10月26日-27日，第十九届中国国际煤炭采矿技术交流及设备展览会在北京举行。本届展会以“智能高效、低碳引领”为主题，得到了国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局、国家矿山安全监察局等国家有关部门的大力支持，吸引了来自中国、德国、美国等16个国家和地区的近800家国内外知名企业参展。在展会期间，国家科技进步一等奖获得者，中国煤科首席科学家、中国工程院院士王国法接受记者采访时表示，面对国家碳减排碳中和要求，煤炭行业必须立足新发展阶段，坚持走生态优先、绿色低碳、安全智能的高质量发展道路，构建数字化、智能化新产业和新业态。


王国法认为，应当深刻认识我国能源资源禀赋，经济社会和能源发展规律、发展要求，能源供应安全是能源转型的根基。在双碳目标下，各种政策的深度调整必然带来行业格局的深刻变化。煤炭行业要坚定高质量发展的行业自信。


在他看来，我国未来能源发展格局面临这些新变化：我国能源需求仍将保持增长，增速会放缓；我国能源结构将在化石能源主体基础上加快向多能融合发展；科技创新成为支撑能源发展的核心力量，各种能源的比较优势取决于其技术创新的进展；煤炭依然是国家能源安全的压舱石；“双碳”目标等新形势要求煤矿实现智能绿色发展，技术进步等因素倒逼煤矿生产方式变革，智能化绿色化是新时期煤炭行业高质量发展的必由之路。


“现有生产方式产能调节不适应供给侧弹性要求，同时现有煤炭供需监测预警手段不适应新要求。”王国法认为，亟需建设智能化煤矿，在保障安全的前提下，提高短时间内煤炭产量快速柔性调节能力，适应市场需求变化。


王国法认为，建设以煤矿智能化为支撑的柔性煤炭开发供给体系。一方面，构建高质量煤炭供应体系是建设现代能源体系的重要任务。另一方面，原煤生产区域不平衡趋势加剧了煤炭供应的区域性和时段性紧张局面。


智能化柔性煤炭开发供给体系内涵如何定义？王国法这样解释：为灵活应对煤炭消费需求的不确定性，保障能源安全稳定供应，充分发挥智能化煤矿安全、高效、调节速度快、少人等特点与优势，建立一个以数字化为基础的智能化赋能的多层次网状煤炭开发与供应链，以柔性工作流程在多种运营模式之间灵活切换，构建煤炭高效、低成本与稳健并存柔性开发与供应体系。


在他看来，这套体系具有“灵活性、精细性、精准性、协同性”四大特点。“灵活性”体现于需求驱动、快速启停、适应变化；“精细性”体现于数据做支撑，有效洞察市场需求，制定合理的生产计划；“精准性”体现于通过大数据精准分析预测煤炭需求变化，提前部署、有效满足区域市场需求；“协同性”体现于供给、需求、运输各种信息深度融合，智能柔性煤矿系统的协同、上下游产业链之间的协同。


他以智能化煤矿柔性生产为例进一步介绍说，在这套体系支持下，煤炭行业在需求旺盛时可快速增加产能，在需求低迷时可低成本抑制产能，同时满足订单式生产要求。


“煤矿智能化是新时期煤炭高质量发展的必由之路，建设智能化煤矿是时代发展的要求。”王国法表示，实现煤矿全时空多源信息实时感知，安全风险双重预防闭环管控；全流程人-机-环-管数字互联高效协同运行，生产现场全自动化作业；煤矿职工有更多幸福获得，煤炭企业实现更大价值创造。“这是煤矿智能化发展的愿景，也是煤炭行业近300万职工的共同期盼。”

进一步推动风电、光伏发电等新能源发电的大规模利用，积极引导新能源进入电力交易市场，意义重大。首先，要加快完善绿电交易市场，大规模开展跨区域绿电交易。其次，要确立新型储能市场主体地位，健全新型储能价格体系。同时，要进一步挖掘“源、网、荷、储”全链条新型灵活性资源。此外，还要完善绿色低碳发展配套机制。


9月以来，“拉闸限电”现象波及一些省份。其主要原因是煤炭价格持续走高，导致煤电面临“发电即亏损”的窘境。10月17日，118个城市与600多家风电企业共同发起“风电伙伴行动·零碳城市富美乡村”计划，并发布风电伙伴行动方案，提出在2025年将陆上高、中、低风速地区的度电成本分别降至0.1元、0.2元和0.3元。据相关机构测算，“十四五”期间，光伏发电度电成本将下降至0.25元到0.38元。这意味着风电、光伏发电的度电成本将与燃煤发电基本持平甚至更低，在煤炭价格居高不下的背景下，挖掘风电、光伏发电等新能源“替补”潜力，发挥其更大作用，将成为缓解电力供应紧张形势的重要选择。


