为深入贯彻全国、江苏省稳定经济增长重大决策部署，充分发挥生态环境高水平保护对经济社会高质量发展的支撑保障作用，6月15日，江苏省生态环境厅企业环保接待日外企专场暨执法监督政策宣讲活动在常州举行，首次以线上线下相结合的方式接待服务210家在常外资企业的代表，宣讲生态环境执法监督政策，及时解答外企在环境执法监督上的疑惑。省生态环境厅副厅长英剑波参加活动。






解决外资企业环保难题







良好的营商环境是江苏外向型经济的金字招牌。江苏外资企业数量多，实际利用外资规模连续多年位居全国首位。以此次活动举办地常州市为例，全市现有外商投资法人企业3000多家，世界500强企业有68家企业在常投资，累计实际利用外资达到438亿美元，外资对全市规模以上工业产值、利税的贡献占到1/3，出口约占1/2，直接创造就业岗位近30万个。







外资企业是江苏经济发展不可或缺的重要力量，也是生态环境监管和服务的重要对象。针对外资企业面临的生态环境政策、治污技术等问题，省生态环境厅专门出台《搭建“绿桥”服务外资企业高质量发展工作措施》，开通外资企业新上项目环评审批“绿色通道”，依法依规打击各类环境违法行为，营造外资最为看重的良好营商环境，线上与线下多渠道多形式送法入企、送策上门等。同时，每季度组织“企业环保接待日”外企专场，面对面倾听回应企业诉求。仅去年，先后有260余家重点外资企业走进省生态环境厅组织的专场接待及政策宣讲现场，一批困扰企业的环境问题得到及时解决。







“法治是企业发展的根本保障，也是最基本的营商环境。”省生态环境厅二级巡视员、生态环境执法监督局局长崔恒武表示，以线上线下相结合的方式开展专场接待暨政策宣讲，目的就是精准帮助在常外资企业解决环保难题，共同推动绿色高质量发展，持续优化营商环境，增强企业发展信心。







实施正面清单制度，优化法治环境







新冠肺炎疫情爆发以来，江苏省生态环境厅推出了一系列惠企援企政策，比如，组织开展企业节能环保诊断服务，为企业提供定制化减排解决方案。







在生态环境执法方面，率先制定并印发《江苏省生态环境监督执法正面清单实施方案》，将2020年推出的差异化生态环境监督执法制度，由临时性措施正式“转正”，将一部分符合条件的守法模范企业纳入正面清单，对其充分信任和支持，发挥示范引领作用，加大正向激励力度，让自觉守法企业受益。







此次活动现场，省生态环境厅生态环境执法监督局副局长栾小军专门就正面清单制度进行宣讲。“对于纳入正面清单的企业，利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控等科技手段，实施非现场检查。”栾小军介绍，将有限的执法力量聚焦生态环境违法企业，采取差异化监管措施，实现对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬。







“请问企业如何申请进入正面清单?”由于列入正面清单的企业非必要不现场执法检查，因此，这一政策受到广大企业的普遍欢迎。活动现场，有不少企业表达出申请加入正面清单的诉求。







在当场给出明确答复后，栾小军表示，将实施正面清单制度作为支持服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，加强事中事后监管，持续优化法治环境。







接待现场也是普法现场







“原项目已经做了环保审批和验收，企业并不知道环保设施标准提高，请问这样算违法吗?”安费诺(常州)连接系统有限公司EHS经理须艳在现场提出了自己的疑惑。







“企业需按环评要求安装设施并确保正常运行，是最基本的守法要求。”省生态环境厅生态环境执法监督局副局长姚宁介绍，随着我国生态环境保护工作力度的加大，相关的法律法规对于企业排污有了更严格的规定，作为企业，也要履行主体责任，不断学法懂法，才能避免违法。







安歌思保护工业部件(江苏)有限公司EHS经理王超提出，“如果我们公司有污染防治设施，也能正常运转，有组织废气、无组织废气检测都达标，但是检查的时候，门窗开着，执法部门是否可以对我们进行处罚?”







中华人民共和国《大气污染防治法》第四十五条规定“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”姚宁表示，执法人员在对企业进行现场检查中，如果发现企业的产污空间或者设备未密闭，即使污染防治设施能正常运转，也应当认定为违法行为，可以对企业进行处罚。







“环评简化管理后，组装类项目可以不用环评，但企业有时候把握不好，如何避免违法?”







企业的问题接连抛出，相关负责人员当即进行答复，并围绕相关法律法规进行交流探讨。







凝聚服务高质量发展的生态环保合力







不同于以往的企业接待日，此次活动现场，省市生态环境部门相关负责人详细解读了监督执法正面清单，介绍了环境执法典型案例，宣讲了法律法规政策。







“环保手续给谁看?环保设施为谁建?环境管理为谁搞?生态环境保护到底是为了谁?”。







这些问题一经抛出，立即引起了现场热议。







生态环境保护是企业高质量发展的生命线。“企业一定要正确认识加强生态环境保护工作的重要性，这是法律责任、法定义务，也是企业高质量发展的内在需要。”英剑波表示，企业要正确对待监管部门的监督执法，这不仅是帮助企业做好生态环境保护工作，也是帮助企业在新的起点上赢得更好的发展。某种程度上，管理也是服务的一种形式。







“企业做好环保方面的工作，最重要的就是自律。只有做到了合规守法经营，企业才有生存发展的基础，才有未来。”对此，朗盛(溧阳)多元醇有限公司总经理陈飚深有感触。







据了解，江苏省生态环境厅起草的《生态环境系统惠企纾困稳经济十六条》正在修改完善，即将印发执行，将从“大力提升服务效能，持续优化监督管理，竭力提供要素保障，多措并举帮扶惠企”等方面助推全省经济社会高质量发展。

16日上午10时53分，新疆和田站，一列满载乘客的火车缓缓驶出，一路向东。

新疆和若铁路通车运营，世界首条环沙漠铁路线正式完成“最后一块拼图”。

和若铁路与格库铁路、南疆铁路“牵手”，意味着环塔克拉玛干沙漠铁路线正式形成闭环，这也是世界上首条环沙漠铁路线，长达2712公里。

和若铁路位于世界第二大流动性沙漠——塔克拉玛干沙漠南缘，全长825公里，设计时速120公里。

线路西起和田市，途经洛浦、策勒、于田、民丰、且末、若羌等市县，最终抵达若羌站。

随着和若铁路的通车，且末、洛浦等5个县及新疆生产建设兵团3个团场将结束不通火车的历史，极大改善沿线居民出行环境。

截至2021年底，新疆铁路营运里程达8151公里。新疆已初步形成以兰新铁路和兰新高铁为主通道、临河至哈密铁路为北通道、格库铁路为南通道的“一主两辅”交通格局。

这条铁路是如何“炼”成的？“新华视点”记者进行了深入采访。

关注1

和若铁路约四分之三路段

穿越流动沙漠

和若铁路于2018年底正式开工建设，西起新疆南部和田地区和田市，东至巴音郭楞蒙古自治州若羌县，全长825公里，设计时速120公里，共设和田、洛浦、策勒、于田等22个站点。

