近日，国家发展改革委等五部门联合印发《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业和数据中心节能降碳及绿色低碳转型提出明确目标任务。相关部门配套发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，让能效约束有了参照标准，也让节能降碳变得“有章可循”。


国家发展改革委有关负责人表示，随着我国经济步入高质量发展阶段，内外环境、要素条件、供需结构等新变化，对重点领域用能提出了新要求。通过能效约束推动节能降碳和绿色转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，既有助于广大企业从源头减碳，也将为碳达峰碳中和目标如期实现提供有力保障。


发挥能效标准引领作用


《意见》明确指出，到2025年，上述重点行业及数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平。


“经济社会发展依赖能源，但能源是有限的，这就需要引导高耗能企业改进技术、加强管理，提高能源利用效率，这也是上述能效约束文件出台的背景所在。”国家节能中心综合处处长时希杰在接受经济日报记者采访时说。


能效标准是否科学合理，直接关系到重点行业节能降碳成效，因此需要不断优化、动态调整。一方面，要对标国内外生产企业先进能效水平，确定高耗能行业能效标杆水平；另一方面，要参考国家现行单位产品能耗限额标准确定的准入值和限定值，根据行业实际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，科学划定各行业能效基准水平。


“实行能效约束有个基本前提，就是不能影响经济社会的平稳发展，也不能影响产业链供应链的稳定运行。”时希杰说。


深挖节能降碳技术潜力


在钢铁、化工等工业生产过程中，伴生了大量余热资源。据相关机构测算，这些资源可换算成约6亿吨标准煤。


“以钢铁为例，全行业工业余热资源量约1.8亿吨标准煤，但当前余热回收率仅约三分之一。”上海宝钢节能环保技术有限公司总工程师曹先常告诉记者，工业余热资源丰富、潜力巨大，其回收利用不仅可以节约能源，而且没有污染物排放，属于清洁能源。


作为中国宝武钢铁集团节能产业唯一平台，上海宝钢节能环保技术有限公司持续开展工业余热综合利用研究，其自主研发的工业余热梯级综合利用技术，已上升为国家标准及钢铁行业标准，有力促进了工业余热利用水平提升和工业节能减排技术进步。


曹先常表示，工业余热梯级综合利用系统方法和技术体系已在宝钢股份、韶钢、东方特钢等应用推广，年化节能32.41万吨标准煤，近3年创造经济效益10533万元。未来，工业领域余热回收率每提高1%，可节约600万吨标准煤，相当于减排二氧化碳1500万吨、二氧化硫67500吨、氮氧化物52125吨，效益十分可观。


在中国石化集团公司，绿色高效百万吨级乙烯成套技术使其一举成为世界五大乙烯技术专利商之一，其中“零排放”开停车、炼厂干气增效利用等专项技术确保乙烯单位能耗国际领先。中石化高级专家王北星说，持续加强节能新工艺、新型催化剂研发力度，开发节能型新装置新设备，将为中国石化能效提升提供更有力的技术支撑。


新技术提升工业企业节能降碳水平的同时，也有力带动了技术装备创新，推动了重点行业工艺流程、生产设备的升级换代，促进了行业向绿色低碳转型。


专家表示，《意见》要求充分整合科研院所、协会和企业力量，发挥科研创新优势，通过开展技术装备攻关、加快成果转化，激发全产业链绿色技术需求，将绿色技术研发、绿色装备制造打造成为未来高新技术产业的“蓝海”，助力我国制造业高质量发展。


科学有序强化能效约束


高耗能行业重点领域节能减碳是一项极为复杂的系统性工程和系统性变革，涉及政府、行业、企业及公众等各方面的利益诉求。在当前发展阶段，单纯依靠政府的政策指令或市场的自发行为，都无法将节能减碳工作落实到位。


“在这个过程中，要科学处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，在突出标准引领、深挖技术改造潜力的基础上，要强化系统观念，科学有序强化能效约束。”国家发展改革委有关负责人说。


据介绍，《意见》科学界定了重点领域，聚焦了一批能源消耗占比较高、改造条件相对成熟、示范带动作用明显的重点行业，引导企业开展节能降碳技术改造。“比如，《意见》选取的钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等，都是单位产品能耗强度高、行业能耗总量大的行业，应该说抓住了我国工业领域节能降碳的主要矛盾和矛盾的主要方面。”时希杰说。