截至9月底，全国发电装机容量22.9亿千瓦，同比增长9.4%。其中，风电装机容量约3.0亿千瓦，同比增长32.8%。太阳能发电装机容量约2.8亿千瓦，同比增长24.6%。随着风电、光伏发电的技术规模效应显现，其度电上网电价逐步降低，与煤电上网电价相比，已基本能够实现平价上网甚至低价上网，可更好满足用户的低成本、清洁化、可持续的用电需求。目前，相关新能源政策的落实将有效推动风电、光伏发电项目发展，扩大产业规模，降低新能源单位发电成本，提升市场竞争优势，有利于促进国家电力能源结构转型，减小发电侧对单一煤炭资源的依赖，缓解火力发电不足导致的大规模限电压力。平价风电、光伏发电参与电力市场，有利于推动电力系统清洁低碳转型，保障煤炭、石油、天然气与可再生能源等多能源类型间耦合互补，形成整体优势的发展需求和巨大技术创新空间。


进一步推动风电、光伏发电等新能源发电的大规模利用，积极引导新能源进入电力交易市场，意义重大。未来，应实施更有针对性的激励措施和健全发展配套保障机制。


首先，要加快完善绿电交易市场，大规模开展跨区域绿电交易。打破跨区域绿电交易壁垒，将“三北”地区丰富的绿电外送至中东部地区，实现跨区域资源配置，保障绿电消纳，推动原有绿证替代电价补贴模式向绿电直接交易转变。


其次，要确立新型储能市场主体地位，健全新型储能价格体系。大规模风电、光伏发电等新能源发电接入电网，提高了对系统灵活性的要求，亟需挖掘新型储能关键技术，丰富峰谷分时电价、季节性电价及差异化电价体系。


同时，要进一步挖掘“源、网、荷、储”全链条新型灵活性资源，支撑新能源发电大规模并网。传统火电灵活性改造难以适应风电、光伏发电等新能源发电的调节性需求，必须深度挖掘“源、网、荷、储”全链条的电动汽车、需求侧管理、配置储能等电力系统灵活性资源，通过与之相匹配的灵活性资源发展激励政策明确其市场交易机制。


此外，还要完善绿色低碳发展配套机制，推动高新技术成果应用。发挥绿色金融引导和服务双重作用，加强对绿色低碳项目开发的金融支持；推进人工智能、大数据、物联网等高新技术在新能源发电预测、调控等方面成果应用，实现新能源利用全过程的智慧化、智能化。

10月26日，国家发展改革委发布消息，正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。按照现行相关法律法规规定，国家发展改革委正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度等。


煤炭事关国计民生，近期煤炭价格出现大幅上涨，受到社会各方关注。面对煤炭价格非理性上涨态势，引导煤炭价格回归合理区间，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。尤其是当市场机制失灵时，更要发挥好政府作用，用法治规范市场行为，用政策引导市场预期。


推动煤炭价格回归合理区间于法有据。价格法第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。国家发展改革委此前表示，将充分运用价格法规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。


推动煤炭价格回归合理区间利国利民。煤炭是重要基础性能源，对经济社会发展影响大、与居民生活密切相关，且基本依靠国内生产、主产地集中。煤炭价格连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响。国家发展改革委等相关部门打出“组合拳”遏制“煤超疯”，从产供销等全链条各环节入手，多措并举推动煤炭增产增供，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，加强煤炭期现货市场联动监管等已初见成效。9月底以来，全国日均煤炭产量比9月份增加120万吨以上，日产量连续创今年新高，为做好保供保暖工作打下了坚实基础。


随着一系列保供稳价措施的落地见效，在有关各方的共同努力下，煤炭市场供需格局将逐渐向平衡方向发展，煤炭价格将逐步回归合理区间。

2021长江中游城市群碳达峰与碳中和峰会、湖南国际绿色发展博览会（简称双碳峰会、绿博会）于10月21日至24日在湖南国际会展中心举行。








本次双碳峰会、绿博会以“低碳循环发展”为主题，活动围绕低碳、环保、节能、新能源、循环经济等领域深入展开。













“环境保姆”——长沙华时捷环保








八百里洞庭碧波荡漾，吞吐长江，接纳四水，在长江流域水体循环中一直发挥着重要的地位。








“目前环洞庭湖流域治理压力还很大，即使城镇污水处理厂在总磷控制方面达到相关省级标准，但水排入湖里后仍然不能满足洞庭湖总磷污染治理需求。”长沙华时捷环保科技发展股份（简称华时捷）有限公司王劲曦有所思考。








华时捷环保公司是一家注重自主研发和技术创新的国家高新技术企业，始终坚持自主创新，坚持做有效益的环保。针对目前湖泊和地表水治理难的问题，华时捷研发团队用五年的时间，经历了研发、小试、中试、现场应用等过程，不断探索累积数据，实现了技术的新发展。













生是万物，因水而存。“我们找到一种自然界中的天然矿物质，用其吸附水体中的磷，降低水体中磷的浓度，从而即可达到自然、安全地去除效果。”王劲曦介绍，相较于以往传统的除磷剂，该除磷系列药剂产品具有投资少、成本低、标准高、效果稳定的特点，且相关药剂已在岳阳、益阳等地的多家污水处理厂得到应用，在成本和效果方面得到了有效验证。