动工前，是耗时8年多的勘察设计。塔克拉玛干沙漠是中国最大的沙漠，也是世界第二大流动沙漠。和若铁路约四分之三的路段穿越流动沙漠。如何防风固沙、有效解决风沙危害，是世界性的铁路建设难题。

“勘察设计中，我们重点突出的是生态环保理念。”中铁第一勘察设计院和若铁路总设计师杨宝荣说，既兼顾路网的衔接和沿线经济发展的要求，也致力于把对沿线环境的影响降到最低，并且让整个铁路的投资和方案的可实施性达到最优。

“就在和田和若羌之间，我们研究了几十条不同走向的设计方案，累积研究长度达上万公里，最终确定了目前825公里的线路方案。”杨宝荣说，尽量绕避区域内严重风沙危害地段和生态脆弱敏感地带。

关注2

建成总长49.7公里过沙桥

让风沙能够从桥下穿过

风沙始终是避不开、绕不过的课题。

“我们不怕冷不怕热，就怕风沙，六级以上就不能施工了。黑沙暴一来，可能几天都白干了。”新疆和若铁路有限责任公司党委书记王尽忠告诉记者，为了不耽误工程进度，团队一边用详尽的沙尘暴日记排开工期，一边探索创新施工方式，最大限度减少风沙影响。

建设者采取“阻沙障+草方格”的方式，用芦苇、稻草等建立了高低结合的多层阻沙体系。每层阻沙障都留有适当空隙，防止由于过密形成“阻风墙”而难以抵挡强风。在阻沙障与草方格之间，种植了易于在沙漠生长的梭梭、红柳、胡杨等植物。未来，这些植物将在铁路两侧形成永久性防风固沙林带。

在“生命禁区”培根固苗，还要保证幼苗较高的成活率，中国中铁大桥局和若项目总工程师吴江林带着技术人员总结形成“护、取、时、养”经验做法，在幼苗选育、种植时节、灌溉养护等方面做足功课、下足功夫。为摆脱戈壁滩盐碱地种植树苗成活率低的困境，中铁一局采取树坑换土种植，即树苗种到哪儿，土壤就换到哪儿，和盐碱的增长速度赛跑，有效提高了植物成活率。

1000多个施工日夜里，建设者在和若铁路沿线共修建草方格近5000万平方米，种植梭梭、红柳、沙棘等灌木和乔木近1300万株，林带覆盖面积超过11万亩。这条长300公里的“绿色走廊”已成为防风沙的屏障。

在风沙特别严重的地段，和若铁路采取“以桥代路”的设计方案，建成总长达49.7公里的过沙桥5座，让风沙能够从桥下穿过，减少对线路和列车运行的影响。

依木拉克特大桥是全线唯一一座全沙漠地形施工桥梁，也是全线最长的过沙桥。负责该大桥建设的中铁十四局五公司副总经理张刚介绍，受沙漠地形影响，物料运输极为不便，两个桥墩之间的单片梁重达150吨，汽车运输无法实现。建设者优化施工方案，采取架桥、铺轨交替施工的方式，通过已铺设好的铁路轨道将建材运输到施工一线，既提升了施工效率又保障了运输安全。

为了建好过沙桥，建设者们还使用了装配式混凝土结构应用技术，改变了以往现场浇筑桥墩的做法。中国中铁北京工程局和若铁路项目总工程师王勃告诉记者，采用装配式桥墩，既解决沙漠缺水难题，也减轻风沙对施工影响。

在塔克拉玛干沙漠修铁路，建设者要面对沙尘暴的侵袭和施工材料、施工用水紧缺等各类挑战。在这里，稍微起风，便是漫天扬尘，所到之处，遮天蔽日，年浮尘天气多达90天。每年5月至9月，正午最高温度可达40摄氏度，施工现场的沙漠地表温度可达80摄氏度。

“三万步、十斤汗，抱着水壶满场转；深一脚、浅一脚，踩着沙子现场跑。”这是建设者的工作日常。

关注3

如何助力当地发展？

环沙漠铁路打开人流、物流新通道

和若铁路通车，结束了和田地区洛浦、策勒、于田、民丰等县和巴音郭楞蒙古自治州且末县等地不通火车的历史。和田至若羌、库尔勒、乌鲁木齐最快分别11小时26分、17小时50分、24小时23分可达。

同时，作为便捷的物流通道，和若铁路将安排开行货物列车8列，沿线棉花、核桃、红枣、矿产等可通过铁路直通疆外。

坐上首发列车的买买提依布热依木·买买提明是十二届全国人大代表，他所在的策勒县策勒乡巴什玉吉买村是远近闻名的石榴产业村。“终于通车了，激动！”他说，这条铁路的开通，会让当地的石榴走得更远。

侯朝茹22年前从河北保定学院毕业后到且末任教，她先乘火车再转汽车，经5天4夜才到达且末。她说：“现在回家乡的方式有了新选择，老乡们出行更通畅了，孩子们走出沙漠也更容易了。”

“环沙漠铁路打开人流、物流新通道，沿线丰富的物产和旅游风光将走进更多人视野，促进新疆尤其是南疆地区经济繁荣。”民丰县基层干部李涛表示，和若铁路将为尼雅遗址、安迪尔古城等地带来更多游客，促进当地旅游业发展。据新华社

中共十九届五中全会将广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现，作为2035年基本实现社会主义现代化远景目标之一。近日，受中共中央委托，民进中央调研组分别由民进中央主席蔡达峰、常务副主席刘新成率队，通过线上调研的形式，就“坚持节约优先，加快形成绿色低碳生产生活方式”这一主题，对内蒙古、河北两地开展2022年重点考察调研，并召开专题视频座谈会。中共中央统战部、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等有关部门负责人，以及民进中央和民进地方组织有关同志参加调研。

