• 碳减排支持工具不是变相宽松

    中国人民银行近期推出的碳减排支持工具备受各方关注。有观点认为,碳减排支持工具利率为1.75%,低于同期限的中期借贷便利(MLF)利率,因此是“变相降息”。此前市场预期,碳减排支持工具操作总量可能会达到万亿元规模,相当于一次全面降准释放的资金总量,因此也有人说这是“变相降准”。应该说,这是对碳减排支持工具的误读。


    金融助力实现碳达峰、碳中和目标大有可为,强化对金融机构的引导,加大对碳减排的金融支持十分重要。正因如此,今年的《政府工作报告》提出,实施金融支持绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支持工具。


    碳减排支持工具并非“大水漫灌”,而是要将资金用在刀刃上。从央行公布的信息来看,碳减排支持工具不仅没有设定资金总量“天花板”,而且初期覆盖面突出“小而精”,重点支持正处于发展起步阶段,但促进碳减排的空间较大,给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。更重要的是,区别于传统数量型货币政策工具,碳减排支持工具为结构性货币政策工具,精准性和直达性高,采取“先贷后借”的直达机制,支持金融机构向碳减排重点领域内的相关企业发放符合条件的碳减排贷款,起到精准引导金融支持绿色发展的作用。同时,并非所有金融机构都能获得相关资金支持。目前,碳减排支持工具的发放对象暂定为全国性金融机构,引导这些规模较大、业务基础较牢、风险管理能力较强的金融机构先“打样”,起到示范引领作用。


    金融机构享受碳减排支持工具的“低价”也并非没有门槛。这一工具并不是“贷出去多少就给多少资金”,而是明确对金融机构发放的碳减排贷款,按贷款本金的60%提供资金支持。此外,更有明确的期限限制——期限1年、可展期2次。为保障落地生效,碳减排支持工具还配套了多层次的信息披露、监督和核验机制。一方面,金融机构申请碳减排支持工具时,要提供碳减排项目相关贷款的碳减排数据,并承诺对公众披露相关信息。另一方面,金融机构获得工具支持后,按季披露碳减排领域、项目数量、贷款金额和加权平均利率以及碳减排数据等信息。央行将会同相关部门,通过委托第三方专业机构核查等多种方式,核实验证信息披露的真实性。


    由此可见,碳减排支持工具不是变相宽松,而是通盘审慎考量后推出的创新型结构性货币政策工具。这一工具落地生效,将有效提升政策传导效率,以减少碳排放为导向,重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域,为碳减排项目提供低成本的发展资金。更重要的是,碳减排支持工具落地生效,能有效发挥政策引导作用,引导金融机构和企业更好认识绿色转型的重要意义,向公众倡导绿色低碳生活、循环经济理念,鼓励社会投融资向绿色低碳领域倾斜,助力实现碳达峰、碳中和目标。

    2021-11-15
  • 国家发展改革委:寒潮后煤炭生产快速恢复

    近日我国迎来强降温寒潮天气,部分地区出现大风、暴雪等恶劣天气,对煤炭生产造成一定影响。记者11日从国家发展改革委了解到,目前主要产煤区寒潮已基本结束,全国煤炭产量快速回升。11月7日至9日调度日平均产量达到1175万吨,已超过寒潮前几日平均生产水平,其中11月9日产量达到1182.5万吨,为近年来第三高位。






    据了解,受寒潮天气影响,11月6日全国煤炭产量跌破1100万吨,日产量下降100多万吨。国家发展改革委督促晋陕蒙等煤炭主产区科学合理组织生产,加强安全管理,加快恢复生产,最大限度减少寒潮对稳产增产的影响。


    产运需各方积极应对恶劣天气给能源保供带来的影响,铁路、公路、港口主动采取预防和应对措施,全力增加电煤供应,寒潮对电煤运输的影响正在逐步消除,电厂存煤水平继续提升。11月9日,全国统调电厂供煤大于耗煤再次超过150万吨,存煤突破1.2亿吨,较10月底增加超过1200万吨,可用天数提升至21天,发电供热用煤保障能力进一步提高。(完)

    2021-11-12
  • 泉州市全力推动绿色低碳发展

    泉州市深入实施节能改造、绿色制造工程,全方位推动绿色低碳高质量发展,取得积极成效。


    泉州市持续抓好锅炉(窑炉)节能改造、电机系统能效提升、能量系统优化等节能重点工程,推进能源综合梯级利用。巩固提升


    石狮、晋江、泉港、惠安等地集中供热工程。鼓励支持重点用能单位实施节能改造,其中节能项目,项目按节能量500元/吨标准煤给予一次性奖励;单个项目最高奖励不超过50万元;循环经济项目,按照项目投资额5%的比例给予奖励,单个项目最高奖励不超过30万元。2021年实施重点节能循环经济工程57项,节能量6万多吨标煤、资源综合利用各类固废近百万吨。


    泉州市六源印染织造有限公司等9家企业申报“使用晋南热电公司提供的蒸汽替代公司内的在用燃煤锅炉”,这些项目采用集中供热的方式,从晋南热电公司外购中低压蒸汽,替代原燃煤锅炉作为染整生产的热源,提高生产过程能源利用效率;福建泉州闽光钢铁有限责任公司的“30MW余能发电机组智能控制技术改造”项目,引进一套煤气锅炉智能燃烧控制系统,并与系统对接,实现30MW余能发电机组自动调节运行负荷,提高燃烧效率,降低单位发电量煤气消耗;福建联合石油化工有限公司的“催化裂化装置冷进料和柴油换热优化方案”项目,通过新购置2套换热器,换热回收轻重柴油余热,预热催化装置冷料,提高能源利用效率;福建省海峡水泥股份有限公司的“4500t/d熟料生产线高压风机变频改造”则是对窑头排风机、窑尾排风机、原料立磨循环风机加装高压变频装置,优化风机运行工况,减少风机电耗;泉州晟麟石粉综合利用有限公司“年增利用石粉边角料废石25万吨制备陶粒”项目,该企业购置破碎机、给料机、振动筛、磁选机、叉装机、汽车衡等生产配套设备,利用废石粉、板材边角料、矿山废弃石等经破碎、化泥、搅拌、除铁、筛选、电磁选铁沉淀后生产优质陶粒,年新增利用石粉边角料废石25万吨。


    绿色制造正在泉州的制造业中纵深延展,在政府引导和市场驱动下,绿色制造体系建设已见成效,近年来,通过政策扶持、设备投入、技术创新、绿色产品设计等路径,传统制造业正注入越来越多的“绿色基因”,加快构建起以“绿色”为特征的制造体系,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展,支持符合条件的企业和园区申报国家级、省级绿色制造体系制造项目,对列入国家绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理示范名单的企业每家配套给予20万元的资金奖励;对列入国家绿色设计产品示范名单的,每个产品给予1万元的资金奖励,单家企业当年度最高不超过5万元;对列入省级绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理示范名单的企业(园区)给予配套支持,每家企业(园区)奖励10万元。2021年新增省级绿色工厂12家、绿色设计产品名单8个。


    为加快新能源汽车推广运用,泉州组织开展新能源汽车推广应用地方财政补助申报工作,2021年下达新能源汽车推广应用地方财政补助539.5万元。全市累计建成标准公共充电桩约6566个、标准公交专用充电桩800个以上,新建住宅小区至少20%停车位配备充电桩均或预留安装工位,并实现辖区高速服务区充电桩全覆盖,全市平均充电服务半径不超过3公里。今年来,全市推广新能源汽车超14000标辆,销量同比翻一番,推广数量位居全省前列。

    2021-11-12
  • 神东煤炭锦界煤矿沿空留巷技术成熟无煤柱开采时代已经到来

    无煤柱开采能有效提高煤炭资源回收率、延长矿井服务年限以及缓解矿井接续紧张、减少巷道掘进量及掘进费用、减少采空区火灾及消除集中矿压带来安全隐患等诸多益处。沿空留巷技术就是实现矿井无煤柱开采的主要途径。





    2020年5月,神东锦界煤矿首次在31115工作面回采期间对31115运顺进行沿空留巷;2021年7月,31116综采面开始回采,回收31115运顺与31116回顺煤柱,同时31116运顺继续进行沿空留巷。经过一年多的摸索总结,形成了一套比较完整成熟的沿空留巷技术,有效提高了安全效益、经济效益和社会效益。