对于即将举行的绿博会，华时捷董事会秘书李英杰表示，“我们的环保除磷系列药剂与设备，也将是本次绿博会主推的产品和技术。”李英杰表示，华时捷环保将积极响应“低碳循环发展”的主题，围绕当前环境治理的热点和难点问题提供全方位的解决方案，展现创新力量与企业实力的同时，书写生态环保新篇章，让绿水更绿，青山更青。













“变废为宝”——湖南联合餐厨垃圾公司








长沙，以湘菜闻名天下，城市中坐拥着大小餐饮单位近3万余家。高人气美食、夜宵小摊的饭桌上，每天产生超800吨的厨余垃圾。








数字不断增加，垃圾急待处理。2012年，湖南联合餐厨垃圾处理有限公司应运而生。













每天，湖南联合餐厨公司垃圾收运处理智慧管控平台上的数字都在不断跳动。屏幕上实时显示，已有511.34吨的厨余垃圾从长沙市各区县被转运至此，经过卸料、分拣、破碎、蒸煮、分离等环节，完成了垃圾的无害化处理。








“无害化处理只是第一步，我们将进一步加工这些废油、废水和废渣，实现它们的全资源利用。”湖南联合餐厨垃圾处理有限公司副总经理黄彬介绍，这些餐厨垃圾都可以变废为宝，循环利用。













“无人化”车间内，垃圾摇身一变。废油脂通过加工制成了工业级混合油，餐厨废水厌氧发酵产生的沼气用于发电，而废渣由第三方单位进行昆虫养殖，制成高蛋白饲料原料。








湖南联合餐厨自2012年投产至今，项目累计收集处理餐厨垃圾160余万吨，回收利用餐厨废油脂9万多吨，年发电量近3000万度，实现了餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。








据悉，湖南联合餐厨长沙市餐厨垃圾无害化处理项目，作为湖南省节能低碳典型案例和湖南省循环经济典型案例，将亮相绿博会，分享绿色发展经验，展示新工艺新技术，促进绿色文化传播，共同推动绿色产业高质量发展。













“长沙市生态环境技术进步奖一等奖”——沃邦环保








此次论坛上，沃邦环保分享了荣获“长沙市生态环境技术进步奖一等奖”的“VFL高效垂直旋流+净自然生物酶+沃智慧消毒系统”技术，沃邦环保董事长刘军亮表示：“我们会把医疗机构污水处理设施的日常运维工作认真完成好，切实加强生态环境技术的工艺开发、设计和生产，一定抓住这个难得的发展机会，提高技术水平，壮大自身实力，创建核心品牌，引领技术进步。在碳达峰、碳中和目标约束下，努力发展绿色产业带来广阔的市场前景和全新的发展机遇，为生态环保产业高质量发展的医疗市场做出积极贡献”。













据了解，“创新湖南绿色三湘”主题活动暨2021第三届湖南生态环境新技术论坛活动，由湖南日报社、湖南省环科院、湖南创新发展研究院、长沙市生态环境保护行业协会等单位牵头主办，在现场湖南生态环境新技术论坛组委会负责人刘军亮和与会领导共同启动了湖南省生态环境新技术宣传展示活动。来自湖南环保领域的政府部门、高校科研机构、企业代表200多人出席了论坛。













今年11月下旬，“创新湖南绿色天心”成就展和“创新湖南绿色三湘”院士专家天心区行观摩考察、主题论坛、圆桌对话等系列活动还将在长沙市天心区举行，大家将通过实地走访了解该区坚持绿色发展理念，坚守生态红线，打造融城核心区“生态高地”的成就。（尹宥媛）

控源头重回收抓末端

核心阅读

塑料作为一种重要的基础材料，广泛应用于经济社会生产生活的方方面面，在带来诸多便利的同时，也给环境治理带来挑战。

当前，我国在塑料污染治理方面已取得初步成效。近日，国家发展改革委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》，又进一步完善了塑料污染全链条治理体系，细化了塑料使用源头减量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等方面部署，推动塑料污染治理持续深入。

近日，国家发展改革委、生态环境部印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，地方、部门和企业责任有效落实，塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效更加显著。《方案》将给居民生活消费、企业生产服务带来哪些变化？

源头减量：大幅减少不合理使用一次性塑料制品

中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚介绍，我国已成为塑料原料生产、制品生产和消费的大国。2020年我国塑料产量为1亿多吨，规模以上塑料制品产量超过7600万吨。

塑料本身并不是污染物，但塑料垃圾泄漏到土壤、水体等自然环境中且难以降解，会带来视觉污染、土壤破坏、微塑料等环境危害。联合国环境规划署2018年的一份报告显示，全世界总计生产的90亿吨塑料制品中，被循环利用的只有9%，约12%被焚烧，其余79%最终堆积在垃圾填埋场或进入自然环境中。

“如何处理日益严重的泄漏到环境中的塑料垃圾，成为各国必须面对的严峻课题。”北京大学城市与环境学院教授王学军说。

自《关于进一步加强塑料污染治理的意见》印发一年多来，塑料污染治理取得初步成效，但也面临不少困难和挑战，需要进一步完善政策、系统推进。

国家发展改革委有关负责同志介绍，本次公布的《方案》，进一步完善了塑料污染全链条治理体系，进一步细化了塑料使用源头减量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等方面部署，进一步压紧压实了部门和地方责任，推动塑料污染治理在“十四五”时期取得更大成效。

