人“认不出”了。


    “在我的记忆里,皂河曾是一条污水河。现在皂河水变清,长安中央公园依河而建,对我的孩子而言,关于皂河的记忆将从生态河开始。”陕西省西安市长安区市民何菲开心地说。


    此前,皂河曾是长安区老城区排放雨污水的主要通道,污染极其严重,“黑臭脏”现象突出,周围群众反映强烈。当地一度在河上铺水泥板掩盖黑臭水体,被督察组批为“假装整改”。


    中央生态环境保护督察指出这一问题后,陕西省主要负责人当即做出批示,西安市召开专题会议研究部署整改工作,组成联合工作组,查看有关黑臭水体整治情况。当地党委政府直面顽疾,下定决心整治皂河。


    如今,皂河的生态环境治理得到市民的认可。长安区连续3年对皂河黑臭水体整治进行群众满意度测评,满意率均在90%以上。


    标本兼治,长效整改,推动生态文明建设行稳致远


    中央生态环境保护督察不是“一阵风”。“动真格”“硬碰硬”的制度刚性使一些地方政府和企业认识到,拖延整改、虚假整改、敷衍整改根本行不通,以往“上有政策,下有对策”“打擦边球”“生米做成熟饭”等老办法不再有用。


    越来越多的地方以整改为契机,重“彻底”、重“长远”,建立长效整改机制、长效协作机制、长效督办机制,做到整改一个问题、化解一类风险、完善一项制度、堵塞一批漏洞。


    广西壮族自治区桂林市漓江风景区,人称“百里画廊”。然而,中央生态环境保护督察曾发现,在如画山水中居然有18家采石场和1家砖厂。


    当地迅速行动,整治采石场和砖厂,修复生态环境,保证漓江长治久清。以中央生态环境保护督察为契机,桂林市大力推进漓江“治乱、治水、治山、治本”,构建“市、县、乡、村”四级网格漓江管理机构和综合执法体系;推进漓江干流、漓江城区段支流“四乱一脏”治理;将每年4月25日定为“漓江保护日”,营造保护漓江人人有责、爱护环境从我做起的良好社会氛围。


    久久为功,持续发力。漓江干流水质常年保持国家Ⅱ类标准,2021年漓江入选国家首批美丽河湖案例,“桂林山水甲天下”的金字招牌越擦越亮。


    不查清不放过,不到位不收兵。中央生态环境保护督察多措并举,全力以赴从根本上保证问题整改到位,无死角、不反弹。


    山东省日照市莒县中联水泥有限公司是中国建材全资子公司,拥有自备小型矿山8处,曾因分布散乱、规范开采监管不到位,被中央生态环境保护督察列为重点整改事项。


    “一步到位”“一改到底”,莒县中联水泥有限公司进行彻底整改。将8处小型矿区整合为两处大型矿区,制订修订了矿山生态环境保护管理制度等20余项规章制度,全面开展以促进矿山管理转型升级为目标的“绿色矿山”创建,为矿区长期科学规范开采奠定坚实基础。


    2021年,两处矿区同时通过山东省级“绿色矿山”验收。目前,莒县中联水泥有限公司已启动“绿色工厂”创建工作,着力建成花园式工厂。


    一把尺子量到底,一个原则管到位。中央生态环境保护督察层层拧紧责任螺丝钉,打通狠抓落实的“最后一公里”,让生态环境保护的责任在最短时间内得以传递、确认并且压实。


    中办、国办今年印发《中央生态环境保护督察整改工作办法》,进一步推进督察整改工作的规范化、制度化,完善督察整改工作长效机制,形成发现问题、解决问题的督察整改管理闭环。


    坚持问题导向和目标导向相统一,坚持当前与长远相结合。中央生态环境保护督察促进地方各级党委政府以及企业、公众一起行动,勠力同心,坚定不移推进生态文明建设,努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

    2022-07-18
  • 甘青两省全力推进兰西区域生态一体化

    7月12日,记者从西宁市生态环境局获悉,为认真贯彻落实《兰州-西宁城市群生态环境联防联治专项合作协议》,近日,兰州、西宁两市生态环境局就进一步强化兰西城市群环境建设,协同推进黄河流域生态环境保护和高质量发展,实现区域生态一体化保护等进行了深入交流探讨。


    据了解,该协议围绕实施黄河上游生态综合治理工程,推进河岸带生态环境修复等项目,大力实施全流域综合治理工程,通过开展入河排污口综合整治,集中治理湟水流域水环境污染,重点保障大通河、洮河流域水环境安全。交流探讨中,两市环保部门分别就兰州、西宁生态环境保护工作能力建设、危险废物处置、大气污染防治、水生态安全保障、土壤环境污染调查、环保督察案件办理等基本情况,以及黄河流域治理项目争取和审批、气候投融资试点申报、主要污染物总量减排、分散型农村生活污水处理和运维模式、污染地块修复后的风险管控措施、生物多样性调查、大气臭氧管控等做法做了深入交流。


    甘青两省相关部门一致认为,兰州在气候投融资试点申报、水生态环境治理和修复项目联合审批等方面的做法,值得西宁学习和借鉴;西宁“无废城市”建设也将为兰州提供经验。今后,双方将进一步加强在生态环境领域的合作对接,实现生态环境质量共赢,谱写兰西城市群建设生态环境保护新篇章。