推动重点领域节能降碳，还要在突出重点的基础上，有序推进、压茬推进，避免“眉毛胡子一把抓”。时希杰建议，要整合现有政策工具包，修订完善配套政策，多部门、多领域形成合力，共同推动我国能源效率持续提高、碳排放量显著下降。


国家发展改革委价格监测中心高级经济师刘满平认为，一方面，要限期分批对重点行业节能减碳实施改造升级和淘汰，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；淘汰不能按期改造完毕的项目，对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造升级的项目应限制用能。另一方面，要确保政策稳妥有序实施，充分考虑经济平稳运行、社会民生稳定等因素，既要整体推进，也要一企一策。

近日国务院办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（以下简称《意见》）。《意见》有哪些政策创新？社会资本如何参与？在23日举行的国务院政策例行吹风会上，自然资源部、国家林业和草原局相关负责人回答了记者提问。


生态保护修复是守住自然生态安全边界、促进自然生态系统质量整体改善的重要措施。自然资源部副部长王广华介绍：“由于历史原因，我国一些地区生态系统受损退化严重、生态修复欠账较多、资金投入不足，需要动员全社会力量共同参与生态修复。但与此同时，社会资本的参与机制尚未有效形成，还存在信息披露不够充分、参与渠道不畅通、支持政策不明确、回报路径不清晰等一些实际问题。”为解决这些问题，此次《意见》明确提出，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程。


在参与机制方面，王广华介绍，社会资本可以选择自主投资、与政府合作、公益参与等3种不同方式，围绕生态保护修复开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等，对生态保护修复进行全生命周期运营管护。


在可参与重点领域方面，《意见》明确了社会资本可以参与自然生态系统、农田生态系统、城镇生态系统、矿山生态系统、海洋生态系统等各种类型生态系统的保护修复，并鼓励和支持全过程参与，探索发展生态产业。


在支持政策方面，《意见》从规划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融扶持等多方面明确相关政策，充分释放了政策红利。


国家林业和草原局规划财务司负责人郝雁玲介绍，《意见》从项目设立、方案制定、主体引入、产品交易等方面提炼并设计了四个共性程序。其中，方案制定改变以往主要由政府部门制定具体生态修复方案的做法，将在广泛征求社会意见的基础上，合理确定项目的生态保护修复方案。“这是引入社会资本参与生态保护修复的关键步骤。”郝雁玲表示，“这四个程序是共性的、一般性的做法，在实践中需要结合实际情况，因地制宜、实事求是地设定相应的操作程序和实施步骤。”


《意见》提出以林草地修复为主的项目，可以利用不超过3%的修复面积从事生态产业开发。如何防止不良企业以生态修复为名大搞开发？自然资源部国土空间生态修复司司长周远波表示：“在生态修复中，要严格执行国家法律法规和政策，要保护红线、守住底线，无论以什么名义，凡属违法都要依法查处，决不姑息。”在工作保障机制上，将加强督察和执法，全程全面依法监管，严格规范行为，建立信用监管机制，实现跨地区跨部门奖惩联动，严防以生态修复之名行开发之实。修复过程中涉及地理、生态、生物等方面敏感信息的采集、处置和使用，都将按照相关规定来执行。

11月23日，江西省瑞昌市洪下乡蜈蚣山风电场在朝霞、云海的映衬下，展现出一幅美丽画卷。近年来，瑞昌市大力发展清洁能源，推动能源低碳转型，一座座风车迎风旋转，将绿色能源输入千家万户。

