3月5日提请审议的中国政府工作报告引起国际社会广泛关注。外国媒体和国际人士表示，在世界经济复苏乏力、全球通胀高企的背景下，政府工作报告中提出的一系列举措将进一步推动中国高质量发展，为世界带来更多发展机遇。





“处处可以感受到中国经济的复苏”


中国经济发展再上新台阶。政府工作报告指出，国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。


“政府工作报告内容全面详实，客观总结了过去一个阶段的工作，在此基础上提出了今年预期目标和科学务实的工作建议。”日本帝京大学教授露口洋介认为，过去五年，地区冲突、新冠疫情等给全球带来挑战，中国经济仍取得了年均5.2%的增长，十分不易。


法国席勒研究所研究员、国际问题专家塞巴斯蒂安·佩里莫尼表示，过去几年，面对新冠疫情严重冲击，中国统筹推进疫情防控和经济社会发展。“中国发展成就的取得殊为不易。今年政府工作报告提出要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，中国经济运行将实现整体好转。”


“街道人流如织，电影院人来人往，餐馆座无虚席……从线上到线下，处处可以感受到中国经济的复苏。”巴西《论坛杂志》在报道中表示，最新数据表明，外国对华投资正在增加，月度银行贷款增幅超出预期，“作为世界第二大经济体，中国将在2023年实现更高质量的发展”。


墨西哥《普埃布拉地区报》报道称，中国在维持总体通胀水平稳定情况下突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。今年2月中国制造业采购经理指数（PMI）升至52.6%，连续两个月位于扩张区间，“凸显经济活动正在快速回升”。


波兰普罗夫迪夫农业大学经济系主任迪莫·阿塔纳索夫表示：“受新冠疫情影响，全球经济前景尚不明朗。中国经济韧性强、潜力大、活力足，经受住了新冠疫情的冲击，正走在稳步复苏的轨道上。”


政府工作报告中关于如期打赢脱贫攻坚战，巩固拓展脱贫攻坚成果的内容吸引了南非约翰内斯堡大学非中研究中心研究员西佐·恩卡拉的关注。他表示：“打赢脱贫攻坚战是中国特色社会主义的胜利，这证明各国的政治制度和发展道路并没有统一标准，应根据自身国情来确定。中国在实践中积累了丰富的减贫发展经验，这些经验分享给包括南非在内的其他国家，将推动全球减贫事业朝着更加积极的方向发展。”


“这样的目标是理性务实的”


国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右……政府工作报告中提出的今年中国发展主要预期目标，为处于阴霾下的世界经济增添了信心和力量。


今年1月，国际货币基金组织将今年中国经济增速的预测上调至5.2%，较去年10月的预测调高0.8个百分点。


“政府工作报告中提出今年经济增长目标，充分考虑了当前中国国内和国际经济环境。”露口洋介表示，“国际机构调高对中国经济增长的预测，表明国际社会对中国经济发展抱有信心。中国积极扩大内需、推动消费升级、培育更多经济增长点，高质量发展持续推进。”


“政府工作报告中提出国内生产总值增长5%左右的目标，符合当下中国经济运行走势和经济发展规律。”俄罗斯莫斯科国立大学亚非学院院长阿列克谢·马斯洛夫表示，“这样的目标是理性务实的。”


阿联酋《海湾新闻》网站在报道中说，中国经济长期向好的基本面没有改变。“今年，中国经济开局良好，制造业、服务业等快速反弹。在此基础上，中国设定的5%左右经济增长目标符合实际，政府工作报告还强调要有效防范化解重大风险，这将推动经济更强劲增长。”


泰国参议院外交委员会顾问、泰国法政大学经济学院副教授阿颂西表示：“中国经济有着巨大的潜力和发展动力。随着中国疫情防控平稳转段，物流更加畅通，工业企业生产转好，经济呈现企稳向好的发展势头。”


“中国将在扩大开放中与各国实现共同发展”


政府工作报告提出，今年工作重点包括：着力扩大国内需求，加快建设现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，更大力度吸引和利用外资，有效防范化解重大经济金融风险，稳定粮食生产和推进乡村振兴，推动发展方式绿色转型，保障基本民生和发展社会事业。


“政府工作报告增强了外资对华投资的信心。”巴西瓦加斯基金会金融专家夏华生说，“从政府工作报告中，我们可以看到中国将继续扩大对外开放。中国仍将是国际投资的热土。”


菲律宾专栏作家李天荣表示，近年来，国际局势持续动荡，经济形势不容乐观。在此背景下，中国坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作，为中国经济社会发展注入动力。中国进一步加强与周边国家在内的世界各国的合作，有助于增强全球经济复苏的信心。


“在中国，民众更加直观地感受到天更蓝、山更绿、水更清。”尼泊尔中国学会主席马萨姆·欧哈表示，政府工作报告把推动发展方式绿色转型作为今年工作的一个重点，中国的高质量发展突出体现在绿色发展和生态文明建设方面。