    2022-07-15
  • 今夏我国补水9.68亿立方米复苏华北河湖生态环境

    新华社北京7月14日电水利部14日发布消息称,华北地区河湖生态环境复苏2022年夏季行动近日结束,累计补水9.68亿立方米,推进了华北地区河湖生态环境复苏和地下水超采综合治理。


    从5月27日开始实施的此次补水行动,置换了12.68万亩沿线地下水农灌区,有效压减了超采区地下水开采量;唐河、沙河等常年干涸河流实现全线贯通,独流减河、子牙新河、漳卫新河实现贯通入海;华北地区河湖生态环境得到改善、河湖管护得到强化。


    据介绍,此次补水行动涉及5条补水线路,19条补水支线,39条(个)补水河湖,丹江口水库、密云水库等12个水库参与补水,南水北调中线11个退水闸、分水口参与调度。9.68亿立方米的补水量中,南水北调中线补水2.13亿立方米,另外7.55亿立方米的补水为京津冀当地水库等提供。

    2022-07-15
  • “三员”挺在前 纠纷源头减——泰州两级法院打造专业调解队伍记事

    下沉基层参与社会治理,不着法袍为正义执言,专业调解化解矛盾……近年来,江苏省泰州市两级法院通过加强基层网格员、人民陪审员、专业调解员队伍建设,大力推进市域治理、人民陪审和诉调对接工作,大量基层社会矛盾得以化解。


    数据显示,截至今年6月,泰州法院一审服判息诉率为87.87%,法定审限内结案率为92.35%,民事案件调撤率为48.55%。数据的背后凝聚着“三员”们的辛苦付出。


    网格员下沉村镇——


    “小村约”赋能“大治理”


    “讲环保,洁环境;室内靓,庭院美。村道路,保畅洁;村河塘,保长清……”傍晚时分,在泰兴宣堡镇联新村新时代文明实践站广场上,一群小朋友一边跳着橡皮筋,一边哼唱着该村的村规民约“三字经”,成为夕阳下一道靓丽的风景线。


    “老规约体现了乡村文明文化,在乡村自治、德治上发挥了很大作用。然而随着时代发展,需要为其注入更多的精神内涵,才能保持先进不落伍,在乡村治理中发挥出新时代法治新效能。”宣堡人民法庭副庭长张展说。


    针对基层法治需求,泰州法院基层法庭对在当地有一定影响力的乡贤能人、村居干部进行培训。作为法院基层网格员,他们除了主动参与到基层治理中,还帮助乡镇街道领导、行政村负责人在法律框架下制定乡规民约,赋予新时代乡规民约法治情境、乡村情理。


    “我们网格员编写的216个字新‘三字经’村规民约,将遵纪守法、和谐邻里、环境保护这些内容都包含了进去,老幼皆宜朗朗上口,教育孩子摆摆道理,都用得上。”联新村网格员赵群高兴地说。


    “‘小村约’赋能‘大治理’。乡规民约既属于基层群众自治规范,也蕴含着乡村基层社会的道德要求,是构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的有效抓手。”泰州市中级人民法院党组书记、院长孙辙说,泰州法院将进一步发挥基层法庭和网格员的作用,帮助完善村规民约的制定、帮助加强村民自治等体制机制建设,推动乡村传统文化再造和社会主义核心价值观相融合。


    陪审员助推共赢——


    和解方案救“烂尾”


    “倾心调解化纠纷,秉公执法暖民心”。6月初的一天,人民陪审员庄红芳收到了当事人从山东寄来的锦旗。


    事情要从2017年2月说起。泰州光伏公司在山东济宁投资光伏电站建设,济宁新能源公司承接了相关工程,后双方因济宁新能源公司提出的技术服务费数量发生纠纷,诉至泰州中院。


    合议庭讨论该案时,庄红芳了解到,如果只是就技术服务费简单作出判决,泰州光伏公司账上钱款已不足以支付相关费用,济宁新能源公司极有可能只是实现“纸面上”的胜诉,而光伏电站项目也会因为没有后续资金的投入成为“烂尾”项目。


    有过经商经验的庄红芳深知双方之前都为案涉项目投入了大量的时间、精力和资金,于是提出了和解促复产的调解思路。他同双方当事人进行了多轮视频协商,促成双方初步达成和解方案:泰州光伏公司以原先投入的电缆、器材、租用屋顶的租金等抵扣所欠技术服务费;济宁新能源公司积极寻求第三方投资,尽快开展生产。


    最终在法院主持下,各方当事人通过线上庭审签署了和解协议,这起历时5年多的纠纷得以化解,陷入僵局的光伏电站项目也正待重新启动。


    泰州中院副院长陈富贵说,近年来泰州市两级法院稳步推进陪审员制度改革,全市法院公开选任人民陪审员1227名,其中具有专业知识的陪审员111名。人民陪审员年均参审数约1.4万件,参审案件调解撤诉率约为30%,参审率达95%以上。