为了提升空气质量，减少大气污染，护卫“蓝天”，平谷镇“四管控”扎实做好大气污染防治工作。

一是严格烟花爆竹禁限放管控

制作禁放标识牌和宣传条幅400份，在镇域内主要街道、路口明显位置进行悬挂。发放《平谷镇全镇域禁放烟花爆竹致全体村、居民一封信》两万余张。

二是实施餐饮行业达标排放管控

定期对镇域内餐饮单位开展联合检查，检查油烟净化器改换和使用情况。

三是加强“三烧”污染管控

加强可燃有机物清理整治，基本实现“街清、院清、灶清”。截至目前，共清理可燃有机物11904.5吨。

四是做好降尘洒水工作

东鹿角、赵各庄、西寺渠正在进行农村生活污水治理工程，施工现场设洒水车随时进行洒水降尘，有效治理了飞土扬尘。

下一步，平谷镇镇将持续开展大气污染防治工作，加大执法监察力度，严防污染，确保大气污染防治工作落实见效。

日前，记者从昌平区生态环境局获悉，为切实改善辖区空气质量，区生态环境局认真落实《昌平区污染防治攻坚战2021年行动计划》，坚持标本同治和专项整治相结合的原则，联合相关部门、镇街以解决突出问题为导向，大力推进环境整治、加强环境执法，加快推进大气、水、土壤等污染防控重点工作，昌平区环保工作迈上新台阶，辖区环境质量稳步提升。



“您好，我们是区生态环境综合执法大队执法人员，现在要对项目内非道路移动机械尾气排放情况进行监督性监测。”近日，区生态环境综合执法大队针对辖区内建设工地非道路移动机械展开专项检查。

在位于城南街道的创新药物生产基地项目施工工地现场，一台正在作业的挖掘机车体显要位置张贴有“环保信息编码”，环保检测人员将不透光烟度计深入挖掘机的尾气排放口，进行尾气排放监督性检测。现场，执法人员还向工地相关负责人宣贯了12月1日即将实施的《北京市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》。

《通告》规定，12月1日起，昌平区全部区域都禁止使用高排放非道路移动机械。对此，施工项目负责人刁立海表示，目前，施工单位作业的挖掘机、装载机、叉车等非道路移动机械都符合排放标准，“我们还通过‘非道路移动机械环保信息采集’小程序，对在本工地内施工的工程机械进行进出场和排放污染物进行管理，并做好台账。”



在中国石化创新路恩祥加油站，执法人员主要对卸油区、加油区和油气在线监控系统进行了检查，重点查看了油气回收装置是否可以正常运行、卸油口是否完好密闭等情况。随后，执法人员向加油站相关负责人宣贯了将于今年12月1日起实施的“京6B”油品标准。

在大力推动大气污染防治的同时，区生态环境局还持续开展饮用水水源地专项整治、黑臭水体治理专项执法等工作，巩固排污口整治成果，力争直排入河污染源基本“清零”，确保对入河排污口形成有效监管。此外，开展重点行业企业用地、重点工业园区等土壤污染状况调查，加强全区危险废弃物企业精细化管理水平，要求企业落实生态环境主体责任，确保危险废弃物贮存场所和转运全流程符合相关规定，筑牢昌平区生态环境安全防线。

一系列的举措切实取得了显著成效，昌平区生态环境质量持续改善。数据显示，今年1-10月，昌平区PM2.5累计浓度为31微克/立方米，同比下降8.8%，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物（PM10）平均浓度分别为3、20和51微克/立方米，分别同比持平、下降4.8%、下降3.8%，累计达标天数为236天，同比增加3天，达标天数比例为77.6%，同比提升1.2个百分点。同时，昌平区温榆河上段土沟桥断面生态环境部发布的水质为IV类，京密引水渠后沙涧断面生态环境部发布的水质为II类；东沙河水闸断面、北沙河朝宗桥断面、南沙河沙河镇南桥断面水质均为IV类，蔺沟曹碾村东北断面、十三陵水库坝前断面均为III类，均达到考核标准。

下一步，区生态环境局将继续凝心聚力、全力以赴打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，持续加大执法检查力度，坚持科学治污、精准治污、依法治污，打好污染防治攻坚战，一方面通过消除重污染天气、固定源、移动源等污染治理等“擦亮”蓝天，另一方面坚持“保好水”“治差水”并重，抓好水资源、水生态、水环境“三水统筹”，全力推进昌平区水环境改善工作。同时还将深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，为建设美丽昌平作出贡献。

【现象】核能作为一种清洁、高效、优质的能源，备受世界各国瞩目。“积极安全有序发展核电”成为我国优化能源结构、保障能源供给安全、实现“双碳”目标、应对气候变化的重要手段。当前，我国在建核电机组装机容量已居世界第一，“国和一号”和“华龙一号”三代核电技术取得新突破，核电事业实现了跨越式发展，也正在迎来前所未有的发展机遇。


