新华社北京4月20日电题：在华外企以实际行动投下信心票——透视首季我国吸收外资数据


新华社记者





商务部最新数据显示，2023年1至3月，全国实际使用外资4084.5亿元人民币，同比增长4.9%。


在去年高基数的基础上，我国利用外资继续保持增长，印证中国仍然是全球最具吸引力的投资目的地之一，外资企业以实际行动投下对中国经济发展的信心票。


引资量稳质升折射中国经济复苏暖意


4月6日，空中客车签署协议在天津建设第二条生产线，以拓展A320系列飞机的总装能力。


空客天津飞机交付中心总经理施伦普表示，由于中国经济正在强劲复苏，中国民航市场的春天正在来临。空客预测，未来20年，中国航空运输量年均增长率将达5.3%，显著高于3.6%的世界平均水平。


当前，全球经贸投资下行压力较大，不确定因素仍在发酵。中国经济回升正如当前春暖花开、生机盎然，为不确定的世界经济提供了宝贵的确定性，也让全球商界看到广阔机遇。


1月，奔驰总投资超18亿元的纯电动车型升级改造项目在北京正式开工；


2月，航运和物流公司马士基总投资额超10亿元的临港综合物流旗舰仓项目在上海临港新片区开工建设；


3月，生物制药企业阿斯利康宣布再度扩大在华生产投资，与青岛深化区域总部及罕见病高地建设合作；


4月，电动车生产商特斯拉宣布加码投资，将在沪新建储能超级工厂，是特斯拉首个在美国以外的海外工厂；


……


放眼全国，一批含金量足、带动作用强的外资项目加快落地。


商务部数据显示，1至3月，合同外资1亿美元以上大项目实到外资2232.8亿元人民币，同比增长10.4%。高技术产业实际使用外资1567.1亿元人民币，同比增长18%。


“跨国公司普遍反映，中国市场极具吸引力，还将在多个领域继续推动与中国合作。”商务部新闻发言人束珏婷说。据不完全统计，今年以来新签约外资项目300多个，涉及生物医药、先进制造、化工能源、现代服务业等重点行业领域。


国家发展改革委新闻发言人孟玮介绍，全国前六批重大外资项目计划总投资1700亿美元，单个项目投资均超过10亿美元，目前已完成投资超过630亿美元。这些项目技术引领性突出，有利于我国补短板强弱项、促进产业转型升级；有利于带动上下游企业协同发展，促进产业集群化发展，拉动当地就业，有较高的经济效益和社会效益。


招商多措并举稳存量、扩增量、提质量


“投资中国年”广东专场推介活动，达成外资合作项目74个，投资总额达905亿元；2023上海全球投资促进大会，人工智能、生物医药等26个代表性项目进行现场签约，总投资674亿元……近期，密集举行的经贸投资盛会，成为我国更大力度吸引和利用外资的生动窗口。


今年以来，从中央到地方，一系列稳外资举措持续加力，力促吸收外资稳存量、扩增量、提质量。


请进来——从中国发展高层论坛2023年年会，到博鳌亚洲论坛2023年年会，从第三届消博会，到第133届广交会，一系列经贸活动吸引众多跨国企业负责人访华，同时促进其全面深入各地考察中国发展环境，寻找投资合作新机遇。


走出去——苏州高新区招商团队赴日韩，推动7个产业总部类项目、8个增资扩产类项目签约落地；长春市经济技术开发区招商团队赴欧洲，围绕重点产业链签署超30亿元投资意向书……各地经贸团接连“出海”、展会密集举办、合作不断推进。


优环境——启动“投资中国年”招商引资系列活动，为更多外资企业投资中国提供便利；继续发挥重大外资项目专班机制作用，为外资项目提供“全生命周期”服务；多地以优化营商环境为主题召开新春首会。


全国贸促系统去年5月组建服务外资企业工作专班以来，建立外资诉求自下而上“直通车”，目前已回应解决外资企业相关诉求4000多项。中国贸促会新闻发言人王琳洁表示，将组织更多政策宣讲会、政企对话会，引导外资企业深入理解我国政策举措，增强在华经营信心。


孟玮说，下一步，将研究合理缩减外资准入负面清单，目前正在评估过去几年外资准入负面清单的实施效果，深入了解地方和外资企业在扩大外资市场准入方面的诉求，研究进一步扩大开放的政策措施；深入实施新版《鼓励外商投资产业目录》以及《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，推进各项政策落地见效。


推进高水平对外开放坚定跨国企业投资信心


商务部数据显示，1至3月，法国、德国对华投资同比分别增长635.5%和60.8%；英国、加拿大、日本、瑞士、韩国对华投资同比分别增长680.3%、179.7%、47.7%、47.4%和36.5%；“一带一路”沿线国家对华投资增长27.8%。


4月19日，“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会——粤港澳大湾区站”活动在广州举行，来自54家美在华商会、企业的70多位代表参围绕“融入大湾区共谋新发展”主题坦诚交流。


中国美国商会总裁何迈可表示，商会至少60%的美国企业愿在中国扩大开放的基础上追加更多投资。


3月底，美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦率领了一支由20家会员企业代表组成的代表团访问广州。他说，广州营商环境持续向优而行，为美国企业创造了大量发展机遇。智能制造、新一代信息技术、生物医药和可再生能源等领域都是未来合作的潜在增长点。