    成巷速度快。快速成巷,安全高效协同。锦界煤矿沿空留巷工艺采用柔模混凝土快速成巷技术,即在工作面端头架后利用“一梁四柱”、锚索和挡矸支架对顶板进行联合临时支护,在采空区与巷道间利用混凝土填充柔模留设一道1米宽砼墙,使巷道得到完整保留,做为下个工作面的顺槽重复使用。该技术具有成巷速度快优点,满足矿井高产高效需求,综采回采速度较传统留巷工艺有较大提高,日均至少可留巷13米,最大留巷达18米。


    质量标准高。工艺成熟,现场标准提升。严格工程质量管理,强化过程管控,单体支设、砼墙施工全部根据激光线及吊挂工程线施工,误差可控制在厘米范围之内,确保留巷质量优良。施工现场、材料码放推行6S高标准管理,做到工完料尽、场地整洁。经过一年多实践,针对初始柔模固定困难、注模时容易前鼓后翘,甚至爆模造成破损以及柔模墙体不直、采空区漏风等影响留巷成效问题,不断优化挂模工艺,在成巷侧利用四根单体和多次试验确定φ14钢筋网(每片长1.5米,高2米)固定柔模,既能减少施工吊挂锚杆,又能有效提升柔模砼墙成型的工程质量。针对采空区侧墙体易鼓包问题和因对拉锚杆托盘多次挂破柔模造成漏包问题,经数次试验改进,最终确定使用废旧皮带加工U型保护皮(300*300mm)保护锚杆托盘,此举不但保证了柔模不再因锚杆托盘造成漏包,同时实现了废旧物品重复利用,增加了经济效益。为减少采空区漏风,先对柔模砼墙缝隙进行抹缝堵漏,再对整个墙体及砼墙处顶板进行喷浆,有效降低因漏风带来的安全隐患。


    支护方式优。支护革新,减员增效明显。根据现场顶板管理实际,借鉴机尾超前支护单元支架取代单体支护方式,在保证安全生产的前提下,使用12台单元式支架试验代替传统“一梁四柱”支护工艺,极大减少了员工频繁登高作业存在的安全隐患,同时也减轻了员工劳动强度,提高留巷工效,支护工由4人减少至2人。通过矿压观测、总结与分析,已支护区域顶板正常、压力稳定、效果良好。目前,计划再增加21台单元支架,彻底取缔剩余52架“一梁四柱”的支护工艺。


    经济效益好。节约资源,创效增收显著。锦界煤矿一盘区每条顺槽煤柱长5000余米,宽13米,每米煤量54吨,一条煤柱可多回收煤量约27余万吨,预计可增加收入1.1亿元,净利润4500余万元。后期采用单巷布置时,每个工作面可减少掘进一条巷道,每米成本约3700元,可节约掘进费用1920万元,经济效益可观。


    技术创新永无止境。矿长李永勤说,锦界煤矿依靠技术创新、工艺创新以及设备升级等手段,沿空留巷技术日趋成熟。今后计划在建立沿空留巷标准及示范工程方面狠下功夫,力求尽快出标准、出成果,尽早形成可复制的沿空留巷成套技术,助力企业高质量发展。

    2021-11-11
  • 采气两小时就可送达北京 大港油田今冬明春可向京津冀地区供气逾23亿立方米

    寒潮突袭,京津冀地区近日迎来大范围降雪,气温骤降。为保障京津冀乃至整个华北地区天然气供应,8日上午9时,中国石油大港油田板808、828储气库作业区库5-7等5口井顺利开井采气,预计今冬明春可向京津冀地区供应天然气突破23亿立方米。


    作为京津冀季节调峰的主要气源,大港油田储气库群管辖着11座地下储气库,主要承担京津冀区域天然气区域调峰、应急供气等职能,地下开井采气两小时即可到达北京中心城区,冬季日采气量占到北京地区用气高峰的1/5。


    天然气供应既关系到京津冀千家万户的温暖,也关乎京津冀地区今冬明春平稳用气及北京冬奥会、冬残奥会绿色能源需求。入冬以来,大港油田储气库群累计注气突破20.48亿立方米,超额完成年度注气计划,交出了一张冬供“温暖答卷”。


    据大港油田天津储气库分公司经理李才雄介绍,截至目前,大港油田储气库群已开11口井采气,瞬时气量达600万立方米,预计今冬明春可向京津冀地区供应天然气突破23亿立方米。


    供应有力得益于早做准备。原计划9月份开展的常规检修工作提前至8月,较去年减少限气量415万立方米。如今,两套天然气处理装置并列运行,开足马力保障天然气增产增输。


    同时,通过实施储存装置处理能力提升项目,库群下辖的板南储气库全面提高应急调峰能力160万立方米/日,整个库群有望在今冬明春高峰采气突破2780万立方米/日的历史极值,为京津冀地区持续稳定、安全供暖打下坚实基础。


    为打赢天然气冬供保卫战,大港油田还在开源上下功夫,加强与中石油、中海油天然气销售公司和国家管网公司的沟通协调,争取更多上游资源,为今冬保供添足“底气”。9月19日,与中海油互联互通实现阶段供气,截至目前已累计供气超8000万立方米。


    未雨绸缪,正在建设中的驴驹河储气库两颗压缩机顺利完成设备安装,这座新建储气库将在明年正式加入保供队列中。届时,大港油田日采气量和周期采气量有望再创新高。

    2021-11-10
  • 不断完善《环境保护综合名录》,助力经济绿色发展

    2021年10月25日,生态环境部印发了《环境保护综合名录(2021年版)》。这是《环境保护综合名录》自2017年以后的又一次更新,既是基于我国“十三五”时期打赢污染防治攻坚战过程中经验和科技产业进步的总结,又是对“十四五”时期贯彻习近平生态文明思想,落实党中央国务院关于完整、准确、全面贯彻新发展理念,做好碳达峰、碳中和工作总要求,深入打好污染防治攻坚战新要求的体现。

    意义与成效

    新发布的《环境保护综合名录(2021年版)》分两部分,第一部分是限制类的《“高污染、高环境风险”产品名录》,旨在引导、优化和倒逼产业结构调整,服务于国民经济绿色转型;第二部分是鼓励类的《环境保护重点设备名录》(以下简称《设备名录》),主要着眼于推动绿色发展,支持先进装备创新,推动环保产业创新发展。自2012年《设备名录》纳入《环境保护综合名录》以来,始终将服务于制修订、调整环境经济政策和引导企业使用先进技术设备作为制定《设备名录》的根本目标。《设备名录》在发挥政策引导和促进环保企业技术进步和升级改造方面具有重要意义,发挥了重要的作用。

    一方面为污染防治攻坚战提供物质支撑。环保设备制造业是绿色环保产业的重要组成部分,是支撑生态文明建设和绿色发展的基础性产业,新版《设备名录》共囊括了79项环境保护重点设备,《设备名录》的发布促进了环境保护重点设备的推广使用,在打好污染防治攻坚战中发挥重要作用。

    另一方面为国家有关部门制定和调整绿色税收政策提供参考依据,促进经济绿色发展。《设备名录》的发布直接推动了财政部关于《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》(2017年版)的发布。据测算,2018年以来,累积为企业减免企业所得税约120亿元。《设备名录》的发布带动了环保产业特别是环保设备制造业的发展,促进了环保产业技术进步和经济绿色发展。

    新版《设备名录》的内容

    2021年版《设备名录》主要包括环境监测设备、大气污染防治设备、固体废物污染防治设备、废水处理设备、噪声与振动污染控制(材料)设备和土壤污染防治设备6部分。与2017年版《设备名录》相比,新增土壤淋洗设备等7项土壤污染防治设备,均聚焦当前土壤污染治理需求,具有一定工程实践案例且需重点推广的设备。这既是贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规的内在要求,又是落实《土壤污染防治行动计划》《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《农用地土壤环境管理办法(试行)》等政策的重要举措。

    此次新增7项设备具体包括:破碎筛分一体机、振动筛(最小分级粒径≤10毫米)、气味抑制设备、间接热解吸设备、土壤淋洗设备、土壤均化混合一体机和直推式钻探与采样设备。这些设备具有以下几个共同特点:一是入选设备相对成熟,至少有5项以上的典型成功应用案例;二是入选设备在使用过程中运行稳定、可靠,故障率少,设备无故障稳定运行时间至少8000小时;三是入选的设备已实现工业化、规模化生产,能够满足不断扩大的市场需求;四是入选设备具备经济可行性的原则,同等条件下入选设备投资低、运行成本低。