【点评】


上世纪50年代，人类就开始探索核能的和平利用。我国核电事业起步于上世纪70年代，自投入商业化至今，我国核电技术已经历了三代演进，目前，第四代核电技术也步入了积极研发阶段。从30万千瓦到60万千瓦再到百万千瓦，几十年来，我国核电产业走过了从无到有、由弱到强、从学习引进消化吸收到自主研发的历程，实现了从跟跑到并跑、领跑的跨越。当前，我国已成为全球少数几个拥有比较完整核工业体系的国家之一，核电技术水平和综合实力跻身世界第一方阵，在服务经济社会发展方面发挥着重要作用。


“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”核电技术持续迭代升级，是我国坚持自主创新的结果。一代代核工业人在关键核心技术“卡脖子”的地方下功夫，啃下了一块又一块“硬骨头”，打造出技术上有保障、安全上有优势、经济上有竞争力的“国之重器”。“国和一号”和“华龙一号”就是具有完全自主知识产权的第三代核电技术，是我国核工业体系进一步完善、全产业链能力进一步加强、自主创新能力进一步提升的标志，不仅带动了上下游大量相关高技术产业发展，也成为我国装备制造“走出去”的亮丽名片。


“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”核电是迄今为止最为复杂的能源系统，核安全是核电发展的生命线。实践中，我国始终坚持发展与安全并重，采用最先进的技术、最严格的标准，不断提升核电安全水平和应急能力。迄今为止，我国在运核电机组总体安全状况良好。随着配套设施的革新进步、安全性能的不断提升，核电的优势必将进一步凸显。


发展核电，不仅能产生巨大的经济效益，生态效益也十分突出。与传统火电相比，核电更强劲、更“绿色”。以“华龙一号”为例，其每台机组每年发电近100亿千瓦时，能够满足中等发达国家100万人口的年度生产和生活用电需求，同时相当于每年减少标准煤消耗312万吨、减少二氧化碳排放816万吨。正因此，积极安全有序发展核电成为我国构建清洁低碳安全高效能源体系的重要抓手之一。


当前，我国正由核电大国向核电强国迈进。立足新发展阶段，面向经济社会需要，加快自主创新步伐，一定能铸就更多“国之重器”，进一步擦亮“国家名片”，为保障能源安全、实现“双碳”目标作出更大贡献。（刘晓宇）

随着煤炭增产增供措施不断落地见效，近期全国煤炭产能加快释放，煤炭调度日产量创历史新高，全国火电机组因缺煤停机现象清零。这意味着前期电力供需紧张形势有了较大缓解。


今年以来，国内煤炭和电力供应偏紧。究其原因，与随着疫情缓解国内经济复苏带来用能需求强劲增长有关。对此，近期多个部门推出一揽子能源稳供举措，各地也积极出台应对之策。综合作用下，山西、陕西、新疆等多省区煤炭产量均创近年来新高，为全国能源保供稳价工作奠定更为牢固的基础。


“燃煤之急”虽暂时缓解，但其中暴露的能源结构过于依赖煤炭、发电以火电为主、新能源发电量占比仍较低等长期存在的问题依然突出。在推进绿色低碳，兑现“双碳”目标承诺的背景下，能源结构调整的弦不能松。


加快能源结构调整是实现绿色低碳转型和经济高质量发展的关键之举，也将带来一场从能源结构到产业结构调整的广泛而深刻的系统性变革。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》等“双碳”重要文件接连发布，彰显我国坚定绿色发展，坚定经济转型升级的决心。而刚刚闭幕的《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会上，中国始终以建设性态度同有关各方积极沟通磋商，贡献了中国智慧和中国方案，也进一步发出了绿色发展强音，展现大国责任担当。


“十四五”新开局，我们应抓住迈向高质量发展的契机，从中央到地方共下“一盘棋”，优先压减低附加值高污染的高耗能产业，推动国家能源供给向高效、清洁、多元化方向发展，鼓励发展先进制造业和高科技产业，着眼提升产业链的现代化、智能化和清洁化……以务实行动推动落实“双碳”目标，以经济可持续健康发展为百姓谋长远幸福。（完）

