新圩河村平安家园监控平台


近一两年来，北流市以推进“全域乡村振兴”为总抓手，主动作为，群策群力，努力实现基层社会治理创新发展，开创“平安北流”建设新局面。


为创新基层社会治理，北流市选定新圩镇河村、西埌镇木棉村、北流镇中灵村等8个村作为“5A幸福村”“平安家园”创建试点村，以点带面，示范带动，不断增强城乡居民安全感和幸福感。为此，北流市委政法委向全市各村（社区）派出“三官一律”（警官、法官、检察官、律师），开展普法宣传、反邪教、化解纠纷等工作，提升群众防范意识和科学素养，促进社会文明和谐发展；组建了15个“社区网格化志愿巡逻小组”，开展常态化“网格化巡逻”，及时发现处置治安隐患、打击违法犯罪，让人民群众分享到更多、更大、更满意的“平安文明红利”；大力推进市、镇、村三级综治中心建设，建成了具有视频业务、车辆管控、人像识别、地图业务、指挥调度、技战业务、APP应用等功能的“雪亮工程”一期项目；搭建“百姓天网”即“5A幸福村”和“平安家园”立体化防控体系建设项目，在村居、镇街社区沿街店面、独立住宅、农户等安装监控探头，通过APP连接到户主手机上并接入110指挥中心和市综治中心平台，截至2021年10月底，全市镇村级安装视频监控探头累计约30000多个，监控平台200多个，基本实现了城乡治安防控“全覆盖、无死角、自管理”模式，充分调动了群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性，进一步提高了各级各部门对风险因素的感知、预测、防范能力，有效遏制和减少案发量，提高了破案率。


在建设完善现代化安防设施的同时，北流市坚持抓好常态化、长效化平安创建宣传，大量设立法治宣传专栏与永久性法治宣传牌、号召市民安装“国家反诈中心APP”、经常推送法治宣传手机短信、上门发放平安建设宣传资料、开展平安建设志愿活动、市级财政出资为市民购买“平安建设社会救助保险”等，营造了“平安北流”人人知晓、人人参与、人人共享的浓厚氛围，切实增强了全市人民的获得感、幸福感、安全感。

晋江是福建省县域发展排头兵，创造了民营经济发展的“晋江经验”。





一个百万外来人口的城市，如何让外地人安心进城、稳定就业？一个全国最早成立县级慈善总会的城市，如何让公益覆盖城乡各个角落？一个拥有50家上市企业的城市，如何为中小企业创造生长土壤？








一起来看晋江的答案。

‎自党史学习教育开展以来，河南省郏县消防救援大队大力开展“我为群众办实事”实践活动，切实把“办实事”作为工作出发点和落脚点。积极为群众办实事解难题，不断增强辖区群众幸福感和安全感。






‎消防宣传进农村


打造消防宣传漫画墙。为进一步增强广大居民群众的消防安全意识，提升居民群众防火意识、灭火水平和逃生自救能力，大队组织人员深入马湾丹江口移民新村，精心绘制消防宣传文化墙，打造农村消防墙头文化，以喜闻乐见的宣传方式，引导广大村民群众了解消防、学习消防、参与消防。


宣传标语进农村谱写消防“安全曲”——大队充分发挥主导作用，发动全县各乡镇、街道在辖区主干道悬挂横幅，积极推进农村消防宣传工作，向村民们广泛普及消防知识，增强村民们的火灾防范意识，逐步规范村民安全用火、用电、用气行为，从而减少火灾事故的发生，也掀起秋冬季农村消防宣传工作的高潮，为大力推进消防宣传进农村工作写下了浓重一笔。


‎宣传人员进农村零距离“话消防”——大队宣传人员深入农村开展消防安全宣传活动，织牢农村防火“安全网”。“冬季天干物燥，户外动火，特别是大风天动火，飞火非常容易引燃周边的可燃物，严重时，还会烧着房屋，一旦大火蔓延，将会造成严重的损失。”宣传人员结合冬季农村火灾特点，走村入户，拉家常讲消防，并为村民发放了消防知识彩页、防火自救手册。


为民政养老服务机构“添砖加瓦”


为进一步提高养老服务机构工作人员和老人们的消防安全意识和自防自救能力,大队走进辖区养老服务机构针对老龄群体开展以“送安全送温暖”为主要内容的消防安全“乐龄行动”。活动期间，指战员们拿起扫帚、拖把、抹布，将敬老院路面和墙角乱堆放的杂物清理干净，改善了院内环境和卫生面貌。随后，消防站指战员带领工作人员将院内消防通道、安全出口、消防器材标识线进行加固。