“中国经济是世界经济增长的重要引擎。”古巴国际政治研究中心中国问题专家爱德华多·雷加拉多认为，中国是全球产业链供应链价值链的重要一环，是包括古巴在内的大多数拉美国家的重要贸易伙伴，“许多拉美国家积极拓展对华出口，中国经济成就对这些经济体的发展至关重要”。


佩里莫尼认为，政府工作报告提出，中国今年工作重点之一是更大力度吸引和利用外资。“不断优化营商环境，继续推进高水平对外开放，将吸引更多外资企业来中国投资、建厂，中国将在扩大开放中与各国实现共同发展。”


“中国实现高质量发展对世界经济具有重要积极意义。”马斯洛夫认为，中国着力保持经济运行在合理区间，有利于进一步提振市场信心，为稳定全球经济发挥重要作用。


“中国仍将是全球经济增长的主要动力源。”恩卡拉认为，“中国在实现中高速增长的同时，着力推动高质量发展、加强生态保护、持续扩大开放，在世界舞台上发挥更大作用，这对世界意味着更多机遇。”

本报北京3月7日电（记者杜海涛）据海关统计，今年前2个月，我国进出口总值6.18万亿元人民币，同比微降0.8%。其中，出口3.5万亿元，增长0.9%；进口2.68万亿元，下降2.9%；贸易顺差8103.2亿元，扩大16.2%。





海关总署统计分析司司长吕大良表示，进入2月份以后，我国进出口整体趋势向好，特别是2月下旬出现明显增长，有关先行指标监测显示，这一向好势头有望延续。


一般贸易进出口比重提升。前2个月，我国一般贸易进出口4.01万亿元，增长1.2%，占我外贸总值的64.9%，比去年同期提升1.3个百分点。同期，加工贸易进出口1.16万亿元。


对东盟进出口增长。前2个月，东盟为我国第一大贸易伙伴，我国与东盟贸易总值为9519.3亿元，增长9.6%，占我国外贸总值的15.4%。同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口2.12万亿元，增长10.1%。其中，出口1.25万亿元，增长15.2%；进口8693.9亿元，增长3.6%。


民营企业进出口比重超五成。前2个月，民营企业进出口3.16万亿元，增长5.3%，占我外贸总值的51.2%，比去年同期提升3个百分点。其中，出口2.14万亿元，增长6.5%；进口1.02万亿元，增长2.9%。


机电产品出口增长。前2个月，我国出口机电产品2.03万亿元，增长0.4%，占出口总值的58%。同期，出口劳密产品5733.2亿元。其中，服装及衣着附件1498.9亿元，纺织品1324.1亿元，塑料制品992.5亿元。

坐落于贵州省平塘县的“中国天眼”射电望远镜。
新华社记者欧东衢摄


2022年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、沉着应对，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，引领中国经济大船乘风破浪向前。


质，有效提升；量，合理增长。中国经济迈开铿锵步履，高质量发展的成色越来越足——


创新发展活力奔涌。构建新引擎，制胜新赛道，新动能引领作用日益凸显。


协调发展成效显著。全面推进城乡、区域协调发展，国内大循环的覆盖面不断提高，发展底盘更稳空间更广。


绿色发展扎实推进。产业转型加快，减排降碳发力，我国发展的“含金量”和“含绿量”显著提升。


开放发展阔步向前。加快推进高水平对外开放，2022年外贸外资再创历史新高，我国正持续成为全球投资兴业的热土。


共享发展温暖民心。2022年，我们坚持在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。


回首过往，底气十足；面向未来，信心坚定。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，就一定能推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。


（本报记者刘志强）


数据来源：国家发展和改革委员会、科学技术部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、商务部

“国内生产总值增长5%左右”。5日提请十四届全国人大一次会议审议的政府工作报告，亮出2023年我国发展主要预期目标。这一目标高于去年3%的实际增速，释放出推动经济实现整体好转、回归潜在增长率的积极信号。





保持5%左右的增速目标，是全面贯彻党的二十大精神开好局起好步的要求。党的二十大明确到2035年人均国内生产总值要达到中等发达国家水平。目前虽然我国经济总量跃上120万亿元台阶，人均国内生产总值连续两年保持在1.2万美元以上，但仍处于中等偏上收入国家行列，与发达国家相比还有较大差距。抓牢发展这个第一要务，必须在提高质量效益基础上保持合理经济增长。


保持5%左右的经济增速，是开局之年稳经济强信心的需要，也是防范化解重大风险的需要。经济增长目标是一个国家宏观调控的重要目标之一，展现经济运行方向。保持合理增速能够改善民生福祉，提高居民收入和企业利润，有利于防范化解各类风险隐患，向市场传递积极信号，提振发展信心。