    调解员专业释疑——


    手机靓号终易主


    多年前,市民小凯购买了5个手机靓号,登记在自己名下。2019年小凯因意外事故去世,小凯的父亲老凯前往通信公司申请手机号码实名变更,要求继承手机靓号。


    但通信公司表示,码号资源属于国家所有,国家对码号资源实行有偿使用制度,没有继承权,拒绝了这一请求。多次协商不成,老凯诉至海陵区人民法院。


    调解员钱季萍多年在通信公司工作,对于手机号码变更的程序、手续以及码号管理方面的法律法规、内部规定比较了解。接手该案后,她与另一名调解员来到通信公司,与具体经办经理进行沟通协商。经过多轮协商与沟通,钱季萍最终促成双方达成共识。


    2019年8月,海陵区法院联合区工商联设立商事纠纷调解中心,成立了由指导法官、法官助理和调解员组成的“2+1+N”调解团队,建立起调解员调解、法官助理跟踪、指导法官把关的工作模式,并从符合条件的商会会员、行业专家、法律工作者及其他社会人士中选任专职调解员4名、兼职调解员22名充实到调解中心,有效提升了调解的专业性和成功率。


    截至今年3月底,该中心共成功调解909起案件,调解案件标的额达2.95亿元,为民营企业节省诉讼费208万元。(记者朱旻通讯员于波张海陵)

    2022-07-14
  • “行动并坚持”——忻皓的22年环保路

    盛夏的蝉鸣中,浙江省杭州市余杭区半山村漫山遍野的翠竹随风摆动。


    “300家粗放生产的毛竹工厂已经关停,我们正和当地政府一起推动竹下经济发展、竹林碳汇交易,组织科普宣传活动。”浙江省绿色科技文化促进会联合创始人忻皓说。


    从宣传环保观念、倡导污染治理,到参与“绿水青山就是金山银山”实践,再到助力乡村振兴,忻皓和环保组织“绿色浙江”见证了生态文明建设在浙江各地的持续推进。





    图为忻皓(左三)在宣传环保知识。(图片由采访对象提供)


    2000年夏天,19岁的忻皓利用就读浙江大学后的第一个暑假,和同学一起骑自行车环行浙江。36天行程2000多公里,沿途所见河道污染、垃圾漂浮的情景让忻皓感到痛心。回校后,他在老师阮俊华的支持下,成立了浙江首家民间环保组织“绿色浙江”。


    动员学生参与环保、组织环保志愿活动、宣传环保知识……这是忻皓大学业余生活的主要内容。2003年,即将毕业的忻皓陷入思考:是否把环保作为自己的终身事业?


    就在这一年,以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点,浙江在全省启动“千万工程”,开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。忻皓感到,自己选择的道路是正确的,一定要把环保组织坚持办下去。


    忻皓告诉记者,“绿色浙江”成立之初的第一笔捐赠来自他大学宿舍的管理员,他们的成员不乏售票员、小商贩等各行各业的从业者,“因为绿水青山寄托了老百姓对美好生活的向往。”


    22年间,忻皓和志愿者们参与组织了《“吾水共治”圆桌会》,推动职能部门、问题责任方、公众等多元主体开展对话,共同提出环保问题解决方案、共同推进环保问题治理;组织6万多名“钱塘江护水者”,在钱塘江流域开展“同一条钱塘江”巡河护河志愿行动;培育107所学校的5万名孩子成为“小河长”,共同守护家乡的每一寸河道;开发环境监督举报网络平台——“钱塘江水地图”,推动环境治理多方参与,制止了600多起农村环境污染事件……


    2015年,忻皓获得“中国青年五四奖章”。


    “行动并坚持,是我一路走来的秘诀。”忻皓说,22年来,他从未停下为环保奔走的脚步。


    如今,“绿色浙江”已从起初只有几名大学生参与的校园社团,发展为拥有200名会员、10万名志愿者的5A级民间环保组织。


    2017年,忻皓回到浙江大学攻读创业管理博士研究生。“我想通过继续学习,寻找民间环保公益组织的可持续发展路径。我的心愿仍然和19岁骑车环行浙江时一样——‘让更多的人环保起来’。”他说。

    2022-07-14
  • 党的十八大以来,人民法院坚持司法为民、公正司法—— 让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义(中国这十年·系列主题新闻发布)

    7月12日,中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。最高人民法院副院长陶凯元、杨临萍、贺小荣、沈亮介绍新时代人民法院工作举措和成效,并回答记者提问。


    “党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,人民法院紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,坚持司法为民、公正司法,为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务和保障。”陶凯元介绍。


    据了解,人民法院受理案件数量从2013年的1421.7万件上升至2021年的3351.6万件,2021年结案标的额达到46.7万亿元。


    助力平安中国法治中国建设


    党的十八大以来,人民法院在履行刑事审判职能、服务建设平安中国法治中国方面发挥了重要作用——推动扫黑除恶斗争常态化开展,2018年—2021年审结涉黑涉恶犯罪案件3.6万件、24.4万人;严惩严重暴力犯罪,案件持续处于低位;依法惩治涉疫犯罪,切实保障疫情防控秩序;纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等一批重大刑事冤错案件,让人权司法保障更加有力。