    《设备名录》未来发展展望

    习近平总书记在中央政治局第二十九次集体学习时指出,“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。因此“十四五”时期,《设备名录》将重点围绕碳达峰、碳中和目标,鼓励企业从全生命周期角度对产品进行系统优化,对纳入《设备名录》的设备性能指标中增加碳排放要求,筛选采用环境友好型药剂、低碳化工艺的轻量化环保装备,提高污染治理绿色化水平。

    同时,继续扩展《设备名录》覆盖范围及应用范围。适时扩充环境应急污染防治设备、海洋污染防治设备、电磁污染防治等领域的产品,并鼓励环境保护设备龙头企业参与《设备名录》的制修订工作,针对各行业的环境治理需求和典型应用场景,共同搭建产学研用共同参与的共性技术交流平台,促进环保技术创新,提升环保技术装备水平,进一步推广《设备名录》在各领域的应用,促进环保产业高质量发展和经济绿色发展,为持续改善我国生态环境发挥更大的作用。

    2021-11-10
  • 河南省水利厅召开中央环保督察反馈问题整改工作推进会

    2021年11月5日,河南省水利厅组织召开中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会。

    会上,厅整改办通报了中央生态环境保护督察反馈问题整改进展情况,传达了省整改办《关于对中央生态环境保护督察整改任务开展验收销号的通知》。厅整改办各成员单位分别就牵头负责的整改工作进展情况进行了汇报,并提出了下步工作打算。

    厅党组副书记、副厅长(正厅级)王国栋对加快推进有关涉水问题整改、扎实开展验收销号工作进行了具体安排。王国栋强调,一要提高政治站位。要深入认识生态环境保护问题整改的重要性、紧迫性,坚决按照中央和省委、省政府的决策部署,结合各自职责分工加快推进整改。要对照整改台账,重点督导、跟踪督办,确保整改任务高标准、高质量、高效率完成。二要突出整改实效,确保提前销号。各牵头处室要落实整改责任,严格按照销号标准,对已完成整改的任务,认真整理提供详实充分的支撑证明材料,及时提出验收申请,为验收做好准备。针对河南省水利厅负责监管的9项整改任务,督导各地及时提交验收资料,按照相关标准落实验收责任,严把验收关,防止出现不讲标准、不求质量,随意销号、虚假销号问题出现。三要加强依法监管,建立长效机制。坚持举一反三、全面整改,坚持问题导向、目标导向,进一步抓好政策法规建设,依法依规防范生态环境问题的发生。四要深入分析研究,破解疑难问题。针对反馈意见比较集中的引黄工程取用水管理、计划用水、地下水超采、小水电开发等问题,要加强与有关部门的沟通协调,从理顺管理机制体制等方面着手,目标一致,精心协作,合力推进问题整改。

    2021-11-10
  • 煤炭价格有望继续稳步下行

    国家发展改革委8日发布消息,随着煤矿核增产能释放、建设煤矿逐步投产、临时停产煤矿复产,煤炭产量10月份以来持续保持增长态势,11月1日至5日煤炭日均调度产量达到1166万吨,最高日产量达到1193万吨,创近年来新高。


    10月份以来,各地区、各有关部门和煤炭企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,大力推进煤炭保供稳价,全国煤炭产量和市场供应量持续增加,电厂和港口存煤加快提升,为煤炭期现货价格大幅回落提供了有力支撑,为确保能源安全保供和人民群众温暖过冬奠定了良好基础。


    据介绍,发电供热企业煤源全面落实,中长期合同签订率基本实现全覆盖。先后两次组织发电供热企业补签四季度煤炭中长期合同,协调晋陕蒙新落实煤源1.5亿吨,实现发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。截至11月6日,各省区市发电供热企业煤炭中长期合同覆盖率均已超90%,其中24个省区市达100%。


    电煤供应持续增加,电厂存煤加快回升。电煤铁路装车保持在6万车以上的历史高位,11月份以来电煤装车同比增长超过35%。电厂供煤持续大于耗煤,存煤快速增加,11月份以来日均供煤达到774万吨,库存日均增加160万吨,11月6日电厂存煤超过1.17亿吨,较9月底增加4000万吨左右。港口存煤水平稳步提升,11月7日秦皇岛港煤炭场存达到539万吨,较9月底提升近150万吨。


    国家发展改革委有关负责人表示,随着全国煤炭产量和供应量增加、电厂和港口煤炭库存提升,动力煤期现货价格大幅回落。预计后期,随着煤矿产能进一步释放和煤炭产量持续增加,加上电煤中长期合同兑现和存煤提升后电厂市场采购减少,煤炭价格有望继续稳步下行。

    2021-11-09
  • 南方电网:广东海上风电并网总容量突破200万千瓦

    近日,500千伏阳江沙扒三期海上风电接入系统工程顺利建成投产,投运后每年将新增约160万千瓦新能源送出。截至10月底,广东海上风电并网接入总容量累计达230万千瓦,广东海上风电年度并网进入最后关键的冲刺期。
    南方电网广东电网公司多措并举,大力支持新能源发展,努力推动新能源“能并尽并”,在构建以新能源为主体的新型电力系统中打造广东样板,助力广东在实现碳达峰碳中和目标方面走在全国前列。
    海上风电接入按下“快进键”
    广东电网阳江供电局发挥“党建+基建”优势,以党建引领工程建设,统筹做好前期规划,科学安排施工工期,500千伏阳江沙扒三期海上风电接入系统工程提前一个月投产。湛江500千伏安澜(湛南)输变电工程、湛江220千伏徐闻海上风电接入系统工程等关键工程也都按下了“快进键”。
    目前,广东海上风电并网项目的工程建设全面提速,项目建设进度从工程建设期向并网调试期过渡。其中,广东粤电湛江外罗海上风电项目、中广核阳江南鹏岛海上风电项目、珠海金湾海上风电场项目、三峡新能源阳西沙扒300兆瓦项目已全容量并网,其余海上风电在建容量超过300万千瓦。广东电网一方面主动梳理广东省能源局2021年底确保全容量并网项目清单,常态化掌握工程项目进度,滚动更新,确保海上风电项目做到“能并尽并”。另一方面,积极与海上风电投资主体对接,了解诉求,准确掌握项目建设进度,超前谋划接入系统及并网调试事宜,全力推进海上风电送出工程建设。
    广东电网将海上风电送出工程7项500千伏及220千伏交流工程列为重点工程,建成投用后可满足2021年广东海上风电约700万千瓦送出需求。
    全力构建新型电力系统
    除了海上风电,光伏、陆上风电、生物质发电等新能源也是服务广东碳达峰碳中和的生力军。“十四五”期间,广东省风电、光伏等新能源将加速发展。截至10月底,广东新能源装机1997万千瓦,其中,海上风电230万千瓦、光伏发电897万千瓦、生物质装机容量331万千瓦。
    为全力服务新能源计入和消纳,持续推进能源绿色低碳转型,今年9月,广东电网成立广东电网新能源服务中心(简称“新能源中心”)。新能源中心将作为广东电网服务政府、新能源投资主体的技术咨询与业务办理窗口以及市场化业务撮合与交流联络平台,促进新能源科学发展和全社会资源集约利用,并面向新能源投资主体做好一站式服务,实现新能源“能并尽并”。
    此外,作为支撑电网灵活调节、全面消纳风光新能源、为用户提供安全稳定供电保障的关键技术,储能是南方电网广东电网公司推动构建新型电力系统的关键环节,目前,广东储能并网容量达40万千瓦,为构建新型电力系统奠定坚实基础。
    数据来源:广东电网有限责任公司

    2021-11-09
  • 官方:研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围

    新华社北京11月7日电中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见

    良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的优先领域,是建设美丽中国的重要基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有,污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成,生态环境明显改善,人民群众获得感显著增强,厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。同时应该看到,我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解,重点区域、重点行业污染问题仍然突出,实现碳达峰、碳中和任务艰巨,生态环境保护任重道远。为进一步加强生态环境保护,深入打好污染防治攻坚战,现提出如下意见。

    一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,以实现减污降碳协同增效为总抓手,以改善生态环境质量为核心,以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,保持力度、延伸深度、拓宽广度,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活,努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

    (二)工作原则

    ——坚持方向不变、力度不减。保持战略定力,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,巩固拓展“十三五”时期污染防治攻坚成果,继续打好一批标志性战役,接续攻坚、久久为功。

    ——坚持问题导向、环保为民。把人民群众反映强烈的突出生态环境问题摆上重要议事日程,不断加以解决,增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感,以生态环境保护实际成效取信于民。