在源头减量方面，《方案》提出，禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜、含塑料微珠日化产品等部分危害环境和人体健康的产品。商品零售、电子商务、外卖、快递、住宿等重点领域不合理使用一次性塑料制品的现象大幅减少，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达到1000万个。

“这些一次性塑料制品使用广、价值低、收集难，成为塑料污染治理的难点和痛点，必须从源头上减少其生产和使用量。”国家发展改革委宏观经济研究院体改所副研究员张德元说。

回收处置：目前我国每年回收利用各类塑料近1900万吨

在回收处置方面，《方案》要求，地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅提高；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅减少；农膜回收率达到85%，全国地膜残留量实现零增长。

“塑料污染全链条治理的另一个重要环节，就是要强化废弃塑料的回收利用，变‘垃圾’为再生资源。”张德元介绍，据统计，目前我国每年回收利用各类塑料近1900万吨，在提供优质工业原料的同时，与使用原生资源相比，可减少约45%的污水排放和60%—70%的能耗。

塑料的巨大消费量带来了大量的塑料废弃物，但不是所有的塑料废弃物都会产生污染问题，绝大部分塑料材料都具有可再生性。王永刚介绍，大力发展再生塑料行业，构建科学精准的塑料废弃物管理体系，合理管控塑料废弃物、消解处置压力、提升资源化利用比例，不仅可以有效解决塑料污染问题，也对保障我国能源安全，助力实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。

王永刚分析，完成《方案》提出的“加快推进塑料废弃物规范回收利用和处置”这一主要任务，需从加强塑料废弃物规范回收和清运、建立完善农村塑料废弃物收运处置体系、加大塑料废弃物再生利用以及提升塑料垃圾无害化处置水平等方面发力。

清理整治：要求重点水域、重点景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零

一次性塑料垃圾体积小、重量轻，若被随意丢弃，极易造成江河湖海、田间地头以及风景名胜区的“白色污染”。为补齐塑料垃圾收集处置的短板，《方案》在垃圾清理方面，要求重点水域、重点旅游景区、农村地区的历史遗留露天塑料垃圾基本清零。

“为此，《方案》有针对性地部署了江河湖海、旅游景区、农村地区的塑料垃圾清理整治任务。”国家发展改革委有关负责人说。开展江河、湖泊、水库管理范围内塑料垃圾专项清理，建立常态化清理机制，力争重点水域露天塑料垃圾基本清零；开展海湾、河口、岸滩等区域塑料垃圾专项清理，推动沿海市县建立海洋塑料垃圾清理工作长效机制，保持重点滨海区域无明显塑料垃圾；开展旅游景区生活垃圾常态化清理，强化对游客的教育引导，制止随意丢弃塑料垃圾行为，实现A级及以上旅游景区露天塑料垃圾全部清零；开展农村塑料垃圾清理整治，结合农村人居环境整治提升工作，对房前屋后、河塘沟渠、田间地头等区域的塑料垃圾开展定期清理，推动村庄历史遗留的露天塑料垃圾基本清零。

“为进一步压实各方责任，《方案》对部署的37项具体任务逐项明确了责任部门，并明确地方各级人民政府对本行政区域内的塑料污染治理工作负总责，要健全工作机制，明确责任分工，抓好组织落实。”国家发展改革委有关负责人介绍，生态环境部、国家发展改革委将持续组织开展年度塑料污染治理联合专项行动，将联合专项行动发现的相关突出问题纳入中央生态环境保护督察范畴，进一步压紧压实部门和地方责任。（记者陆娅楠）

【来自国新办新闻发布会的报道】

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》（以下简称《意见》），为我国城乡建设实现更高质量的绿色发展提供了遵循。近年来，我国城乡建设在绿色发展方面取得了一定的成效，但同时也存在着不少困难和问题。25日，在国新办举办的新闻发布会上，住房和城乡建设部相关负责人就相关问题回应了社会关切。

《意见》不仅对推进城乡建设一体化发展、转变城乡建设发展方式列出主要任务，而且着重对打造绿色生态宜居美丽乡村提出了要求。

“乡村是我国满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要领域，但目前还存在城乡基本公共服务差距较大、农房设计建造水平偏低等一系列问题。打造绿色生态宜居的美丽乡村，是解决上述问题的关键手段，对推动乡村振兴具有重要意义。”住房和城乡建设部总经济师杨保军表示，下一步，住建部将围绕《意见》，推动实施乡村建设行动，大力提升农房品质，改善农村人居环境。

《意见》提出，推动构建人与自然生命共同体，完善城乡基础设施，推进基本公共服务均等化，建设人与自然和谐共生的美丽城市，打造绿色生态宜居的美丽乡村等。

“这些对于在城乡建设当中全面落实生态文明要求，修复城市与自然、人与自然的和谐关系，改变城市建设整体性缺乏、系统性不足、包容性不够的问题都具有重要的意义。”住房和城乡建设部副部长张小宏说。