    据介绍,人民法院对严重危害国家安全、社会稳定的重大暴恐犯罪重拳打击,对严重影响人民群众安全感的犯罪严惩不贷,对残害未成年人、性侵儿童、拐卖妇女儿童等严重挑战法律和伦理底线的案件决不手软。同时,对于由民间矛盾引发,具有法定或者酌定从轻情节的案件,依法从轻处罚。


    人民法院审理的严重暴力犯罪案件,从2013年的7.5万件9.57万人,下降到2021年的4.9万件5.68万人;2021年被判处三年以下有期徒刑的罪犯人数占判决生效总人数的比例达到84.6%。一系列数据说明我国社会治安秩序持续向好。


    人民法院坚持惩罚犯罪与保障人权相统一,人权司法保障得到了有效加强。“我们深入推进以审判为中心的诉讼制度改革,严格遵循罪刑法定、疑罪从无、证据裁判,努力推动构建形成诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心、庭审以证据为中心的刑事诉讼格局,充分发挥法庭在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用,坚决守住防范冤错案件的底线。”沈亮说。


    同时,人民法院加强对未成年人权益的特殊保护。十年来,全国法院设立了2181个少年法庭,加大非监禁刑的适用力度,积极参与未成年人犯罪预防、教育矫治,未成年人犯罪案件连续多年下降。


    服务保障经济社会高质量发展


    党的十八大以来,人民法院贯彻新发展理念,依法服务保障经济社会高质量发展。


    十年来,各级法院审结环境资源案件192.9万件,其中,刑事案件28.5万件、民事案件128.4万件、行政案件36万件。


    “我国环境司法始终与生态文明建设同频共振,用一个个案件公正裁判,推进法治进程,守护美丽中国。”杨临萍介绍,通过审理腾格里沙漠污染公益诉讼案、绿孔雀预防性保护诉讼案、非法捕捞长江鳗鱼苗案、非法销售汽车尾气“年检神器”案等一批标志性案件,推动生态环境保护。同时,通过制定完善一系列司法解释和司法政策,织密生态环境司法保护网,回应人民群众对天蓝、地绿、水清的美好生活向往。


    过去十年,我国外商投资管理体制发生了巨大变化。据介绍,最高人民法院及时制定和修改了配套的司法解释,推动外商投资企业纠纷审判工作进入“一法一条例两解释”为主干规范体系的新阶段,构建外商投资企业纠纷案件专业化审判格局,并打出了一套“组合拳”,保障投资自由化、便利化。


    党的十八大以来,人民法院以贯彻外商投资法为着力点,通过公正高效地审理外商投资企业纠纷案件,依法平等保护中外投资者的合法权益,围绕共建“一带一路”和自贸试验区、自由贸易港建设,完善司法政策,持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境,积极服务高水平对外开放。


    近年来,伴随着我国互联网产业的迅速发展,涉电子商务领域的纠纷也出现快速增长。“人民法院加强消费者权益保护,促进网络经济健康发展,坚持鼓励与规范并重,依法审理各类涉及电子商务领域案件。”贺小荣介绍,下一步,人民法院将主动适应电子商务的发展需求,准确适用在线诉讼规则、在线调解规则,推动完善电子认证等数字应用基础设施,提升在线电子商务纠纷化解的质效。


    加强知识产权司法保护,服务创新驱动发展。据介绍,全国法院受理各类知识产权一审案件从2013年的10.1万件增长到2021年的57.7万件,年均增长超过20%。


    加强民生司法保障


    对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、高空抛物等犯罪,及时发布司法解释和典型案例;贯彻实施民法典,深化家事审判改革……党的十八大以来,人民法院加强民生司法保障,妥善审结各类涉民事案件,发布了一系列司法解释和司法政策。


    十年来,人民法院依法审结涉教育、就业、医疗、养老、住房、婚姻家庭等民生案件3600余万件。2021年,全国法院执结执行案件864.2万件,执行到位金额1.94万亿元。


    推进人民法庭进乡村、进社区、进网格。人民法庭处于服务群众、解决纠纷的第一线,是推进社会治理、促进乡村振兴的最前沿。人民法院推进人民法庭工作,为全面推进乡村振兴、提升基层社会治理、满足人民群众高品质生活需要,提供了有力司法服务和保障。


    据介绍,全国各地涌现出一批如环保法庭、旅游法庭等助力农村特色产业发展的人民法庭,保障农业农村发展,服务深化农村改革。同时,为了强化权利救济、维护群众权益,人民法院依托车载法庭、马背法庭、背包法庭等开展巡回审判,畅通司法服务的“最后一公里”。


    十年来,多元化纠纷解决机制蓬勃发展。2021年,全国法院在线调解纠纷1084万件,2022年1月—6月在线调解纠纷577.3万件。我国已建成联动资源最多、在线调解最全、服务对象最广的中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系。


    诉讼模式不断变革,智慧法院不断发展。党的十八大以来,人民法院建成全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧法院,构建中国特色的互联网司法模式,全面重塑了审判执行模式,为人民群众提供了极大的便利。据介绍,以往参加诉讼平均往返法院近6次,现在只需要1—2次,甚至1次都不用跑,老百姓办理诉讼事务实现了全流程“掌上办”。

    2022-07-13
  • 昔日“废地”变宝地,上海如何补全中心城区内最大的一块“留白”?

