《中华人民共和国印花税法》由全国人大常委会于2021年6月10日通过，2022年7月1日起开始实施。


根据印花税法，借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变；加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三；营业账簿的税率由万分之五降为万分之二点五。此外，取消对权利、许可证照每件征收5元印花税的规定。

7月1日起，《中华人民共和国印花税法》施行。这部由全国人大常委会于2021年6月10日通过的税法开始实施，意味着落实税收法定原则再迈一步。值得关注的是，新法基本维持现行税率水平，证券交易等税目维持现行税率不变。同时，运输合同等部分税目的税率有所降低。

印花税是对经济活动中书立应税凭证、进行证券交易行为所征收的一种税，因采用在应税凭证上粘贴印花税票作为完税的标志而得名，在我国税收体系中属于“小税种”，同时又受到社会特别是资本市场高度关注。1988年8月，国务院发布《印花税暂行条例》，规定书立或者领受合同、产权转移书据、营业账簿和权利、许可证照等应税凭证的单位和个人应当缴纳印花税。1992年，国家统一对上海和深圳证券交易所的股票交易征收印花税。

统计显示，2021年我国印花税收入4076亿元，同比增长32%。其中，证券交易印花税2478亿元，同比增长39.7%。今年前5月，印花税收入2165亿元，比上年同期增长13.7%。其中，证券交易印花税1413亿元，比上年同期增长15%。

“从实际执行情况看，印花税税制要素基本合理，运行比较平稳。制定印花税法，总体上按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平基本不变，将《暂行条例》和证券交易印花税有关规定上升为法律。同时，根据实际情况对部分内容作了必要调整，适当简并税目、降低部分税率。”财政部部长刘昆在向全国人大常委会作法律草案说明时表示。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，印花税立法是落实税收法定原则的重要一步，有利于推动完善税收法律制度，提高税收制度规范化、法治化水平，减少自由裁量权，稳定市场预期，促进税收征管更加科学规范。

“虽然印花税在我国税收体系中属于收入占比较小的税种，但是由于其主要对在经营交易或证券交易中书立的应税凭证征税，所以影响面较广，涉及企业、个人在日常经营交易中的各个方面。因此，完善印花税立法对于促进我国市场法制环境的完善具有积极意义。”李旭红说。

根据印花税法，借款合同、买卖合同、技术合同、证券交易等税目维持现行税率不变。其中，证券交易印花税对证券交易的出让方征收，不对受让方征收，税率为成交金额的千分之一。

制定印花税法总体上按照税制平移的思路，但其中一些变化不乏亮点。比如，税目税率方面，在基本维持现行税率水平的同时，适当简并税目税率、减轻税负。其中，加工承揽合同、建设工程勘察设计合同、货物运输合同的税率由万分之五降为万分之三；营业账簿的税率由万分之五降为万分之二点五。此外，取消对权利、许可证照每件征收5元印花税的规定。

李旭红认为，此次印花税立法基本采取保持税负平移或适当降低税收负担的做法，以减轻市场主体负担、促进市场主体交易。

同时，在计税依据的设计上，进一步规范了计税依据，避免重复征税，促进专业化分工。“比如，同一应税凭证由两方以上当事人书立的，按照各自涉及的金额分别计算应纳税额，这样可以明确交易主体各自的税收负担，避免重复计税。又如，应税合同的计税依据，为合同所列的金额，不包括列明的增值税税款，这样可以减小合同主体的计税基础，降低税负。”李旭红说。

党的十八大以来，落实税收法定原则进程加快，一些条例相继上升为法律。目前，现行18个税种中有12个完成立法，增值税、消费税、土地增值税等税收立法也在稳步推进。

“总体而言，印花税由小见大。从印花税法的颁布和实施可以看出，我国加速推进税收立法，优化税收营商环境，创造更有利的投资、交易条件，增强了市场主体信心，形成了良好的市场预期，促进宏观经济稳定运行。”李旭红说。（曾金华）

记者从自治区乡村振兴局获悉，呼和浩特市按照“政府引导、社会参与、市场运作、创新机制”模式，今年上半年，已实现消费帮扶3.5亿元。






据悉，呼和浩特市强化与重庆内蒙古馆、北京双创中心、北京门头沟深度合作，已入驻107个呼和浩特地区帮扶产品，运用呼和浩特市消费帮扶示范服务中心资源优势，对接全国一线城市，将全市31家企业272个产品、兴安盟企业53个产品集中统一销售；积极组织知名网络平台与本地电商企业，围绕呼和浩特市优质特色农畜产品，开展“网上年货节”“双品网购节”等活动，目前累计传播38万人次，全网共销售农特产品29.51万元；加大消费帮扶宣传力度，推动产品品牌打造，支持和鼓励龙头企业、新型农业经营主体采取“农户+合作社+企业”等模式，提高农畜产品供给的规模化、组织化水平，增强农畜产品持续供给能力；积极组织脱贫地区农畜产品参加农交会、博览会，集中推介、展示、销售脱贫地区优质农畜产品。