中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红认为，中国超大规模市场、制造业体系完备、基础设施日臻完善，尤其是高素质人才丰富多元、高水平开放加快推进、营商环境持续优化，为吸引高端制造业外资提供了人才、产业基础和制度保障。（记者谢希瑶、潘洁、丁乐、周蕊）

4月17日，中国人民银行发布公告显示，为维护银行体系流动性合理充裕，于当日开展1700亿元中期借贷便利（MLF）操作和200亿元公开市场逆回购操作，中标利率分别为2.75%、2.00%。据统计，当日有1500亿元MLF到期，因此4月MLF将实现200亿元“小幅加量平价”续做。


业内人士普遍认为，4月MLF延续加量续做，符合市场预期。“年初以来信贷持续强劲增长，银行体系补充中长期流动性需求增加。与此同时，MLF加量续做也有助于控制市场利率上行势头，引导实体经济融资成本稳中有降。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。


中国民生银行首席经济学家温彬表示，4月份MLF实现加量续做，主要源于以下几方面因素：一是近期银行间资金面从宽裕逐渐向平衡回归，市场资金利率有所抬升，银行超储或重回紧平衡状态，需要MLF加大投放稳定资金面。二是税期冲击来临，MLF加量续做有助于平滑税期利率波动。三是在当前资金利率整体仍维持在政策利率下方运行、后续信贷投放节奏或逐步趋于平稳的情况下，MLF也没有大额续做的必要。


“从资金的量与价这一角度看，本月MLF超额平价续做有利于缓解银行资金面和负债端压力，为银行体系更有力有效地补充中长期流动性，为经济复苏和平稳健康发展创造松紧得宜、稳健中性的货币金融环境，并精准有力地实施稳健的货币政策，做好跨周期调节，更好地推动信贷投放稳步持续有效支持实体经济发展，推动经济运行巩固拓展向上向好势头。”仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟说。


光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，4月MLF资金净投放，向市场释放央行保持政策整体稳定性和连续性，保持市场流动性合理充裕，稳健货币政策继续为经济提供有力支持的信号，有利于稳定市场预期。


值得一提的是，4月MLF中标利率维持不变，自2022年8月以来已连续9个月处于2.75%这一水平。对此，王青认为，在居民消费反弹，基建及制造业投资保持强势，以及房地产市场出现回暖趋势等因素带动下，年初以来宏观经济已呈现回升过程。在此背景下，当前下调政策利率的必要性不高，预计接下来政策面将主要通过支持基建投资保持较快增长，全力推动消费复苏，以及加大对房地产行业支持力度等方式，巩固经济回升基础。


此外，多数专家还提到，在4月MLF利率维持不变、信贷需求延续恢复以及银行息差仍承压的背景下，4月贷款市场报价利率（LPR）报价预计仍保持不变。


近期召开的中国人民银行货币政策委员会2023年第一季度例会指出，进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。“预计下一步货币政策将继续围绕稳增长、稳就业、稳物价，促改革和防风险，支持内需稳步恢复来实施。”周茂华说。（马春阳）

国家统计局4月18日发布的数据显示，初步核算，一季度国内生产总值284997亿元，按不变价格计算，同比增长4.5%。


“一季度，随着疫情防控较快平稳转段，各项稳增长稳就业稳物价政策举措靠前发力，积极因素累积增多，国民经济企稳回升，开局良好。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。


积极因素累积增多


从生产看，春耕备耕有序推进，农业生产保持稳定；工业生产逐步恢复，企业预期总体改善；服务业明显回升，前期受疫情影响较大的接触型聚集型服务业回升尤为突出。一季度，服务业增加值同比增长5.4%，比上年四季度加快3.1个百分点。


从需求看，一季度，社会消费品零售总额同比增长5.8%，上年四季度为下降2.7%。固定资产投资同比增长5.1%，与上年全年持平。其中，基础设施投资、制造业投资同比分别增长8.8%、7%。一季度，货物进出口总额同比增长4.8%，对“一带一路”沿线国家的货物进出口总额同比增长16.8%。


就业物价总体稳定。一季度，全国城镇调查失业率平均值为5.5%，比上年四季度下降0.1个百分点。其中，3月份城镇调查失业率5.3%，比2月份下降0.3个百分点。市场商品和服务供给总体充足。一季度，居民消费价格同比上涨1.3%，保持温和上涨水平。


转型升级态势持续。一季度，高技术产业投资同比增长16%，明显快于全部投资增速。实物商品网上零售额同比增长7.3%，占社会消费品零售总额比重达到24.2%。绿色低碳产品较快增长，新能源汽车、太阳能电池产量分别增长22.5%、53.2%。


市场活力逐步增强。3月份，制造业采购经理指数51.9%，连续3个月位于景气区间，非制造业商务活动指数58.2%，比上月上升1.9个百分点，为近年来较高水平。人流物流趋于活跃，小微企业经营改善。


仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟认为，我国经济在总量攀升的同时，结构更显均衡，内生动能持续增强，市场活力持续释放，为实现全年各项目标奠定了坚实基础。考虑到外部环境的不确定性，今年经济复苏的关键和政策支持的重点，依然在扩大社会有效需求，特别是积极扩大国内需求。


消费主导作用明显


今年以来，随着疫情防控较快平稳转段，促消费政策持续发力，市场销售明显回升，消费对经济增长的拉动明显增强。一季度，最终消费支出对经济增长贡献率达到66.6%，贡献率相比去年全年大幅提升。