保持5%左右的经济增速，更要实现质的有效提升。要坚持以质取胜，用高质量发展的实际行动实现新征程的良好开局。要更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。


保持5%左右的经济增速，我国具备实现这一目标的条件和可能。尽管受疫情冲击，我国在过去三年仍实现了4.5%的平均增速，远高于1.8%的世界平均水平。随着更好统筹疫情防控和经济社会发展，今年以来，我国经济景气水平明显回升。多家国际机构在下调全球增长预期的同时，纷纷上调中国经济增长预期。这充分表明，我国经济长期向好的基本面没有变，当前具备合理增长的条件。5%左右的增速目标设定和现阶段经济增长的潜力相适应，今年完全有信心有条件有能力将潜力化为实绩，完成年度目标。


保持5%左右的经济增长速度，需要为此付出努力。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，砥砺前行，奋力推动经济社会持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家而奋斗!

新华社北京3月2日电（记者谢希瑶、潘洁）商务部部长助理陈春江2日在国新办新闻发布会上说，2013年到2022年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额从1.04万亿美元扩大到2.07万亿美元，年均增长8%。


今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。陈春江说，倡议提出以来，我国与共建国家贸易和投资规模稳步扩大，基础设施互联互通不断加强，产业链供应链合作水平持续提升。在投资方面，2013年到2022年，我国与沿线国家双向投资累计超过2700亿美元，截至2022年底，我国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资达571.3亿美元，为当地创造了42.1万个就业岗位；在工程建设方面，2013年到2022年，我国在沿线国家承包工程新签合同额、完成营业额累计分别超过1.2万亿美元和8000亿美元，占对外承包工程总额的比重超过了一半。


谈及在新起点上持续推进“一带一路”经贸合作走深走实，陈春江说，将重点提质量、拓领域、优项目、搭平台、强保障。包括优化贸易结构，扩大优质商品的进口；深度参与全球产业分工与合作，优化双向投资结构；推动与更多有意愿的共建国家商签自贸协定，加快建设覆盖“一带一路”的自贸区网络；积极商签绿色发展、数字经济、蓝色经济等领域的双边合作协议；聚焦减贫、卫生、教育等领域，建设更多“小而美”项目，不断提升当地民众的获得感、认同感；继续发布对外投资合作国别（地区）指南；推动与共建国家商签和升级投资保护协定，为共建“一带一路”高质量发展提供更多保障。

党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化”。围绕如何推进新型工业化，如何壮大巩固优势产业、如何促进智能制造及绿色发展等社会关切热点，工业和信息化部有关负责人1日在国新办举行的新闻发布会上逐一解答。





3月1日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，请工业和信息化部部长金壮龙、副部长辛国斌和工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍“加快推进新型工业化做强做优做大实体经济”有关情况，并答记者问。新华社记者殷刚摄


新型工业化步伐加快


“党的十八大以来，我国新型工业化步伐显著加快。”据工信部部长金壮龙介绍，如今我国工业体系更加健全：拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，我国已成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。


数据显示，2022年，我国全部工业增加值突破40万亿元大关，占GDP比重达33.2%，其中制造业增加值占GDP比重为27.7%，制造业规模连续13年居世界首位；65家制造业企业入围2022年世界500强企业榜单，专精特新中小企业已达7万多家。


“在我国工业规模稳步壮大的同时，产业结构也在持续优化。传统产业改造升级加快，数字化绿色化转型成效明显。”金壮龙表示，高技术制造业、装备制造业快速发展，新能源汽车、光伏产量连续多年保持世界第一。


与此同时，我国网络基础设施建设大踏步前行，数字经济得以快速发展。据工信部总工程师田玉龙介绍，截至2022年底，我国累计建设开通5G基站231万个，实现“县县通5G”“村村通宽带”，已建成全球规模最大、技术领先的移动通信网络。全国在用数据中心超过650万标准机架，算力总规模位居世界第二。


“工业起到宏观经济大盘的压舱石作用，推进新型工业化，意义深远。”金壮龙认为，推进新型工业化既是实现中国式现代化的必然要求，也是实现经济高质量发展的战略选择。


着力培育绿色增长新动能


“绿色低碳发展是全球可持续发展大趋势，加快工业绿色化低碳发展也是推进新型工业化的重要举措。”工信部副部长辛国斌说。


去年以来，工信部会同有关部门制定出台了钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案，促进工业绿色发展的政策框架体系已初步建立。


辛国斌表示，工信部将持续推动钢铁、建材、轻工、纺织等行业绿色升级改造；今年工信部计划对3000家工业企业进行节能监察，完成1000家以上专精特新企业节能诊断服务；加强废钢、废纸等再生资源行业规范管理，2023年力争实现废钢铁利用量达到2.65亿吨。


技术创新赋能绿色新动能。据介绍，我国将推进内河船舶电动化绿色化智能升级，全面提升光伏、锂电供给能力，推动智能光伏在工业、建筑、交通、通信等领域的创新应用。同时，还将大力发展氢能、环保装备等产业，推动生物基新材料研发及产业化。