随着低风速风电技术取得突破，我国大部分乡村地区，尤其是中东南低风速资源区域已具备风电开发条件。风电下乡效益显著，但需要前期科学选址，既要平衡好综合收益，也要避免触碰农村用地红线。






光伏电站整县推进在全国多点开花之时，风电行业也打起“下乡”的主意。在不久前召开的北京国际风能大会上，118个城市与600多家风电企业共同发起风电伙伴行动·零碳城市富美乡村计划，提出“十四五”期间在全国100个县5000个村安装1万台风机，为5000个村集体带来稳定持久收益。与光伏不同，动则上千万元一台的风机想要立在村集体的土地上并不是件容易的事。“风电下乡”究竟是概念炒作，还是真能“转”出高效益？


乡村利用风能早有先例，而且远比光伏历史悠久。工业革命以前，农业生产就得益于风车的广泛应用，大幅提升了产能和效率。全球最大的风机公司之一维斯塔斯，创始之初就是一家农机设备公司。如今，随着低风速风电技术取得突破，我国大部分乡村地区，尤其是中东南低风速资源区域已具备开发条件，可供开发的资源潜力约14亿千瓦，而目前利用率不足十分之一。


风机在乡村能不能“种”下去，关键要看“收成”好不好。从经济性上看，风电已具备成为乡村振兴主体能源之一的条件。以风速较低的河南省为例，据中国可再生能源学会风能专业委员会测算，安装2台5兆瓦机组的工程总承包成本每千瓦不到6000元，保守计算年发电量超2500万千瓦时。根据当地每千瓦时0.3779元的上网电价计算，年均净利润超300万元。风电开发企业在保证合理收益水平前提下，拿出一部分利润与村集体分享，每年可为村集体提供15万元至20万元固定收入。同时，风电产业链长、带动力强，有利于提升就业。相比之下，2019年全国近一半村集体收入低于5万元，风电下乡能够快速提高村集体经济收入水平。


风电下乡可避免与人争地的问题。当前一个风机机位占地仅100平方米，在农村安装风电机组可利用田间地头，不会影响农业生产。据初步测算，农村有大量零散未利用土地，扣除城乡建设用地、基本农田、生态保护区、蓄滞洪区等不可建设区域，还有巨大的建设潜力空间。风电下乡不仅可以满足未来乡村新增电力需求，而且能促进乡村能源结构优化转型，为乡村振兴提供动力支撑。


风电下乡还可消除风电产业“成长的烦恼”。2.97亿千瓦、2.78亿千瓦，这分别是截至今年9月全国风电和光伏发电的累计装机量。6年前，这一数据分别是1.29亿千瓦和4318万千瓦。随着装机增速连年放缓，原本具有先发优势的风电产业正面临被光伏产业反超的局面。乡村地区堪称风电产业“希望的田野”。


不过，风电下乡要实现预期效果，还需考虑生态环保、电网接入、土地征用以及安全运行等问题。一增一减，能够看出有关部门对风电下乡的审慎态度。


不同于分布式光伏布置可以见缝插针、灵活多样，分散式风机个头高、噪声大、技术复杂，需要前期科学选址，既要平衡好综合收益，也要避免触碰农村用地红线，一旦出现工程质量问题还可能威胁到人民群众生命财产安全。再者，乡村是生物多样性最重要的保留地，是生态保护的重点地区。在乡村地区大量建设风电设施，可能会对某些生态系统造成不良影响。


风电下乡以什么方式推进，要发展到何种程度，还需要有关部门多方论证、科学施策，确保风电在乡村“转”出高效益。


随着低风速风电技术取得突破，我国大部分乡村地区，尤其是中东南低风速资源区域已具备风电开发条件。风电下乡效益显著，但需要前期科学选址，既要平衡好综合收益，也要避免触碰农村用地红线。


光伏电站整县推进在全国多点开花之时，风电行业也打起“下乡”的主意。在不久前召开的北京国际风能大会上，118个城市与600多家风电企业共同发起风电伙伴行动·零碳城市富美乡村计划，提出“十四五”期间在全国100个县5000个村安装1万台风机，为5000个村集体带来稳定持久收益。与光伏不同，动则上千万元一台的风机想要立在村集体的土地上并不是件容易的事。“风电下乡”究竟是概念炒作，还是真能“转”出高效益？