服务性消费回升明显。随着疫情影响逐步消退，消费场景增加，居民外出、餐饮、娱乐、旅游等接触型消费快速增长，一季度全国餐饮收入同比增长13.9%。全国居民人均服务性消费支出同比名义增长6.2%，明显快于全部居民人均消费支出水平，占居民消费支出的比重比上年同期提高0.3个百分点。


商品销售增势较好。随着居民消费需求逐步释放，升级类消费增长加快，基本生活类消费持续增长，支撑商品销售额稳定回升。一季度，商品零售额同比增长4.9%，上年四季度为下降1.7%。限额以上单位18类商品零售额类值中，有近七成商品类值同比增长。


线上线下消费增长加快。一季度，实物商品网上零售额同比增长7.3%，继续保持较快增长。同时，随着线下消费场景恢复，实体店零售逐步改善。一季度，限额以上零售业实体店零售额同比增长3.6%，增速比前2个月加快3.2个百分点。


中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩认为，巩固消费回升势头，增强消费后劲，关键是增强居民消费能力。要多渠道增加城乡居民收入，增强公共服务供给和兜底保障，使居民有稳定收入能消费，没有后顾之忧敢消费，供给创新和环境保障到位愿消费。


二季度增速有望明显加快


对于近期有关中国经济是否进入通缩的讨论，付凌晖明确回应，当前中国经济没有出现通缩，下阶段也不会出现通缩。国际上通货紧缩的定义是物价总水平持续下降，往往还伴随着货币供应量的减少和经济衰退。但从一季度经济运行情况看，一季度居民消费价格同比上涨1.3%，保持温和上涨。从货币供应量来看，3月末广义货币M_2增长12.7%，保持较快增长。从经济增长情况看，一季度中国经济增长4.5%，比上年四季度回升。随着下半年影响因素逐步消除，价格会回到一个合理水平。


展望下一阶段，我国经济增长的内生动力逐步增强，宏观政策显效发力，经济运行有望整体好转。一方面，消费拉动作用将逐步增强。随着就业形势改善、促消费政策发力和消费场景增多等，居民消费能力和消费意愿有望提升。另一方面，投资稳定增长有望持续。今年以来各地积极推动重大项目开工建设，投资保持总体平稳增长。下阶段，随着传统产业改造升级，新兴行业创新发展持续，对实体经济支持力度加大，有利于投资增长。


付凌晖表示，考虑到上年二季度受疫情影响基数比较低，今年二季度经济增速可能比一季度明显加快。三四季度随着基数的升高，增速会比二季度有所回落。（熊丽）

4月18日，财政部发布今年一季度财政收支情况。数据显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%。其中，中央一般公共预算收入27603亿元，同比下降4.7%；地方一般公共预算本级收入34738亿元，同比增长5%。全国税收收入51707亿元，同比下降1.4%；非税收入10634亿元，同比增长10.9%。全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。其中，中央一般公共预算本级支出7240亿元，同比增长6.4%；地方一般公共预算支出60675亿元，同比增长6.9%。


财政收入由负转正支出保持较高强度


可以看到，一季度全国一般公共预算收入同比增长0.5%，累计增幅比1—2月提高1.7个百分点，实现由负转正。


财政部国库支付中心副主任薛虓乾分析指出，影响一季度财政收入增长的特殊因素主要包括：部分2021年年末收入在去年初入库，抬高基数，拉低今年收入增幅，以及去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。


从税收收入看，一季度，全国税收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影响后增长2%。其中，国内增值税增长12.2%，国内消费税下降22.2%，进口货物增值税、消费税下降14.4%，企业所得税增长9.3%，个人所得税下降4.4%等。从非税收入看，一季度，全国非税收入同比增长10.9%，主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅。


从地方收入看，一季度，地方一般公共预算收入增长5%，各地收入增幅呈普遍回升态势。东部、中部、西部、东北地区收入增幅分别为4.3%、5.8%、5.3%、9%，累计增幅分别比1—2月回升2.9个、2.8个、2.9个、6.1个百分点。


“从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。二季度，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，全国财政收入增幅将保持较高水平。”薛虓乾说。


“财政支出方面，各级财政部门围绕推动高质量发展，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。”薛虓乾表示，基本民生、乡村振兴、区域重大战略等重点支出得到有力保障，财政支出保持较高强度。其中，社会保障和就业支出增长9.6%，教育支出增长4.1%，卫生健康支出增长12.2%，农林水支出增长10.9%，科学技术支出增长9.4%，住房保障支出增长9%。


财政政策持续发力支持企业纾困发展


随着经济企稳回升，复苏动能正在增强，财政政策也将持续发力巩固经济回升势头。财政部预算司副司长李大伟指出，今年以来，中央财政按照“积极的财政政策加力提效”的要求，保持较高的支出强度，持续提升财政政策效能，有力推动了经济回稳向好。当前，财政部将及时做好预算批复下达工作，确保符合下达条件的中央对地方转移支付资金“应下尽下”，加快地方政府专项债券发行和使用，进一步完善税费优惠政策，并突出对中小微企业、个体工商户以及企业提升创新能力等的支持，增强税费优惠政策的精准性、有效性。


今年，财政部加大中央对地方转移支付力度，2023年安排中央对地方转移支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。其中，均衡性转移支付增长10.3%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.7%，为落实好基层“三保”提供财力支撑。


今年以来，一批税费优惠政策支持企业纾困发展：对小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税；将符合条件行业企业的研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%，作为制度性安排长期实施等。