此外，针对当前城乡建设当中存在的“大量建设、大量消耗、大量排放”的突出问题，《意见》从区域协调发展、城乡基础设施建设、绿色建筑、绿色建造等方面提出了系统解决思路。

《意见》的实施对加快城乡建设转型提供了遵循，但如何确保《意见》的落地才是取得成效的关键。“过去城乡建设工作重速度、轻质量，重规模、轻效益，重眼前、轻长远，没有形成一套与绿色发展要求相适应的建设和监管体制机制。”张小宏强调。

为了推动城乡建设绿色低碳转型，《意见》结合住建部近年来的一些工作成果和地方试点的实践经验，提出了符合城乡建设绿色发展要求和我国实际的工作方法，包括建立规划、建设、管理三大环节的统筹机制，建立健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估制度，完善以市场为导向的城乡建设绿色技术创新体系，建立完善智慧城市建设标准和政策法规，推动美好环境共建共治共享，深化城市管理和执法体制改革，健全社会公众满意度评价和第三方考评机制等措施。

“此外还要制定修订城乡建设和历史文化保护传承等法律法规，为城乡建设绿色发展提供法治保障，深化城市管理和执法体制改革，提高城市管理和执法能力水平，加快管理、技术和机制创新，培育绿色发展新动能。”张小宏表示。

“高精尖”“接地气”的科技盛宴——“十三五”科技创新成就展正在北京展览馆展出。展览现场，不少闪闪烁烁的“绿色”信号灯吸引了人们的注意。


国家电网张北柔性直流电网试验示范工程是“绿色”信号灯的出现地之一。该示范工程利用“新能源+储能+直流”的先进技术，实现了100%新能源汇集和送出，为构建以新能源为主体的新型电力系统探索了“中国方案”。


2020年，我国正式提出2030年前实现碳达峰、2060年前达到碳中和的“双碳”目标。能源转型升级是实现这一目标的关键，而科技创新则是这场能源变革中最重要的支撑力量。


闪烁着的“绿色”信号灯，传递着科技支撑“双碳”目标实现的信心与实力，彰显着一个负责任大国对人类命运共同体的关注与担当。


科技先行能源转型变革正当时


“满屏”绿光，“煤经合成气直接制高值化学品”项目吸引了不少参观游客驻足观看。


展品介绍人说，我国化学品生产每年消耗约1.2亿吨原油。结合我国富煤、缺油、少气的化石资源禀赋，将煤炭清洁高效转化制高值化学品有着非常重要的战略意义。这项技术突破了德国传统合成气转化路径，摒弃了工艺水循环，缩短了工艺流程，降低了碳排放。


在同一展区，国家能源集团、南方电网、国家电网也纷纷展示了“十三五”期间研发的先进能源技术。例如，国家能源集团“400万吨/年煤间接液化成套技术创新开发及产业化”项目对解决我国石油资源短缺、降低对外依存度、应对国际封锁、提升国家能源安全保障能力具有重大战略和现实意义。


推动能源转型变革，少不了“天上的眼睛”。为此，中国科学院研制出了全球二氧化碳监测科学实验卫星。碳卫星的成功研制与发射，为实现我国开展全球碳监测、碳评估提供了科技创新支撑。


展区还展示了百兆瓦时级新型锂电池储能技术与装备、带对数曲线修型5兆瓦风力发电机主轴轴承等成果，它们将有效带动产业技术升级，支撑清洁、低碳、安全、高效的能源体系构建，为实现双碳目标奠定坚实的技术基础。


低碳出行交通驶向“绿色”赛道


“宝宝快看！这是大兴国际机场！”听到妈妈的话，一个小女孩跑到了大兴国际机场模拟展品前。


绿色，是大兴国际机场的一个标志性特征。展品介绍人向观众科普：“北京大兴机场是个绿色低碳的国际机场。全机场绿色建筑达到100%，采用空侧光伏发电系统和全跑道低能耗LED灯光系统。全场100%绿色电力，可再生能源利用率16%。”


交通领域的“绿色低碳”，是实现“双碳”目标的重要环节。目前，我国新能源汽车快速发展，形成了较为完善的新能源汽车产业链。


展览馆室外的“黄河”氢燃料电池重卡是新能源汽车的代表。它整车搭载国内功率最大的200千瓦车用氢燃料电池发动机，满载42吨，续航里程600公里。在内蒙古呼伦贝尔，这辆氢能重卡完成了国内首例极寒试验，在-34℃环境下一次启动成功，为我国交通运输业实现“双碳”目标注入了“氢”动力。


变废为宝让“碳”走向循环利用


将“碳”变废为宝，是科技创新支撑“双碳”目标实现的另一个思路。


无论是降低化石能源使用过程中的碳排放，还是研究替代的非碳能源，都属于从排放端来减排。实现“双碳”目标，还需要在固碳端发力，通过生态建设，土壤固碳，碳捕获、利用与封存等工程及技术，去除那些不得不排放的二氧化碳。