亮屏工程惠万家


大队充分利用楼宇电视、户外电子显示屏播放消防安全提示语，在宾馆、电影院等地播放消防公益广告消益短片等多种形式打造亮屏工程,从细微之处入手,普及防火、灭火和逃生自救知识，提高社会公众的消防安全意识和自防自救能力。

为进一步扩充我市基层卫生人才队伍，郑州市2021年计划特招59名医学院校毕业生到乡级医疗机构工作。






按照我市特招计划，2021年，新密市计划特招10人，荥阳市计划特招5人，中牟县计划特招12人，二七区计划特招4人，管城区计划特招22人，惠济区计划特招6人，具体招聘计划、专业要求、待遇保障将按照各地招聘规定执行。


特招医学院校毕业生坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行公开招聘、自愿报名、考试选拔、统一安排的方式进行。对于到乡镇卫生院的医学专业本科生不再参加笔试，直接通过考核招聘的方式进行。特招对象为：应届和往届普通高等医学院校毕业生(含本科生、专科生)，往届毕业生不受毕业年限限制。报考时应(往)届毕业生均不受地域(含籍贯地和学习地)、性别、年龄等限制。按照要求，报考者应具有相应的专业知识，普通高等学校大专以上学历;身体健康;有无私奉献和吃苦耐劳精神，志愿到乡级基层医疗机构工作，在基层工作时间不少于6年。

近年来，西安市莲湖区坚持党建引领基层治理，按照“一街道一品牌”的原则，挖掘自身特色，盘活辖区资源，着力打造“枣呼早应”党建品牌，建设成效初显。


据了解，莲湖区枣园街道辖21个社区，是全区社区最多的街道。枣园街道立足群众需求，通过建好党群服务中心，优化党建网格体系，提升工作精准度，构建区域互动格局等，多措并举不断推进“枣呼早应”见实效，让服务群众有力度有温度。


用活“枣呼早应”党群服务中心


莲湖区坚持把党群服务中心作为服务群众、实现“枣呼早应”的重要载体，积极打造集约高效、开放便捷的红色阵地。目前，已在街道建立便民服务、网格服务、物业管理、社会组织、养老服务、矛盾调处“6个中心”，打造人才科技、教育养老、政务服务和文娱活动4个特色服务圈，形成“1核6中心4圈”基层治理和为民服务体系。


党群服务中心不断创新服务模式，推行政务服务“就近办、一窗办、随时办”，引入工商、税务专线，承接营业执照、门头牌匾等9大类31个高频事项的受理和远程审批，设置3个无差别受理窗口，推动政务服务事项“受审分离”，实现窗口间、社区间、街社间的无差别通办。今年以来，街道党群服务中心共办理业务7200余项，开展为民服务接待8500余人次。


与此同时，莲湖区不断推进丰影邻里中心、汉北人才之家和中堡子邻聚荟3个综合服务中心建设，拓展党群服务中心服务功能，明确中心社区以政务服务为主，作为群众办事的主要受理集成中心，在周边4-6个“卫星”社区各保留1个“通办窗口”，把更多社区工作人员下沉到院落、网格和居民家庭，使其有更多时间精力在一线倾听群众呼声、解决实际问题。


优化“枣呼早应”党建网格体系


坚持把小网格治理纳入城市大治理格局，莲湖区持续优化网格体系，完善运行机制，实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。


据了解，莲湖区推行“全科全能”网格化管理，建成街道综合治理和网格服务管理中心，将辖区划分为43个基础网格单元和20个专属网格。全面推行各项服务管理事项入网进格，确保“小事不出网格、一般事务不出社区、大事不出街道”。同时，探索“邻里格”社区自管模式，建立起3-5级居民邻里格自治管理层级，吸纳1728名居民网格员和志愿者参与其中、发挥作用。在邻里格成立党组织，建立党群议事和民主管理机制，使基层党建与治理服务在网底有效衔接，实现一网“兜”起大小事。


基层治理需要多方助力，在此方面，莲湖区推动各方力量融入网格。针对疫情期间暴露出的网格设置不合理、工作力量不充实等问题，成立“小红枣”党员志愿服务队，开展“书记进网办公”等活动，从网格、从小事入手，解决群众具体问题213个。先后成立应急救援、义务巡逻等11个类别117支社区志愿者队伍，打造了唐都大妈、老兵俱乐部等一批活跃在社区网格、街头巷尾的靓丽“志愿红”，形成了“枣呼早应、一呼百应”的良好局面。





提升“枣呼早应”服务精准程度


“枣呼早应”，呼是基础、应是关键。街道针对辖区老人较多的实际，莲湖区精准发力、靶向施策，推行基层治理和为民服务项目化，推动养老服务全域覆盖，促进养老服务多元发展。