    这是上海中心城区一块不可多得的“留白”。地处上海西北角,外中环之间,上海五大重点转型区域之一,总占地面积约6.3平方公里的宝山南大地区,如今成为上海外环内面积最大的待开发区域。


    因为稀缺,所以更被寄予厚望。这段时间,南大区位能级不断提升:在加快南北转型战略加持下,南大等重点地区进一步获得政策支持;在最新公布的市级特色产业园区名单里,“数智南大”榜上有名。曾经环保地图上的“黑色地块”,历经十余年终于洗尽铅尘,南大变“废”为宝,蓄势待发。


    污染重地建起数智新城


    “留白”来之不易。在南大智慧城规划展示馆内,记录着这样一段历史:二十世纪九十年代,乡镇企业和衍生小作坊在南大地区逐渐兴起,大型厂房被层层转租。彼时的南大地区违法搭建普遍,违法居住扎堆,用地产权混乱,“一屋檐,百作坊”场景随处可见。


    2014年,宝山区南大地区俯瞰


    南大转型,是一场艰苦卓绝的攻坚战。2009年,南大地区便启动了环保综合整治,十多年来,从谈判动员到拆违腾地,从土地收储到环境整治,南大6.3平方公里土地终于脱胎换骨,污染重地成为白纸一张。


    如今在白纸上作画,要体现大手笔,更要仔细雕琢。


    临港南大公司办公室里,挂着两张不同年份的南大地区控制性详细规划图。不同色块代表不同用地性质。最直观的感受是,最新的控规图以绿色为底,像绣花般精细。


    2017年,宝山区启动对南大地区新一轮规划编制,请来美国SOM建筑设计事务所开展城市设计,涉及产业策划、智能城市、综合交通、地下空间等10余个专项规划,经历6至7轮将近三年编制周期,最终确定了现在的方案。





    宝山南大地区控制性详细规划(修编)


    “在保持住宅体量与绿化面积不变的前提下,我们对总体开发体量、产业体量、建筑高度、路网密度等方面进行优化,地区总建筑规模由原规划的453万平方米提高至541万平方米,其中总部研发、商务办公建筑量合计约192万平方米,实现了土地资源的集约高效利用。”临港集团规划发展部设计师孙唯说。


    控规图中,南大路和祁连山路将整个南大划分为四个象限。四个象限内,共有6个建筑组团,每个组团里,又搭配了不同性质土地,构建出若干产业、居住、服务等功能复合叠加的生态空间。


    数字化转型也是南大地区的一大亮点。南大是宝山数字化转型“双核五圈”中的重要一核,重点打造数字孪生城市。“南大是中心城区可以从零开始、整体推进‘数字化转型’的一个板块。”孙唯说,在区域总控指引下,我们已经搭建好了数字孪生城市的顶层设计,将以城市全要素的数字化为核心,通过“地下、地上、云端”三个维度,将南大打造成国内领先的数字孪生城市。


    站在南大首发项目百米双子塔楼上极目远眺,一马平川的土地上,崭新的南大正在加速崛起。


    政企联手发挥专业优势


    “载体建成之日,就是企业进驻之时。”临港南大公司常务副总经理吴文浩表示,南大首发项目今年年底完工后,将迎来一大批企业入驻。招商引资实现“加速度”背后,正是把产业开发交给真正懂市场的行家里手。


    2月18日,工人在宝山南大地区临港南大科创先行区参加开工活动


    作为以园区开发、企业服务和产业投资为主业的市属大型国有企业集团,临港集团有30多年的园区开发经验,依托“区区合作,品牌联动”模式,全面参与上海重点区域转型升级。早在2016年,临港集团与宝山区签署“深化战略合作协议”,奠定了“南大、新业坊、城工园”在宝山区“三箭齐发”,这也成为南大提前招商的一个支点。


    沪市主板上市的智慧医疗供应商企业塞力医疗,是临港南大公司引入的重点项目。2020年,塞力医疗与宝山区人民政府、临港集团签订三方战略合作框架协议,塞力医疗在宝山南大设立全国第二总部,驱动企业在上海、华东乃至全国的医疗大健康产业的发展。


    塞力医疗区域市场经理周欣菲表示,塞力医疗第三方医学检验实验室已入驻临港城工园,塞力医疗第二总部即将进驻数智南大。“我们将借力宝山打造上海科创中心主阵地的优势,加快推进智慧医疗大健康事业发展,将高度创新的生物技术和诊断技术的研发、生产、制造项目落户宝山,加快形成区域内医疗健康产业创新示范。”


    而园区的意义,并非只是为企业提供一块办公载体。上海疫情期间,塞力医疗的核酸检测备案审批亟需协助。临港南大公司获悉后,积极联系相关部门,帮助企业快速完成相关验收环节远程核验,获得了新冠检测项目测量审批文件。5月以来,塞力医检便承担了宝山区顾村镇37万人口的核酸检测任务,占宝山辖区内检测任务的五分之一。


    临港南大全力发挥招商优势之外,还将完成“从招商到造商”的转变。临港南大科技创新部负责人赵晶说:“我们将以大企业创新、小企业创业为抓手,培育产业、孵化企业,将南大地区打造为上海科创高地。”