从小学、社区，到企业、基地，从碳中和研究院、零碳产业园区，再到冬奥村、国家跳台滑雪中心……调研组以现场连线、视频演示等方式线上考察调研内蒙古、河北两地，与相关部门、企业负责同志深入交流，询问发展情况、技术能力、转型建议等，探讨加快形成绿色低碳生产生活方式的必要性、可行性及相关发展举措。

开展线上调研，了解进展成效

对内蒙古考察调研时，调研组通过大屏幕首先调研呼和浩特市呼哈路小学，随着镜头的转动可以看到，在环境教育课堂上，孩子们认真学习垃圾分类、低碳生活等环保知识；在拼贴布社团，孩子们将回收的旧衣物裁剪拼贴为精巧的手工艺品……一件件在生活中被人们忽视的废品在孩子们手中被重新利用、焕发活力。

“我们将环境教育贯穿于教育教学全过程，同时开展多种多样的活动，不仅让孩子们学到了环保知识、增强了环保意识，还以小手拉大手，带动身边的大人一起体验垃圾分类等绿色低碳生活方式。”呼哈路小学教师李霞介绍。

随后，调研组又与呼和浩特市新城区团结社区进行了现场连线，就垃圾分类工作进行考察调研。近年来团结社区结合实际确定垃圾分类处理模式，全力推进垃圾分类工作。“我们实行垃圾分类兑积分，只要居民将垃圾投对，就会获得相应积分兑换所需礼品，提升居民参与垃圾分类的积极性。”新城区生活垃圾分类办公室负责人张艳琴在镜头前说。

调研组还通过观看视频演示等方式对鄂尔多斯市伊金霍洛旗零碳产业园区进行了考察。参与零碳产业园区建设的远景北方科技公司鄂尔多斯负责人俞乐表示，目前，鄂尔多斯正全力打造具有全球影响力的零碳产业园，完成后将实现100%零碳能源供给，到“十四五”末实现百亿度绿电消纳。

在与河北的视频连线中，调研组考察了张家口空港经济开发区和有关企业、社区、学校，了解氢能及可再生能源利用、大数据应用、生态文明教育等方面取得的进展成效。

多听、多看、多记，张家口、呼和浩特、包头、鄂尔多斯……在连线每一处调研点时，调研组都会详细了解记录，并在座谈会上与各方代表交流，听取他们对绿色低碳生产生活方式的建议。

坚持问题导向，聚焦短板弱项

民进中央对于节能降碳工作十分关注，并将其作为参政议政重点领域之一。在专题视频座谈会上，调研组与内蒙古自治区政府、呼和浩特市政府，河北省政府、张家口市政府以及有关部门负责同志，就内蒙古、河北两地推进绿色低碳工作、培育绿色生活方式、推动绿色低碳技术突破等内容进行了交流。发言中，既有情况介绍，也有对短板弱项的分析。

“内蒙古加快经济转型步伐，推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变。”内蒙古自治区政府党组副书记、副主席张韶春介绍，“这些工作取得了一定成效，但还存在差距。以煤炭、冶金、煤化工为主的产业结构还没有从根本上得到改变，新兴产业占比不足、支撑不强。此外，还存在能源原材料工业和高消耗行业比重大、单位GDP能耗高，重点用能单位节能管理精细化程度偏低，城镇现有生活垃圾处理设施与垃圾分类需求不匹配，农村牧区环保设施薄弱等问题。”

针对调研与座谈中的内容，调研组成员、民进中央副主席、中国工程院院士黄震建议，内蒙古应利用好自身资源禀赋，做好煤炭开采利用的高效清洁，大力发展风能、光伏等新能源，构建以新能源为主体的新型电力系统，并围绕能源消耗占比高、碳排放量大的钢铁、化工、建材等重点行业和领域，组织科技攻关，推进节能减排。

对于调研组提出的建议和问题，内蒙古、河北两地政府及相关部门负责同志一一作答。针对涉及的其他方面的问题，参会人员也认真进行了讨论。

总结有效经验，提供政策建议

调研座谈中，内蒙古、河北两地也总结了有效经验，并对未来工作提出思路。

“2019年以来，内蒙古持续推动能源技术创新发展，组织实施科技重大专项和关键技术攻关，总投入超过10亿元，引进一批国内高水平创新团队，与内蒙古产学研联合开展技术攻关，解决制约产业发展的关键技术问题，突破多项技术并实现转化。”内蒙古自治区科技厅厅长、民进内蒙古区委会副主委孙俊青介绍。内蒙古自治区工信厅副厅长杨茂盛表示，将加快淘汰落后产能，实施节能节水技术改造，推动绿色低碳园区建设。

河北省住房和城乡建设厅一级巡视员李贤明全面介绍了河北省关于绿色生活创建示范方面的做法、经验和工作计划。张家口市市长赵文锋全面介绍了张家口市提倡绿色生活方式、提高资源利用效率、推进节能降碳增效等方面情况。张家口市相关政府部门和企业的代表结合各自工作情况围绕主题进行了发言。

在听取了大家的先进经验及未来工作安排后，调研组表示，实现“双碳”目标的基本任务和重要原则是节约资源，首先就是节约碳资源。要关注浪费资源的现象，剖析影响节约资源和能源的行为习惯、价值取向、利益机制和社会环境，为落实节约优先原则提供具体的对策。

针对座谈会上介绍的先进经验和提出的意见建议，民进中央调研组将认真梳理、研究和吸收，在调研基础上形成报告，向中共中央、国务院和有关部门提供具有参考价值的政策建议。

中国环境保护产业协会15日发布的《加快推进生态环保产业高质量发展深入打好污染防治攻坚战全力支撑碳达峰碳中和工作行动纲要(2021-2030年)》(下称《行动纲要》)提出，到2025年，生态环保产业营业收入年复合增长率不低于10%；培育“十百千”企业，形成50家系统解决区域性生态环境问题的大型企业集团、百家综合服务能力较强的专业化骨干企业、千家“专精特新”中小企业。

该文件提出，到2030年，适应环境污染防治、生态保护与修复、资源高效循环利用、碳达峰、促进经济社会发展全面绿色转型需求的现代生态环保产业体系基本建立。

《行动纲要》实施八项重点工程

中国环境保护产业协会副会长兼秘书长滕建礼介绍，《行动纲要》是在国家“十四五”不再单独制定节能环保产业发展规划后，首次由行业协会承担行业发展顶层设计这一重任，是对“十二五”“十三五”节能环保产业规划的继承和发展，突出支撑污染防治攻坚战，聚焦双碳目标和绿色低碳转型，注重支撑国家长江大保护、黄河大保护、乡村振兴等大战略。