为进一步打通脱贫地区在消费、流通、生产环节制约消费帮扶的痛点、难点和堵点，切实解决农畜产品滞销问题，呼和浩特市将消费帮扶纳入“万企兴万村”行动，积极依靠行业协会、商会、慈善机构、爱心企业等社会力量，采取“以购代捐”“以买代帮”、安置就业等方式，通过832平台、消费帮扶专区专馆等平台，购买和推介脱贫地区产品和服务，帮助脱贫群众持续稳定增收。

自治区统计局最新消息：今年1-5月，全区固定资产投资（不含农户）同比增长32.2%，保持较快增长态势。


今年以来，内蒙古坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，聚焦“六稳”“六保”工作，克服疫情不利影响，积极推进重大项目建设，加快项目开复工，为投资增长奠定了基础。1-5月，全区三次产业投资稳步增长，第二产业投资拉动作用明显。其中，第一产业投资同比增长67.5%，高于同期全部投资增幅35.3个百分点，较1-4月提高4.7个百分点；第二产业投资同比增长55.8%，高于同期全部投资增幅23.6个百分点，较1-4月提高6.4个百分点，对全部投资的贡献率高达81.4%；第三产业投资同比增长7.4%。

6月20日，赣（州）深（圳）城际高速货运班列“融湾号”，在赣州国际陆港正式开通，全程运行时间压缩至6小时，实现货运班列公交化、快捷化。在去年稳定开行粤港澳大湾区方向铁海联运班列同比增长七成多的情况下，今年前5个月，又同比增加27.84%。这是继去年赣深高铁、赣深组合港等开通后，赣州快速融入粤港澳大湾区的又一项重要举措。



赣州是江西对接融入大湾区的最前沿，也是大湾区联动内陆发展的腹地。近年来，赣州主动对接、全面融入，积极推动与大湾区基础设施互通、产业互补、市场融合、资源共享，加快对接融入粤港澳大湾区，打造跨省区域合作典范。

学习大湾区先进经验，营造良好的营商环境。全面对标大湾区，努力实现与大湾区规划无缝衔接、政策同频共振、规则全面接轨。全域化、系统化、集成化推进营商环境改革，实现行政审批局和“一枚印章管审批”市县两级全覆盖，市本级审批人员减少3/4以上。出台了优化提升营商环境等专项行动方案，试行“全产业链放权”改革，与广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州等地签订政务服务“跨省通办”合作协议，90个高频政务服务事项实现了“跨省通办、一次办成”。

对接融入，基础设施先行。赣州加快农村道路、电网等重大基础设施项目建设，完善融入大湾区立体交通网络。去年赣深高铁建成通车，赣州至深圳的最快旅行时间由5小时32分压缩至1小时49分，融入大湾区2小时经济圈。信丰至南雄等5条高速公路加紧建设，即将形成5条入粤快速大通道。赣州黄金机场航线覆盖大湾区主要城市，让宁都蔬菜、信丰脐橙、兴国茶油等农特产品实现快速运输。

坚持先行先试，加快开放平台、产业互补对接。依托赣粤产业合作示范区南康片区、“三南”片区，探索设立跨区域产业合作区，探索合作发展范例，提升对外开放水平。现代家居、有色金属、电子信息、纺织服装、新能源及新能源汽车、医药食品等主导产业与大湾区深度对接，建设配套大湾区先进装备制造、电子信息等产业集群的重要基地和延伸带，加快构建形成与大湾区紧密协作、优势互补、协同发展的现代产业体系。今年1月至5月，全市新签约引进大湾区项目126个，总投资额846.32亿元，其中百亿元以上项目1个，20亿元以上重大项目7个。

赣州经开区安排332名干部蹲点344个项目，与企业“同办公、同吃住、同推进”，有力助推项目建设，构建更加良好的营商环境。

“全市上下正弘扬苏区精神，快速融入粤港澳大湾区，推进赣州经济社会高质量发展。”江西省委副书记、赣州市委书记吴忠琼说。（本报记者郑少忠）

6月23日下午，乌兰察布市举行重点项目集中签约仪式，通过现场和网上两种方式集中签约76项合作协议，拟总投资1336.1亿元。

经过前期线上线下的沟通和对接，该市成功达成了76项合作协议，涵盖新能源装备制造、云计算、农畜产品加工、康养旅游等多个领域。这些项目中既有具备强大实力的国内知名企业合作项目，又有极具成长性的专精特新项目，将为乌兰察布产业转型发展注入强大新动能。



签约企业代表水发集团有限公司副总经理冯建忠说：“乌兰察布市区位优越，绿色能源供应充足，素有‘空中三峡、风电之都’的美誉，为全面落实内蒙古自治区各项决策部署，进一步推动乌兰察布市经济社会蓬勃发展，加快地区新旧动能转换，水发集团本着‘优势互补、互利共赢’的原则，充分发挥国企资金优势、专业优势、平台优势和产业优势，在乌兰察布市投资开发风电等清洁能源项目，并打造能源电力装备配套产业，推动一批重大项目落地。打造大型电气装备制造工业园，建设综合能源服务与超级电容器储能设备的生产基地，计划总投资150亿元，预计可实现年销售收入40亿元，可实现税收近5亿元。”（记者皇甫美鲜海军）