    ——坚持精准科学、依法治污。遵循客观规律,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,因地制宜、科学施策,落实最严格制度,加强全过程监管,提高污染治理的针对性、科学性、有效性。

    ——坚持系统观念、协同增效。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,强化多污染物协同控制和区域协同治理,注重综合治理、系统治理、源头治理,保障国家重大战略实施。

    ——坚持改革引领、创新驱动。深入推进生态文明体制改革,完善生态环境保护领导体制和工作机制,加大技术、政策、管理创新力度,加快构建现代环境治理体系。

    (三)主要目标

    到2025年,生态环境持续改善,主要污染物排放总量持续下降,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降10%,空气质量优良天数比率达到87.5%,地表水Ⅰ-Ⅲ类水体比例达到85%,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到79%左右,重污染天气、城市黑臭水体基本消除,土壤污染风险得到有效管控,固体废物和新污染物治理能力明显增强,生态系统质量和稳定性持续提升,生态环境治理体系更加完善,生态文明建设实现新进步。

    到2035年,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。

    二、加快推动绿色低碳发展

    (四)深入推进碳达峰行动。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系,落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标,以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点,深入开展碳达峰行动。在国家统一规划的前提下,支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。建设完善全国碳排放权交易市场,有序扩大覆盖范围,丰富交易品种和交易方式,并纳入全国统一公共资源交易平台。加强甲烷等非二氧化碳温室气体排放管控。制定国家适应气候变化战略2035。大力推进低碳和适应气候变化试点工作。健全排放源统计调查、核算核查、监管制度,将温室气体管控纳入环评管理。

    (五)聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。强化京津冀协同发展生态环境联建联防联治,打造雄安新区绿色高质量发展“样板之城”。积极推动长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场,深化长三角地区生态环境共保联治。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快建设美丽粤港澳大湾区。加强海南自由贸易港生态环境保护和建设。

    (六)推动能源清洁低碳转型。在保障能源安全的前提下,加快煤炭减量步伐,实施可再生能源替代行动。“十四五”时期,严控煤炭消费增长,非化石能源消费比重提高到20%左右,京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降10%、5%左右,汾渭平原煤炭消费量实现负增长。原则上不再新增自备燃煤机组,支持自备燃煤机组实施清洁能源替代,鼓励自备电厂转为公用电厂。坚持“增气减煤”同步,新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。提高电能占终端能源消费比重。重点区域的平原地区散煤基本清零。有序扩大清洁取暖试点城市范围,稳步提升北方地区清洁取暖水平。

    (七)坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严把高耗能高排放项目准入关口,严格落实污染物排放区域削减要求,对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。推动高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工产能,合理控制煤制油气产能规模,严控新增炼油产能。

    (八)推进清洁生产和能源资源节约高效利用。引导重点行业深入实施清洁生产改造,依法开展自愿性清洁生产评价认证。大力推行绿色制造,构建资源循环利用体系。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加强重点领域节能,提高能源使用效率。实施国家节水行动,强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。推进污水资源化利用和海水淡化规模化利用。

    (九)加强生态环境分区管控。衔接国土空间规划分区和用途管制要求,将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束落实到环境管控单元,建立差别化的生态环境准入清单,加强“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。健全以环评制度为主体的源头预防体系,严格规划环评审查和项目环评准入,开展重大经济技术政策的生态环境影响分析和重大生态环境政策的社会经济影响评估。

    (十)加快形成绿色低碳生活方式。把生态文明教育纳入国民教育体系,增强全民节约意识、环保意识、生态意识。因地制宜推行垃圾分类制度,加快快递包装绿色转型,加强塑料污染全链条防治。深入开展绿色生活创建行动。建立绿色消费激励机制,推进绿色产品认证、标识体系建设,营造绿色低碳生活新时尚。

    三、深入打好蓝天保卫战

    (十一)着力打好重污染天气消除攻坚战。聚焦秋冬季细颗粒物污染,加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度。京津冀及周边地区、汾渭平原持续开展秋冬季大气污染综合治理专项行动。东北地区加强秸秆禁烧管控和采暖燃煤污染治理。天山北坡城市群加强兵地协作,钢铁、有色金属、化工等行业参照重点区域执行重污染天气应急减排措施。科学调整大气污染防治重点区域范围,构建省市县三级重污染天气应急预案体系,实施重点行业企业绩效分级管理,依法严厉打击不落实应急减排措施行为。到2025年,全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内。

    (十二)着力打好臭氧污染防治攻坚战。聚焦夏秋季臭氧污染,大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点,安全高效推进挥发性有机物综合治理,实施原辅材料和产品源头替代工程。完善挥发性有机物产品标准体系,建立低挥发性有机物含量产品标识制度。完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法,在相关条件成熟后,研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。推进钢铁、水泥、焦化行业企业超低排放改造,重点区域钢铁、燃煤机组、燃煤锅炉实现超低排放。开展涉气产业集群排查及分类治理,推进企业升级改造和区域环境综合整治。到2025年,挥发性有机物、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上,臭氧浓度增长趋势得到有效遏制,实现细颗粒物和臭氧协同控制。

    (十三)持续打好柴油货车污染治理攻坚战。深入实施清洁柴油车(机)行动,全国基本淘汰国三及以下排放标准汽车,推动氢燃料电池汽车示范应用,有序推广清洁能源汽车。进一步推进大中城市公共交通、公务用车电动化进程。不断提高船舶靠港岸电使用率。实施更加严格的车用汽油质量标准。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”,大力发展公铁、铁水等多式联运。“十四五”时期,铁路货运量占比提高0.5个百分点,水路货运量年均增速超过2%。

    (十四)加强大气面源和噪声污染治理。强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控,加强城市保洁和清扫。加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。强化秸秆综合利用和禁烧管控。到2025年,京津冀及周边地区大型规模化养殖场氨排放总量比2020年下降5%。深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。实施噪声污染防治行动,加快解决群众关心的突出噪声问题。到2025年,地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测,全国声环境功能区夜间达标率达到85%。

    四、深入打好碧水保卫战

    (十五)持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村,系统推进城市黑臭水体治理。加强农业农村和工业企业污染防治,有效控制入河污染物排放。强化溯源整治,杜绝污水直接排入雨水管网。推进城镇污水管网全覆盖,对进水情况出现明显异常的污水处理厂,开展片区管网系统化整治。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复,增强河湖自净功能。充分发挥河长制、湖长制作用,巩固城市黑臭水体治理成效,建立防止返黑返臭的长效机制。2022年6月底前,县级城市政府完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案,统一公布黑臭水体清单及达标期限。到2025年,县级城市建成区基本消除黑臭水体,京津冀、长三角、珠三角等区域力争提前1年完成。

    (十六)持续打好长江保护修复攻坚战。推动长江全流域按单元精细化分区管控。狠抓突出生态环境问题整改,扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程。加强渝湘黔交界武陵山区“锰三角”污染综合整治。持续开展工业园区污染治理、“三磷”行业整治等专项行动。推进长江岸线生态修复,巩固小水电清理整改成果。实施好长江流域重点水域十年禁渔,有效恢复长江水生生物多样性。建立健全长江流域水生态环境考核评价制度并抓好组织实施。加强太湖、巢湖、滇池等重要湖泊蓝藻水华防控,开展河湖水生植被恢复、氮磷通量监测等试点。到2025年,长江流域总体水质保持为优,干流水质稳定达到Ⅱ类,重要河湖生态用水得到有效保障,水生态质量明显提升。

    (十七)着力打好黄河生态保护治理攻坚战。全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求,实施深度节水控水行动,严控高耗水行业发展。维护上游水源涵养功能,推动以草定畜、定牧。加强中游水土流失治理,开展汾渭平原、河套灌区等农业面源污染治理。实施黄河三角洲湿地保护修复,强化黄河河口综合治理。加强沿黄河城镇污水处理设施及配套管网建设,开展黄河流域“清废行动”,基本完成尾矿库污染治理。到2025年,黄河干流上中游(花园口以上)水质达到Ⅱ类,干流及主要支流生态流量得到有效保障。

    (十八)巩固提升饮用水安全保障水平。加快推进城市水源地规范化建设,加强农村水源地保护。基本完成乡镇级水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治。保障南水北调等重大输水工程水质安全。到2025年,全国县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。