《行动纲要》提出了八项重点工程：科技协同创新工程，建立生态环保产业智库，发挥行业龙头企业在资金、技术、人才等创新要素方面的优势和“领头羊”作用，扶持中小企业向“专精特新”发展；交流合作平台工程，搭建“政产学研用”共同参与的精品化、国际化交流合作平台，探索与其他行业展会融合发展；产业标准化工程，完善生态环保产品、技术、服务、人才等团体标准体系，引导各级环境保护产业协会的会员单位公开企业标准；“双碳”支撑工程，开展节能环保设备、环境污染治理设施低碳运行服务、低碳咨询服务等评估认证等。

滕建礼表示，中国环境保护产业协会还将推动重点行业源头减排、清洁生产、污染治理及资源循环利用一体化服务。结合国家区域发展战略，推动建立京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等生态环保产业区域一体化发展示范中心，促进形成一批区域流域环境综合整治一体化解决方案。在若干重点领域开展产业链上下游一体化协作示范。

环保产业的发展

将会成为绿色增长新引擎

“十三五”期间，生态环保产业全行业总体保持了较好的发展态势，为打好污染防治攻坚战提供了重要支撑，环境治理营业收入从2015年的9600亿元增长至2020年的约1.95万亿元，年平均复合增速超过13%，成为国民经济重要的绿色亮点和新增长点。

国家发展改革委环资司赵鹏高表示，无论是产业结构调整、能源结构优化、节能减碳技术进步、碳捕集利用与封存、绿色消费升级等，都将创造广阔的市场前景和商业机遇，为产业发展开辟了新领域、提出了新要求，特别是生态环保产业面临着难得的历史机遇。

工业和信息化部节能与综合利用司副司长尤勇表示，环保装备制造业是绿色环保产业的重要组成部分，为生态文明建设提供重要物质基础和技术保障，一头连着生态文明建设，一头连着制造业高质量发展。环保装备制造业得到快速发展，近10年来实现行业总产值年复合增长率超过10%。面向“十四五”，环保装备制造业的供给能力将会显著提升，环保产业的发展将会成为绿色增长新引擎。

同日发布的《生态环保产业重点发展的技术、装备和服务》清单涉及绿色低碳发展，大气污染防治等八个领域。其中，在绿色低碳发展领域，将鼓励研发二氧化碳捕集、利用和封存，污水、垃圾中有机碳固定封存，生物质能利用，高值化资源回收技术。推进环保装备制造、材料药剂生产等企业实施清洁生产，开展绿色产品设计和绿色工艺、绿色供应链建设。

大货车、渣土车让很多人“谈之色变”,有的苫盖不严存在扬尘污染，有的存在车辆尾气排放超标等问题，不仅是造成大气污染的主要污染源之一,也给城市的空气和道路安全带来了隐患。






为加大对大货车、渣土车等车辆尾气排放超标、苫盖不严的治理力度，推进机动车排气污染防治工作，进一步改善首府空气质量，6月14日晚，市交管支队特勤大队联合呼和浩特市生态环境监控中心开展联合执法，在市区主要路段设立检测点，对过往车辆的尾气排放情况进行检测。







当日20时许，在云中路检测点，市交管支队特勤大队一中队交警指挥过往货车靠边停车接受检查，检测工作人员使用移动式检测仪器对车辆尾气排放进行检测，核定其尾气是否达标。他们分工协作、紧密配合，现场对达标车辆予以放行，不达标车辆要求立即整改。







“接下来，市交管支队特勤大队交警将持续推进与环保部门的联合监管执法模式，加大路检、路查力度，助力环境持续改善，全力守护首府的蓝天白云。”市交管支队特勤大队的交警说。

近日，有群众反应，招远市阜山镇有家企业长期污染周边环境，厂区内污水随意排放，大风天气扬尘四起，惹当地群众强烈不满。

6月15日是第十个“全国低碳日”，6月13日至19日是今年全国节能宣传周。近年来，我国保持加强生态文明建设的战略定力，绿色低碳发展取得了积极成效。当前，我国正采取更加有力的政策和措施，助力实现“双碳”目标。

今年“全国低碳日”主题为“落实‘双碳’行动，共建美丽家园”。党的十八大以来，我国以前所未有的力度推进生态文明建设，实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，参与全球气候治理，绿色低碳发展取得了积极成效。

各地区各部门提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。我国正在为实现“双碳”目标而努力。

我国建成世界最大清洁发电体系

湖北省罗田县三里畈镇，一大片蓝色光伏板“吸光吐电”，蔚为壮观。

大唐湖北能源开发有限公司和天合光能联手打造的这个农光互补项目，装机容量达5万千瓦，年发电量达7000多万千瓦时，年产值超过3000万元。“光伏发电+生态农业”盘活了光照和土地资源，“上面发电、下面种植”的模式实现了生态改善、农民增收和项目盈利的多赢。

为了让能源更环保、更低碳，在全国各地，很多项目正在紧锣密鼓建设。在广东揭阳，风机轮毂与机舱在百米高空精准对接，国家电投神泉海上风电项目快速推进。在毛乌素沙地边缘，国家能源集团宁夏电力公司200万千瓦光伏项目工地热火朝天，这一项目利用煤矿采空区、荒山荒坡等闲置土地进行建设，每年将为华东地区输送37亿千瓦时“绿电”。

党的十八大以来，我国大力开发利用非化石能源，推进能源绿色低碳转型。建成世界最大清洁发电体系，水电、风电、光伏等全口径非化石能源发电装机容量突破11亿千瓦，相当于近50个三峡电站的装机容量；非化石能源消费比重增加到16.6%左右。

“中国高度重视应对气候变化，实施积极应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、建立市场机制、增加森林碳汇等一系列政策措施，各项工作取得积极进展。”生态环境部应对气候变化司司长李高说。

积极推动《巴黎协定》签署、生效、实施，开展全国碳市场交易，宣布不再新建境外煤电项目，加快构建“双碳”政策体系……我国应对气候变化发生历史性变化，正在扎实推动实现“双碳”目标。

我国能源利用效率大幅提升，成为全球能耗强度降低最快的国家之一。国家发展和改革委员会副主任赵辰昕表示，党的十八大以来，我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计降低26.2%，相当于少用能源约14亿吨标准煤，少排放二氧化碳约29.4亿吨。