6月21日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十五次会议作了关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。






报告显示，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，各地区各部门坚持落实党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，宏观调控政策针对性和有效性进一步增强，经济保持恢复发展；常态化疫情防控有力有效，着力保障和改善民生；乡村振兴战略深入实施，生态文明建设取得明显成效；防范化解重点领域风险，地方政府债务管理更加规范。







2021年5月至2022年4月，全国共审计8.7万多个单位，促进增收节支和挽回损失3800多亿元。截至2022年4月，2020年度审计发现问题已基本整改到位，完善制度1520多项，追责问责8300多人，整改责任意识明显增强。







在中央财政管理审计方面，重点审计中央决算草案编制、财政资源统筹、财政部管理分配的直达资金等转移支付和发展改革委管理分配的投资专项、地方政府债务管理等情况。







审计结果表明，财政部、国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强重点领域财力支撑，深化财税和投融资体制改革，预算和投资计划执行情况总体较好。同时，在审计中发现，中央决算草案个别事项编报不够完整，财政资源统筹仍需向纵深推进，中央财政支出分配投向和使用效果还不够精准优化，地方政府专项债务管理中还存在问题。







对此，报告建议，要健全完善有利于财政资源统筹的体制机制。加强四本预算衔接，打破支出固化格局，增强公共财政统筹能力；健全专项资金定期评估和动态调整机制，压缩资金分配中的自由裁量空间；严格部门预算管理主体责任，督促将全部收入和支出依法纳入预算。同时，推进省以下财政体制改革，在中央和地方分税制的原则框架内，划分省以下各级政府财政事权和支出责任，依据税种属性划分省以下政府间收入，健全省以下转移支付制度，推动建立县级财力长效保障机制。







在重大项目审计方面，北京冬奥会和冬残奥会、港珠澳大桥是党中央确定的世纪性、战略性工程，对于提升我国国际形象、拉动内需意义重大，也是审计部门重点关注的对象。“审计部门抽审了港珠澳大桥竣工决算投资的80%，审计结果表明，有关管理部门和参建单位认真落实粤港澳三地共建共管要求，积极筹措到位建设资金，严格工程建设管理，全力打造世界一流工程。”报告显示，发现的问题主要是竣工决算草案编制和工程价款结算不准确，有关部门已根据审计结果调减决算投资16.78亿元、调增0.75亿元。







为应对经济下行压力，2021年党中央、国务院围绕市场主体急需，制定和实施规模性纾困政策：持续推进减税降费，全年新增减税降费超过1万亿元；常态化实施财政资金直达机制，基本实现中央财政民生补助资金全覆盖；落实过紧日子要求，节省资金用于支持基层“三保”等，宏观调控政策针对性和有效性进一步增强。







针对养老、就业、住房、救助、“三农”等民生资金管理使用情况，审计部门进行了重点审计。结果表明，各地区各部门聚焦群众急难愁盼问题，加大工作力度，人民群众的幸福感获得感进一步增强。







例如，在减税降费方面，审计部门对税务总局和17个省市的审计情况表明，税务部门持续完善税费优惠政策直达快享机制，办税缴费事项全部实现“非接触式”办理，2021年组织税收收入17.12万亿元。







在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金方面，审计部门抽查了52个国家乡村振兴重点帮扶县，共排查识别和跟踪帮扶42.13万人，重点抽查帮扶资金266.94亿元，涉及5522个项目，走访5424户脱贫家庭，未发现规模性返贫风险。







不过，审计也发现，一些地区还存在防止返贫致贫工作不扎实、帮扶工作出现偏差、部分产业就业帮扶项目效果不佳等情况。例如，产业帮扶应该重在群众受益，但有35个县投入27.69亿元实施的771个项目未与脱贫群众建立稳固的利益联结，或未足额分红，或未吸纳就业。







“审计围绕当前乡村振兴重大政策举措，开展监督执纪问责，有助于及时发现乡村振兴战略实施过程中的突出性、倾向性和苗头性问题，预判政策执行中的风险，全面评估政策落实情况。通过及时反馈问题，督促相关责任主体纠偏整改，有力保障了乡村振兴战略的扎实推进。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长程郁表示。







为更好地促进重点民生资金落地落实，报告建议，进一步优化财政支出结构，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、乡村振兴。加强财政政策与货币政策的协调联动，注重与产业、投资、消费、区域等其他领域政策的协调，优化政策组合，实现宏观政策跨周期和逆周期调节有机结合，提升实施效果，避免政出多门、政策打架现象，形成保持经济运行在合理区间的合力。







“一年来，审计机关立足财政财务收支真实合法效益审计主责主业，聚焦推动统筹疫情防控和经济社会发展、保障‘六稳’‘六保’工作任务落实落地发力，做好常态化‘经济体检’工作。”审计署有关负责人表示，下一步，审计机关将按照党中央、国务院部署要求，加大对报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于今年年底前依法公告，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。（李华林）

6月21日，受国务院委托，审计署审计长侯凯向十三届全国人大常委会第三十五次会议作了《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计结果表明，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，各地区各部门统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局。