    换道超车提升区域能级


    自去年年初全面启动建设以来,短短一年多时间,南大地区已形成较好的产业集聚。


    临港南大招商服务部负责人丁奕斐介绍,去年全年,园区引进企业共计223家,其中数字经济企业123家;数字经济产业全年营收占园区企业60%,税收占比达84%。


    聚焦“数字经济”市级特色园区,南大正着力提升产业能级,开辟数字经济新赛道,引入一批“新势力”。


    去年7月,数字化新零售企业妃鱼网络选择落户宝山。整整一年的时间,妃鱼获得了更为显著的发展。员工数量从600余人扩充至近800人,与上千家线下传统商家实现了深度合作。


    妃鱼合伙人王华眼里,宝山是一块“充满魅力与活力的创新宝地”。“这里有很多像我们一样的科创企业,我们感受到的宝山是支持科技创新、富有活力的。宝山一直在全力打造科创中心主阵地,有坚实的产业基础,有完善的生活配套,有切实的政策支持。”


    妃鱼网络直播间


    据了解,南大园区企业可充分享受“大张江”“宝山科创30条”“环上大科技园专项政策”等产业支持政策,同时,园区特色扶持政策也正加紧研究,全力培育扶持产业集聚发展。“还比如6月份刚刚颁布的‘宝山46条’,妃鱼产业链上租用妃鱼办公空间的小微企业都享受到了政策辐射,这对培育繁荣的产业生态是强有力的支持。”王华说。


    “数智南大”是南大产业园区核心板块,未来包括妃鱼网络等一批在线新经济企业将入驻其中。目前,上海还没有一个闲置高端消费的产业集群,妃鱼则希望在这片创新沃土开拓,打造“中古一条街”,促进闲置高端消费产业整合,形成符合南大及宝山区发展方向、提升城市软实力的高端消费品数字科创产业集群。


    “按照计划,我们将引进数字经济企业不低于300家,培育总部型龙头企业20家、上市企业10家,实现产值规模超300亿元、产业税收30亿,汇聚人才3万名以上,形成具有显著特色的上海市数字产业发展新格局。”丁奕斐说。

    2022-07-13
  • 风光制氢一体化示范项目高质量发展座谈会召开

    7月8日,自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强与内蒙古风光制氢一体化示范项目业主企业座谈,研究加快推进示范项目建设,推动氢能产业高质量发展。





    内蒙古风光资源全国第一,发展氢能产业具有得天独厚的优势,绿氢化工、重卡替代、全氢冶炼等氢能应用场景十分广阔,一大批资金雄厚、实力强劲的企业纷纷抢占市场制高点,在内蒙古加速布局氢能产业。内蒙古按照全产业链发展、要素本地化发展、示范项目带动、市场主导等原则,优先支持自身有应用场景、不需要大电网支撑、前期工作推进快、企业总部或研发基地落户内蒙古的示范项目加快建设。今年首批风光制氢一体化示范项目开工建设,2023年实现年产绿氢7.2万吨,规划到2025年,绿氢供给能力达到50万吨,氢能产业产值达到1000亿元,成为内蒙古经济高质量发展的新增量。

    2022-07-12
  • 官方:截至去年底中小河流累计完成治理河长超10万公里

    水利部今天上午举行新闻发布会,相关负责人表示,我国中小河流面广量大,治理任务艰巨而繁重。截至2021年底,我国中小河流累计完成治理河长超过10万公里,防洪能力得到明显提升,河流沿线的重要城镇、耕地和基础设施等得到有效保护,洪涝灾害风险明显降低,中小河流治理取得了阶段性成果。2022年,为高质量推进新阶段中小河流治理工作,全面完成年度中小河流治理任务,水利部将重点做三方面工作:


    一是牢固树立流域治理观念,系统谋划新阶段中小河流治理工作。以流域为单元,与流域防洪规划修编工作相衔接,系统、完整、科学编制中小河流治理总体方案,目前水利部已启动总体方案编制工作。同时,结合已经印发的《“十四五”解决水利防洪排涝薄弱环节实施方案》,按照整河流治理、分阶段实施的要求,提出2023-2025年中小河流治理清单和治理方案,区分轻重缓急,合理安排建设时序,达到“治理一条,见效一条”。


    二是完善体制机制,进一步规范中小河流系统治理工作。2022年,水利部将进一步完善制度,制定出台关于中小河流治理项目建设管理和系统治理技术指导等规范性文件,完善责任体系,规范工作程序,明确技术要求,提高信息化管理水平,全面推进中小河流系统治理。按照《水利部关于强化流域治理管理的指导意见》,强化流域管理机构在中小河流治理工作中的指导监督作用。


    三是狠抓项目实施管理,确保治理任务按期完成。水利部将加强中小河流治理项目台账管理,落实“周调度”机制,动态掌握项目建设实施情况;加强组织协调,及时解决项目建设堵点难点问题,确保序时推进;对进度滞后的项目采取通报、约谈、挂牌督办、现场督导等多种措施,确保项目顺利推进和建设任务按期完成。