财政部税政司副司长魏岩指出，上述延续和优化实施的税费优惠政策，保持了政策连续性和稳定性，增强了政策精准性和针对性，既对助企纾困、稳定宏观经济有一定支持力度，又考虑了财政可持续。下一步，将综合考虑经济结构调整和助企纾困的需要，进一步增强政策精准性，重点围绕制造业高质量发展、加快实施创新驱动发展战略等，研究强化政策供给，促进经济高质量发展。

由负转正——财政收入同比增长0.5%，累计增幅比1-2月提高1.7个百分点，实现由负转正。


较高强度——财政支出同比增长6.8%，基本民生、乡村振兴、区域重大战略、教育、科技攻关等重点支出得到有力保障。





财政收入呈回稳向上态势，财政支出保持较高强度。18日出炉的一季度财政账本中，收与支释放出向好信号。下一步，积极财政政策仍将加力提效，持续优化减税举措，加快专项债发行和使用，巩固经济回升势头。


财政收入回稳向上


财政部18日发布数据显示，一季度，全国一般公共预算收入同比增长0.5%，累计增幅比1-2月提高1.7个百分点，实现由负转正。


财政部国库支付中心副主任薛虓乾在发布会上介绍，影响一季度财政收入增长的特殊因素主要有：一是部分2021年末收入在去年初入库，抬高基数，拉低今年收入增幅。二是去年制造业中小微企业缓税在今年入库和部分税收错期入库，拉高今年收入增幅。“扣除上述特殊因素影响后，一季度收入增长3%，1、2、3月份全国收入分别增长1%、4%、6%，财政收入呈回稳向上态势。”


从税收收入看，一季度，全国税收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影响后增长2%。其中，国内增值税增长12.2%，主要受去年制造业中小微企业缓税于今年入库等因素带动。国内消费税下降22.2%，进口货物增值税、消费税下降14.4%，主要受去年同期高基数因素影响。企业所得税增长9.3%，主要是部分税收错期入库。出口退税增长11.3%，有力支持外贸出口平稳发展。


从地方收入看，一季度，地方一般公共预算收入增长5%，各地收入增幅呈普遍回升态势。东部、中部、西部、东北地区收入增幅分别为4.3%、5.8%、5.3%、9%，累计增幅分别比1-2月回升2.9个、2.8个、2.9个、6.1个百分点。


“从收入后期走势看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑，财政收入有望继续回稳向上。二季度，因去年同期留抵退税集中退付、基数偏低，全国财政收入增幅将保持较高水平。下半年，随着去年同期留抵退税产生的低基数因素逐步消退，财政收入增幅会相应回落。”薛虓乾说。


粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对《经济参考报》记者表示，财政是经济运行的反映，也能作用于经济形势。一季度财政收入剔除基数效应后逐步向好，与经济形势逐月向好总体是一致的。从一般公共预算收入的结构看，税收收入负增长，非税收入负增长，反映出政府在落实减税降费的同时，积极盘活存量国有资源缓解收支矛盾。


值得注意的是，一季度全国行政事业性收费收入下降13.8%，罚没收入下降10.8%，意味着税收收入下降的同时并未通过乱收费和乱罚款的方式弥补，不仅有利于减轻企业负担，而且有利于进一步改善营商环境。


“一季度财政收支结构趋于平衡，财政稳定性与可持续性得到体现，为国民经济发展韧性提供保障。”北京国家会计学院教授李旭红对记者说，一季度国内增值税、消费税等主体税种均呈现增长趋势，反映出我国宏观经济整体呈现向好态势，前期稳增长工作成效显现。未来应继续提高财政政策的有效性和精确性，发挥其自身稳定器作用，进一步加强财政稳定经济社会活动的实际效果。


财政支出保持较高强度加强基层“三保”保障


从支出来看，一季度，全国一般公共预算支出67915亿元，同比增长6.8%。其中，中央一般公共预算本级支出7240亿元，同比增长6.4%；地方一般公共预算支出60675亿元，同比增长6.9%。


具体来看，社会保障和就业支出增长9.6%，教育支出增长4.1%，卫生健康支出增长12.2%，农林水支出增长10.9%，科学技术支出增长9.4%，住房保障支出增长9%。


财政部预算司副司长李大伟在发布会上表示，财政政策是国家宏观调控的重要手段，在促进经济增长、推动高质量发展等方面具有重要作用。今年以来，中央财政按照“积极的财政政策加力提效”的要求，保持较高的支出强度，持续提升财政政策效能，有力推动了经济回稳向好。


其中，在及时做好预算批复下达工作方面，截至目前，中央部门预算已全部批复，中央对地方转移支付预算正按规定抓紧下达，确保符合下达条件的资金“应下尽下”，为地方分配使用资金留出更宽裕时间。督促地方和部门抓紧将预算细化下达到下级财政或有关单位，确保资金早使用、早落地、早见效，尽早发挥财政政策效能。


加强基层“三保”保障，促进地方财政平稳运行方面，加大中央对地方转移支付力度。2023年安排中央对地方转移支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付后增长7.9%。其中，均衡性转移支付增长10.3%、县级基本财力保障机制奖补资金增长8.7%，为落实好基层“三保”提供财力支撑。


“下一步，我们将持续加大对困难地区和基层的支持力度，加强对地方财政运行的监测，推动建立县级财力保障长效机制，确保基层财政平稳运行。”李大伟说。


加力提效巩固经济回升势头


下一步，积极财政政策还将继续加力提效，推动巩固经济回升势头。


——加快专项债发行使用，发挥稳大盘积极作用。


2023年1-3月，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券13228亿元，主要支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设，对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。