报告指出，党中央对审计工作集中统一领导更加实化制度化，整改效果明显提升。2021年5月至2022年4月，全国共审计8.7万多个单位，促进增收节支和挽回损失3800多亿元。出台《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，建立计划、实施、审理、整改的工作闭环。至2022年4月，2020年度审计发现问题已基本整改到位，完善制度1520多项，追责问责8300多人，整改责任意识明显增强。审计指出问题后，有关地方、部门和单位正在积极整改，审计署将跟踪督促，年底前报告全面整改情况。

深化财税和投融资体制改革，预算和投资计划执行情况总体较好

报告揭示了中央财政管理审计情况与中央部门预算执行审计情况。审计部门重点审计了中央决算草案编制、财政资源统筹、财政部管理分配的直达资金等转移支付和发展改革委管理分配的投资专项、地方政府债务管理等情况。

2021年，中央一般公共预算收入总量93405.41亿元、支出总量120905.41亿元，赤字27500亿元，与预算持平；中央政府性基金收入4419.9亿元、支出4003.31亿元；中央国有资本经营收入2420.3亿元、支出1077.8亿元；中央社会保险基金收入10621.37亿元、支出10602.99亿元。

2021年，发展改革委管理分配中央财政投资6100亿元，其中安排中央本级支出1574.3亿元，对地方转移支付4525.7亿元，主要投向保障性安居工程、“三农”和水利建设、重大基础设施、科技创新和结构调整、国家重大战略和区域协调发展、社会事业和社会治理、生态文明建设、其他重大项目等八大领域。

报告反映，审计结果表明，财政部、发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强重点领域财力支撑，深化财税和投融资体制改革，预算和投资计划执行情况总体较好。审计发现，这方面存在中央决算草案个别事项编报不够完整、财政资源统筹仍需向纵深推进、中央财政支出分配投向和使用效果还不够精准优化等主要问题。

报告显示，审计的41个部门共收到财政预算拨款5961.75亿元，抽查其中2100.16亿元（占35.2%）发现的问题主要是：落实过紧日子要求不严格，违反财经纪律的行为仍有发生，共涉及25个部门和121家所属单位资金25.73亿元。

报告建议，进一步增强预算约束刚性，严肃财经纪律。一是健全完善有利于财政资源统筹的体制机制。加强四本预算衔接，打破支出固化格局，增强公共财政统筹能力；健全专项资金定期评估和动态调整机制，压缩资金分配中的自由裁量空间。严格部门预算管理主体责任，督促将全部收入和支出依法纳入预算。二是继续压减非必要非刚性支出。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，压实地方政府、央企主体责任和中央部门主管监督责任，把政府过紧日子作为常态化纪律要求，勤俭办事业，对财政资金损失浪费问题追责问效。

重点项目提升国际形象、拉动内需，重点民生领域加大工作力度、人民群众获得感进一步增强

报告揭示了重大项目和重点民生资金审计情况。

报告认为，北京冬奥会和冬残奥会、港珠澳大桥均是党中央确定的世纪性、战略性工程，对于提升我国际形象、拉动内需意义重大。

自2017年9月，审计部门连续5年对北京冬奥会场馆建设、北京冬奥组委财务收支等情况进行跟踪审计。审计按照党中央常态化“经济体检”和“治已病”“防未病”的要求，一体推动揭示问题、规范管理和完善制度，推动各项筹办任务如期开展，推动党风廉政建设和反腐败工作在北京冬奥会和冬残奥会筹办工作中落地生根，有力保障了北京冬奥会和冬残奥会像冰雪一样纯洁干净。

港珠澳大桥2011年1月开始建设至2018年10月通车试运营。此次抽审了竣工决算投资的80%。审计结果表明，在党中央坚强领导下，有关管理部门和参建单位认真落实粤港澳三地共建共管要求，积极筹措到位建设资金，严格工程建设管理，全力打造世界一流工程。发现的问题主要是竣工决算草案编制和工程价款结算不准确、不真实，涉及金额17.53亿元。有关部门已根据审计结果调减决算投资16.78亿元、调增0.75亿元。

此次重点审计了养老、就业、住房、救助、“三农”等民生资金管理使用情况。审计结果表明，各地区各部门聚焦群众急难愁盼问题，加大工作力度，人民群众的获得感幸福感进一步增强。

在基层“三保”、就业补助方面，2020年共安排全国县级国家标准“三保”支出5.43万亿元，采取发行抗疫特别国债、加大转移支付力度等方式支持基层“三保”，全力以赴稳就业保就业，就业局势总体稳定。但是，仍有部分地方稳就业相关政策落实不严格，比如，5省份违规将5.04亿元就业补助资金和失业保险基金用于补充创业担保贷款基金、办公经费等。

在困难群众救助补助资金方面，重点审计了全国2925个社会救助机构，抽查基本生活救助、急难社会救助和专项社会救助等资金共计2038.35亿元。各地均出台了《关于改革完善社会救助制度的意见》的细化措施，初步将5800万人信息录入低收入人口动态监测信息平台。审计发现存在一些民生救助底线未兜住兜准兜好、挤占挪用和骗取套取19.74亿元等主要问题。