据介绍，莲湖区把民生事项作为经济项目去运作，有效利用辖区1.8万余平方米公建配套，引进有一定经济实力的养老机构、社会组织参与到建设运营中来，充分整合辖区5家医疗单位、9家养老机构、203家商户资源，成立“养联体”党建联盟。在街道层面，依托区街养老服务中心，实现对失能老人的应养尽养、应托尽托；在社区层面，全力推动三民社区“1+7”康养嵌入型、丰影邻里医养服务型、中堡子乐养供给型3个养老服务街区建设。目前，社区日间照料中心已建成6家，年底建成8家。





构建“枣呼早应”区域互动格局


大党建促进大发展。莲湖区还充分发挥统筹协调作用，引导驻区单位、“两新”组织、群众团体等各类力量，参与社区建设、基层治理和为民服务，形成共驻共建、互联互动、互融互通新格局。


社会组织参与社区治理方面，莲湖区已成立街道社会组织服务中心，先后引进上海爱创益等社会组织8个，培育社区社会组织6家，群众自组织15个，吸引各类公益资金121万元，集中策划了“能人工作室、拾光乐旅、大板楼微治理”等一批有影响、群众反响好的为民服务品牌。


坚持群众自管自治，也是“枣呼早应”的一大要义。莲湖区秉持“群众事，议着干”“大家事，商量办”的原则，通过群众提案、社区梳理、居民评议等流程，由群众自己决定“民生微实事”怎样干，打造了“阳光议事厅”、“有事好商量工作室”、等群众议事平台，探索出“民主协商、共融议事”的社区治理新路径。今年以来，先后解决149件物业管理、环境卫生等群众关切的民生问题。


据介绍，下一步，莲湖区将在社区治理和为民服务创新方面持续用力，不断提升治理和服务水平，让辖区涌现出更多特色党建品牌，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

今年9月，在全国市域社会治理创新优秀案例交流会上，山东临沂“兰山之治”社会治理共同体经验做法受到专家关注。

在有“市场名城”“物流之都”“直播之城”之称的山东临沂兰山区，专业批发市场有87家，物流园区有23处，2000余条物流线路覆盖全国所有县级以上城市，市场物流从业人员30多万人，流动人口80多万人，直播电商年交易额360亿元。

“兰山之治”为何受关注？关键在于，面对人员流动快、群众诉求多、治理难度大等实际，兰山区横向打通党、政、法、社等治理要素，纵向贯通区、镇、村社区、网格四级，集聚为民解忧所有资源，形成了“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”的群众诉求解决机制。

聚合所有资源，联动为民解忧

“我们这栋楼的门前道路一下雨就积水，进出很不方便。”近日，临沂市民郭先生因不满物业服务，找到了兰山区住建局，区房地产领域纠纷诉调对接中心立即介入。一个多小时后，双方达成调解协议，郭先生满意而归。

“近几年，房地产领域的纠纷日益增多，像这样的投诉每年有2000多件，单靠住建部门很难全部化解，我们想到了整合资源。”兰山区住建局副局长王郡山说。为此，他们联合法院、司法、物业管理行业协会、物业纠纷人民调解委员会等力量，成立了山东省首家房地产领域纠纷诉调对接中心。

据介绍，中心实行“诉调一体、集成联办、一站化解”机制，对能调解的物业合同、房屋买卖等矛盾纠纷，通过多元调解方式化解，不能调解的，引导进入诉讼程序，并现场开展诉讼立案、审理、制作文书、结案等全流程工作。今年前8个月，中心已成功调解案件806起，诉前化解率达到73%，全区房地产领域信访人次同比下降40%。

“针对社会治理资源分散、条块分割等问题，我们坚持党建引领，调动政、法、民、学、研、社等要素全面参与基层治理，统筹为民解忧所有资源，为群众解难题、办实事。”兰山区委副书记李春仲说。

临沂金雀山小学门前道路每逢上下学就拥堵，兰山区通过交警、学校、家长三方紧密合作，由学校发动教师和家长成立护学志愿者队伍，在交警指挥下护送孩子上下学，上下学堵路问题得到有效解决。目前，全区已有168所学校参与“警校家”活动，覆盖道路262条。

诉求“只跑一地”，问题“一键直达”

“来到这，真是找对地方了。”今年7月，市民于先生装修新房时，发现装修公司存在偷工减料行为。为维护正当权益，于先生来到兰山区社会治理服务中心消费维权窗口表达诉求，工作人员第一时间联系装修公司，经多次协商调解，最终装修公司退回部分装修款。

记者走进区社会治理服务中心看到，这里集中了涉民生诉求问题较多的区直相关部门，设置信访、住建、退役军人、司法调解等10个常设窗口。此外，还有多个随驻窗口。“随驻窗口根据情况轮换，如入学季会安排教育部门入驻。”中心工作人员介绍，他们还引入志愿者协会、心理咨询、法律服务等第三方力量入驻。