产业低碳化为绿色发展提供新动能

利用沼气热电联产技术实现能源回收利用；建设分布式光伏发电项目，实现清洁能源替代；推广水源热泵项目，使用可再生能源供热制冷……在中国环境保护产业协会组织的评选中，北京排水集团清河第二再生水厂和小红门再生水厂被评为全国首批十佳城镇污水处理低碳优秀示范案例。北京排水集团已明确降碳目标，到“十四五”末将实现碳减排20%以上。

我国把生态优先、绿色发展的要求落实到产业升级之中，持续推动产业绿色低碳化和绿色低碳产业化，努力走出一条产业发展和降碳减污双赢的新路。党的十八大以来，我国产业结构进一步优化，节能环保等战略性新兴产业快速壮大并逐步成为支柱产业。2021年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达15.1%。

党的十八大以来，我国绿色低碳交通运输体系加快形成，新能源汽车生产和销售规模连续多年位居全球第一。去年底，我国新能源汽车保有量达784万辆，居全球首位。今年一季度，我国新能源汽车产销分别完成129.3万辆和125.7万辆，同比均增长1.4倍。统计数据显示：截至今年一季度末，我国新能源汽车累计推广1033.4万辆，全球市场份额提升至65%的新高。

中国风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链，技术水平和制造规模居世界前列，新型储能产业链日趋完善，技术路线多元化发展，为全球能源清洁低碳转型提供了重要保障。

国务院新闻办公室去年发布的《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书指出，截至2020年底，中国多晶硅、光伏电池、光伏组件等产品产量占全球总产量份额均位居全球第一，连续8年成为全球最大新增光伏市场；光伏产品出口到200多个国家及地区，降低了全球清洁能源使用成本；新型储能装机规模约330万千瓦，位居全球第一。

践行绿色低碳生活成为自觉行动

深圳市南山区南山街道，市民吴乐乐打开手机APP上的“绿色出行公交门户”，通过实时公交快速了解公交到站时间，用乘车码刷码乘车后累积碳积分，下车后再切换共享单车，完成了又一次绿色出行。“我从去年11月公交门户上线后一直使用这个功能，‘一站式’的公交服务节省了通勤时间，让绿色出行更加方便快捷。”吴乐乐说。

生态环境部宣教中心、中华环保联合会等发布的《数字化工具助力公众绿色出行研究报告》显示：去年，深圳市民通过某地图绿色出行平台搭乘公交和地铁绿色出行，全年减少碳排放约50万吨。2019年至去年，深圳市民通过该绿色出行平台搭乘地铁，3年总共实现减排超过120万吨。

践行绿色低碳生活正在成为全社会共建美丽家园的自觉行动。以公交、地铁为主的城市公共交通日出行量超过2亿人次，骑行、步行等城市慢行系统建设稳步推进，绿色、低碳出行理念深入人心。从“光盘行动”、反对餐饮浪费，到节水节纸、节电节能，再到拒绝过度包装，“绿色低碳节俭风”吹进千家万户，绿色低碳的生活方式成为社会新风尚。

10年来，我国坚定不移走生态优先、绿色发展道路，把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的各方面和全过程。在经济社会持续健康发展的同时，碳排放强度显著下降，经济发展与减污降碳协同效应凸显。统计数据显示，2020年中国碳排放强度比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”约束性目标，比2005年下降48.4%，超额完成了向国际社会承诺的到2020年下降40%—45%的目标，累计少排放二氧化碳约58亿吨，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推进绿色低碳发展，我们生活的家园定将越来越美丽宜人。

新华社哈尔滨6月13日电中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书10日至13日率全国人大常委会执法检查组在黑龙江检查环境保护法实施情况，并就黑土地保护立法进行调研。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入做好环境保护领域立法、监督等工作，推动环境保护法全面有效实施，确保党中央关于生态文明建设的决策部署落地生根见效，用法治力量保障美丽中国建设。

检查组先后来到齐齐哈尔、佳木斯、哈尔滨开展检查，深入中国一重集团、哈尔滨工业大学城市水资源与水环境国家重点实验室了解工业废水废渣无害化处理、环保科技研发情况，还到黑瞎子岛、扎龙自然保护区、同江三江汇流处等地，实地考察检查农业面源污染防治、水资源和湿地保护等情况，召开环保法执法检查座谈会，听取法律实施情况汇报和有关意见建议。栗战书指出，黑龙江认真贯彻实施环保法，生态环境显著改善，是新时代美丽中国建设成就的一个缩影。

栗战书强调，要坚持以习近平生态文明思想作为贯彻实施环境保护法律的根本遵循，引领生态环保领域法律制度完善发展，推动法律法规深入有效实施。要坚持把经济社会发展与环境保护相协调作为贯彻实施法律的重要原则，完整、准确、全面贯彻新发展理念，走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展新路子。要坚持把以人民为中心的发展思想作为贯彻实施法律的出发点和落脚点，满足人民日益增长的优美生态环境需要。要坚持把落实法定职责作为贯彻实施法律的重要抓手，形成各司其职、齐抓共管的环境治理格局。要不断完善环境保护法律体系，积极发挥地方立法作用，推动生态环保法律制度落细落实，增强法律体系整体功效。

栗战书来到黑龙江省黑土保护利用研究院、北大荒农垦集团建三江等地就黑土地保护立法进行调研，召开座谈会听取科研人员、种粮户、人大代表的意见建议。他说，黑土地是大自然赋予人类的宝贵礼物。保护好黑土地，事关国家粮食安全、生态安全，事关中华民族永续发展。要落实政府、农业生产经营者、社会各方面的保护责任，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。

在黑龙江期间，栗战书考察了哈尔滨新区深哈产业园、同江中俄黑龙江铁路大桥的建设情况，并到省人大机关调研。栗战书说，黑龙江正处于全面振兴、全方位振兴的关键时期，要全面贯彻习近平总书记对黑龙江工作的重要指示要求，履行好政治责任，推进高质量发展，在东北振兴大局中展现新气象新担当新作为。要落实中央人大工作会议精神，践行“四个机关”要求，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、更好服务党和国家工作大局作出应有贡献。

地处长江中游的湖北省，在推动长江生态保护和绿色发展中，坚持“中游省份上游责任”，让绿色成为高质量发展的底色，确保“一江清水向东流”。

2018年4月24日，习近平总书记考察长江经济带发展战略实施情况的第一站，就来到兴发集团宜昌新材料产业园，叮嘱要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置，共抓大保护，不搞大开发。