展览现场，海螺集团展品负责人介绍了水泥窑烟气二氧化碳捕集纯化示范项目。他告诉记者：“二氧化碳捕集利用技术在水泥行业发展较为缓慢。我们在水泥行业率先研究二氧化碳捕集利用技术并进行工业化生产。目前，我们示范生产线每年能生产5万吨液态二氧化碳产品。”


首钢朗泽参展人向记者介绍了“二氧化碳生物制造乙醇及新型饲料蛋白技术”。“这项技术将工业尾气中的一氧化碳、二氧化碳高效转化为乙醇及新型饲料蛋白，可年产乙醇5000万吨、饲料蛋白500万吨，减少二氧化碳排放1.25亿吨。”


随着全球应对气候变化和碳中和目标的提出，碳捕获、利用与封存作为减碳固碳技术，已成为多个国家碳中和行动计划的重要组成部分。同时，生物固碳也被认为是缓解全球变暖极具前景的方法之一。


在科技创新力量的“加持”下，我国正走在稳步实现“双碳”目标的道路上。

石港风光石港镇供图

近年来，通州区石港镇始终坚持标本兼治，坚定不移走绿色发展道路，集中精力攻克群众身边的环境问题，持续提升“生态好”的担当成色，精心呵护千年古镇的气质颜值。今年，石港镇靶向攻坚，精准施策，不断强化大气污染管控，坚决打赢蓝天保卫战。截至目前，PM_2.5平均浓度为25.4微克/立方米，优良天数223天，同比增长75天。

前端部署联合攻坚

石港镇扛起大气环境保护的主体责任，做到主要领导一线指挥亲自抓，镇长具体负责，实行扁平化管理。在大气强化管控的重点时间节点上，该镇领导班子分析大气污染形势，谋划工作部署，成立了由公安、环保、城管、交通、建设、市场监管等部门联合组成的多个大气强化管控工作小组。

生态环境办公室密切关注指标变化、问题整改和任务落实情况，及时发现问题，加强跟踪督办；公安、城管、交通、建设、市场监管等相关部门主动作为，齐抓共管，形成治气强大攻势，合力推动空气质量稳步改善。在区域巡查中实行清单化管理，各治气工作小组对照重污染天气应急减排措施清单、空气质量监测站点周边区域污染源清单、施工工地管理清单“三清单”，锁定目标区域开展全范围大检查，进行全要素大体检，提出整改意见，确保空气环境质量达标。

织密网格护航生态

石港镇坚持“露头就打，反复敲打”的原则，制订《环境监管网格化管理实施方案》，通过明察暗访和集中排查等形式，对涉气企业大气污染防治设施运行情况进行实时监督，发现问题，现场督办。

环境监管网格下沉以后，全镇36名网格员充分活跃于“散乱污”企业整治、扬尘管控、秸秆禁烧、“新扩改”建设项目监管等各项重点工作中，与镇级环保形成工作合力。通过全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管，确保排污单位得到有效监管、环境违法行为得到及时查处、突出环境问题得到稳妥解决、环境秩序得到有力维护。

调整结构绿色发展

加快形成绿色生产生活方式是解决环境污染问题的根本之策。近年来，石港镇连续关停多家高污染化工企业，通过招商引资积极引入高新技术和战略新兴行业，培育壮大节能环保和清洁生产产业，发展生态农业与先进制造业，促进产业结构调整与优化升级，环境空气质量得到明显改善。

石港镇还推动生产系统和生活系统循环链接，坚持大气环境保护预防为先，把宣传引导作为大气污染防治工作的重要手段，全覆盖、持续化开展大气污染防治宣传教育，结合“世界环境日”“地球日”等主题宣传活动，开展环保进社区、进企业、进学校活动，为群众参与绿色发展生产、共创生态石港营造了浓厚氛围。

追溯源头精准治气

石港镇在治气工作中，直奔问题攻坚克难，在追溯源头中破解管控难题。一是抓细扬尘管控治理。对道路扬尘，加大机械化保洁力度，做好道路洒水降尘工作；对工地码头堆场扬尘，持续开展专项整治，督促相关单位通过加强覆盖、湿法作业等手段精细化控尘。二是抓好VOCs综合治理。摸排区域涉VOCs企业，扎实推进源头替代、治理工作，鼓励企业在生产过程中使用低VOCs原辅料。三是抓紧餐饮油烟监管。开展临街餐饮、露天烧烤规范化整治行动，组织联合执法10余次，取缔违规露天烧烤1处，目前中等规模以上餐饮企业油烟治理、无烟烧烤炉具更换工作已全部完成。四是抓实锅炉整治。截至目前，全镇共拆除燃煤锅炉100余台，燃煤锅炉淘汰率100%；同时开展燃气、生物质锅炉的超低排放改造工作，不断提升锅炉烟气排放标准。这种“精准滴灌”的治气方法及时压降了污染物的排放量，筑牢石港镇生态好的坚固基础。

大气环境保护工作任重道远，须久久为功。石港镇相关负责人表示，将保持战略定力，树牢生态优先绿色发展理念，结合实际，绿色发展，让群众吃上“生态饭”，让千年古镇空气常新，让良好生态成为乡村振兴的主要支撑点。