在镇村，兰山区整合综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心为社会治理服务中心，搭建起三级社会治理共同体平台，健全诉求收集、分析研判、信息传导、问题化解、结果反馈、督导考核评估机制。“群众表达诉求只需到这一个地方，问题就能得到快速受理办理。”兰山区社会治理服务中心主任郭振邦说。

三级社会治理共同体平台分工明确、高效联动。区级平台主要统筹协调全区社会治理资源，汇聚各方力量形成治理合力，推动治理和服务重心下移。镇级平台主要是整合信访、司法调解、12345服务热线、综合执法等力量，攻坚化解村社区上传的诉求矛盾，确保80%以上的问题在镇级平台消融化解。村社区平台提供组织说事议事、开展集体活动、排查苗头问题等贴心服务。

与三级社会治理服务中心相对应，兰山区建立起贯通区镇村的社会治理信息平台，实现“网上收集研判、线上分类处理、线下督查整改”，社区群众通过手机小程序，足不出户就可将自己的诉求“一键反映”，超出设定时间社区未回复办理，诉求将进入镇街督办环节，镇街未及时办理，区平台督办处置。

制度有效支撑，纠纷源头化解

今年10月份，兰山区兰山街道后园社区居民张先生在手机小程序上反映楼顶渗水，其所在的第三网格网格员张严接到小程序通知后，立即对情况进行核实，并联系物业人员进行维修。

兰山区将全区划分成1887个基础网格，对群众诉求实行“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”。张严说，网格员要对网格内安全监督、消防隐患排查、矛盾纠纷调解、政策法规宣传、房屋人口登记等所有事项负责，能解决的在网格内解决，不能解决的再上报。

如何实现矛盾纠纷在基层一线化解？兰山区的做法是，搭建起“网格吹哨、区镇报到”和“街道吹哨、部门报到”的治理服务机制，配套以“镇街考核部门”，赋予镇街对区直部门的工作考核评价权、人事考核权和征得同意权、公共事务综合管理权、规划参与权、重大决策和重大项目建议权等五项权力，引导治理服务资源下沉。

以工作考核评价权为例。过去是区直部门考核镇街，镇街不能考核区直部门，只是在年底时，给镇街发一份区直部门的行风评议表；现在区直部门的考核中，镇街的打分权重占了30%。兰山街道党工委书记房庆良说，原来推动某项工作，往往要靠个人关系“求”部门帮忙，现在是镇街一“吹哨”，部门就“报到”，多数诉求在一线得到解决。

兰山区委书记孙德士说，通过一系列制度设计，他们实现了全周期闭环共管，为市民共享治理成果保驾护航。截至目前，全区共收集、汇总、上传各级网格事项信息67.2万条，办结65万条，办结率96.5%。

编者按：在三湘大地的广袤土地上，他们从百姓中走来，他们是来自最基层的党代表。他们中间，有乡村振兴带头人、有文艺工作者、有小学教师、有人民警察、社区工作者等等。省第十二次党代会召开在即，红网推出“党代表风采”专栏，走近这些基层党代表，讲述他们扎根基层的动人故事，触摸他们真挚为民的动人情怀。

“作为一名来自基层的党代表，我的责任就是继续在乡村振兴的道路上发挥自己所长，努力把十八洞村打造成乡村振兴示范村。”连日来，湘西州出席省第十二次党代会代表、花垣县双龙镇副镇长、十八洞村党支部书记施金通总是“泡”在田间地头和村民家中，听取村民对于实施乡村振兴战略的意见和建议。

今年42岁的施金通，是十八洞村一名土生土长的苗家汉子，从2005年起就在村里担任村干部，这些年亲历了十八洞村巨大的发展变化。

“曾经的十八洞村基础设施条件差，人均耕地面积仅0.83亩，村里也没有多少产业，集体经济一片空白。”施金通回忆到，2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村考察，首次提出“精准扶贫”重要论述。2014年，当时自己在乡政府工作，被派回村里任第一书记，和扶贫工作队带领村民们一起拔穷根、脱穷帽。

作为村里的“领头人”，施金通喊出了“有钱没钱，大干三年”的响亮口号，他要大家“宁愿苦干，不能苦熬”。同时，探索推行“村民思想道德星级化管理”模式，举办道德讲堂，组织系列文化活动，调动群众积极性。

人心齐，泰山移。通过八年的奋斗，如今村民的等靠要思想下去了，勤劳脱贫的精气神上来了；蜿蜒在寨子里的青石板、游步道将民居串联起来，游客服务中心、停车场、观景台等配套设施竣工使用，苗寨旧貌换了新颜；特色种植、红色旅游、山泉水、苗绣和劳务经济等富民产业欣欣向荣，群众对村支两委的满意率由以往的68%上升到现在的98%，干群关系更加融洽。