    2022年,中央财政水利发展资金分两批共安排213.4亿元,下达治理任务12013公里,各地完成中央补助资金分解到1466条河流,涉及项目1815个,其中174条河流计划2022年完成整河治理。截至6月30日,已开工项目1179个,完成治理河长3888公里,占下达治理任务的32.4%。各地分解中央补助资金211.34亿元,落实地方资金93.68亿元,已完成投资141.57亿元,投资完成率46.4%。

    2022-07-12
  • 2022年上半年全国生态环境质量持续改善

    央广网北京7月10日消息(记者王泽华)据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道,生态环境部有关负责人9日通报2022年1-6月全国生态环境质量状况,数据显示,上半年全国生态环境质量持续改善。


    生态环境部有关负责人介绍,今年上半年,全国空气质量总体改善。地级及以上城市优良天数比例达到84.6%,同比上升0.3个百分点;PM2.5浓度为32微克/立方米,同比下降5.9%。在河南郑州,根据《郑州市“十四五”生态环境保护规划》,到2025年,郑州市重度及以上污染天数比例不高于1.4%。


    郑州市生态环境局大气生态环境处副处长尚重阳:我们将以空气质量持续改善为核心,推动主要污染物浓度稳步下降。持续打好夏季臭氧污染防治攻坚战、柴油货车污染防治攻坚战和秋冬季重污染天气消除攻坚战。


    在水生态环境状况方面,今年上半年,全国地表水环境质量持续向好。地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例为85.7%,同比上升4.0个百分点;劣Ⅴ类水质断面比例为1.1%,同比下降0.8个百分点。在浙江宁波,为进一步提升当地水生态环境质量,当地启动“碧水斩污”等四项专项行动。


    宁波市生态环境局水生态环境处副处长陈科威:全面排查视控监测断面所在的河道水体的入河排口,建立排口清单,对于一些非法设置或者是有问题的排口,一律进行整治。


    四川宜宾,素有“万里长江第一城”的美誉,长江、金沙江、岷江在四川省宜宾市主城区交汇,形成了三江汇流的壮阔景象。当地通过减少污水排放、建立湿地公园等措施,持续改善岸线生态环境。


    宜宾市委书记方存好:通过湿地的自然进化,可以排放标准达到地表III类。目前长江干流的水质一年当中有三百多天可以稳定在地表II类水质。三江汇流之处,鱼跃三江的景象正在成为市民的新期待。

    2022-07-11
  •   “咬住问题不放松”——中央生态环境保护督察成效综述之二

    习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调:“中央环境保护督察制度建得好、用得好,敢于动真格,不怕得罪人,咬住问题不放松,成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境保护责任的硬招实招。”


    啃最硬的“骨头”,解最难的问题。中央生态环境保护督察制度2015年建立实行以来,动真碰硬、攻坚克难,对生态环境违法行为形成强大震慑,推动一批影响重大、久拖不决的难题得到破解,切实解决了一批群众身边的突出生态环境问题。


    聚焦重大生态环境问题,通过督察推动整改


    中央生态环境保护督察聚焦重大生态环境问题,坚持问题导向,持续传导压力,以督察整改为契机推动问题得到有效解决。


    强力推动,祁连山生态保护大见成效。


    祁连山是西北地区重要的生态安全屏障。1988年,国务院批准建立甘肃祁连山国家级自然保护区。然而,祁连山自然生态曾因违规过度开发遭到严重破坏。习近平总书记多次作出重要指示,要求坚决整改。


    在督察推动下,自然保护区内探采矿项目全部关停退出,对水电站开展分类处置及生态修复,对旅游项目进行全面整改,核心区生产经营项目全部退出。


    大美祁连的景象又回来了。2019年8月20日,习近平总书记在甘肃考察时来到中农发山丹马场有限责任公司一场。得知中央提出的整改任务已基本完成,祁连山生态环境修复和保护工作取得阶段性成果,总书记给予肯定:“这些年来祁连山生态保护由乱到治,大见成效。”


    紧盯不放,内蒙古“一湖两海”重现生机。


    内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海,是我国北方生态安全屏障的重要组成部分。习近平总书记曾多次提及“一湖两海”污染防治问题,强调“要对症下药,分别制定治理方案,既急不得,也慢不得,要按规律办事”。


    中央生态环境保护督察高度关注“一湖两海”,多次指出治理抓得不紧、推进不够等问题。2018年中央生态环境保护督察“回头看”期间,督察组指出,内蒙古自治区及呼伦贝尔市在推进呼伦湖生态环境治理方面做了一些工作,但总体效果并不明显,工程项目随意调整,治理工作不严不实。


    把督察压力化为治理动力。内蒙古全面推进综合治理,从“治湖泊”向“治流域”转变,使“一湖两海”生机盎然。呼伦贝尔市把呼伦湖保护治理作为筑牢生态安全屏障的“头号工程”,累计投资近50亿元,组织实施七大类40项保护治理项目。如今,保护治理取得积极成效,呼伦湖的一池碧水润泽草原、造福人民。


    吉林长白山违建高尔夫球场及别墅、广西凤山世界地质公园野蛮开采、海南违规围填海、重庆缙云山国家级自然保护区违建突出……中央生态环境保护督察严肃查处了一批突出问题,相关整改工作正在扎实推进并取得阶段性成效。