10月21日，省生态环境厅监察专员冯安龙带领省生态环境厅驻鄂北专员办公室工作人员赴襄阳高新产业技术开发区,对高新区第二轮中央生态环境保护督察信访件边督边改及秋冬季大气污染防治工作进行现场调研。市生态环境局党组成员、副局长朱华伟，高新区党工委专职副书记王燮耀，高新区党工委委员、管委会副主任王平武、高新区党工委委员、管委会办公室主任梁志华陪同调研。

冯安龙一行先后抵达襄阳五二五泵业有限公司、市生态环境局高新分局，现场查看企业的环保项目设施管理、运行和维护情况，并就群众投诉较多的异味扰民问题与相关负责人进行现场交流。看望慰问了分局工作人员，详细了解了环保队伍能力及信息化建设等情况。

随后，冯安龙组织召开座谈会，高新区党工委委员、管委会办公室主任梁志华汇报了高新区党工委、管委会从思想认识、行动效果等方面抓生态环境保护工作的突出成效。市生态环境局高新分局局长何岗汇报了高新区第二轮第四批中央生态环境保护督察组交办信访件边督边改情况及2021年大气污染防治攻坚情况。

冯安龙一行对高新区在中央环保督察信访件边督边改及大气污染防治方面所做的工作给予了充分肯定。

冯安龙指出，高新区党工委、管委会及各相关部门密切配合，真抓实干，用数字说明抓生态环境保护促进了地方经济的高质量发展，证明了生态文明建设与经济发展相辅相成互相促进，高新区的污染防治攻坚战初见拐点，中央环保督察信访数量大量减少，成绩来之不易。

冯安龙要求：

要高质量抓好中央环保督察反馈意见和信访交办件的整改工作。严格做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。要对线索抓好查处，对问题抓好整改，对责任人抓好教育和处理，高质量完成信访件的办理，确保短时间销号。

要做好大气污染治理工作。要继续坚持精准治污，更加精准科学地抓好冬春季的各项重点措施的管控和落实。要有韧劲、有恒心、有深入打好攻坚战的勇气，对一些管用的扬尘治理、机动车污染治理、油烟治理等常态化的管理措施要痛下决心，坚决到位。要根据污染源的分类，强化网格化监管，做到精准调度。

要继续加强各部门的执法监管，抓好班子，带好队伍，强化措施，强化责任，把高新区的生态环境工作提高到一个新的水平。

价格干预仅是一种临时措施，且只针对价格显著上涨、影响人民群众生活的部分重要商品和服务。市场规律本身不能完全取代政府的监管。市场经济并不意味着要完全放任价格。适度的价格干预，不仅有利于平抑物价、保护消费者利益，也有利于维护经济平稳运行及社会秩序稳定。


10月19日晚，国家发展改革委一则“研究依法对煤炭价格实行干预措施”的消息，让处于风口浪尖的煤价话题再次成为舆论焦点。


此前一天，国家发展改革委曾对外宣布，近日全国煤炭日产量已超过1150万吨，比9月中旬增加120万吨以上，创今年以来新高。煤炭日产量增加确实是个好消息，但这似乎依然遏制不住煤价上涨的冲动，煤炭市场“煤超疯”仍频频上演，动力煤期货价格离2000元/吨大关仅一步之遥，而部分产地动力煤价格一度曾突破2500元/吨。


煤炭是重要的基础能源，也是与老百姓紧密相关的民生商品。在过去大半年时间里，煤价从每吨不到600元飙升至2000元，不仅大幅推高了下游行业生产成本，而且对电力供应和冬季供暖产生不利影响。对此，国家发展改革委分析认为，当前煤价涨幅已完全脱离了供求基本面，且临近采暖季市场需求旺盛，煤价呈现进一步非理性上涨的趋势，有必要对煤价实行干预。


通常情况下，当市场出现失灵时，政府理应伸出“有形之手”进行纠偏。此次国家发展改革委表示“充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施”，明确向市场释放出促进煤炭价格回归合理区间、促进煤炭市场回归理性的强烈信号，彰显了中央层面对于确保能源安全稳定供应和人民群众温暖过冬的坚定决心。


在全国范围内对煤炭价格进行干预，这并非首次。早在2011年12月1日，同样是为了遏制煤价快速上涨，国家发展改革委曾对电煤实施临时价格干预措施，当时采取的措施主要有两个：一是对合同电煤适当控制价格涨幅，二是对市场交易电煤实行最高限价。那次临时价格干预持续了1年多时间，直到2013年1月1日才正式解除。


不仅仅是煤炭，近些年我国还对多种重要商品或服务进行过价格干预。比如，去年新冠肺炎疫情暴发后，不少地方对口罩、消毒剂等抗疫物资进行了严格限价，严查哄抬物价、囤积居奇等行为；在服务价格方面，上海在进博会举办期间已连续3年对酒店房价、网约车价等进行干预，浙江省今年还首次以法规形式对一些地方“1元快递”“8毛发全国”的低价快递进行了干预，明确提出快递经营者不得以低于成本的价格提供服务。