作为一名基层干部，他把自己的一切奉献给了脱贫攻坚事业，奉献给了十八洞的父老乡亲。今年，十八洞村获得了“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，施金通也被授予“全国优秀共产党员”荣誉称号，并当选省第十二次党代会代表。

“这些荣誉对我来说，是一种认可和鼓励，也是一种鞭策，让基层一线干部更有奔头。”回归岗位，他仍然每天奔走在田间地头、房前屋后，为村民办实事，初心坚定不改。

如今，乡村振兴的冲锋号角已经吹响，作为村里的“领头人”的施金通倍感责任重大。即将首次参加湖南省党代会的他，目光聚焦到了乡村振兴中的人才振兴方面。

“乡村振兴，基层党组织是核心，人才是关键。要把产业和人才相互对接，有什么的人才发展什么产业，发展什么产业就培养什么人来匹配。”施金通介绍，村里正在加快推动十八洞国际减贫交流基地、干部党性教育基地、青少年研学教育基地、爱国主义教育示范基地规划建设，推进四个自然寨协同发展，巩固特色种植、红色旅游等五大产业发展，进一步擦亮十八洞旅游名片，着力推动产业振兴，因此需要大量的人才。

施金通认为，在全面推进乡村振兴的新征程上，既需要科技人才、管理人才的培养，也需要善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，需要源源不断的人才带着新技术、带着丰富的资源来，带活乡村经济发展，带动产业发展。

施金通建议，一方面，加强引进更多外面的人才，吸引本村更多年轻人回乡，提高基层干部待遇，让他们在基层留得住，为基层党组织的建设和发展贡献力量，各尽其能、各展其长。另一方面，着力从退伍军人、返乡大学生、外出务工经商、本地致富能手等群体中挑选干事劲头足、解决办法多的优秀人才中发展党员，增添党组织新鲜血液，培养村级后备干部，壮大基层党组织力量，成为乡村振兴后备力量。

央广网成都11月23日消息（记者昌思荣）11月23日，成都崇州市基层治理暨全域智慧治理体系项目上线运营新闻发布会召开，记者从发布会上获悉，该市基层治理暨全域智慧治理体系项目正式上线。标志着崇州初步构建了“一张网”“一平台”“一清单”“一中心”“四个一”县域智慧治理体系。



发布会现场崇州市委宣传部供图

“发现游商占道经营，存在隐患，请及时处理。”崇州市智慧治理中心接到大划街道网格员上报信息，3分钟后，崇州市智慧治理中心通知大划街道智慧治理分中心；10分钟后，大划街道综合执法协调办公室调度行政执法中队现场处理。

相对于以往上报、申请、核查、下派，至少一天的时间，现在不到15分钟，即时即办妥善处理了问题。速度和高效的背后，不仅是时间节约，更是城市管理的科学、有效。而这一切是得益于崇州市全域智慧治理体系项目的成功试运行。

形成“四个一”县域智慧治理体系

启动全域智慧治理体系项目，崇州市有哪些考量？发布会上，崇州市大数据局相关负责人表示，崇州市级部门有87个各类平台、电话、信箱、APP小程序等业务系统，仅在纵向上实现了对上信息数据有限交换，横向上未实现县域内信息互通、处置互动、统一指挥调度。综合执法智慧服务平台仅实现与涉改部门信息共享、智慧治理平台仅实现与生态环保部门信息互通；紧急情况仅靠电话、电台等传统方式衔接，存在事件流转不畅、处置流程不一、履职效率低下等问题，影响了信息传递时效，降低了事件处置效率。崇州市委编办有关负责人认为，痛点和堵点表面是在“线上”渠道的智能性不够，根源是在“线下”的“块状”管理体制机制不畅。

崇州市全域智慧治理体系项目具体是怎样构建的？该负责人介绍，智慧在中心，治理在部门。智慧治理中心是前台，而后台是市域机构职能职责体系的整体性重塑。近年来，崇州坚持“以服务汇数据，以数据促服务”的理念，促进大数据、人工智能等现代科技与基层治理深度融合，探索“大数据+职责”，构建职责精细化管理格局，形成“一张网”“一平台”“一清单”“一中心”的县域智慧治理体系，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的县域治理新格局。

“一张网”——就是将分散在10多家单位的14类1137个网格，结合人口数量、区位特点、产业结构等要素，有效整合为387个网格单元。

“一平台”——就是将之前各个部门分散的数据化系统进行有效打通整合，实现数据的有效共享，搭建了包含慧派单、慧处置、慧指挥、慧监督、慧减负5个功能模块的“慧治理”综合平台，实现“一个平台”完成数据汇总、自动填报、事件派单、调度指挥、督查督办等功能。