“财政部正在持续强化专项债券管理，指导地方用好地方政府债券资金，将债务限额及时下达各地，并督促地方做好2023年新增债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。”李大伟说。


——减税降费持续发力，预计全年减负1.2万亿元。


完善了3项涉及小规模纳税人的增值税优惠政策，延续了2项涉及资本市场的个人所得税优惠政策；延续和优化调整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分阶段性税费优惠政策。


“随着这些政策的落地实施，将进一步稳预期、强信心，助力实现经济运行整体好转。”财政部税政司副司长魏岩在发布会上表示，下一步，将实施好已出台的各项政策，扎扎实实把该减的税费减到位，让政策红利更好惠及经营主体。


中国财政科学研究院研究员王泽彩接受记者采访时说，伴随去年四季度以来的宏观调控政策效应逐步释放，经济持续向好为财政收入的增长奠定了基础，同时，财政政策也在有力支持稳增长。专项债加快发行使用节奏，带动基建项目建设，为拉动整个投资的恢复性增长奠定了基础。减税降费举措的延续和优化，为经营主体注入了发展的信心。下一步还要在科学评估和充分考虑各级财政承受能力的前提下，坚持问题导向、绩效导向、目标导向，科学制定减税优化清单，把政策用足用活、落实落细。


李旭红表示，2023年税费优惠政策继续着力于疏解小微企业和个体工商户生产经营困难，有助于进一步巩固小微企业复苏态势，保障经济企稳回升。进一步加大科技创新支持力度，将其作为制度性安排长期实施，有利于稳定创新主体预期，营造良好创新生态。着重支持保就业、保民生和防风险，为经济平稳运行注入信心。（记者孙韶华汪子旭）

中国人民银行近日发布消息称，要精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持。





人民银行货币政策委员会近日召开2023年第一季度例会。会议指出，国内经济呈现恢复向好态势，但恢复的基础尚不牢固。要保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。用好政策性开发性金融工具，重点发力支持和带动基础设施建设，促进政府投资带动民间投资。延续实施碳减排支持工具等三项货币政策工具，继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。


会议提出，构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持科技创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持加快建设现代化产业体系，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应。（徐佩玉）

在江苏连云港，“北斗+5G”无人农场实现农业设备高速互联，推动耕、种、管、收全程自动化；在重庆两江新区，5G智能重卡不仅能“看懂”道路上的闸口、信号灯情况，还能与码头港区装卸设备实现信息交互……一段时间以来，各地深入实施千兆城市建设行动，推动“双千兆”网络在各行各业深化融合应用。


进入5G时代，各领域的快速发展都需要速度更快、成本更低的信息网络。以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，是新型基础设施的重要组成部分。在目前已经建成的110个千兆城市中，84个城市重点场所5G通达率达到100%，有力支撑工业制造、港口、矿山等领域加速数字化转型。实践证明，加快5G网络与千兆光网协同建设，提升“双千兆”网络覆盖的深度和广度，能为推动传统产业数字化、网络化、智能化转型提供有力支撑，为推动数字经济和实体经济融合发展注入强大动能。


习近平总书记强调，“要加快新型基础设施建设”“打通经济社会发展的信息‘大动脉’”。新型基础设施建设既是稳投资、扩内需、拉动经济增长的重要途径，也是促升级、优结构、提升经济发展质量的重要环节。适度超前部署新型基础设施建设，全面推进产业化、规模化应用，必能推动数字经济不断迈上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

去年海洋经济生产总值逾9.46万亿我国港口规模稳居世界第一


本报北京4月13日讯（记者黄晓芳）自然资源部13日发布的《2022年中国海洋经济统计公报》显示，经初步核算，2022年全国海洋生产总值94628亿元，比上年增长1.9%，占国内生产总值的比重为7.8%。


我国海岸长度约3.2万公里，有1.1万多个海岛，300万平方公里主张管辖海域，是一个海洋大国。面对风高浪急的国际环境和国内艰巨繁重的改革发展任务，我国海洋经济显现出较强韧性和潜力。自然资源部综合司司长杜官印介绍，2022年我国海洋第一产业增加值4345亿元，占海洋生产总值4.6%，第二产业增加值34565亿元，占海洋生产总值36.5%，第三产业增加值55718亿元，占海洋生产总值58.9%。


国家海洋信息中心副主任崔晓健表示，消费需求激发了海洋经济发展潜力。我国居民膳食结构升级，海洋水产品需求日益增长，产量持续增加。


2022年，全国海洋水产品产量同比增长2.4%，水产品进口额同比增长40.6%，远洋渔业产品运回国内销量占比不断提升，高端水产品供给支撑我国水产品消费结构更加多元化。


投资推动海洋经济稳步增长。海洋固定资产投资平稳增长。随着我国海洋工程装备的迭代升级，跨海桥梁、海底隧道建设持续推进，甬舟跨海铁路、杭州湾跨海高铁大桥正式开工建设，一批重大海洋工程项目建设进入新阶段。


船舶制造和港口运输规模发展壮大。我国已成为全球第一造船大国，其中出口船舶占比八成以上。港口规模稳居世界第一，2022年全球港口货物吞吐量和集装箱吞吐量排名前10位的港口中，我国的港口占7席。


海水淡化、海洋电力业、海洋药物和生物制品业等海洋新兴产业持续增长，增加值达1926亿元，比上年增长7.9%。截至2022年末，海上风电累计并网容量比上年同期增长19.9%，海上风电新增装机容量占沿海地区风电增量的比重近30%。