乡村利用风能早有先例，而且远比光伏历史悠久。工业革命以前，农业生产就得益于风车的广泛应用，大幅提升了产能和效率。全球最大的风机公司之一维斯塔斯，创始之初就是一家农机设备公司。如今，随着低风速风电技术取得突破，我国大部分乡村地区，尤其是中东南低风速资源区域已具备开发条件，可供开发的资源潜力约14亿千瓦，而目前利用率不足十分之一。


风机在乡村能不能“种”下去，关键要看“收成”好不好。从经济性上看，风电已具备成为乡村振兴主体能源之一的条件。以风速较低的河南省为例，据中国可再生能源学会风能专业委员会测算，安装2台5兆瓦机组的工程总承包成本每千瓦不到6000元，保守计算年发电量超2500万千瓦时。根据当地每千瓦时0.3779元的上网电价计算，年均净利润超300万元。风电开发企业在保证合理收益水平前提下，拿出一部分利润与村集体分享，每年可为村集体提供15万元至20万元固定收入。同时，风电产业链长、带动力强，有利于提升就业。相比之下，2019年全国近一半村集体收入低于5万元，风电下乡能够快速提高村集体经济收入水平。


风电下乡可避免与人争地的问题。当前一个风机机位占地仅100平方米，在农村安装风电机组可利用田间地头，不会影响农业生产。据初步测算，农村有大量零散未利用土地，扣除城乡建设用地、基本农田、生态保护区、蓄滞洪区等不可建设区域，还有巨大的建设潜力空间。风电下乡不仅可以满足未来乡村新增电力需求，而且能促进乡村能源结构优化转型，为乡村振兴提供动力支撑。


风电下乡还可消除风电产业“成长的烦恼”。2.97亿千瓦、2.78亿千瓦，这分别是截至今年9月全国风电和光伏发电的累计装机量。6年前，这一数据分别是1.29亿千瓦和4318万千瓦。随着装机增速连年放缓，原本具有先发优势的风电产业正面临被光伏产业反超的局面。乡村地区堪称风电产业“希望的田野”。


不过，风电下乡要实现预期效果，还需考虑生态环保、电网接入、土地征用以及安全运行等问题。一增一减，能够看出有关部门对风电下乡的审慎态度。


不同于分布式光伏布置可以见缝插针、灵活多样，分散式风机个头高、噪声大、技术复杂，需要前期科学选址，既要平衡好综合收益，也要避免触碰农村用地红线，一旦出现工程质量问题还可能威胁到人民群众生命财产安全。再者，乡村是生物多样性最重要的保留地，是生态保护的重点地区。在乡村地区大量建设风电设施，可能会对某些生态系统造成不良影响。


风电下乡以什么方式推进，要发展到何种程度，还需要有关部门多方论证、科学施策，确保风电在乡村“转”出高效益。

粮食生产总体向好，煤炭产量稳步增长，天然气供应平稳有序……11月16日，国家发展改革委召开11月例行发布会表示，各项保障工作正在扎实推进。






下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落到实处，全力以赴确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬。


今年秋粮生产，部分地区遭遇严重洪涝和干旱，国内粮食供应是否有保障？国际能源供求紧张，价格持续走高，如何确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬？11月16日，国家发展改革委举行11月例行新闻发布会，回应社会关切。


粮食生产总体向好，供应充足


全国秋粮收获接近尾声，大家对“米袋子”格外关注。国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，我国粮食生产总体向好，供应充足。


从粮食生产看，总体向好。今年我国夏粮产量2916亿斤，增产59.3亿斤，其中早稻产量560亿斤，增产14.5亿斤。从秋粮生产看，虽然河南、山西、陕西等地受严重洪涝和干旱影响，秋粮有所减产，但其他粮食主产区大多实现增产，尤其是东北地区增产较多，秋粮丰收已成定局。全国粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。


从粮食储备供应看，总量充足。政府储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存均同比增加50%以上，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。


为确保粮食安全稳定供应，下一步，国家发展改革委将会同国家粮食和物资储备局等有关部门，进一步完善粮食产购储加销体系，着力抓好4方面工作。


一是着力提高粮食综合生产能力。加强耕地特别是永久基本农田保护，实施新一轮高标准农田建设规划，实施国家黑土地保护工程和现代种业提升工程，打牢粮食生产基础。


二是健全粮食支持保护政策体系。完善粮食生产支持政策和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣、主产区重农抓粮不吃亏。坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策，继续对种粮农民实行补贴，扩大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。