“一清单”——就是按照崇州市委市政府的工作要求，将各个部门、各个镇街职能职责清单精准化，避免互相推诿扯皮现象，实现工作任务职责自动认领。

“一中心”——就是智慧治理中心，作为“一个口子进，一个口子出”的载体，具备网络理政、网格化管理、信息收集研判、应急指挥调度和值班值守、综合性派单和督办5大核心职能。

同步，构建了城市大脑，镇街中脑，社区小脑的治理模式，其中城市大脑是整个市域调度和市域治理的枢纽中心，是系统的展示、调度、管理、协同平台；镇街中脑主要为各业务系统，其中包括慧派单、慧减负、慧指慧等功能；社区小脑是系统的前端触点，前端触点包括慧治理App等。



工作人员讲解全域智慧治理体系项目运行崇州市委宣传部供图

打造“网上政府”“数字政府”

全域智慧治理体系项目试运行的效果如何？以大划街道为例，由于近年来消费电子产业的发展，辖区的相关从业人员和服务业主体激增，街道相应承接的执法事项达到408项。崇州市执法局派驻5名执法队员到街道，但街道对执法人员无管理权限等新的难题出现。而“慧治理”形成的基层治理全面业务闭环则从根本上解决了这些问题。收集、上报、处置、督查闭环运行的一体化网格化管理体系形成，边界交叉重叠、信息统计失真、数据共享不足、管理各自为政等问题得到解决。

大划街道试点3个多月来，常态化开展全覆盖巡查，下达企业安全监督检查意见书73分，排查出安全隐患126个，开展企业环保巡查73次，整改环保隐患60个，关停4家非法经营液化石油气经营储存点，排查整治安全隐患9处。

中央党校课题组的研究认为，崇州的改革探索，把基层大胆的实践创新转变为国家全面深化改革的“压力测试场”，把改革点上的“盆景”转变为治理面上的“风景”，把利益部门化离散化的条块分割转变为整体性政府的系统效能，为探索新时代县域治理体系和治理能力现代化的路径，提供了有益参考。

崇州市委编办有关负责人介绍，下一步，崇州将继续坚持“整体性理念”，进一步完善“一张网格”“一个平台”“一张清单”“一个中心”建设，打造“网上政府”、“数字政府”，加快推进崇州治理体系和治理能力现代化，为四川全省乃至全国涉农地区提升基层治理活力提供崇州案例和样本。

乡村振兴关键在人，“人才谁来培养”是亟待破解的难题。





近年来，农业大省黑龙江积极探索“互联网+农民培训”新模式，通过线上线下相结合方式，开展免费的学制教育、技能培训，帮助农民补齐理念滞后、技能缺失等短板。











不同于以往农闲时节的“猫冬”，农民成了“夜校”学员，圆了“大学梦”，通过学习养殖技术、电子商务、会计、植保无人机等新技术，他们实现了增收致富，过上了更好的生活。





如今，越来越多新型农民在乡村振兴中发挥主力军作用，为加快推进农业农村现代化、实现经济社会高质量发展贡献力量。

分级诊疗是解决“就医难”问题的“金钥匙”，实现一般病在市县解决需要提升县医院综合能力。我国近期连续印发《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》《国家卫生健康委办公厅关于推进脱贫地区县域重大疾病救治管理工作的通知》《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）》等多项文件，对此做出部署。






聚焦重点，加强专科能力建设


国家卫生健康委数据显示，经过“十三五”时期的建设和发展，基层首诊有效推进，截至2020年底，全国县域内就诊率已经达到94%，比2015年同期增长10个百分点。“十四五”规划纲要中提出，加强基层医疗卫生队伍建设，以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院为重点，完善城乡医疗服务网络。


未来五年县医院如何发展？国家卫生健康委近日印发的《“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）》（以下简称“千县工程”方案）给出一个明确目标：到2025年，全国至少1000家县医院达到三级医院医疗服务能力水平。


“千县工程”方案提出，要做好县医院临床专科发展规划，加强临床专科服务能力建设。通过引进人才、改善硬件条件、派驻人员支援等措施补齐专科能力短板，重点提升对急危重症患者的抢救能力，突发公共卫生事件应急处置能力，肿瘤、神经、心血管、呼吸和感染性疾病等专科疾病防治能力。


双向转诊，推动资源整合共享


“分级诊疗做得成功与不成功，主要还是在于优质资源发展是不是充分、是不是均衡。”中日友好医院党委书记宋树立说。


国家卫生健康委和国家中医药管理局联合印发的《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》提出目标，到2025年，形成国家级医学中心和国家级、省级区域医疗中心为骨干，高水平市级和县级医院为支点，紧密型城市医疗集团和县域医共体为载体的高水平公立医院网络。