    (十九)着力打好重点海域综合治理攻坚战。巩固深化渤海综合治理成果,实施长江口-杭州湾、珠江口邻近海域污染防治行动,“一湾一策”实施重点海湾综合治理。深入推进入海河流断面水质改善、沿岸直排海污染源整治、海水养殖环境治理,加强船舶港口、海洋垃圾等污染防治。推进重点海域生态系统保护修复,加强海洋伏季休渔监管执法。推进海洋环境风险排查整治和应急能力建设。到2025年,重点海域水质优良比例比2020年提升2个百分点左右,省控及以上河流入海断面基本消除劣Ⅴ类,滨海湿地和岸线得到有效保护。

    (二十)强化陆域海域污染协同治理。持续开展入河入海排污口“查、测、溯、治”,到2025年,基本完成长江、黄河、渤海及赤水河等长江重要支流排污口整治。完善水污染防治流域协同机制,深化海河、辽河、淮河、松花江、珠江等重点流域综合治理,推进重要湖泊污染防治和生态修复。沿海城市加强固定污染源总氮排放控制和面源污染治理,实施入海河流总氮削减工程。建成一批具有全国示范价值的美丽河湖、美丽海湾。

    五、深入打好净土保卫战

    (二十一)持续打好农业农村污染治理攻坚战。注重统筹规划、有效衔接,因地制宜推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理,基本消除较大面积的农村黑臭水体,改善农村人居环境。实施化肥农药减量增效行动和农膜回收行动。加强种养结合,整县推进畜禽粪污资源化利用。规范工厂化水产养殖尾水排污口设置,在水产养殖主产区推进养殖尾水治理。到2025年,农村生活污水治理率达到40%,化肥农药利用率达到43%,全国畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

    (二十二)深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。依法推行农用地分类管理制度,强化受污染耕地安全利用和风险管控,受污染耕地集中的县级行政区开展污染溯源,因地制宜制定实施安全利用方案。在土壤污染面积较大的100个县级行政区推进农用地安全利用示范。严格落实粮食收购和销售出库质量安全检验制度和追溯制度。到2025年,受污染耕地安全利用率达到93%左右。

    (二十三)有效管控建设用地土壤污染风险。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。未依法完成土壤污染状况调查和风险评估的地块,不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途,确需开发利用的,鼓励用于拓展生态空间。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造,推进腾退地块风险管控和修复。

    (二十四)稳步推进“无废城市”建设。健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系,推进城市固体废物精细化管理。“十四五”时期,推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设,鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。

    (二十五)加强新污染物治理。制定实施新污染物治理行动方案。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物,实施调查监测和环境风险评估,建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度,强化源头准入,动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

    (二十六)强化地下水污染协同防治。持续开展地下水环境状况调查评估,划定地下水型饮用水水源补给区并强化保护措施,开展地下水污染防治重点区划定及污染风险管控。健全分级分类的地下水环境监测评价体系。实施水土环境风险协同防控。在地表水、地下水交互密切的典型地区开展污染综合防治试点。

    六、切实维护生态环境安全

    (二十七)持续提升生态系统质量。实施重要生态系统保护和修复重大工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理和历史遗留矿山生态修复,开展大规模国土绿化行动,实施河口、海湾、滨海湿地、典型海洋生态系统保护修复。推行草原森林河流湖泊休养生息,加强黑土地保护。有效应对气候变化对冰冻圈融化的影响。推进城市生态修复。加强生态保护修复监督评估。到2025年,森林覆盖率达到24.1%,草原综合植被盖度稳定在57%左右,湿地保护率达到55%。

    (二十八)实施生物多样性保护重大工程。加快推进生物多样性保护优先区域和国家重大战略区域调查、观测、评估。完善以国家公园为主体的自然保护地体系,构筑生物多样性保护网络。加大珍稀濒危野生动植物保护拯救力度。加强生物遗传资源保护和管理,严格外来入侵物种防控。

    (二十九)强化生态保护监管。用好第三次全国国土调查成果,构建完善生态监测网络,建立全国生态状况评估报告制度,加强重点区域流域海域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区等生态状况监测评估。加强自然保护地和生态保护红线监管,依法加大生态破坏问题监督和查处力度,持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。深入推动生态文明建设示范创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设和美丽中国地方实践。

    (三十)确保核与辐射安全。坚持安全第一、质量第一,实行最严格的安全标准和最严格的监管,持续强化在建和运行核电厂安全监管,加强核安全监管制度、队伍、能力建设,督促营运单位落实全面核安全责任。严格研究堆、核燃料循环设施、核技术利用等安全监管,积极稳妥推进放射性废物、伴生放射性废物处置,加强电磁辐射污染防治。强化风险预警监测和应急响应,不断提升核与辐射安全保障能力。

    (三十一)严密防控环境风险。开展涉危险废物涉重金属企业、化工园区等重点领域环境风险调查评估,完成重点河流突发水污染事件“一河一策一图”全覆盖。开展涉铊企业排查整治行动。加强重金属污染防控,到2025年,全国重点行业重点重金属污染物排放量比2020年下降5%。强化生态环境与健康管理。健全国家环境应急指挥平台,推进流域及地方环境应急物资库建设,完善环境应急管理体系。

    七、提高生态环境治理现代化水平

    (三十二)全面强化生态环境法治保障。完善生态环境保护法律法规和适用规则,在法治轨道上推进生态环境治理,依法对生态环境违法犯罪行为严惩重罚。推进重点区域协同立法,探索深化区域执法协作。完善生态环境标准体系,鼓励有条件的地方制定出台更加严格的标准。健全生态环境损害赔偿制度。深化环境信息依法披露制度改革。加强生态环境保护法律宣传普及。强化生态环境行政执法与刑事司法衔接,联合开展专项行动。

    (三十三)健全生态环境经济政策。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围,完善绿色电价政策。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金,加快发展气候投融资,在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险,强化对金融机构的绿色金融业绩评价。加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。全面实施环保信用评价,发挥环境保护综合名录的引导作用。完善市场化多元化生态保护补偿,推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态保护补偿机制,建立健全森林、草原、湿地、沙化土地、海洋、水流、耕地等领域生态保护补偿制度。

    (三十四)完善生态环境资金投入机制。各级政府要把生态环境作为财政支出的重点领域,把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障,确保与污染防治攻坚任务相匹配。加快生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革。加强有关转移支付分配与生态环境质量改善相衔接。综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策,引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。

    (三十五)实施环境基础设施补短板行动。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系,形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。开展污水处理厂差别化精准提标。优先推广运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术,加强农村生活污水处理设施长效化运行维护。推动省域内危险废物处置能力与产废情况总体匹配,加快完善医疗废物收集转运处置体系。

    (三十六)提升生态环境监管执法效能。全面推行排污许可“一证式”管理,建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系,强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。加强移动源监管能力建设。深入开展生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治。全面禁止进口“洋垃圾”。依法严厉打击危险废物非法转移、倾倒、处置等环境违法犯罪,严肃查处环评、监测等领域弄虚作假行为。

    (三十七)建立完善现代化生态环境监测体系。构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局,建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络,优化监测站网布局,实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升国家、区域流域海域和地方生态环境监测基础能力,补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。加强监测质量监督检查,确保数据真实、准确、全面。

    (三十八)构建服务型科技创新体系。组织开展生态环境领域科技攻关和技术创新,规范布局建设各类创新平台。加快发展节能环保产业,推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理。构建智慧高效的生态环境管理信息化体系。加强生态环境科技成果转化服务,组织开展百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动。

    八、加强组织实施

    (三十九)加强组织领导。全面加强党对生态环境保护工作的领导,进一步完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的攻坚机制。强化地方各级生态环境保护议事协调机制作用,研究推动解决本地区生态环境保护重要问题,加强统筹协调,形成工作合力,确保日常工作机构有场所、有人员、有经费。加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。研究制定强化地方党政领导干部生态环境保护责任有关措施。

    (四十)强化责任落实。地方各级党委和政府要坚决扛起生态文明建设政治责任,深入打好污染防治攻坚战,把解决群众身边的生态环境问题作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容,列出清单、建立台账,长期坚持、确保实效。各有关部门要全面落实生态环境保护责任,细化实化污染防治攻坚政策措施,分工协作、共同发力。各级人大及其常委会加强生态环境保护立法和监督。各级政协加大生态环境保护专题协商和民主监督力度。各级法院和检察院加强环境司法。生态环境部要做好任务分解,加强调度评估,重大情况及时向党中央、国务院报告。

    (四十一)强化监督考核。完善中央生态环境保护督察制度,健全中央和省级两级生态环境保护督察体制,将污染防治攻坚战任务落实情况作为重点,深化例行督察,强化专项督察。深入开展重点区域、重点领域、重点行业监督帮扶。继续开展污染防治攻坚战成效考核,完善相关考核措施,强化考核结果运用。

    (四十二)强化宣传引导。创新生态环境宣传方式方法,广泛传播生态文明理念。构建生态环境治理全民行动体系,发展壮大生态环境志愿服务力量,深入推动环保设施向公众开放,完善生态环境信息公开和有奖举报机制。积极参与生态环境保护国际合作,讲好生态文明建设“中国故事”。

    (四十三)强化队伍建设。完善省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度,全面推进生态环境监测监察执法机构能力标准化建设。将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列,统一保障执法用车和装备。持续加强生态环境保护铁军建设,锤炼过硬作风,严格对监督者的监督管理。注重选拔在生态文明建设和生态环境保护工作中敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。按照有关规定表彰在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。

    2021-11-08
  • 生态环境保护50个小常识 一起来看看吧!