从全球范围内看，价格干预也是一种通行做法。上世纪70年代，日本政府曾拨付40亿日元、配备4万人，对130多种商品和服务进行干预。1982年，美国纽约因暴雪使用大量食盐化雪，造成食盐短缺价格飞涨，在当地政府及时价格干预下，食盐价格很快稳定了下来。类似的案例并不鲜见。


由此可见，市场规律本身不能完全取代政府的监管。市场经济并不意味着要完全放任价格。适度的价格干预，不仅有利于平抑物价、保护消费者利益，也有利于维护经济平稳运行及社会秩序稳定。


需要指出的是，价格干预仅是一种临时措施，且只针对价格显著上涨、影响人民群众生活的部分重要商品和服务。当价格回归到合理区间后，价格干预就应及时解除。从本质上看，价格干预只是政府进行社会治理的辅助性手段之一，稳定价格最终还要靠发展生产、增加供给来实现。具体到当前“高烧”的煤价，我们相信，随着优质产能加快释放和一系列保供“组合拳”作用下，煤价冲高上涨的势头有望回落。

近日，中国石化在中原油田地区新建的卫11储气库建成注气，标志着我国华北最大的天然气地下储气库群——中原储气库群建成投产，将为华北地区及黄河流域今冬明春储气调峰、稳定供气提供重要保障。


我国是天然气进口大国。今年3月以来，国际天然气市场价格持续上涨，不仅明显高于去年同期水平，甚至高于旺季价格，呈现出淡季不淡的新特点。随着我国即将进入天然气用气旺季，国内天然气保供稳价压力加大，有关方面需采取有效措施，确保顺利安全度过今冬明春的用气高峰期。


今年国际市场价格攀升、走势异常，主要受多重因素综合影响。一是需求大幅增加。随着各国疫苗接种加速普及，全球经济持续复苏，叠加极寒、酷暑等气候异常现象多发和各国双碳目标逐步推进，全球天然气需求大幅提升。二是供应持续偏紧。今年以来，天然气主要生产国产能受限，有的国家液化天然气（LNG）项目检修、停产事件多发，有的国家限制页岩气开采。同时，地缘政治风云变幻，供应存在不确定性。三是全球流动性过剩，大批资金进入资本市场，推高包括天然气在内的大宗商品价格。展望今冬明春，全球天然气仍将处于供给偏紧格局，国际市场天然气价格或将高位运行。


虽然我国天然气对外依赖程度较高，但由于大部分进口天然气采取与国际油价挂钩的长期协议供应方式，国际高涨的LNG现货价格对推高我国天然气进口价格的影响总体可控。可以说，长期协议是保障我国天然气市场供应充分和价格稳定的“压舱石”。但也要看到，仍有相当一部分进口LNG采用现货价格交易，国际市场天然气现货价格大幅上涨对我国天然气市场也会产生一定影响。


目前，我国正陆续进入今冬明春的用气高峰期，天然气保供稳价潜在风险不容忽视。一是长期协约与国际油价挂钩，如果国际油价大幅上行，我国天然气进口价格势必跟着抬升。二是北方地区用气量峰谷差大，极端天气情况下冬季保供面临考验。三是采暖季需求旺盛，区域性供气缺口极可能吸引商业炒作抬价套利，国内LNG价格存在被推高的风险。


针对国际天然气价格持续上涨产生的问题及存在的风险，要未雨绸缪，主动做好应对预案，确保安全度过今冬明春用气高峰期。


一是加强指导协调保障气源供应充分和价格基本稳定。增强企业保供稳价责任意识，及早安排有序采购现货LNG资源；同时督促落实政府定价政策，对天然气气源销售价格出现的矛盾，及时协调指导。


二是积极疏导LNG气源价格上涨可能引发的矛盾。各地方应加快完善和落实天然气上下游价格联动机制，优化需求侧管理，特别应采取组织充足平价气源和财政补贴等措施，保障农村“煤改气”居民温暖过冬。


三是加快储气设施建设。督促企业履行保供义务，按要求建设储气设施，政府给予必要的财政支持，备足储气量，增强用气高峰的供气保障能力。


四是努力提升国际天然气交易定价主动性和话语权。积极推进LNG期货交易，引导企业套期保值，规避国际价格波动风险；加快形成以我国为主的基准价格指数，提升在国际天然气交易的主动性和定价的话语权。


五是做好预期管理。发布权威信息，提升市场透明度；加强市场督查，严肃查处价格违法行为。


（作者单位：国家发展和改革委员会价格成本调查中心）

10月21日，国家发改委就推广地方支持民营企业改革发展典型做法举行专题新闻发布会。国家发改委体改司司长徐善长表示，在混改方面，将研究建立混改“引战”对接机制；将围绕国家重大战略，在新能源、新型电力系统建设等领域开展增量混改。


徐善长强调，有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了监管举措，针对的是“无序”，强调的是“规范”，是推动相关行业健康发展、促进社会公平正义的务实行动、必要之举，不针对特定所有制企业，更不是针对特定所有制的特定企业。由此引发的“打压民营经济”的曲解和杂音，是毫无根据的。