三是提高粮食储备调控能力。坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控。指导中央和地方各级储备企业把握好轮换节奏，切实发挥储备吞吐调节作用。


四是开展重要农产品国际合作。推动进口来源多元化，改善进口商品供给，推动国内市场供给优化。


煤炭产量较快增加，电厂存煤持续提升


9月以来，国内煤炭价格持续上涨。为确保煤炭安全稳定供应、人民群众温暖过冬，国家发展改革委迅速落实党中央、国务院决策部署，会同有关方面扎实做好增产增供，缓解市场供需矛盾，并及时开展煤炭价格调控、煤炭企业生产成本调查和价格督导。


一系列调控组合拳是否促进煤炭市场回归理性？今冬明春的煤炭供应稳妥吗？


孟玮介绍，随着相关措施逐步落实，煤炭保供稳价的成效日益显现。


看生产，煤炭产量较快增加。国家统计局数据显示，10月份全国煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。


看库存，电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升，11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天，较9月底增加9天。其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，比9月底提升1倍以上，可用天数达到31天。


看市场，煤炭期现货价格大幅回落。10月19日以来，郑商所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于809.6元/吨，较10月19日高点1982元下跌59%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下。


“在今年第一轮寒潮来临之前，我们就提前采取针对性举措，予以有效应对，寒潮期间煤炭供应平稳，寒潮后煤炭产量迅速回升。”孟玮说，随着全国煤炭产量和市场供应量持续增加，电厂供煤、存煤和港口煤炭场存水平还将进一步提升，今冬明春煤炭安全稳定供应能够得到可靠保障。


“在确保安全的前提下，督促核增产能煤矿按照核增后的生产能力组织生产，督促复产煤矿稳产达产。同时，加强煤炭中长期合同履约监管，进一步提升履约水平；加强运输协调，确保煤炭运到需要的地方。”孟玮说，国家发展改革委将进一步发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，会同有关部门加强统筹协调，推动保供稳价各项工作落到实处，全力以赴确保经济社会平稳运行、能源安全保供、人民群众温暖过冬。


天然气供应坚决做到“压非保民”“限气不关阀”


近日，受全国大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖。11月7日以来，全国天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。面对高速增长的需求，今冬天然气供应有保障吗？


孟玮表示，面对本次寒潮天气，国家发展改革委、国家能源局组织中石油、中石化、中海油、国家管网公司，把做好应对工作作为对今冬明春天然气保供能力的一次测试，综合采取有序动用管存气、启动地下储气库开采、定向增供燃气发电等措施，保障了天然气供应的平稳有序。


据介绍，目前北方地区已开始进入供暖季。受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。


孟玮表示，国家发展改革委将充分发挥同各地、各有关部门和企业建立的天然气保供日调度机制作用，重点从5方面扎实做好保供工作。


确保合同严肃执行。重点是督促供需双方严格按合同保障供用气，对民生用气全部纳入合同，确保足额供应。


组织全力增产增供。重点是推动企业大力提升勘探开发力度，促进国内气田安全满负荷生产，全力增加国内资源供应。


加强重点地区保障。加强对北方取暖地区的供气保障，高峰期通过组织“南气北上”、加大储气动用等措施，增加北方地区资源供应，对供应偏紧地区加强调度保障。


稳定民生用气价格。督促各地和相关企业严格执行天然气价格政策，保持民生用气价格基本稳定。


做好精准有序“压非保民”准备。组织各地和相关企业扎实开展“压非保民”预案演练，制定可实操的压减工作方案，确保一案在手、随时可用，坚决做到“压非保民”“限气不关阀”。

中国大唐集团有限公司认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断强化能源央企使命担当，坚定扛好能源保供政治责任，确保所有机组应开尽开、满发多发。


截至11月14日，中国大唐55家热源厂、14家热力公司已开栓供热；累计完成发电量5125.20亿千瓦时，同比增加7.79%，其中煤电发电量完成3611.40亿千瓦时，同比增加8.58%。11月14日，供热量为127.03万吉焦，同比增加30.4%；本供热季累计供热量2244.89万吉焦，同比增加18.54%。