    1.节水为荣——随时关上水龙头,别让水空流

    我国是世界上12个贫水国家之一,淡水资源还不到世界人均水量的1/4。全国600多个城市半数以上缺水,其中108个城市严重缺水。地表水资源的稀缺造成对地下水的过量的开采。50年代,北京的水井在地表下约5米处就能打出水来,现北京4万口井平均深达49米,地下水资源已近枯竭。

    2.监护水源——保护水源就是保护生命

    据环境监测,全国每天约有1亿吨污水直接排入水体。全国七大水系中一半以上河段水质受到污染。35个重点湖泊中,有17个被严重污染,全国1/3的水体不适于灌溉。90%以上的城市水域污染严重,50%以上城镇的水源不符合饮用水标准,40%的水源已不能饮用,南方城市总缺水量的60%-70%是由于水源污染造成的。

    3.一水多用——让水重复使用

    地球表面的70%是被水覆盖着的,约有14亿千立方米的水量,其中有96.5%是海水。剩下的虽是淡水,但其中一半以上是冰,江河湖泊等可直接利用的水资源,仅占整个水量的0.003%左右。

    4.阻止滴漏——检查维修水龙头

    5.慎用清洁剂——尽量用肥皂,减少水污染

    大多数洗涤剂都是化学产品,洗涤剂含量大的废水大量排放到江河里,会使水质恶化。长期不当的使用清洁剂,会损伤人的中枢系统,使人的智力发育受阻,思维能力、分析能力降低,严重的还会出现精神障碍。清洁剂残留在衣服上,会刺激皮肤发生过敏性皮炎,长期使用浓度较高的清洁剂,清洁剂中的致癌物就会从皮肤、口腔处进入人体内,损害健康。

    6.关心大气质量——别忘了你时刻都在呼吸

    全球大气监测网的监测结果表明,北京、沈阳、西安、上海、广州这五座城市的大气中总悬浮颗粒物日均浓度分别在每立方米200-500微克,超过世界卫生组织标准3-9倍,被列入世界十大污染城市之中。

    7.随手关灯—省——度电,少一份污染

    我国以火力发电为主、煤为主要能源的国家。煤在一次性能源结构中占70%以上。如按常规方式发展,要达到发达国家的水平,至少需要100亿吨煤当量的能源消耗,这将相当于全球能源消耗的总和,煤炭燃烧时会释放出大量的有害气体,严重污染大气,并形成酸雨和造成温室效应。

    8.节用电器——为减缓地球温暖化出一把力

    大量的煤、天然气和石油燃料被用在工业、商业、住房和交通上。这些燃料燃烧时产生的过量二氧化碳就象玻璃罩一样,阻断地面热量向外层空间散发,将热气滞留在大气中,形成“温室效应”,“温室效应”使全球气象变异,产生灾难性干旱和洪涝,并使南北极冰山融化,导致海平面上升。科学家们估计,如果气候变暖的趋势继续下去,海拔较低的孟加拉、荷兰、埃及、中国低洼三角洲等地及若干岛屿国家将面临被海水吞没的危险。

    9.减用空调——降低能源消耗

    煤炭等燃料在燃烧时以气体形式排出碳和氮的氧化物,这些氧化物与空气中的水蒸气结合后形成高腐蚀性的硫酸和硝酸,又与雨、雪、雾一起回落到地面,这就是被称做“空中死神”的酸雨。全球已有三大酸雨区:美国和加拿大地区、北欧地区、中国南方地区。酸雨不仅能强烈的腐蚀建筑物,还使土壤酸化,导致树木枯死,农作物减产,湖泊水质变酸,鱼虾死亡。我国因大量使用煤炭燃料,每年由于酸雨污染造成的经济损失达200亿元左右。我国酸雨区的降水酸度仍在升高,面积仍在扩大。

    10.支持绿色照明——人人都用节能灯

    “中国绿色照明工程”是我国节能重点之一。按照该工程实施计划,“九五”期间全国将推广节能高效照明灯具。到2000年争取节约照明用电220亿千瓦时,并节省相应的电厂燃煤,减少二氧化硫、氮氧化物、粉尘、灰渣及二氧化碳的排放。

    11.利用可再生资源—别等到能源耗竭的那一天

    人类目前使用的能源90%是石油、天然气和煤。这些燃料的形成过程需要亿万年,是不可再生的资源。太阳能、风能、潮汐能、地热能则是可再生的,被称为可再生能源。人们把那些不污染环境的能源称为“清洁能源”。

    12.做“公交族”——以乘坐公共交通车为荣

    我国首都北京有近120万辆机动车,仅为东京和纽约等城市机动车拥有量的1/6。但是每辆车排放的污染物浓度却比国外同类机动车高3-10倍。北京大气中有73%的碳氢化合物、63%的一氧化碳、37%的氮氧化物来自于机动车的排放污染。

    13.当“自行车英雄”——保护大气,始于足下

    在欧洲,很多人为了减少因驾车带来的空气污染而愿意骑自行车上班,这样的人被视为环保卫士而受到尊敬。美国的报纸经常动员人们去超级市场购物时,尽量多买一些必需品,减少去超市的次数,以便节省汽油,同时减少空气污染。颇有影响的美国自行车协会一直呼吁政府在建公路时修自行车道。在德国,很多家庭喜欢和近邻用同一辆轿车外出,以减少汽车尾气的排放。为洁净城市空气,伊朗首都德黑兰规定了“无私车日”,在这一天,伊朗总统也和市民一道乘公共汽车上班。在我国上海,一些公司职员经常合乘一辆出租车,名曰:“拼打”。

    14.减少尾汽排放——开车人的责任

    《中华人民共和国大气污染防治法》规定:机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准,对超过规定的排放标准的机动车船,应当采取治理措施,污染物排放超过国家规定的排放标准的汽车,不得制造、销售或者进口。

    15.用无铅汽油——开车人的选择

    使用含铅汽油的汽车会通过尾气排放出铅。这些铅粒随呼吸进入人体后,会伤害人的神经系统,还会积存在人的骨骼中;如落在土壤或河流中,会被各种动植物吸收而进入人类的食物链。铅在人体中积蓄到一定程度,会使人得贫血、肝炎、肺炎、肺气肿、心绞痛、神经衰弱等多种疾病。

    16.珍惜纸张——就是珍惜森林与河流

    纸张需求量的猛增是木材消费增长的原因之一,全国年造纸消耗木材1000万立方米,进口木浆130多万吨,进口纸张400多万吨,这要砍伐多少树木啊!纸张的大量消费不仅造成森林毁坏,而且因生产纸浆排放污水使江河湖泊受到严重污染(造纸行业所造成的污染占整个水域污染的30%以上)。

    17.使用再生纸——减少森林砍伐

    我国的森林覆盖率只有世界平均值的1/4。据统计,我国森林在10年间锐减了23%,可伐蓄积量减少了50%,云南西双版纳的天然森林,自50年代以来,每年以约1.6万公顷的进度消失着。当时55%的原始森林覆盖面积现已减少了一半。

    18.替代贺年卡——减轻地球负担

    礼节繁多的日本人近年来也在改变大量赠送贺年卡的习惯。一些大公司登广告声明不再以邮寄贺年卡表示问候。我国的大学生组织了“减卡救树”的活动,提倡把买贺卡的钱省下来种树,保护大自然。

    19.节粮新时尚——让节俭变成荣耀

    我国有1.3亿多公顷耕地,占世界耕地的7%。人均耕地不及世界人均值的47%,东部600多个县(区)人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.05公顷的警戒线。