“我国已成为全球汽车产业电动化转型的重要引导力量，新能源汽车产销量连续8年位居世界第一。”辛国斌表示，自2012年我国出台实施《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》以来，新能源汽车销售的年均复合增长率达87%，累计推广新能源汽车近1600万辆。


辛国斌预测，今年新能源汽车产业有望保持良好发展态势。“我们将进一步健全完善新能源汽车产业发展协调推进机制，持续支持技术创新，加大推广应用力度，促进服务保障能力提升和行业开放发展。”他说。


稳步推进现代化产业体系建设


制造业是实体经济的基础，是国家经济命脉所系，也是建设现代化产业体系的重要领域。“我国已形成规模大、体系全、竞争力较强的制造业体系。”金壮龙表示，工信部将持续推动做强做优做大实体经济，巩固完整产业体系优势。主要从四方面入手，推进现代化产业体系建设。


一是改造提升传统产业。“传统产业是现代化产业体系的基底，在制造业中占比超过80%。”金壮龙介绍说，我国将大力推进企业技术改造和设备更新，推广先进适用技术，深入实施智能制造工程，全面推行绿色制造。


二是巩固延伸优势产业。当前，我国高铁、船舶、工程机械、通信设备等领域已形成特色优势，个人计算机、手机、家用电器等一批重要产品产量占全球一半以上。通过大力实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，巩固提升全产业链优势，打造一批中国制造名片，培育一批世界一流企业。


三是培育壮大新兴产业。我国将持续聚焦5G、人工智能、生物制造、工业互联网、智能网联汽车、绿色低碳等重点领域，不断丰富和拓展崭新应用场景。


四是前瞻布局未来产业。加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技等前沿领域，全面推进6G技术研发。


金壮龙认为，建设现代化产业体系，既要立足国内大循环，也要促进国内国际双循环，继续加强国际合作，进一步深化改革开放，营造良好发展环境，为中外企业发展先进制造业提供服务和保障。

春天已至，万物复苏。全国各地，一片欣欣向荣的繁忙景象。2月以来，各地更好统筹疫情防控和经济社会发展，以新举措、新作为汇聚新动能，着力推动经济稳步回升，推动高质量发展取得新成效。


播种春的希望时不我待加快经济恢复


春节刚过，各地生产“拉满弓”，铆足干劲忙开工。


2月10日，在广东汇创新能源有限公司生产线上，工人们正忙碌着组装锂电池产品；厂房外，不时有求职者前来了解用工信息。“随着订单需求增大，我们今年整体产能会扩大6到8倍。”公司副总经理陈涛说。





2月9日，广东东莞市维斗科技股份有限公司员工在生产线作业。新华社记者黄国保摄


放眼全国，劳动力市场呈现“早”春暖意——务工人员返岗早，企业开工早。在山西临县，打工者今年提前了10天外出务工；截至2月18日，上海重点工程和重点企业平均返岗率近90%……


重大项目是经济发展的重要支撑。2月，全国多地以时不我待的姿态启动新一年重大项目。4日，福建漳浦六鳌海上风电场二期项目开工建设；14日，山东总投资11374.9亿元1000个重大项目集中开工建设；21日，浙江共计268个、总投资6808亿元的重大项目集中开工；26日，云南省腾冲灌区工程开工建设……


从交通、能源、水利，到5G基站、大数据中心、新能源充电桩，各地一批批重大项目有序推进，为高质量发展积蓄动能。


人勤春来早，备耕正当时。


2月6日一大早，黑龙江省双鸭山市宝清县尖山子乡头道林子村，近10吨种植水稻的底肥运送至俊文谷物种植专业合作社。“这批提前送达的水稻底肥给今年的丰收之路开了个好头。”合作社理事长王利炳说。


南方省份发展多熟制粮食生产，稳定粮食播种面积；东北、黄淮海等地探索粮豆轮作等扩大大豆油料种植面积；多地推动春耕化肥稳价保供……各地抢抓春光，不误农时。


2月以来，各地奋力拼出捕捉商机“加速度”。2月1日，浙江省赴欧洲投资促进团启程；2月7日，大连境外招商团开启赴日招商；2月8日，南京市高质量发展暨服务业扩大开放（港澳）推介会在香港举行。


新订单增加，折射制造业市场发展向好。国家统计局发布的相关数据显示，制造业供需两端同步改善，印证企业信心明显增强。近期国际机构也纷纷上调中国经济增长预期。


抢抓春的先机质效提升汇聚发展势能


初春，浙江温州鹿城区政务服务中心大厅人头攒动，不少市民正在咨询和办理企业登记注册事宜。“办理流程非常顺畅，市场监管窗口工作人员还免费提供了5枚印章。”前来注册新企业的温州市民张先生，言谈间展现着抢抓发展先机的市场敏感性。