针对推动资源整合共享，“千县工程”方案指出，县医院要牵头组建紧密型县域医共体、远程医疗协作网，并与城市三级医院建立远程医疗服务关系和双向转诊通道。


《国家卫生健康委办公厅关于推进脱贫地区县域重大疾病救治管理工作的通知》中也明确，加快推进专科联盟建设，持续开展专家组巡诊和对口支援等工作，推进“互联网+医疗健康”和远程医疗服务，提升县域大病诊疗能力。


多方提升，不断改善医疗服务


在县医院硬件条件方面，“千县工程”方案将“持续改善硬件条件”列为重点任务之一，强调根据县域居民诊疗需求，逐步改善硬件设施设备条件，加快数字健康基础设施建设，改善医疗、信息化等设备和医用车辆配置，改善停车、医用织物洗涤、医疗废物和污水处理等后勤保障设施。


“千县工程”方案指出，要不断改善医疗服务。巩固完善预约诊疗制度，优化就诊流程，为老年人、儿童、残疾人等群体就医提供绿色通道，为患者提供良好的就医环境。


据介绍，在组织实施阶段，“千县工程”方案要求各地结合实际，制定省级县医院综合能力提升工作的总体实施方案和“一院一案”的具体工作方案，有计划、分步骤落实各项工作。

人人行动“三小步”，平安临平“一大步”。11月12日，杭州市临平区在艺尚小镇举行平安创建攻坚行动启动仪式，来自全区各平安创建领导小组成员单位、镇街、村社相关负责人及网格员、平安志愿者、保安协会、平安创建企业、外卖行业代表参加活动。






从2003年乔司街道建立全国首个乡镇综治中心以来，临平区有效整合基层综治资源，不断延伸社会治理半径，平安创建工作屡创佳绩，于去年夺得“平安金鼎”，平安建设的“临平实践”打造了一个基层治理的新模式。


多拳出击，矛盾纠纷化解“最多跑一地”


人手紧张，一直是基层治理工作的困扰，这一问题在矛盾纠纷化解上尤为突出。为此，临平在全区推广政府购买调解服务做法，制定《人民调解工作专家库管理办法》，向全区征集120余名人民调解专家，由镇街直接购买法律服务，为基层提供了有力支撑。塘栖镇今年持续积极探索社会力量参与人民调解服务的常态化、长效化运作机制，引入专职调解员，通过镇调解中心统筹警源、访源、诉源治理三个工作室，以及28个村社矛盾纠纷调解委员会和若干专业性调解组织，有效实现了矛盾尽早发现，纠纷尽早化解。目前，临平区依托区、镇街、村社三级社会治理综合服务中心建设，形成了覆盖全区的金字塔形矛盾纠纷化解结构，按照“一般—重大—疑难复杂”原则，进行矛盾纠纷分级处置，推动10%、30%、60%的矛盾纠纷分别由区级、镇街、村社调处化解，努力推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”“就近跑一地”。


织密“平安网”，打造“15分钟治理圈”


临平街道作为老城区，老旧小区多、店铺多，一直存在停车难、物业纠纷多、街区序化问题多等基层困扰。今年，街道坚持以打造“15分钟治理圈、服务圈”为目标，率先推动数字孪生网格项目建设，以“治理+服务”的理念，对居民、商家、执法力量等各类社会治理参与主体进行线上融合，织密“平安网”。


据介绍，这一治理系统分为街区、店铺、小区三个治理板块，基本全面覆盖了临平街道所有治理网格，总共建设形成了8大应用场景，全面覆盖临平街道违法监管、平安创建、便民服务的核心任务。


这只是临平“基层治理四平台”建设中的一环。临平区作为浙江省“县乡一体，条抓块统”改革试点之一，积极构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。同时，建立并执行“基层治理四平台”自动考核评价体系，以解决部门之间权责不清、考核标准不明确、派驻人员工作积极性不高、管理不统一等问题，该应用已备案登记“基层治理四平台”下沉人员877人，全程考核受理各类事件156787件。


数字赋能，构建治理新体系


“自动采集+云边计算+线下共治”，这是崇贤街道今年探索基层治理数字化改革，构建起的智慧治理体系。这套体系，帮助崇贤街道实现了由人工治理到数字治理的转变。


据介绍，该系统可识别游商经营、出店经营、车辆违停等11类场景，并进行“主动”报警，将事件分别发送给相应的执法人员进行处理。执法人员端，通过“云共治”微信小程序可接收平台推送，按地域进行处置和办结，形成问题发现、推送、处置、反馈的闭环，创新治理模式。