    20.控制噪声污染——让我们互相监督

    噪声会干扰居民的正常生活,也会对人的听力造成损害。噪声对人的神经系统和心工程血管系统等有明显影响。长期接触噪声的人,会产生头痛、脑胀、心慌、记忆力衰退和乏力等症状。低频噪声使人胸闷、恶心。噪声还会影响消化系统,可以导致冠心病和动脉硬化。

    21.维护安宁环境——让我们从自己做起

    德国规定,在室内使用音响设备时,音量以室内能听清美国法律规定在学校中设置有关噪声的课程。英国规定,广告宣传、娱乐和商业活动不得使用音响设备,夜间不得在公共场所使用音响设备。日本规定要控制餐饮业夜间作业产生的噪声和使用音响设备进行宣传产生的噪声为限;车辆不得产生影响他人的、不必要的噪声,禁止汽车不必要的空转。

    22.认“环境标志”——选购绿色食品

    已被中国绿色标志认证委员会认证的环保产品有低氟家用制冷器具、无氟发用摩丝和定型发胶、无铅汽油、无镉汞铅充电电池、无磷织物洗涤剂、低噪声洗衣机、节能荧光灯等。这些环境标志产品上贴有“中国环境标志”的标记。该标志图形的中心结构是青山、绿水、太阳,表示人类赖以生存的环境。外围的10个环表示公众共同参与保护环境。

    23.用无氟制品——保护臭氧层

    臭氧层能吸收紫外线,保护人和动植物免受伤害。氟里昂中的氯原子对臭氧层有极大的破坏作用,它能分解吸收紫外线的臭氧,使臭氧层变薄。强烈的紫外线照射会损害人和动物的免疫功能,诱发皮肤癌和白内障,会破坏地球上的生态系统。1994年,人们在南极观测到了至今为止最大的臭氧屋空洞,它的面积有用2400平方千米。据有关资料表明,位于南极臭氧层边缘的智利南部已经出现了农作物受损和牧场的动物失明的情况。北极上空的臭氧层也在变薄。目前,最早使用CFC(氟里昂是CFC物质中的一类)的24个发达国家已签署了限制使用CFC的《蒙特利尔议定书》,1990年的修订案将发达国家禁止使用CFC的时间定位在2000年。1993年2月,中国政府批准了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰方案》,确定在2010年完全淘汰消耗臭氧层物质。

    24.选无磷洗衣粉——保护江河湖泊

    我国生产的洗衣粉大都含磷。我国年产洗衣粉200万吨,按平均15%的含磷量计算,每年就有7万多吨的磷排放到地表水中,给河流湖泊带来很大的影响。据调查,滇池、洱海、玄武湖的总含磷水平都相当高,昆明的生活污水中洗衣粉带入的磷超过磷负荷总量的50%。大量的含磷污水进入水源后,会引起水中藻类疯长,使水体发生富营养化,水中含氧量下降,水中生物因缺氧而死亡。水体也由此成为死水、臭水。

    25.买环保电池——防止汞镉污染

    我们日常使用的电池是靠化学作用,通俗地讲就是靠腐蚀作用产生电能的。而其腐蚀物中含有大量的重金属污染物——镉、汞、锰等。当其被废弃在自然界时,这些有毒物质便慢慢从电池中溢出,进入土壤或水源,再通过农作物进入人的食物链进入人的食物链。这些有毒物质在人体内会长期积蓄难以排除,损害神经系统、造血功能、肾脏和骨骼,有的还能够致癌。电池可以说是生产多少废弃多少;集中生产,分散污染;短时使用,长期污染。

    26.选绿色包装——减少垃圾灾难

    每人每天丢掉的垃圾重量超过人体平均重量的五六倍。北京年产垃圾430万吨,日产垃1.2万吨,人均每天扔出垃圾约1千克,相当于每年堆起两座景山。我国目前垃圾的产生量是1989年的4倍,其中很大一部分是过度过包装造成的。不少商品特别是化妆品、保健品的包装费用已占到成本的30%—50%。过度包装不仅造成了巨大的浪费,也加重了消费者的经济负担,同时还增加了垃圾量,污染了环境。

    27.认绿色食品标志——保障自身健康

    目前,全国有绿色食品生产企业300多家,按照绿色食品标准开发生产的绿色食品达700多种,产品涉及饮料、洒类、果品、乳制品、谷类、养殖类等各个食品门类。其它一些绿色食品,如全麦面包、新鲜的五谷杂粮、豆类、菇类等也是对人体健康很有益处的。

    28.买无公害食品——维护生态环境

    食品污染源:一是工业废弃物污染农田、水源和大气,导致有害物质在农产品中聚集;二是化学肥料、农药等在农产品中残留;三是一些化学色素、添加剂在食品加工中不适当使用;四是储存加工不当导致的微生物污染。水果和蔬菜上的农药侵入人体数年后,就会通过癌症和免疫系统、激素分泌系统及生殖系统的紊乱表现出来。

    29.少用一次性制品——节约地球资源

    那些“用了就扔”的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费,而且使垃圾量剧增。我国每年塑料废弃量为100多万吨,北京市如果按平均每人每天消费一个塑料袋计算,每个袋重4克,每天就要扔掉4.4克聚乙烯膜,仅原料就扔掉近4万元。如果把这些塑料铺开的话,每人每年弃置的塑料薄膜面积达240平方米,北京1000万人每年弃置的塑料袋是市区建筑面积的2倍。

    30.自备购物袋——少用塑料袋

    在德国,不少超市里的塑料袋不是免费提供的,这是为了减少塑料袋的使用。很多德国人买东西时,习惯提着布兜子,或直接将货物装到车上,不用塑料袋。一些家庭主妇为了少用塑料袋而挎着硕大的藤篮上街购物。德国的旅馆也不提供一次性的牙刷、牙膏、梳子、拖鞋。饭店里都使用不锈钢刀叉,高温消毒后再重复使用。

    31.自备餐盒——减少白色污染

    环境浪潮使生产一次性产品的行业正在走下坡路,很多国家在开发生产可降解塑料,使其在使用过后能够在自然界中化解;有的国家已淘汰使用塑料,而用特种纸包装代替。很多国家提倡包装物的重复使用和再生处理。丹麦、德国规定,装饮料的玻璃瓶使用后经过消毒处理可多次重复使用,瑞典一家最大的乳制品厂推出一种可以重复使用75次的玻璃奶瓶;一些发达国家把制造木杆笔视为“夕阳工业”,开始生产自动铅笔。

    32.少用一次性筷子——别让森林变木屑

    一次性筷子是日本人发明的,日本的森林覆盖率高达65%,但他们却不砍伐自己国土上的树木来做一次性筷子,全靠进口。我国的森林覆盖率不到14%,却是出口一次性筷子的大国。我国北方的一次性筷子产业每年要向日本和韩国出口150万立方米,减少森林蓄积200万立方米。

    33.旧物巧利用——让有限的资源延长寿命

    全球性和生态危机使人们不得不考虑放弃“牧童经济”,而接受“宇宙飞船经济”观念。前者把自然界当作随意放牧、随意扔弃废物的场所;后者则非常珍惜有限的空间和资源,就像宇宙飞船上的生活一样,周而复绐,循环不已地利用各种物质。

    34.交流捐赠多余物品——闲置浪费,捐赠光荣

    35.回收废塑料——开发“第二油田”

    不少废塑料可以还原为再生塑料,而所有的废塑料——废餐盒、食品袋、编织袋、软包装盒等都可以回炼为燃油。1吨废塑料至少能回炼600千克汽油和柴油,难怪有人称回收旧塑料为开发“第二油田”。

    36.回收废电池——防止悲剧重演

    “痛痛病”和“水俣病”都是在日本发生的工业公害病。这是由于含镉或汞的工业废水污染了土壤和水源,进入了人类的食物链。“水俣病”是汞中毒,患者由于体内大量的积蓄甲基汞而发生脑中枢神经和末梢神经损害,轻者手足麻木,重者死亡。“痛痛病”是镉中毒,患者手足疼痛,全身各处都很容易发生骨折。得这种病的人都一直喊着“痛啊!痛啊!”,直到死去,所以被叫做“痛痛病”。由于普通土干电池都含有这两种有毒金属元素,所以说电池从生产到废弃,时刻都潜伏着污染。电池的回收势在必行!