“我们坚决贯彻落实总书记重要指示精神，全面实施‘关停、转型、搬迁、治污、复绿’五大工程。”兴发集团党委书记、董事长李国璋介绍，兴发集团彻底摒弃旧的发展思路，封堵全部直排口，拆除、搬迁沿江化工装置32套。

走在长江堤岸边，宛如踏入城市公园。几年前这里还是生产车间，如今则是兴发集团的绿色景观带，岸线长近千米，面积达800多亩。

“不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。”兴发集团推进工艺改进和环保提升，园区综合排放削减30%，“四废”综合利用率达95%以上；加快产业绿色转型升级，成功培育微电子新材料、有机硅新材料、绿色生态除草剂等三大优势产业，开发电子级、医药级、食品级主导产品15个系列591种，精细产品产能超过150万吨，60%的高新技术产品出口世界100多个国家和地区。2021年，经营业绩创下历史最好成绩，利润超“十三五”时期总和，利税比2017年增长了4.12倍。

推动长江经济带绿色发展，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。

近年来，湖北每年出台推动长江经济带发展工作要点，强力推动长江大保护十大标志性战役。全省累计完成沿江化工企业关改搬转439家，沿江一公里内118家化工企业全部“清零”。12480个长江入河排污口实现应查尽查，1211个长江干线非法码头被取缔，3万多渔民退捕上岸……目前，湖北境内长江、汉江、清江干流水质提升并保持在Ⅱ类，珍稀水生生物种群不断恢复。

长江大保护倒逼湖北产业转型升级，迈向高质量发展。2017至2021年，湖北省实施技术改造项目2.24万个，技改投资占工业投资比重由39.9%提高至47.1%。同时，集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药等战略性新兴产业规模和能级持续提升。2021年，全省规模以上工业战略性新兴产业营业总量首次突破万亿元大关。《湖北省长江经济带绿色发展“十四五”规划》提出，“十四五”时期，湖北将着力打造长江经济带绿色崛起先行区。

今年一季度实现营业收入10.92亿元，同比增长6.38%，利润总额同比增长46.35%；由2017年亏损近1亿元，到2021年盈利超过2亿元；企业效益持续提升，职工收入稳步增长，发展环境不断优化……提起甘肃省农垦集团的新变化，集团职工自豪不已。变化背后，离不开持续修复净化的政治生态。

农垦是国有农业经济的骨干和代表，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量。甘肃省纪委监委把惩治农垦系统腐败问题作为推动中央巡视问题整改和国有企业反腐败斗争深入开展的重大政治任务，依规依纪依法查处了一批严重违纪、职务违法和犯罪案件。从思想政治、制度机制、纪律作风上“起底”农垦系统存在的突出问题，及时拉起“警戒线”，释放对国有企业全领域无死角正风反腐的强烈信号，维护了国家和企业的利益，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

深耕农垦多年，却视特药领域为“自留地”、热衷资本市场运作，“农”字当头的企业撂荒了主责主业

2019年8月以来，不到三年时间，甘肃省纪委监委查处了省农垦集团原党委书记、董事长杨树军，原党委委员、总经理何宗仁，原党委副书记张金虎等人严重违纪违法问题。

利用职务便利，为他人在生产经营、工程承揽、药品销售代理等方面谋取利益；多次接受请托后，违规将国家赋予的专营业务交给民营企业经营……去年8月，何宗仁受贿、国有公司人员滥用职权、挪用公款案一审开庭。

农学专业毕业后，何宗仁从科研中心技术员一步步成长为总经理。由于长期深耕特药行业，成为集团领导后又分管特药行业，他视农垦特药领域为“自留地”，不仅不落实国家特药经营管理规定，整改特许经营权问题不力，反而伙同不法商人挖国有企业“墙角”，侵蚀国家和企业利益。

甘肃省纪委监委办案人员告诉记者，作为国家指定的特药生产及专营单位，省农垦集团本具发展先机。但何宗仁等人无心将特药行业做大做强，与不法商人勾结后，单位变成了“烂摊子”。

杨树军是生于农垦、长于农垦的“垦二代”，上世纪七十年代参加工作后，从一般职工成长为“一把手”。他不落实中央关于深化农垦改革决策部署，无视省委巡视整改要求，错失改革发展良机，导致农垦历史遗留问题堆积，群众反映强烈、上访不断。

1983年入职农垦的张金虎，担任副总经理后分管资本运作和下属公司上市工作。他却痴迷炒股，常以“股神”自诩，打着“企业行为”幌子，将国有企业沦为谋取私利的工具，在股票定向增发中上下其手，大肆贪污受贿，导致省农垦集团错误决策违规投资股票经营，造成国有资产严重流失。

“农”字当头的企业却撂荒了主责主业，问题在于省农垦集团党组织弱化虚化边缘化，管党治党宽松软问题突出。集团原党委党建责任制落实不力，2005年起连续12年未组织召开党代会、未组织换届，有的下属单位党委书记、纪委书记长期空缺。

集团原领导班子成员权力过于集中，也是问题症结。他们规避监督、私欲膨胀、作风霸道，由党组织、监事会、职代会、工会构成的内控监督体系有名无实，权力缺乏有效的监督和制约，党内监督软弱无力，内控制约机制失效，民主监督形同虚设。

查办何宗仁案件时，办案人员发现由风及腐、由风变腐、风腐一体现象明显。集团原领导班子主要成员官僚主义严重，带头搞特权讲排场，作风建设流于形式，系统上下请客送礼、奢靡浪费、拉帮结派等靡然成风，违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题频发，成为腐败滋生的温床。

杨树军、何宗仁、张金虎等人严重破坏农垦系统政治生态和经营管理秩序。一段时期内，班子不思农业发展大计，热衷于搞副业、搞资本市场运作，企业经营生态遭到严重破坏，经济发展严重受阻。他们为一己私欲，最终导致集团贻误发展良机，企业改革发展严重滞后。

起底农垦系统突出问题，横向严查涉案班子腐败，纵向深挖特药经营管理、资本运作等领域问题

“从案件查办情况看，农垦系列腐败案件涉及农垦多个重点领域和重点环节，带有明显的行业系统特点。”甘肃省纪委监委有关部门负责人告诉记者，专案组研判农垦系统职能、权力、资源等关键部门和环节，在工程项目、特药领域、产品采购、资源处置、干部岗位调整等方面深挖细查违规决策、靠企吃企、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题和线索，全面起底农垦系统突出问题。