目前，智慧平台目前的日均问题采集量达千条，是传统采集方式的20余倍，准确率可达95%以上，事件平均处置时间下降30%。


崇贤街道智慧治理体系是临平区数字治理新体系的一个缩影。据介绍，临平区积极以数字化改革提升社会治理和平安创建水平，“数字法治”系统中的“基层治理四平台”自动考核评价体系、矛盾纠纷“一件事”源头化解分别入选2021年全省数字化改革省级揭榜挂帅项目、最佳实践案例培育项目。


“平安临平”的建设永不止步。临平区将继续深化基层治理，以更高的政治担当和更强的战略定力，持续砥砺前行，守护一方平安。

“入驻秦创原当天，我们就收到了沣西新城税务局送来的政策大礼包，涉及引进科技人才、加快科技成果转化和加快科技平台建设等各方面的优惠政策，实实在在感受到了秦创原的温度和速度，也坚定了我们企业加大科研投入的决心。”西安卓越智动科技有限公司财务负责人杜晨说。






和卓越智动公司一样，为了更好地服务陕西省创新驱动发展总平台和创新驱动发展总源头—秦创原，税务部门为每一户入驻秦创原的企业送上一份量身打造的优惠政策大礼包，配备一名全程贴身服务的税务管家。快速精准高效服务落实的背后，是西咸新区税务局依托“深入基层、干在一线”机关和基层结对共建活动，构建的“我为纳税人缴费人办实事”长效机制。


力量下沉问题一线看


今年6月份，派驻在沣东新城税务局第一税务所的干部李志远，在日常工作中发现沣东新城自贸产业园内企业集中但周围缺少便民服务点，纳税人办理涉税事项十分不方便的问题。李志远发挥专业优势，拿出了设立便民办税服务点的可行性报告，只用了短短2星期，就在园区政务大厅规划设立了6个税务窗口和2台自助办税设备。该举措惠及了园区及周边3000余户纳税人。


“原以为需要层层上报才能解决，没想到有了派驻人员搭建的意见反馈直通车，问题2个星期就得到了解决，园区企业在家门口就能享受专业办税服务，真是太方便了。”国网电动汽车服务（陕西）有限公司的袁慧在西咸新区沣东新城自贸产业园政务大厅税务窗口办完业务后开心地说。


同时根据纳税人的需求反馈，西咸新区税务局启动了15分钟办税圈建设，结合纳税人的分布密度和服务需求，在全区布设了2个智能微厅、38个便民办税服务点，配备193台自助办税终端，全力扩大“非接触办税”覆盖范围，实现了“就近办”“网上办”“自助办”的全覆盖。


三级联动难题在一线解决


西安咸阳国际机场三期扩建工程是国家发改委、陕西省政府和民航局的重点建设项目，工程建设周期长，参与建设企业多，涉税业务复杂且专业性强。为了满足不同类型建筑施工企业的服务需求，西咸新区税务局根据派驻人员的调研反馈，组建新区、新城和税务所三级10名专业骨干组成的“税收服务直达先锋站”，为企业提供“一对一”政策服务、“点对点”风险提示，并征集解决项目复杂涉税诉求19条，全程实地解决各类涉税问题86件。


同时，派驻人员总结机场“税收服务直达先锋站”的工作经验，总结出一套适合西咸新区的重点项目税务管家服务经验，并成功运用在秦创原科创园企业的服务中。抽调全系统2名领军人才带队的30人业务骨干组建了团队，编印了《秦创原创新企业税收政策汇编》，开设了秦创原办税绿色通道，为249户科创企业提供“主动超前、全程贴身、精准到位”的服务。


支部共建成效在一线体现


“我们税务所人均管户14837户，特别是随着高科技企业入驻的增加，一线管理的压力山大。有了结对共建这个平台，我们可以随时呼叫上级的支援，有效解决了基层上情吃不透、指标看不懂、处置不及时、工作不规范的问题。”西咸新区沣西新城税务局马王税务所所长刘纪伟说。


结对共建推行共建支部“学习宣传共做、组织生活共过、主题活动共办、创先争优共推”管理，对基层难以处理的复杂和重大问题，及时协调机关提供全税种、全业务和全方位的业务支持，同时对普遍性、经常性出现的问题提出改进建议，推进机关从以往的行政指挥指导机关转变为监管服务的主导者、服务产品的创制者和风险应对的参与者，实现“小事不出税务所、大事不出区局、问题在一线解决”的目标。


据了解，全系统把机关和基层税务所的75个党支部打造成37个动车组，累计收集基层意见建议200余条，开展品质党建、发票电子化改革、减税降费、优化营商环境等重点工作难点攻关112次。


“通过结对共建，让每个支部都成为自带动力的‘动车组’，确保纳税人的需求在哪里，精准服务的力量就快速投放到哪里；基层的短板和问题在哪里，精准攻坚的力量就快速派驻到哪里。”西咸新区税务局党委书记、局长黄树荣说。