市场主体是经济运行的“细胞”。市场监管总局2月公布最新数据显示，当前我国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量三分之二。


2月以来，为稳住市场主体，各地相继推出助企纾困政策。深圳推出系列举措支持中小微企业纾困及高质量发展；宁夏为创业主体提供高效便捷贷款审批、发放服务；四川聚焦帮助市场主体降本增效等方面出台36条举措……一系列政策“活水”为企业发展注入动力，汇聚高质量发展合力。


创新是引领发展的第一动力。眼下，各地强化高端产业引领，以创新引擎为高质量发展持续加力。


在重庆高新技术产业研究院，投资4500万元的MEMS传感器封装测试中试平台内，多名工作人员正在调试设备。“平台投用后，将推动业内更多初创型企业成长。”规划发展部部长林培思说，今年将围绕重庆33条重点产业链，引进孵化30多个项目。


北京首个智算中心落地，算力规模将达1000P；大连依托创新驱动，推动海洋装备制造业等向中高端攀升……各地在推动创新发展中激活新优势新动能。


2月，京津冀协同发展战略迎来9周年。河北雄安智慧城市运营中心“云鼎”大厦显露雏形。“我们将努力聚集高端高新产业，打造支持数字雄安建设的桥头堡。”中电信数字城市科技有限公司基建办副总经理孙晓新说。


区域协调发展为高质量发展提供强劲支撑。统计显示，2022年京津冀经济总量突破10万亿元，区域整体实力迈上新台阶。京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新极、动力源辐射带动作用进一步凸显。


分享春的暖意兜牢底线增进民生福祉


“红红火火开工，打拼出一片新天地。”近日，乘坐山西临猗——江苏昆山“点对点”返岗复工专车的赵云龙在昆山科森科技股份有限公司的新岗位上渐入佳境。


2月以来，各地多措并举稳就业。江苏、浙江、福建等东南用工大省展开跨省招工；北京、上海、广东等地为企业招用工发放补贴；江西、吉林等地人社部门，在网络平台开展“直播带岗”。


产业连着就业，产业振兴是乡村振兴的重中之重。2月公布的中央一号文件提出，推动乡村产业高质量发展。各地按照去年中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，创新做好“土特产”文章，推进乡村振兴，持续推动共同富裕。


2月23日，宁夏银川贺兰县百瑞源枸杞股份有限公司的车间里，数十名工人手脚麻利地分拣、包装。“预计2月销售额可突破2000万元，将创公司成立以来同期最高水平。”公司营销总监助理罗海波说，随着经济企稳回升，更多群众从产业发展中受益。在此务工的脱贫群众耿永林说，预计2月工资可达3500元，收入在稳步增长。


小小“土特产”，搭建增收致富大舞台。在陕西汉中，民宿产业点亮秦岭山城乡村振兴之路；在福建永安，一根翠竹挑起美好生活；山东临沂，金银花产业在悬崖上开出“幸福花”……各地多举措强龙头、补链条、兴业态、树品牌，以洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯、苍溪猕猴桃等为代表的特色品牌不断发展壮大，让群众共享增值收益。


湖南省推动科技工作者和公益科普资源走进中小学校，为“双减”赋能；宁夏银川延伸医保服务触角，全力打造优质便捷、服务高效、运行有序的医保经办“15分钟服务圈”……2月以来，各地在医疗、教育等领域不断发力，持续改善民生。


在这个春天里，全国各地各部门，扎实贯彻党的二十大精神，团结奋发，着力推动生产恢复，不断促进高质量发展，努力开创经济发展新局面。

新华社北京2月27日电（记者董道勇、贾云鹏、崔璐）近年来，中央财政持续加大对地方转移支付力度，重点向困难地区和欠发达地区倾斜。地方各级政府加强管理，将“三保”支出足额纳入预算安排，腾出更多财力优先保障教育、医疗等领域普惠性、基础性、兜底性民生支出。


数据显示，2022年中央对地方转移支付近9.8万亿元，规模为历年来最大。近五年中央对地方转移支付年均增长8.4%，高于中央本级支出增幅4.9个百分点。与此同时，在现行财政管理体制、地方保障主体责任和资金分配权限不变前提下，中央财政将与县区财政运行密切相关的资金纳入直达机制范围，让县区基层落实惠企利民政策更有力。


江西省财政厅相关负责人介绍，中央财政转移支付增强了地方财政可持续发展能力和公共服务提供能力，缓解了区域间经济发展不平衡、财力分配不平衡等问题。





位于九岭山脉中的江西省靖安县中源乡三坪村，凭借良好的生态优势和旅游资源吸引“避暑住客”来此享受清凉。


在县级财力保障方面，近年来，中央、各省区市先后出台一系列提高县级基本财力保障能力的政策措施，持续加大对困难县市的转移支付力度和民生补助比例，极大提高了县级综合财力保障水平。以日照市莒县为例，2022年，上级对莒县一般性转移支付超过20亿元，有力保障了县域民生政策落实和经济社会事业发展。