与此同时，海洋生态不断改善。近年来，我国大力推进红树林保护和修复，成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。2022年度全国国土变更调查初步汇总结果显示，全国共有红树林2.9万公顷，较2001年增加了近7000公顷。


4月10日，我国首个自营超深水大气田“深海一号”完成远程遥控生产改造与调试，成为世界首个具备遥控生产能力的超大型深水半潜式生产储油平台。专家表示，超深水大气田的成功开发意义重大，我国海洋石油勘探开发和生产能力实现了从300米到1500米超深水的历史性跨越，进入“超深水时代”。


过去几年，我国油气增量绝大部分来自海洋，海洋石油增量占全国原油增量近80%。中国海油董事长汪东进表示，我国深水油气勘探开发仍处于初期阶段，增储上产前景广阔。当前，我国南海莺歌海、琼东南、珠江口3个盆地总体探明天然气储量近8000亿立方米。在珠江口盆地先后发现多个深水油田，实现了深水原油勘探重大历史性突破。

中国人民银行货币政策委员会例会往往被视为货币政策的风向标，备受市场关注。日前召开的中国人民银行货币政策委员会2023年第一季度例会（下称“例会”）指出，“精准有力实施稳健的货币政策”。从“保持信贷合理增长、节奏平稳”“结构性货币政策工具要坚持‘聚焦重点、合理适度、有进有退’”“推动企业综合融资成本和个人消费信贷成本稳中有降”等具体说法中，也可洞悉货币政策下一步的实施方向。





信贷总量“合理增长、节奏平稳”


根据例会释放的政策信号，货币政策整体稳健基调不变，但部分措辞上的变化，意味着与前期相比，货币政策下阶段的着力点将有不同侧重。


例会指出，要精准有力实施稳健的货币政策，搞好跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，着力支持扩大内需，为实体经济提供更有力支持。


例会还指出，进一步疏通货币政策传导机制，保持流动性合理充裕，保持信贷合理增长、节奏平稳，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。


与上一季度例会“强化跨周期和逆周期调节”相比，此次例会强调“搞好跨周期调节”。中国民生银行首席经济学家温彬表示，对于后续的货币政策基调，本次会议不再提及“逆周期调节”，只保留“跨周期调节”，并要求“更好发挥”货币政策工具的总量和结构双重功能，反映出货币政策目标从对冲疫情冲击转向支持重点领域和薄弱环节，政策力度需要适度回调，保持向正常化回归，更加注重“总量稳、结构优”。


东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前物价水平较低，为货币政策发力提供了空间，但“搞好跨周期调节”意味着接下来货币政策在扩张力度和工具选择上会更加慎重，更加具有前瞻性。


根据中国人民银行最新发布的数据，一季度信贷实现开门红。一季度人民币贷款增加10.6万亿元，同比多增2.27万亿元，当季新增人民币贷款同比创新高。同时，一季度社会融资规模增量累计为14.53万亿元，比上年同期多2.47万亿元。


“考虑到一季度信贷投放靠前发力特征明显，本次例会强调‘保持信贷合理增长、节奏平稳’，而上季度则是‘保持信贷总量有效增长’。我们判断，着眼于推动经济较快回升，二季度信贷仍将延续同比多增，这是当前扩大内需、支持实体经济最重要的举措，而多增幅度或有所回落。”王青说。


结构性货币政策工具更“聚焦”


在发挥总量功能的基础上创新运用结构性货币政策工具，已成为近年来我国货币政策调控的重要特征。根据央行披露的数据，截至2022年末，结构性货币政策工具总共有15项，余额有6.4万亿人民币，占人民银行资产负债表规模的15%左右。


针对下一阶段结构性货币政策的使用，例会指出，结构性货币政策工具要坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”，延续实施碳减排支持工具等三项货币政策工具，继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，综合施策支持区域协调发展。


邮储银行研究员娄飞鹏表示，面对国内经济呈现恢复向好，但恢复的基础尚不牢固的总体情况，货币政策更加强调精准有力，在总量上保持流动性合理充裕的同时，通过结构性货币政策工具引导加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。


值得注意的是，针对结构性货币政策工具，例会“聚焦重点、合理适度、有进有退”的说法较上季度的“做好加法”有所变化。温彬表示，去年以来，在前期定向支持基础上，结构性货币政策工具不断“做加法”，完成两项普惠小微直达工具接续转换，增加煤炭清洁高效利用再贷款额度，创设科技创新再贷款、普惠养老专项再贷款、交通物流专项再贷款、设备更新专项再贷款以及保交楼专项再贷款，重启PSL新增融资支持基础设施建设，促进信贷总量有效增长，激励金融机构精准支持重点领域，并以低利率和财政贴息等方式降低企业融资成本。在货币政策取向更倾向于稳健基础上，结构性政策工具将发挥更大效能，但不再一味“做加法”，而是更加聚焦、合理适度、有进有退。


企业综合融资成本“稳中有降”


例会指出，完善市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用，推动企业综合融资成本和个人消费信贷成本稳中有降。


温彬表示，央行在“贷款利率明显下降”的背景下，将降成本的要求从“推动降低”转变为“稳中有降”，既是适应经济和融资形势转变而做出的适时调整，也是缓解银行息差压力、稳定其经营运行的必要举措。