在住房公积金和住宅专项维修资金方面，2020年至2021年9月底，重点审计的11省份共缴存公积金1.03万亿元，发放个人贷款5359.66亿元，期末缴存余额1.61万亿元；代管的维修资金交存732.39亿元，使用37.86亿元，期末结存3909.89亿元。审计发现存在470多亿元维修资金低息活期存储待改进、公积金违规放贷和维修资金多头管理等主要问题。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策和资金方面，10省份本级2021年共安排帮扶资金522.1亿元，抽查的52个国家乡村振兴重点帮扶县共排查识别和跟踪帮扶42.13万人。重点抽查帮扶资金266.94亿元，涉及5522个项目，走访5424户脱贫家庭，未发现规模性返贫风险。

在种业发展相关资金和政策落实方面，对农业农村部、科技部和9省份种业发展情况及相关资金75.29亿元审计情况表明，有关地区和部门组织开展农业种质资源普查，初步形成种质资源保护体系，审定主要农作物品种1.68万个，实施七大农作物育种等重点研发项目，支持建设三大国家级育制种基地和152个良种繁育基地县。但是审计发现，种业振兴的基础工作还不扎实，育种创新研发机制存在明显短板，种子稳产稳供能力亟待加强。

防范化解重点领域突出风险隐患，严格规范重大经济事项决策权力运行

报告揭示了国有资产管理审计情况。2021年，在各项审计中继续重点关注企业、金融、行政事业、自然资源等4类国有资产管理使用情况。

此次审计了34户央企和176户部属企业。其中，34户央企2020年底账面资产总额31.2万亿元、负债总额23.51万亿元、国有资本权益4.4万亿元，国有资本保值增值率介于92.69%至150.7%之间；176户部属企业2021年底账面资产总额4575.6亿元、负债总额2181.73亿元、国有资本权益1760.84亿元。

此次审计了23家地方中小银行、20家地方资产管理公司和信达资产管理公司。至2020年底，44家金融企业账面资产总额12.46万亿元、负债11.31万亿元，除1家亏损外，43家净资产收益率介于0.03%至14.84%。对5家大型银行信贷资金流向进行了跟踪。

此次在41个中央部门预算执行审计中，对相关行政事业性资产管理使用情况开展审计。这方面发现的主要问题有：国有资产基础管理还存在薄弱环节，涉及26个部门的155.67万平方米房产和1.67万亩土地、24.01亿元资产；违规使用和处置国有资产，涉及26个部门的57.19万平方米房产和2.78万亩土地、3.52亿元资产；部分国有资产使用效益低下，涉及9个部门的351.14万平方米房产、土地等。

此次对9省市17名领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，对4省份21个典型黑土区重点县黑土地保护等情况进行审计。审计结果表明，相关领导干部能够认真落实党中央关于生态文明建设决策部署，履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。审计发现，部分省份资源和环境保护相关制度执行不严格，耕地严保严管要求未充分落实，黑土地保护治理责任落实不力。

报告建议，防范化解重点领域突出风险隐患，严格规范重大经济事项决策权力运行。国企国资领域，针对经营不善、决策不当等造成重大投资损失的突出问题，应切实健全细化“三重一大”决策机制及操作规程，加快国有经济布局优化和结构调整，增强竞争力和抗风险能力。资源环境领域，落实好领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准。进一步压实地方耕地严保严管责任，确保农田就是农田，而且必须是良田，强化农田水利建设和黑土地保护，切实保障粮食安全。（本报记者齐志明）

记者从6月21日自治区政府新闻办组织召开的政策例行吹风会上获悉，近期，自治区政府制定印发《内蒙古自治区贯彻落实〈国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施〉意见》（以下简称《意见》），聚焦6个方面提出40条具体举措（包括4条具体落实要求），统筹疫情和经济社会发展，全力稳市场主体、保就业、保民生，稳住经济基本盘，确保完成年初确定的各项目标任务。



其中，36条举措中，财税政策方面7项，包括不折不扣落实好增值税留抵退税扩围政策，今年各项留抵退税政策新增退税总额预计达到375亿元等；金融政策方面5项，包括扩大贷款延期还本付息范围，对中小微企业、个体工商户、货车司机和因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因新冠肺炎疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，做到应延尽延等；扩投资促消费方面7项，包括加快推进水利基础设施建设，年内水利投资达到80亿元以上等；保粮食能源安全方面4项，包括落实好各项粮食收益保障政策，及时分解下达第二批实际种粮农民一次性补贴，确保各项农牧业补贴资金及时足额发放到位等；保产业链供应链稳定方面8项，包括降低市场主体水电气网成本，全面落实“欠费不停供”和费用缓缴期政策等；保基本民生方面5项，包括实施住房公积金阶段性支持政策，加大对小微企业和个体工商户创业担保贷款贴息支持力度等。