11月15日，中国大唐能源保供工作领导小组周工作例会要求系统各企业进一步提高政治站位，切实把贯彻落实党的十九届六中全会精神的政治自觉，转化为坚决打好打赢今冬明春能源保供攻坚战的具体实践，统筹推进能源保供与提质增效、高质量发展。要紧密结合实际，科学谋划2022年燃料采购、市场营销和生产技改工作，不断提高安全生产保供能力。要进一步明确职责，提升燃料精细化管理水平。要严格落实国务院联防联控机制和地方政府防疫要求，进一步落实各级企业防控责任，重点抓好国内及境外各企业、重点时段、重点环节防控工作，确保疫情防控万无一失。

近年来，国网浙江嘉兴供电公司着力提升服务水平，以高质量供电服务保障区域经济社会高质量发展。过去5年，嘉兴电网建设投资92.3亿元，投产110千伏及以上变电站26座，线路866.9千米，新增变电容量977.8万千伏安。


“黑厨房，土灶台，一日三餐不离柴火”，以前，嘉兴的灶头间大抵如此。随着土灶改电灶的实施，曾经的烧柴场景正在消失。“改电灶后，柴火卖给生物质厂家，补贴了电费，还能有收入。”嘉兴市海盐县通元镇雪水港村村民周六宝说。目前，雪水港村476户农户全都用上了电灶，不仅可以减排硫氧化物，全村村民还增收28万余元。


近年来，嘉兴城乡融合发展成效显著：2019年全市所有858个村集体年经常性收入全部超过100万元；2020年农村居民人均可支配收入已连续17年位居浙江首位；2020年城乡居民收入比进一步缩小至1.61∶1。


“在自己村里就能办理这么多项业务，真方便！”不久前，嘉兴嘉善县大云镇缪家村村民李锋在村口的电力服务驿站，办理了“一户多人口”用电业务申请。这样的驿站，可以为周边村民办理供电、水务、天然气等业务，在嘉兴已有22家。


前段时间，嘉兴工业税电景气指数项目组工作人员来到梦迪集团有限公司生产车间开展上门服务。企业财务总监周麟钿介绍，“今年以来，纺织行业税电景气指数呈现明显上扬趋势。”嘉兴工业税电景气指数，由嘉兴市税务局和国网嘉兴供电公司联合推出。该指数是在2020年嘉兴复工复产税电指数运用基础上，参照经济景气理论研究方法，着眼工业企业采购、生产、销售三个环节，实现对经济发展趋势的研判。


“嘉兴工业税电景气指数可作为主要经济指标的重要补充，综合反映嘉兴各行业和规上企业发展状况和潜力。这一数据也让我们的工作更加主动、科学、精准。”嘉兴市经信局相关负责人表示。


嘉兴市规上企业超过6000家。如今，依托嘉兴能源大数据中心，区域企业能源利用信息一目了然，能源消费结构得以优化；当地更积极打造能源数据治理实验室，探索长三角区域跨省市一体化园区级能源数据治理……在嘉兴，数字化赋能正为高质量发展按下“快进键”。(杨佳慧汪阳)

不久前，总规模1285万千瓦的甘肃省沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地项目，在武威、酒泉、庆阳等7地集中开工。这是甘肃省全面聚焦“双碳”目标，推进以戈壁、沙漠、荒漠地区为重点的大型风光电基地建设、推动全省经济高质量发展的一个缩影。


甘肃省风、光资源富集，为此，甘肃省委、省政府提出了“建设河西风电走廊，再造西部陆上三峡”的战略构想。经过多年发展，甘肃新能源、可再生能源装机和发电量逐年增加。截至2020年底，全省新能源装机占比达到42%、发电量占比达到21%，非化石能源占一次能源消费比重达到26.8%。


随着全国首条以输送新能源为主的酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程建成和省间交流通道互济能力提升，甘肃跨区外送电量显著增长。今年1月至9月，全省外送电量406.13亿千瓦时，其中新能源外送电量超过137亿千瓦时，占外送总量33.74%左右。


甘肃省委副书记、省长任振鹤表示，甘肃将加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展道路，持续强龙头补链条聚集群，推动甘肃由“风光大省”向“风光强省”转变。