王青表示，当前居民存款增速偏快，物价水平较低，加之监管层反复强调“推动企业综合融资成本和个人消费信贷成本稳中有降”，这就为在MLF（中期借贷便利）利率、LRP（贷款市场报价利率）保持稳定的背景下，部分中小银行主动下调存款利率提供了条件。


实际上，近期，不少中小银行公告已经下调存款利率。河南新蔡农商银行称，自4月8日起将一年期、两年期、三年期整存整取定期存款挂牌利率分别下调至1.9%、2.4%、2.85%，其他期限挂牌利率保持不变。此外，湖北、陕西、内蒙古等地多家银行也发布公告，降调幅度不一。“短期内会有更多银行跟进下调存款利率，经济回升并不意味着贷款利率等市场主体融资成本会很快拐头向上。”王青说。（记者张莫）

新华社华盛顿4月13日电（记者潘丽君杨士龙）世界银行行长马尔帕斯13日在华盛顿表示，在当前世界经济整体复苏乏力的形势下，中国经济呈现出积极势头，为全球增长注入有益增量。


当天，马尔帕斯在国际货币基金组织（IMF）和世界银行2023年春季会议期间召开新闻发布会，就全球面临的主要挑战和国际社会如何应对等议题发表看法。在随后的答记者问环节，马尔帕斯首先回答了新华社记者提问，谈及中国经济。


马尔帕斯说，去年12月他前往中国时，亲眼目睹了中国优化调整防疫政策所带动的经济反弹。2023年中国经济增速有望从2022年的3%上升至5.1%，助力全球增长。中国在加快推进经济重启和保障全球供应链方面所做的努力显而易见。


本周早些时候，马尔帕斯表示，今年全球经济整体疲软，但中国将是例外，中国民间投资强劲，货币政策具有逆周期调节空间，且政府一直在鼓励服务业尤其是医疗保健和旅游业的增长。他表示，得益于中国经济前景的改善，该行已将2023年全球增长预测上调至2%，高于1月预测的1.7%。


IMF和世界银行每年召开两次全体会议，包括春季会议和秋季年会。与会各国财政部长、央行行长以及专家学者等就世界经济形势、宏观政策协调、全球发展等广泛议题展开探讨。今年春季会议于4月10日至16日在美国首都华盛顿举行。

新华社北京4月13日电（记者邹多为）多重压力之下，中国外贸再次展现“韧实力”。海关总署13日发布的数据显示：2023年一季度我国货物贸易进出口总值9.89万亿元，累计增速由前2个月的同比微降0.8%转为增长4.8%，月度增速从1月同比下降7%、2月快速增长8%再到3月提升至15.5%，外贸进出口开局平稳，逐月向好。





进出口分开看：出口5.65万亿元，同比增长8.4%；进口4.24万亿元，同比增长0.2%。海关总署统计分析司司长吕大良表示，总的来看，一季度我国外贸进出口展现了较强韧性，开局稳中向好，为全年实现外贸促稳提质打下了基础。


从贸易伙伴看，一季度，东盟继续保持我国第一大贸易伙伴地位，进出口总值为1.56万亿元，同比增长16.1%，占我国外贸总值的15.8%。此外，我国对欧盟、美国、日本和韩国分别进出口1.34万亿元、1.11万亿元、5464.1亿元和5284.6亿元，合计占进出口总值的35.6%。


从外贸经营主体看，数量稳中有增。一季度，我国有进出口实绩的外贸企业数量为45.7万家，同比增加5.9%。其中，民营企业进出口增长14.4%，占我国外贸总值的52.4%。


从贸易方式看，一季度，我国一般贸易进出口同比增长7.9%，占我国外贸总值的65.3%，比去年同期提升1.9个百分点；加工贸易进出口1.79万亿元，占进出口总值的18.1%。





3月8日，工作人员在河南省郑州市宇通新能源厂区高端及海外承装车间作业。今年以来，宇通客车海外出口持续走热，相继获得多个海外订单。据介绍，截至目前，宇通客车已远销30多个国家和地区。新华社记者李嘉南摄


数据还显示，外贸新动能不断培育壮大。一季度，我国电动载人汽车、锂电池、太阳能电池“新三样”产品合计出口增长66.9%，同比增量超过1000亿元，拉高出口整体增速2个百分点。而在贸易多元化方面，我国对“一带一路”沿线国家进出口增长16.8%，占进出口总值的34.6%，提升3.5个百分点；对RCEP其他成员国进出口增长7.3%。


吕大良表示，当前我国外贸发展面临最主要的制约因素是外需走弱，同时保护主义、地缘政治等风险进一步加大了全球经济的不稳定性、不确定性和难预期性。尽管外部形势严峻复杂，但综合研判，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面依然不变。“相信随着我国经济运行持续整体好转，外贸向好势头有望进一步延续。”他说。

近日，完善研发费用加计扣除政策、延续小微企业和个体工商户所得税优惠政策等税费支持新举措开始落地。记者调研采访了解到，税惠政策减少了企业加大研发投入的后顾之忧，提振了企业创新发展的信心。把减税红利变为创新动力，企业正加快转型升级的步伐。


一项制度性安排，减少研发投入后顾之忧


调研中，不少企业谈到，研发费用加计扣除对企业科技创新是一大利好，尤其是近期国家明确将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为制度性安排长期实施，这一举措减少了企业加大研发投入、加快转型升级的后顾之忧。


“发展先进制造业的根本是创新，必须加快关键核心技术和重大技术设备的攻关，打造出更多有话语权的产品与技术。”株洲硬质合金集团有限公司总经理毛善文说，“近三年公司累计享受研发费用加计扣除额达2.39亿元，有效保障了公司的资金流，是我们攻克技术难关的‘催化剂’。”