40条硬核措施，具有一脉相承、顶格执行、强化落实的特点。这次新出台的措施，既和国家的总体部署一脉相承，也和内蒙古已经出台的各项政策措施一脉相承；原政策高于国家政策标准的，按原政策执行。原政策低于国家政策标准的，按国家政策标准执行，确保政策红利发挥最大效应；突出“横向到边、纵向到底”全方位抓好政策措施落实，将政策任务分解到具体部门，更好实现上承下达，切实保障政策能落地、出效果。（记者李永桃）

本报珠海6月19日电（记者贺林平）横琴粤澳深度合作区税收优惠政策日前正式落地实施。企业所得税方面，对合作区符合条件的产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。个人所得税方面，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征；对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。



此次实施的优惠政策具有优惠力度大、享受方式便捷等特点。其中，企业所得税优惠政策精准匹配《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》中明确的科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等四大产业，形成了涵括九大类150项的优惠目录。

合作区对于境内外人才和澳门居民的个人所得税优惠，也将进一步营造出税负趋同澳门的宜居宜业环境。眼下，合作区已通过人才预登记系统开展人才认定工作，并安排专岗专人以逐户逐人通知形式，确保符合条件主体在年度汇算清缴截止期前申请享受政策优惠。

6月18日下午4时，一天中最炎热的时段已经过去，位于呼和浩特市新城区的王府井奥莱·如意小镇，迎来了客流高峰，18栋半开放式多彩楼群间客流如织。



在一家直营店内，戴女士正在为父亲仔细地挑选一双运动鞋。“父亲节马上就到了，带我父亲过来试穿一下，商场的活动力度也很‘给力’！”戴女士说。不远的抽奖活动处，已经有不少顾客手拎“战利品”在排队等待抽奖。围绕“618”促销活动和父亲节，王府井奥莱·如意小镇开启了多个促销活动，吸引了不少消费者。

今年的“618”促销活动，又遇上了父亲节，带动实体卖场迎来消费热潮。

“‘618’促销活动，本周销售额较上周增长46%，客流较上周增长35%。相较于往年，今年大家消费更加趋于理性。我们商场一方面持续推动各类助企纾困政策落地，另一方面持续推出各类促销活动吸引客流，来进一步激发消费活力。”王府井奥莱·如意小镇总经理助理张佳告诉记者。

据了解，围绕年中消费特点，以“618”促销活动为契机，内蒙古各地开展了形式多样、线上线下融合的配套促消费活动。

呼和浩特市开启2022年“乐享生活·嗨购618”促销活动，组织全市电商、商超、汽车、家电、餐饮等近80家商贸企业，推出满减满赠、特价秒杀、限时抢购等优惠促销活动；乌海市启动“约惠乌海畅享生活”城市消费季，组织乌海170余家商户共同参与，通过发放消费券等方式，推出餐饮、超市、服饰等多项促消费活动，活动贯穿整个夏日，包括家电节、美食节、啤酒节等多个消费主题；包头市举办“约惠鹿城·悦享消费”2022包头消费季，市政府安排近5000万元资金，开展包括悦享消费、悦新家电、悦动汽车等在内的10大主题消费促进活动……

“和往年相比，今年‘618’促销活动更多了一层不寻常的意义。不仅成为提振消费的重要抓手，也是对消费复苏‘成色’的一次检验。目前来看，当前的消费热潮正在释放积极信号。”业内人士分析。

“为释放消费潜力，促进消费提质扩容，今年我们计划在全区组织举办线上线下各类消费促进活动5000场以上，力争社会消费品零售总额增速持平或高于全国平均水平，网上零售额力争增长10%左右。”自治区商务厅相关工作人员介绍。

除了开展各式消费促进活动，为进一步刺激消费市场复苏，内蒙古推出《内蒙古自治区消费促进2022年行动方案》《内蒙古自治区促进服务业发展政策》《内蒙古自治区支持小微企业发展政策》等多项助企纾困政策，从加强减税降费力度、加大融资增信支持、给予资金补贴等方面加大对企业的支持力度。

在包头市九悦餐饮中央厨房的热加工间内，预制菜鱼香肉丝的酱料包正在批量制作中。今年年初，为解决顾客不能堂食的问题，九悦餐饮公司经过研发，推出20款预制菜。线上一推出便十分受欢迎，高峰期一天的预订量近2000份。

“今年我们享受了留抵退税、房租减免、社保费缓缴等一揽子助企纾困政策，同时我们自己也在积极探索新的业务突破点。目前公司营业额在快速回升。”内蒙古九悦餐饮管理有限公司创始人于连浩告诉记者，“618”促销活动当周，九悦餐饮的营业额相较上周同比增幅达30%。

4月以来，随着全区统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应逐步显现，全区消费承压前行，彰显较强韧性。5月份社会消费品零售总额降幅开始收窄，基本生活类商品消费保持较快增长。限额以上单位粮油食品类、饮料类、中西医药类、烟酒类同比分别增长25.2%、14.0%、8.3%、7.9%。