    37.回收废纸——再造林木资源

    回收1吨废纸能生产好纸800千克,可以少砍17棵大树,节省3立方米的垃圾填埋场空间,还可以节约一半以上的造纸能源,减少35%的水污染,每张纸至少可以回收两次。办公用纸、旧信封信纸、笔记本、书籍、报纸、广告宣传纸、贷物包装纸、纸箱纸盒、纸餐具等在第一次回收后,可再造纸印制成书籍、稿纸、名片、便条纸等。第二次回收后,还可制成卫生纸。

    38.回收生物垃圾——再生绿色肥料

    垃圾混装是把垃圾当成废物,而垃圾分装是把垃圾当成资源;混装的垃圾被送到填埋场,侵占了大量的土地,分装的垃圾被分送到各个回收再造部门,不占用土地;混装垃圾无论是填埋还是焚烧都会污染土地和大气,而分装垃圾则会促进无害化处理;混装垃圾增加环卫和环保部门的劳作,分装垃圾只需我们的举手之劳。

    39.回收各种废弃物——所有的垃圾都能变成资源

    北京的生活垃圾中,每天约有180吨废金属可回收。铝制易拉罐再制铝,比用铝土提取铝少消耗71%的能量,减少95%的空气污染;废玻璃再造玻璃,不仅可节约石英砂、纯碱、长石粉、煤炭,还可节电,减少大约32%的能量消耗,减少20%的空气污染和50%的水污染。回收一个玻璃瓶节省的能量,可使灯泡发亮4小时。

    40.推动垃圾分类回收——举手之劳战胜垃圾公害

    “Recycle"(回收再生)是世界性的潮流和时尚,分类垃圾箱在许多国家随处可见,回收成为妇孺皆知的常识。欧盟各国自1990年以来为推行“零污染”的经济计划努力;德国开始实施循环经济和垃圾法,旨在要从“丢弃社会”变成“无垃圾社会”;奥地利制订法规,要求到2000年废物回收率达到80%;法国要求回收75%的包装物,规定只有不能再处理的废物才允许填埋;瑞典的新法规要求生产者对其产品和平共处包装物形成的废物负有回收的责任;美国一些州政府从1987年开始制定了回收的地方法规。

    41.拒食野生动物——改变不良的饮食习惯

    在恐龙时代,平均每1000年才有一种动物绝种;20世纪以前,地球上大约每4年有一种动物绝种;现在每年约有4万种生物绝迹。近150年来,鸟类灭绝了80种;近50年来,兽类灭绝了近40种。近100年来,物种灭绝的速度超出其自然灭绝率的1000倍,而且这种速度仍有增无减。

    42.拒用野生动植物制品——别让濒危生命死在你手里

    生物多样性:一是指生态系统多样性,如森林、草原、湿地、农田等;二是物种多样性,即自然界有上千万种生物,是丰富多彩的;三是遗传多样性,即基因多样性,是指在同一种类中,又有不同的个体或品种,我国是最旱的国际生物多样性公约缔约国之一。

    43.不猎捕和饲养野生动物——保护有脆弱的生物链

    我国已建立400多处珍稀植物迁地保护繁育基地、100多处植物园及近800个自然保护区。我国于1988年发布《国家重点保护野生动物名录》,列入陆生野生动物300多种,其中国家一级保护野生动物有大熊猫、金丝猴、长臂猿、丹顶鹤等约90种;国家二级保护野生动物有小熊猫、穿山甲、黑熊、天鹅、鹦鹉230种。

    44.制止偷猎和买卖野生动物的行为——行使你神圣的权利

    《中华人民共和国野生动物保护法》规定:禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者产品。商业部规定,禁止收购和以任何形式买卖国家重点保护动物及其产品(包括死体、毛皮、羽毛、内脏、血、骨、肉、角、卵、精液、胚胎、标本、药用部分等)。我国也是《濒危野生动植物种国际贸易公约》和成员国之一。

    45.做动物的朋友——善待生命,与万物共存

    为挽救野生动物和生存,一些人捐钱“认养”自然保护区中的指定动物,并像看望亲属一样去定期看望它们。北京部分大学生假期到云南动员当地人保护原始森林和栖息于那里的珍稀动物滇金丝猴。很多人常去濒危动物保护中心,吊唁已灭绝的野生动物。在美国,一些孩子像对待朋友一样给动物园的动物过生日。一位世界著名歌手在上海举办了一次特殊的音乐会,听众是海里那些濒临灭绝的鲸。

    46.不买珍稀木材用具——别摧毁热带雨林

    资料表明,大约1万年以前地球有62亿公顷的森林覆盖着近1/2的陆地,而现在只剩28亿公顷了。全球的热带雨林正以每年1700万公顷的速度减少着,等于每分钟失去一块足球场大小的森林。照此下去,到本世纪末,世界森林面积将再减少2.25亿公顷,用不了多少年,世界热带森林资源就可能被全部毁坏殆尽。

    47.植树护林——与荒漠化抗争

    森林的消失意味着大面积的水土流失、荒漠化的加速。目前全球有100多国家,9亿人口和25%的陆地受到荒漠化威胁,每年因荒漠化造成的直接经济损失达400多亿美元。我国受荒漠化影响的地区超过国土总面积的1/3,生活在荒漠地区和受荒漠影响的人口近4亿,每年因荒漠化危害造成的经济损失高达540亿元以上。

    48.领养树——做绿林卫士

    印度加尔各答农业大学德斯教授对一棵树的生态价值进行了计算:一棵50年树龄的树,产生氧气的价值约31200美元;吸收有毒气体、防止大气污染价值约62500美元;增加土壤肥力价值约31200美元;涵养水源价值37500美元;为鸟类及其他动物提供繁衍场所价值31250美元;产生蛋白质价值2500美元。除去花、果实和木材价值,总计创值约196000美元。

    49.无污染旅游——除了脚印,什么也别留下

    国际上已把对环境与自然生态总资源的核算作为衡量一个国家的富裕程度的内容之一,联合国公布的世界各国人均财富的报告中,澳大利亚的经济富裕程度虽然不及美、日等国,却因拥有丰富的自然生态资源而被排名为人均财富第一,中国被列为第163位。

    50.做环保志愿者——拯救地球,匹夫有责

    做一个环境志愿者已成为一种国际性潮流。很多大公司在录用人才时,特别注意应征者是否有参加环保公益活动的记录,以此来判断其责任感和敬业精神。据报道,美国18岁以上的公民中有49%的人做过义务工作,每人平均每周义务工作4.2小时,相当于2000亿美元的价值。在日本及欧洲各国,做环保志愿者也是公民普遍的常规行动。在我国,做环保志愿者日益成为风尚。各地公民自顾去内蒙古恩格贝沙漠植树;深圳市民自发到长江源头建自然保护站;北京大学生周末去社区进行垃圾分类宣传;西安有“妈妈环保志愿者活动日”;吉林志愿者多次组织大规模环保公益活动……这些行动影响着更多的人,环保志愿者的队伍正在不断扩大。

    2021-11-08
  • 广州白云区嘉禾街开展“低碳环保科技行”青少年环保教育科普活动

    低碳生活既是一种生活态度,同时更是一种践行可持续发展的环保责任,它要求人们树立全新的生活观和消费观,减少碳排放,促进人与自然和谐发展。低碳生活理念,应从小抓起,从小落实。10月30日,“低碳环保科技行”青少年环保教育科普活动在白云区嘉禾街垃圾分类知识科普中心举行,共35位青少年及其家长参加。



    本次活动邀请了广东环保学院史恪郎学堂创始人丁兴森老师开展生动形象的讲座,介绍广州垃圾分类处理现状及流程、垃圾分类的意义及如何开展垃圾分类。讲解过程中,丁老师列举许多垃圾分类的成果和日常生活中垃圾分类遇到的各种问题,大家认真听讲,积极提问。



    作为本次“低碳环保科技行”青少年环保教育科普活动的主办方,广州科技贸易职业学院特意制作了低碳生活主题调查问卷,由现场活动人员填写,收集后供学院开展调研活动。



    活动最后是垃圾分类游戏环节,通过寓乐于学的方式让大家收获知识。

    本次讲座,增强了社区居民对垃圾分类知识的了解,让“绿色、低碳、环保”的理念深入人心,促使社区居民能够积极参与到实践垃圾分类的行动中来,从而不断提高社区居民自觉爱护环境卫生的意识,进一步推进创建文明城市工作的有序开展,提高辖区内居民文明水平,全面优化文明建设环境、人文居住环境,营造浓厚的舆论氛围。

    2021-11-05

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