莒县财政局相关负责人表示，2022年上级对莒县共同财政事权转移支付主要用于落实教育、社保、医疗等民生事业支出，其中教育共同财政事权转移支付全力保障各教育阶段生均经费保障，惠及18.6万名学生；社会保障和就业共同财政事权转移支付主要用于困难群众救助，惠及全县21.2万人。


自2012年以来，我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续10年保持在4%以上。作为一般性转移支付的重要内容，自2020年底以来，山东省乐陵市在保持现有帮扶政策总体稳定的基础上，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴紧密衔接，确保家庭经济困难学生资助无死角、无遗漏、全覆盖。


“‘三保’作为维护经济社会稳定发展的‘压舱石’，历来是政府工作和财政管理的重要任务。我们从年初预算源头控制开始，通过压减一般性支出口径，来腾出更多财力优先保障教育、医疗等领域民生支出，着重解决重点领域和重点人群的基本民生保障问题。”乐陵市财政局党组书记、局长李颖说。


“绿水青山就是金山银山”，江西省宜春市靖安县坚持“生态立县”，不断改善生态环境质量，以生态环境高水平保护助推高质量发展。记者了解到，从2018年到2021年，靖安县累计获得上级财政转移支付资金约1.05亿元，对激发地方保护生态环境的积极性发挥了重要作用。通过实施“垃圾不落地”“污水不入河”“黄土不见天”工程，靖安县实现垃圾“零填埋”，县城环境空气质量已经达到国家二级标准。

中新社北京2月26日电(记者刘育英)中国国际经济交流中心日前发布的《行业领军企业促进专精特新企业高质量发展研究》提出，专精特新企业融资难是普遍性难题，需要政策支持体系进一步健全。





在21日举行的专精特新企业发展论坛上发布的这份研究，通过研究联想集团、腾讯、中国电子等三类行业领军企业，总结认为行业领军企业赋能专精特新中小企业，有创新赋能、资源共享、服务供给、资金支持、市场提供、生态构建等环节。


中国国际经济交流中心常务副理事长、国家发改委原副主任张晓强表示，总体而言，专精特新企业仍然还是中小企业，这个特征并没有变。总体上确实在高端人才、先进技术和资金这些关键要素方面还有短板，推动下一步数智化转型面临着不敢转、不会转、不能转的难题。


中国中小企业协会会长李子彬强调，专精特新企业在突破关键核心技术被“卡脖子”方面发挥重要作用，当前发展专精特新企业不仅必要，而且十分紧迫。未来需要政府、协会和行业领军企业等形成合力，从金融、税收、社保、人才等多个方面支持专精特新企业发展。


目前，中国工业和信息化部已培育四批8997家专精特新“小巨人”企业，其中89.9%为制造业企业，84.5%为民营企业。日前，工信部已开始组织开展第五批专精特新“小巨人”企业培育。


《行业领军企业促进专精特新企业高质量发展研究》认为，近年来随着一系列惠企政策效果逐步显现，专精特新企业融资难题有所缓解。但目前，针对专精特新企业的银行贷款仍然主要依赖抵押质押，获得信用贷款的难度较大，尤其是科技型、轻资产类企业融资难题并未缓解。


其原因很大程度上在于与专精特新企业相关的纳税、社保、信贷等信息分散在税务、人力资源和社会保障、人民银行等各部门，银行等金融机构全面获取专精特新企业信用信息的难度较大。


鼓励行业领军企业投早投小的激励机制也有不足。只有不到两成的“小巨人”企业和不到一成的省级专精特新企业获得了股权投资，A轮以上后期融资的企业分别占到94%、89%。


此外，央企和国企投资民营专精特新企业存在体制机制障碍，央企越来越多投资自己孵化出来的子公司、子公司的子公司，投资民营专精特新企业的比例不高。


李子彬建议，改革和完善金融体系，拓宽企业直接融资渠道。降低企业上市或发债门槛；发展股权投资基金；提高商业银行的信用贷款比重；发展融资租赁业。


这份研究建议行业领军企业在资金支持方面可以发挥自身信息和平台优势，联合金融机构建设产融合作平台，创新面向上下游企业的信用贷款、融资租赁、质押担保等金融服务。


研究还建议大力支持中小企业数字化转型。数字技术帮助记录企业有形资产及无形资产的精确数据，帮助解决专精特新企业和金融机构间的信息不对称问题。联想集团副总裁王忠表示，联想的一站式数字服务平台意图是解决“缺人”“缺钱”“缺规划”“缺设备”等问题，已给3万多家专精特新企业和不少的“小巨人”企业提供了数字化转型帮助。(完)