“随着生活秩序逐步恢复，全区消费回升的步伐正在加快，消费对经济循环的牵引带动作用将进一步增强。”自治区商务厅相关负责人表示。

拓宽企业跨境融资渠道、加大出口信用保险支持、优化汇率避险和跨境人民币结算服务……当前，一系列金融政策加速落地，助力外贸企业降成本、保订单、稳预期。



稳外贸事关经济全局。在持续出台稳外贸政策的同时，要进一步加大落实力度。“接下来，将继续强化对外贸外资的金融支持力度，重点是优化跨境人民币业务政策。”中国人民银行宏观审慎管理局局长李斌表示，要多措并举，助力稳住外贸基本盘。

融资支持再度加力

最新数据显示，5月份，货物进出口总额同比增长9.6%，增速比上月加快9.5个百分点。同时也要看到，我国外贸仍面临一些挑战。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，我国外贸存在一系列不确定因素：原材料价格涨幅较大；世界经济复苏脆弱，需求增长缓慢；全球通货膨胀压力较大，将侵蚀全球消费者在外贸产品方面的支出。

今年以来，部分外贸企业尤其是中小微企业生产经营受阻、资金压力骤增。国务院办公厅发布的《关于推动外贸保稳提质的意见》明确提出，要加大出口信贷支持，对于发展前景良好、暂时受困的外贸企业，银行不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，满足企业的合理资金需求。

“融资支持要再加力。”中国工商银行行长廖林表示，工行将对外贸外资等重点群体给予精准支持，对合理融资需求“应贷尽贷、快贷早贷”。

外贸企业融资具有特殊性，即国内、国际市场“两腿走路”。记者在采访中发现，大中型企业的海外子公司更易获得海外融资，它们通常依托境内集团母公司，以“内保外贷”的形式获取海外融资，但中小微企业普遍缺乏这一优势，较难借用外债。

为了让企业更好地利用两个市场、两种资源，跨境融资便利化试点近期扩围。“试点区域已增至17个，覆盖全国80%的高新技术和‘专精特新’企业。”国家外汇管理局副局长王春英介绍。

经营成本稳步降低

融资成本、汇率避险成本、海运成本……经营成本降低了，效益才能增加，外贸企业才可拥有内生动能。

当前，融资成本已降至有统计以来的低位。“去年年底以来，1年期和5年期以上贷款市场报价利率LPR分别降低了15个基点、20个基点，引导贷款利率持续下行。”央行国际司负责人周宇表示，今年1月份至4月份企业贷款利率为4.39%，较去年全年进一步下降了0.22个百分点。

值得注意的是，汇率避险成本让不少外贸企业“焦心”。“我们之前采用即期交易策略，随行就市、单边押注，但在复杂严峻的国际形势影响下，人民币汇率双向波动幅度有所增加，如果还按照老办法，那么财务成本、管理压力将急剧上升。”浙江瀚舜国际贸易有限公司财务人员赖燕妮对记者说。

降低汇率避险成本是当务之急。作为对外贸易大省，浙江省已出台相关政策，对政府性融资担保项下小微企业办理的汇率避险业务免收保证金。“在此基础上，浙商银行按成本价对成交汇率进行全额优惠让利。”浙江嘉兴的一家日用品进出口公司财务负责人郭峰说，一笔60万欧元的远期结汇优惠了1.5万元，预计全年可增加近12万元汇兑收益。

降低汇率风险、汇兑成本还有一个“妙招”——外贸外资企业在跨境贸易投资中使用人民币。目前，人民币结算规模正在稳步扩大，今年前4个月，货物贸易人民币跨境收付规模合计2.2万亿元，同比增长26%。“接下来，要持续优化跨境贸易投资人民币结算环境。”李斌表示。同时，根据国务院部署，更高水平的贸易投资人民币结算便利化试点也将有序开展。

发展预期更趋稳定

要让外贸企业敢接单、愿生产，就必须稳定企业预期，减少企业的风险顾虑。从国际通行做法看，出口信用保险政策最为普遍。《关于推动外贸保稳提质的意见》明确提出，要加大出口信用保险支持，扩大出口信用保险短期险规模。

当前，我国外贸企业普遍面临四类共性风险：进口商拒收拒付、国际运费高企、中小微企业融资难、“走出去”风险上升。其中，收汇风险较为突出，从一般贸易出口看，海外买方的个体经营状况、信用状况，他国的货币政策环境、法规调整等诸多因素都会影响中资企业的收汇安全。

出口信用保险有两大作用，一是风险保障，二是融资增信。消除了风险顾虑、有了资金支持，外贸企业才能增强接单信心、稳定发展预期。“在我们服务的企业中，近九成都是中小企业。”中国人保集团总裁王廷科表示。此外，作为出口信用保险的主渠道，中国出口信用保险公司截至今年5月末的承保规模已突破3500亿美元，同比增长12.7%，服务14.9万家外贸企业。

风险保障也为融资“牵线搭桥”。由于外贸企业面临诸多风险，商业银行往往不愿意为其放贷，但如果有保险机构为企业的海外订单、海外投资项目承保，银行就可在此基础上放贷，一旦贷款无法被偿还，由保险机构履行偿债义务。由此，各方的积极性被调动起来，保单融资的规模也持续扩大。

“接下来，要鼓励银行与出口信保机构加强对接。”商务部对外贸易司司长李兴乾说，通过“政府+银行+保险”等方式，为外贸企业提供更大融资便利，增强企业开拓市场的信心。（记者郭子源）