横向层面上，以省农垦集团领导班子成员为重点，严肃查处涉案班子成员腐败问题，肃清农垦系统政治生态“污染源”。鉴于杨树军、何宗仁深耕农垦系统多年，专案组围绕他们分管主抓的重点工程项目建设、特药经营管理、国有资源处置等领域展开全面审查调查，查清了他们大肆敛财及滥用职权问题。

纵向线条上，以特药领域经营管理、上市公司资本运作、国有资源处置为主线，严查下属公司领导干部腐败问题，重点查处了农垦特药领域“硕鼠”、借上市公司股票增发和药品代理授权攫取国家利益的“蠹虫”、在工程项目中寻租权力和私分国有资产的“蛀虫”等，肃清了农垦干部队伍。

对何宗仁开展审查调查后，专案组教育引导他结合自身工作经历、违纪违法问题，深刻思考其所在岗位、部门、领域的制度漏洞、权力运行薄弱环节，以及分管领域企业经营发展的短板弱项，提出具有针对性和可操作性的反思意见和建议。

为全面剖析农垦系统系列腐败案件发生原因，甘肃省纪委监委深入查找腐败背后制度漏洞，找准权力运行薄弱环节，助力企业“轻装”上阵，保障企业健康平稳持久发展。去年下半年，该省纪委监委第十一审查调查室会同省农垦集团党委和纪委，开展农垦系统系列专案“后半篇文章”调研。

企业发展情况好不好，干部职工最有发言权。调研点面结合、深入一线，采取走访座谈、个别谈话等方式，深入省农垦集团及其下属上市公司、农场企业等十多家单位，广泛听取农垦系统党员干部特别是基层职工群众的意见建议。

“经济发展严重受阻”“国有资产和群众利益严重受损”“企业改革发展错失良好机遇”……从调研情况看，农垦系统政治生态和经营管理秩序被严重破坏，农垦各项事业遭受严重创伤。

“我们调研的目的，是为了更加真实准确地掌握农垦系统党风廉政建设、体制机制运行、产业布局、结构调整及干部职工精神状态等情况，找准企业政治生态建设和经营管理秩序的监督治理关节点。”第十一审查调查室有关办案人员告诉记者，既要查清系列腐败案件的表象特征，更要深挖问题背后的根源实质，为开展政治监督和日常监督打下坚实基础。

把握农垦系统特点和规律，找出问题症结，确保农垦企业走好转型改革发展新路

农垦系统是我国在特定时期创造出的企业管理体制。创建于1953年的甘肃农垦，管理体制历经农垦、军垦、省农垦局、省农垦总公司，2002年整体改制为甘肃省农垦集团有限责任公司，2010年纳入省政府国资委监管范围。

伴随着垦区集团化农场企业化改革的深化，各地农垦大局和谐稳定、改革成效逐步显现，整体呈现积极向上的发展态势，但个别农垦企业仍存在制约企业发展的问题。

在农垦企业转型发展过程中，出现了破坏企业治理、损害企业利益、阻碍企业发展的严重腐败问题。农垦企业效益下滑，有的甚至出现严重亏损，农垦企业党员干部、涉改职工举报不断，影响了当地农业高质量发展和社会和谐稳定。

以甘肃省农垦集团为例，以党建引领企业发展方面，需要持续加强；由于历史包袱较重，改制遗留问题、股权纠纷问题等还未完成整改，各类风险问题尚未出清；由于农垦下属部分企业基础条件较差，企业发展质量和效益偏低；干部队伍和人才结构还存在不合理的现象，部分下属企业干部老龄化严重、文化程度偏低，不能适应企业发展的需要。

在转换经营管理机制、建立现代企业制度的变革阶段，新旧规章制度混杂，部分规章制度严重滞后或缺失，也是农垦系统一度面临的问题。

办案人员称，甘肃省农垦集团原领导班子推动企业改革发展不力，企业现代治理体系不健全，内部控制和风险管理机制不完善，部分规章制度严重滞后或缺失，缺乏系统性完整性，导致企业经营管理秩序混乱，监督监管方面存在大量漏洞，制度执行力大打折扣。杨树军等人有了可乘之机，逃避他律，放弃自律，出现“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”的特权乱象。

农垦系统与其他行业相比，具有体量庞大、相对封闭、使命特殊、涉足领域广、历史遗留问题多等特点。甘肃省纪委监委高度重视农垦企业发展问题，严查其中腐败问题，深入开展警示教育，确保农垦企业在转型改革发展的新路上走稳走好。

持续修复净化政治生态，推动问题整改与农垦高质量发展相结合

自甘肃省委对省农垦集团领导班子进行调整后，新班子积极完善机制体制，谋划改革发展方向，稳步推进各项工作。面对遭到严重破坏的政治生态、复杂严峻的经营形势和艰巨繁重的改革发展任务，新班子把加强党的政治建设作为工作突破口。

集团新一届党委及时通报省纪委监委对杨树军等人审查调查、开除党籍和公职的决定，并制定进一步净化政治生态推动高质量发展的实施方案，深刻汲取教训，净化腐败滋生土壤。

为实现警示教育“全覆盖”，省农垦集团既对集团层面、分(子)公司、车间、班组警示教育一贯到底，又紧扣管理、投资、营销、采购、物流等生产经营各环节各领域特点，开展全方位个性化警示教育。

“担任董事长以后，开始得意忘形，私欲不断膨胀，任性专权弄权，不按规矩、不按程序办事，擅权、滥权最终给国家和企业造成了巨大损失。”杨树军在警示教育片《国企蛀虫》中忏悔，“类似我这种情况的人，不管职务高低，要赶紧悬崖勒马，警钟长鸣，一定要吸取我的教训，千万不能再做对不起党、对不起组织、对不起职工的事。”

甘肃省纪委监委坚持把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来。

在正风肃纪反腐过程中，甘肃省纪委监委注重发挥“室组企地”联动监督合力。一方面加强对企业纪检监察机构在办案程序、措施使用、办案技巧、定性量纪等方面的指导，建立线索移送、委托初核、指定市州管辖、联动调查、协调移送等运行机制，提高办案质效，加大对违纪违法和职务犯罪的查处力度。另一方面，发挥省纪委监委监督检查室掌握信息全面、协调各方便利的优势，驻省国资委纪检监察组与国资国企监管部门联系紧密的优势，以及省农垦集团纪委熟悉企业生态、掌握监督对象具体情况的优势，各司其职、各展所长，共同开展调研督导、审核情况报告。4年来，甘肃省农垦集团103名处级干部受到党纪政务处分。