“2023年中国经济增速有望达到5.7%，增长后劲和复苏高度还有更多上行空间。”“到2023年年底，中国内需的全面复苏将推动全球GDP增长约1%，这一增长动力还将延续至2024年。”“2023年将是全力稳增长、促发展的一年。”……





近期，多家外资机构先后表示看好中国经济前景和对全球经济复苏的贡献，并陆续上调2023年中国经济增速。


乐观预期的背后，是对中国经济潜力和韧性的看好。国际社会看到，在防疫政策的优化调整下，中国生产生活秩序稳步恢复，消费投资需求潜力持续释放，经济增长内生动力不断积聚增强。


“中国经济增速反弹已成共识”


据摩根士丹利测算，2023年中国GDP的加速补偿式恢复将主要靠消费。“若把中国的GDP分成各个板块，消费占比最大，预计今年消费对GDP贡献率大概会上升3.8个百分点。”摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，只要消费率稳定在一定常态水平，就足以使得消费恢复到9%以上的增速。


邢自强同时指出，消费能否持续反弹将由居民收入和消费倾向决定，因此就业市场恢复情况同样重要。“目前长三角、珠三角人口净流入速度与2019年齐头并进，这是就业市场略有好转的标志。通过对春运客流量数据及中低收入群体返城情况进行跟踪，我们预测，到今年年底，整体就业市场将好于2019年。”邢自强如是说。


高盛集团2月10日发布研究报告称，中国经济从疫情中重启不仅会加快中国经济复苏，也会提振全球经济增长。高盛集团经济学家约瑟夫·布里格斯和德维西·科德纳尼表示，2023年中国四个季度GDP平均同比增速将为6.5%，高于去年11月底预测的5.5%。该报告认为，中国经济将通过内需、出境旅游和大宗商品三个渠道为全球经济增长带来直接的积极影响。


“一系列稳增长政策已经凝聚成合力，2023年将是全力稳增长、促发展的一年。”汇丰环球私人银行及财富管理中国首席投资总监匡正认为，伴随民众疫苗接种的进一步普及，群体免疫力上升，以及支持消费、生产和经济增长政策的加快落实，预计2023年中国经济将在二季度迎来较强反弹。


野村中国首席经济学家陆挺认为，中国优化疫情防控措施、回归稳增长发展战略，无疑将在短期内提振经济增长，并带动部分受抑制需求的释放，中国经济增速显著反弹已经成为共识。


“用政策红利为发展添活力”


展望未来，外资机构普遍认为，运用好政策工具持续为经济发展添活力，将会使得中国经济保持长期稳定复苏。


“要从宏观的财政政策上、货币政策上保驾护航。”邢自强表示，中国坚持务实理性地对待外资和私人部门，叠加老百姓消费的复苏、就业恢复带来收入预期的改善，这让今明两年的经济增长预期相对乐观。


“我们预计政策性、开发性金融工具将进一步发挥重大作用，拉动有效投资。”毕马威中国首席经济学家康勇建议，后续应继续落实好一系列结构性货币政策，做到合理适度、有进有退，持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。


“今年会面临的诸多挑战中，最关键的一点是如何从政策角度恢复国内经济参与者对中国经济的信心。如果大家的信心完全恢复，那么不仅今年经济会明显反弹，甚至明年和后年也能持续复苏。”陆挺认为，今年最重要的任务是通过政策给大家建立信心，从而使中国经济回到正常发展的轨道。


与此同时，国际社会对中国经济加快复苏带来的机遇充满期待。“中国坚定不移推进高质量发展，深化改革开放，特别是在更高水平基础上持续推动金融开放，这为外资金融机构提供了巨大的发展机遇。”渣打银行（中国）总裁、行长兼副董事长张晓蕾说。

新华社北京2月22日电(记者郭宇靖、吉宁)京津冀协同发展9年，交出了一份沉甸甸的成绩单。统计数据显示，2022年，北京、天津、河北经济总量突破10万亿元，按现价计算，是2013年的1.8倍，区域整体实力迈上新台阶，高质量发展蹄疾步稳。





面积21.6万平方公里、拥有1亿多人口的京津冀地区，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，具备相互融合、协同发展的天然基础。2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会听取京津冀协同发展专题汇报，提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。


9年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，这一国家战略不断向纵深推进，京津冀大地硕果累累、气象一新。根据北京市、天津市和河北省统计局数据，北京、河北GDP跨越4万亿元量级，均为4.2万亿元，分别是2013年的2倍和1.7倍；天津达到1.6万亿元，是2013年的1.6倍。


产业协同是京津冀协同发展战略四个率先突破的重点领域之一，也是牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”的关键。在北京越来越多的企业将核心产业链延伸到天津、邢台、张家口等地，不但优化了供应链布局，还进一步打开了市场。