6月15日，国家统计局公布了5月份国民经济运行情况。数据显示，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的严重冲击，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定宏观经济大盘，国内疫情防控形势总体向好，生产需求逐步恢复，就业物价总体稳定，主要指标边际改善，国民经济呈现恢复势头。



“总的来看，5月份我国经济逐步克服疫情不利影响，主要指标边际改善，经济呈现恢复向好势头。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在15日举行的国新办新闻发布会上表示。

主要经济指标多数出现改善

国家统计局数据显示，5月份，全国规模以上工业增加值同比增长0.7%；货物进出口总额34500亿元，同比增长9.6%；全国城镇调查失业率为5.9%，比上月下降0.2个百分点；全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.1%，涨幅与上月持平，环比下降0.2%。

对此，付凌晖指出，随着国内疫情防控形势总体改善，稳增长的政策措施效果逐步显现，经济运行的积极变化有所增多，主要指标多数出现改善，部分受疫情冲击较大的地区，经济出现了反弹，在多个方面都有所体现。

“生产供给逐步回升、国内需求有所恢复、外贸进出口明显加快，此外，就业改善、物价总体稳定、结构优化升级等方面也呈现良好态势。”付凌晖表示，随着疫情逐步得到控制，稳增长政策发力，企业复工复产加快，前期受疫情冲击比较大的长三角地区和东北地区生产明显改善。5月份，长三角地区和东北地区规模以上工业增加值同比分别下降3.2%和1.1%，降幅比上月收窄超过10个百分点。

付凌晖强调，总的看，我国经济逐步克服疫情的不利影响，呈现恢复势头。但国际环境依然复杂严峻，外部不确定性增大，国内经济恢复仍然是初步的。下阶段，要高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策调节力度，推动稳增长一揽子政策措施落地见效，着力稳定宏观经济大盘，着力保障和改善民生，推动经济持续恢复。

年轻人失业率偏高仍需重视

相关数据显示，2022年我国高校毕业生人数达到1076万人，创历史新高。眼下正是高校毕业季，毕业生的就业情况备受社会各界关注。

付凌晖表示，受此次疫情冲击，4月的就业失业率有所上升，但从5月份的情况来看，全国疫情形势整体好转，生产生活秩序逐步恢复，企业复工复产推进，就业形势总体是改善的，失业率也逐渐小幅下降。

数据显示，5月份，全国城镇调查失业率是5.9%，比上月回落0.2个百分点；外来农业户籍人员调查失业率为6.2%，比上月回落0.4个百分点；16-24岁年轻人的失业率是18.4%，比上月上升了0.2个百分点。

“疫情的冲击对就业的不利影响还没有完全消除，从总的失业率来看，还处于较高水平，同时，年轻人的失业率偏高也需要高度重视。”付凌晖表示，在疫情影响下，企业生产经营困难，吸纳就业能力有所下降，同时年轻人求职更倾向于稳定性强的岗位，加剧了供需矛盾，随着毕业季的到来，大学毕业生集中进入劳动力市场，可能会进一步加重就业压力。

面对这些复杂的局面，付凌晖指出，下一步还是要落实好稳定经济大盘的各项措施，促进经济的稳定恢复，增强就业的吸纳能力。同时，要加强援企稳岗，缓解企业的暂时性困难，稳定就业岗位，做好职业技能培训，促进劳动力市场供求有序衔接。此外，还要积极推动产业升级发展，创造高质量就业岗位，为大学生就业创造更加有利的条件。

二季度经济有望实现合理增长

受国际环境复杂严峻、国内疫情冲击等超预期因素的影响，我国二季度经济运行下行压力加大。但随着各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极稳定宏观经济大盘，经济运行实现由受到疫情冲击因素出现下滑到逐步恢复的转变。

付凌晖指出，4月份受多地疫情散发的影响，经济主要指标出现下降，5月份疫情防控向好，生产需求出现积极变化，但仍有部分指标同比下降。6月份，随着一揽子稳增长政策措施的落地见效，经济运行有望进一步改善。

“从投资来看，稳投资力度持续加大，投资增长支撑作用逐步加强。1至5月份，制造业投资同比增长10.6%，其中装备制造业增长22%，基础设施投资增长加快。1至5月份，基础设施投资同比增长6.7%，从先行指标来看，新开工项目计划总投资同比增长23.3%，保持较快增长。”付凌晖表示，5月份工业生产实现由降转升，服务业生产指数下行势头减缓，全国货物周转量同比增长3.4%，市场保供稳价成效显现。

此外，付凌晖进一步指出，面对外部环境复杂严峻和国内疫情冲击带来的经济下行压力，在原有的稳增长政策措施基础上，5月份国务院进一步出台稳住经济一揽子政策措施，包含了6方面33项具体举措，各地也在积极落实中央要求，结合地方出台稳定经济的措施。这些措施有望在6月份逐步显效，将促进经济稳定向好。

“综合来看，如果疫情能够得到有效控制，各项稳增长措施落地见效，在各方面共同努力下，二季度经济有望实现合理增长。”付凌晖说。