    聚焦久拖不决的“老大难”问题,根治生态环境痼疾


    中央生态环境保护督察盯到位,管到底,坚持“新账”“旧账”一起解决,推动一批积累多年的问题得到根治。


    开展专项督察。


    下塞湖是南洞庭湖的一处湖洲,位于湖南省益阳市沅江市与岳阳湘阴县交界处,沅江部分于2002年纳入国际重要湿地,湘阴部分于2003年划入横岭湖省级自然保护区。2001年以来,夏某以生产和销售芦苇的名义承包了下塞湖,陆续修建矮围,在其中非法捕捞养殖,盗采沙石,严重破坏湿地生态,影响行洪安全。2014年湖南省要求对矮围进行整治,但是拆除工作进展缓慢,未达到整改要求。


    2018年5月,中央生态环境保护督察办公室专项督察组进驻益阳。沅江市和湘阴县有关部门迅速行动,十余天时间里将矮围和节制闸全部拆除,恢复原貌。


    紧盯重点问题。


    河北省河钢集团石家庄钢铁有限责任公司建于1957年,随着城市不断发展,曾长期被包围在石家庄市主城区,排污烟囱与城市发展日益格格不入。石钢搬迁从2008年就开始提,但是一个几千人的大厂要整体搬迁谈何容易,问题一直拖下来。


    2018年,中央环境保护督察“回头看”反馈意见:“石家庄市产业结构调整和重污染企业退城搬迁进展迟缓”。石钢搬迁成了整改重点项目。


    河北省和石家庄市下定决心。2020年9月,石钢主厂区正式停产,腾退出的上千亩土地“腾笼换鸟”。位于井陉矿区工业园区的新厂区于2020年10月顺利投产。


    曝光典型案件。


    “开一处矿山,毁一片草原,损一方生态。”在内蒙古东北部霍林河区域,国家电投霍林河煤矿曾存在严重生态破坏问题。督察组将这一问题作为典型案件公开曝光后,国家电投以及通辽市、霍林郭勒市党委政府均深刻反思,一场由督察整改掀起的“绿色革命”就此展开。


    霍林河煤矿矿山生态环境治理整改工作方案逐步实施,党政干部包“山头”督促指导。国家电投内蒙古公司一号露天矿,挂好“专家号”,推广“土办法”,打造了“自维持、免维护”的自然生态系统。


    如今,霍林河煤矿复垦绿化率提高到97%、植被覆盖度由原来的35%以下提高到51.5%,矿山复垦效果初步显现,生态功能得到恢复。仅用了两年多时间,霍林河煤矿就成为生态矿山样板。


    聚焦群众身边的“急难愁盼”问题,解决危害百姓的“小事”


    习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调:“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除。打好污染防治攻坚战,就要打几场标志性的重大战役,集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。”


    水体黑臭、垃圾乱堆、油烟异味、噪声扰民……中央生态环境保护督察始终坚持人民至上,把这些事关人民群众切身利益的“小问题”,作为督察关注的“大事情”,急群众所急、想群众所想,通过推动督察整改,切实解决了一批群众身边的突出生态环境问题。


    江西省南昌市麦园垃圾填埋场,承载着全市城市生活垃圾的填埋处理任务。随着作业面积增大,场区垃圾和渗滤液产生的臭味问题日益突出,群众强烈投诉。


    在中央生态环境保护督察全力推动下,南昌市下大决心,累计投入约35亿元,对麦园垃圾填埋场开展全面彻底整治。垃圾填埋场环境基础设施建设显著加强,彻底“改头换面”。今年第一季度,麦园垃圾填埋场环境问题在日常信访投诉中“归零”。


    辽宁省沈阳市祝家镇一处荒山,曾有9个污泥储存坑,存放了约150万吨含水污泥。附近小常王寨村的村民说,2017年中央生态环境保护督察期间,群众把问题反映到督察组。治理加力提速。堆存污泥清运,外运污泥无害化处置,现场回填复绿,这些整改任务均提前完成。同时,沈阳市累计投入1.55亿元,对周边裴家堡、小常王寨、常王寨3个村实施“宜居乡村”建设。


    在督察推动下,不仅解决了困扰周边人民群众的突出生态环境问题,而且促进了宜居乡村建设、提高了村民生活质量。


    在湖南省常德市鼎城区石板滩镇,境内的石煤矿在经过持续多年的粗放开采后,曾经晴天灰尘漫天,雨天污水横流。“村里没有一口好水,也没有一块好田,就连空气都呛人。”石板滩镇兴隆桥村党总支书记曾勇回忆说。


    2018年,石板滩石煤矿区的问题被中央生态环境保护督察披露。按照“锁水、控源、截流、治污、监控”的基本思路,当地政府打响生态修复治理攻坚战。2021年6月,石板滩石煤矿遗留矿坑整改问题全面完成。


    周边村民纷纷“点赞”:“治理之后,空气好了,山青了,水绿了,沟里有鱼了!”


    督察人员表示,“群众满意,是我们督察最大的动力。”“要把工作总结写在群众的家门口。”中央生态环境保护督察开展以来,累计受理转办群众生态环境信访举报28.7万件,目前完成整改28.5万件,取得了“中央肯定、百姓点赞、各方支持、解决问题”的明显成效。

    2022-07-11

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