在疏解北京非首都功能的基础上，三地依托便利的交通优势，产业链深度融合、互补，京津研发、河北制造，北京研发、津冀转化的故事越来越多。数据显示，2022年，天津吸引京冀投资额1989.4亿元，河北承接京津转入单位4395个，2014年以来累计转入4.39万个，其中近八成为北京转入。


重点领域加速协同，“轨道上的京津冀”主框架形成，北京城市副中心和雄安新区“两翼齐飞”，交通、生态、产业、公共服务率先突破，一桩桩进展令人振奋。


在协同发展引领下，京津冀三地持续加大创新投入，新兴经济快速发展。在2022年第四批“专精特新”小巨人企业中，京津冀地区共535家，占全国比重12.3%，创新主体成长壮大。


数据显示，2022年北京数字经济增加值占GDP的比重超四成、天津高技术制造业占规模以上工业增加值达14.2%、河北高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为20.6%，新业态持续升温。

近段时间，2023年养老金上调利好频频释放。北京、宁夏等地表示将提高退休人员基本养老金，同时多地出台城乡居民基础养老金上调方案。随着养老保险制度改革的推进，企业职工养老保险全国统筹、推动个人养老金发展成为提升养老保障能力的重要抓手。





受访专家表示，应对未来的养老需求，需更好发挥多层次多支柱养老保险体系保障作用。


多地上调城乡居民基础养老金


近年来，我国企业职工养老水平持续提升，为退休人员生活提供有力保障。今年以来，北京、宁夏等地已经释放上调退休人员基本养老金的信号。


北京日前发布2023年办好重要民生实事项目分工方案，明确要提高社会保障水平，其中包括继续调整退休人员基本养老金、工伤保险定期待遇、城乡居民基础养老金和福利养老金标准，完成时限为2023年12月底前。宁夏在政府工作报告中提出，2023年继续提高退休人员基本养老金。


与此同时，多地明确城乡居民基础养老金上调方案。河南提出，自2023年1月1日起，将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在原每人每月113元的基础上增加10元，提高至每人每月123元，同时明确河南各地可结合当地实际，在省定基础养老金最低标准的基础上适当提高本地区基础养老金最低标准。


贵州将城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月128元；河北城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月123元提高到133元，增长8.13%；四川也明确将提高养老金待遇水平。


养老保险制度改革显成效


在对今年提高社保水平工作的谋划中，多地明确提出推进企业职工养老保险全国统筹相关工作。2022年起，我国正式实施企业职工基本养老保险全国统筹，全年共跨省调剂基金2440亿元，有效均衡了地区间基金当期收支压力，支持了基金困难省份养老金发放。


邮储银行研究员娄飞鹏表示，企业职工基本养老保险全国统筹，对于基本养老保险统一标准和调整方式，方便居民跨区域流动时基本养老保险的接续，推动劳动力跨区域流动，实现人力资源和基本养老保险基金的充分利用等具有积极作用。


“职工基本养老保险全国统筹更加强化了养老保险制度的统一性、安全性和可持续性。通过统一的制度安排，克服了不同地区之间经济发展水平、人口结构等方面的差异。”中国人民大学教授、中国社会保障学会秘书长鲁全在接受《经济参考报》记者采访时表示，从目前实施的情况来看，全国统筹方案已经开始发挥作用，我国基本养老保险制度和养老保障正在朝着更加统一、更加公平、更加可持续的方向发展。


作为基本养老保险制度补充，2022年11月25日，个人养老金制度在36个城市或地区先行启动实施。记者注意到，广东、云南等地今年也明确提出，要推动个人养老金发展，进一步织牢织密社会保障网。


人力资源社会保障部此前透露，下一步将研究完善全国统筹制度，制定2023年全国统筹调剂资金调拨方案和缴拨计划，加强养老保险政策管理。做好个人养老金制度实施工作。此外，将积极扩大社会保险覆盖面。稳步提高失业保险基金统筹层次。


发展多层次多支柱养老保险体系


人力资源社会保障部日前召开全国社会保险局长会议，明确要求扎实推进养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大社保覆盖面，加强基金风险防控，完善全国统一的社会保险公共服务平台。


娄飞鹏表示，在多层次、多支柱养老金体系后续发展中，第一支柱基本养老保险注重做好保基本工作，第二支柱企业年金、职业年金和第三支柱个人养老金作为补充，根据实际情况参与积累以满足居民对养老的更高追求。综合多方面因素来看，后续养老金体系发展需要重点发展个人养老金。


人力资源社会保障部数据显示，截至2022年三季度末，全国建立企业年金基金的企业数量为125805个，参加职工人数2984.68万，积累基金27954.98亿元；作为“第三支柱”的重要组成部分，截至2022年末，我国个人养老金参加人数1954万人，缴费人数613万人，总缴费金额142亿元。


“总体而言，养老金要与老年人的基本生活水平相匹配，让老年人享受到经济发展的成果，也有利于增强他们的获得感、幸福感、安全感。”鲁全表示。（记者王奇）