湖南山河科技股份有限公司在税费优惠政策的支持下实现了“翱翔蓝天梦”。“税惠政策为产品研发和技术升级送来了源源不断的‘税动能’。”公司总经理邓宇介绍，2022年公司享受到研发费用加计扣除优惠910万元，为推进载重超3吨的多用途轻型运输飞机等重点项目提供了资金保障。


近年来，研发费用加计扣除政策不断加码，从50%到100%的比例“提升”之路，从科技型企业到全行业企业的“扩围”之路，为先进制造等企业发展提供了“加速度”。


从全国来看，在研发费用加计扣除等政策助推下，据统计，五年来企业研发投入年均增长25%左右，形成了“政策引导-研发投入-税收减免-进一步加大研发投入”的良好循环。增值税发票数据显示，2021年享受研发费用加计扣除政策优惠的企业销售额比2017年增长1.4倍，年均增幅达24.5%，这一增速高于全部企业的增速9.5个百分点。


3月24日，国常会决定将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为制度性安排长期实施。3月26日，财政部和国家税务总局发布公告明确从2023年1月1日起实施。


“研发费用加计扣除政策的延续与优化，并作为制度性安排长期实施，对企业来说，无疑像是吃了一颗长效‘定心丸’，让我们在科技创新‘赛道’上跑得稳、跑得快、跑得远。”江西省坚基高新硅材料有限公司相关负责人介绍，受益于研发费用按照实际发生额的100%在税前加计扣除政策，去年公司享受研发费用加计扣除1549万元、缓缴税款460多万元，四季度高新技术企业设备器具加计扣除1068万元。省下的钱投入研发中，公司将加快更环保的非金属矿干磨粉、水洗砂的研发和生产，努力掌握前沿技术，不断拓展国内及海外市场。


一笔税收“活水”，减轻流动资金压力


小微企业和个体工商户是发展的生力军，也是就业的主渠道。发展好小微企业关系到经济的平稳运行和就业的稳定。小微企业也是历次减税降费重点支持的对象。（下转第二版）


今年支持小微企业和个体工商户的税费“礼包”也是沉甸甸的：优化完善小微企业和个体工商户的所得税政策；将小规模纳税人的增值税征收率降至1%；对月销售额10万元及以下小规模纳税人免征增值税；对生产生活性服务业纳税人分别实施5%、10%的增值税加计抵减。这些政策，将与现行其他支持政策形成合力。


新余天恒精线科技有限公司是一家从事工业制造的小型微利企业，受到疫情等因素冲击，2022年公司销售市场萎缩。2022年，仅小微企业应纳税所得额100万元以下按照2.5%缴纳企业所得税的优惠政策这一项，就为该企业减免了企业所得税20.17万元，切实解决了企业的燃眉之急。


一笔税收“活水”，减轻了流动资金压力。“企业生存最困难的时候，是国家连续推出税收优惠政策，助力了我们的发展。”公司法人代表李程虹说：“2023年国家政策红利延续，将减征小微企业和个体工商户应纳税所得额不超过100万元部分所得税政策延续实施到2024年底。减下的都是真金白银，新的一年，我们企业发展的信心更足了！”


北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说，当前国内外经济仍在复苏之中，需求、供给以及预期等方面的困难仍然存在。几项阶段性的税费优惠政策延续将有利于帮助抗风险能力弱的较小经营主体平稳过渡，保就业稳民生，稳定宏观经济的基本面。


一揽子举措，让创新路走得更稳更快更远


“本来想着留抵退税业务和4月大征期相叠加，办理时间不会太快，没想到税务部门为我们开通了绿色通道，1024万元留抵退税款的及时到账，缓解了我们资金周转困难。”近期，承德苏垦银河连杆有限公司财务总监孙明华在承德高新技术产业开发区办税大厅增开的专门解决纳税人缴费人急难愁盼涉税事项的窗口办理了留抵退税。


据介绍，该公司是国家级专精特新“小巨人”企业。为了更好适应新能源汽车市场需求，2023年一季度投入2.5亿元引进了两条进口连杆生产线，扩大生产的同时，企业周转资金压力加大，影响企业继续生产经营。“留抵退税款的快速到账，缓解了资金压力，为我们持续生产经营注入了强劲动力。”孙明华说。


推出第三批20条便民办税的措施，研究制发研发费用加计扣除的专门政策指引，对一类、二类出口企业正常出口退税平均办理时间压缩在3个工作日以内的措施延长至今年底……4月份是企业申报纳税缴费的大征期，记者了解到，国家税务总局正在抓住这个重要的窗口期，接续推出一系列新的服务措施，确保纳税人缴费人知政策、懂操作、能享受。与此同时，财税部门还将密切关注经济运行变化，围绕服务加快建设制造强国、加快实施创新驱动发展战略等，强化税费政策研究储备，丰富政策工具箱，更好地推进经济高质量发展。


中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，进一步明晰延续、优化的税收制度链条，抓住关键环节、受益对象，保持政策的连续性和稳定性，增强经营主体的稳定预期和坚定信心是关键。要深入做实调查研究，直击中小微企业经营主体痛点、难点和堵点，进一步增强税费优惠政策的精准性、针对性、有效性，真正实现“放水养鱼”“水多鱼多”“水深鱼大”良性循环，让企业在创新发展路上走得更稳更快更远。（记者孙韶华白田田）