惩是为了治。在甘肃省纪委监委督促推动下，该省农垦集团纪委做深做实案件查办“后半篇文章”，组织召开修复净化政治生态专题民主生活会，建立整改落实工作台账，确定六大类20项37个重点任务清单，并制定政治生态评估研判办法。集团纪委在剖析违纪违法案件主要涉案人员及重要关联人员案情特点，分析资金线、人员关系线和业务线后，认真查找制度漏洞，督促制定和修订完善《全面风险管理制度》等196项制度，织密织牢企业管理和风险防范制度笼子。

为鼓励企业领导卸下思想包袱，积极担当作为，甘肃省农垦集团出台了领导人员尽职合规免责实施办法，鼓励引导全体干部职工逐渐从农垦系列腐败案件负面影响中走出来，大胆干事创业，将精力集中到生产经营和改革发展上。

如今，甘肃省农垦集团坚决贯彻落实中央决策部署，今年已经与8户企业签订责任书，落实省里下达的38万亩粮食种植面积和17.5万吨产量任务，目前种植任务已完成。

“我们把问题整改与推动农垦高质量发展结合起来，政治生态不断好转，给企业发展带来了实实在在的收益。”甘肃省农垦集团有关负责人表示，“按照省纪委监委纪检监察建议，经过新一轮整改，10个问题已完成即知即改。今后将紧盯整改工作重点、难点和关键环节，持续保持思想不松、标准不降、力度不减，常态化抓好问题整改。”

6月5日是世界环境日。为进一步提高辖区未成年人的环保意识，倡导孩子们认识地球、爱护地球，树立起节约资源的意识，6月2日，渝北区回兴街道在辖区的南方玫瑰城实验小学校、旭辉小学校里，开展了一场新时代文明实践“六五环境日”环保主题活动。

“常见环境污染有哪些”“垃圾可分为几类”……在旭辉小学校，环保志愿者为孩子们开展了“环保科普小课堂”进校园志愿服务。在现场，环保志愿者围绕垃圾分类的意义，如何分类等知识进行了详细的讲解，并为参与的孩子们送上了绿植盆栽作为礼物。

在南方玫瑰城实验小学校，环保志愿者开展了“世界环境日”环保科普小课堂活动，从世界环境日的由来、造成环境污染的原因、我们应该做什么、如何践行低碳生活等方面为学生讲解环保知识。同时，课堂中还穿插关于低碳、大气、水、土壤等相关环保知识有奖问答。同学们异常活跃，积极发言，回答问题正确的同学，还获得了小礼品作为奖励。最后，在老师，街道环保志愿者、社区志愿者的帮助下，孩子们还现场制作了一幅幅充满童趣的环保贴画。

回兴街道相关负责人表示，通过活动全方位宣传绿色环保知识，让学生们了解了生态环境保护的重要意义，号召大家从身边做起，从小事做起，在学习和生活中养成节约资源、爱护环境、绿色低碳的好习惯，争当“环保小卫士”。（杨荟琳、崔燕）

人民网北京5月25日电（记者王仁宏）国务院办公厅日前印发了《关于新污染物治理行动方案的通知》（以下简称《行动方案》）。生态环境部有关负责人就《行动方案》有关问题答记者问。

据介绍，有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。近年来，生态环境部会同有关部门，积极推进有毒有害化学物质环境风险管理政策标准体系建设，实施新化学物质环境管理登记，开展化学物质环境风险评估，印发优先控制化学品名录，切实履行有关国际环境公约，加强化学物质全生命周期环境风险管控，为加强新污染物治理工作积累了经验。

“同时应该看到，新污染物治理难度大、技术复杂程度高，我国的治理工作起步晚、工作基础薄弱，对标党中央、国务院的决策部署要求，在法律法规、管理体制、科技支撑、资源配置等方面仍存在诸多不足和短板，需要着力解决。”

生态环境部有关负责人表示，《行动方案》坚持精准治污、科学治污、依法治污，提出加强新污染物治理的目标任务，有利于深入打好污染防治攻坚战进一步延伸深度、拓展广度，对于加快补齐新污染物治理工作短板，有效防范新污染物环境与健康风险，持续改善生态环境质量，推动实现高质量发展，创造高品质生活，切实维护人民群众身体健康和生态环境安全，具有重要意义。

《行动方案》明确，到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施；有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。

该负责人表示，新污染物具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，其来源比较广泛，危害比较严重，环境风险比较隐蔽，治理难度比较大。针对这些特征，需要突出精准、科学、依法治污，采取“筛、评、控”和“禁、减、治”的总体工作思路。即：通过开展化学物质环境风险筛查和评估，精准筛评出需要重点管控的新污染物，科学制定并依法实施全过程环境风险管控措施，包括对生产使用的源头禁限、过程减排、末端治理。

按照上述工作思路，《行动方案》提出四个方面的主要治理任务：

一是开展调查监测，评估新污染物环境风险状况。建立化学物质环境信息调查制度、新污染物环境调查监测制度和化学物质环境风险评估制度。动态制定化学物质环境风险优先评估计划和优先控制化学品名录，开展管控措施的技术可行性和经济社会影响评估，动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

二是严格源头管控，防范新污染物产生。全面落实新化学物质环境管理登记制度，从源头防范具有不合理环境风险的新化学物质在我国生产或使用。严格实施淘汰或限用措施，加强产品中重点管控新污染物含量控制。

三是强化过程控制，减少新污染物排放。加强清洁生产和绿色制造，规范抗生素类药品使用管理，强化农药使用管理。

四是深化末端治理，降低新污染物环境风险。加强新污染物多环境介质协同治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，开展新污染物治理试点工程。

此外，新污染物治理起步较晚，工作基础相对比较薄弱，需要打基础、建体系、强能力。对此，《行动方案》从加强法律法规制度建设、完善相关技术标准体系、建立健全新污染物治理管理机制、加大科技支撑力度等做出了一系列工作安排，增强新污染物治理能力。

在保障《行动方案》落实方面，该负责人表示，新污染物治理是一项系统工程，需要有关各方在管理、执法、资金、宣传等方面进一步加强协调配合。

为确保新污染物治理各项行动举措落地见效，《行动方案》要求，坚持党对新污染物治理工作的全面领导，地方各级人民政府要加强对新污染物治理的组织领导，国务院各有关部门要加强分工协作，2025年对本行动方案实施情况进行评估，将新污染物治理中存在的突出生态环境问题纳入中央生态环境保护督察；强化监管执法，落实企业主体责任，严格落实国家和地方新污染物治理要求；拓宽资金投入渠道，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度；加强宣传引导，充分发挥社会舆论监督作用。