记者从呼和浩特海关获悉，前5个月，自治区进出口总值546亿元人民币，比去年同期（下同）增长12.6%，较全国外贸增速高4.3个百分点。其中，出口240.1亿元，增长31.3%；进口305.9亿元，增长1.3%。



从贸易方式来看，一般贸易进出口占比逐步提升。前5个月，一般贸易进出口381.4亿元，增长15.6%，占自治区进出口总值的69.9%。从贸易国别来看，对“一带一路”沿线国家、RCEP成员国、东盟、欧盟分别进出口311.4亿、154.9亿、61.5亿、37.8亿元，分别增长11.8%、11%、41.3%、58%，增势良好。民营企业主力军作用不断凸显。前5个月，民营企业进出口366.3亿元，增长18.8%，占自治区进出口总值的67.1%。主要进出口商品增幅显著，其中，前5个月出口机电产品41.6亿元、铁合金10.4亿元、稀土及其制品9亿元、未锻轧铝及铝材8.5亿元，分别增长69.1%、354.1%、121.2%、145.2%；同期，进口煤炭53.5亿元、肥料9.4亿元，分别增长35.5%、52.5%。全区各盟市中，巴彦淖尔市进出口值120.6亿元，居首位；包头、呼和浩特、鄂尔多斯三市紧随其后，进出口值依次为91.9亿元、81.9亿元、62亿元。

据呼和浩特海关分析，今年3—5月自治区外贸进出口连续3个月实现单月增长，特别是4月份和5月份外贸进出口同比分别增长34.2%和31.1%，为全年外贸稳中向好打下良好基础。（记者阿妮尔）

设置多个理财“篮子”管理家庭财富，投保医疗险、重疾险增添医疗保障，申请贷款创业……金融消费已融入人们生活各个方面，新产品新方式层出不穷，金融消费者权益保护也愈发重要。近年来，保护金融消费者权益取得了哪些积极成效？当前面临哪些新情况、新挑战？记者进行了采访。






显成效——







金融消保制度安排不断完善，主体责任得到更好落实







“以前买保险，投保后发现产品保障、收益和宣传不一致，却拿不出凭据。现在制度越来越完善，投保安心多了。”50多岁的消费者国女士说，近年来，随着“双录”（投保过程录音、录像）制度、线上保险销售可回溯管理制度等的实施，保险营销行为越来越规范，消费者权益能得到更好保护，她购买了年金险、意外险等多种产品。







“承诺保证本金的金融产品收益超过6%就要打问号、超过8%就很危险、10%以上就要准备损失全部本金。”银保监会去年发布的这条风险提示，给热衷于投资理财的北京青年张先生提了醒。“这则风险提示很实用，看到‘高收益’理财产品不可盲目动心，要谨防落入诈骗、非法集资陷阱。”他说。







保护好金融消费者权益，事关人民群众切身利益。近年来，监管部门更加重视加强金融消费者保护，在完善制度安排、督促金融机构履行主体责任、畅通维权渠道等方面不断加大力度，2019年至2021年共清退、赔付消费者462亿元。







——相关制度体系更加完善。







日前，银保监会发布了《银行保险机构消费者权益保护管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。业内人士认为，《管理办法》根据金融行业的新特点有针对性地进行了制度完善，有利于建立健全金融消费者保护基本制度。







“总体来看，《管理办法》体现了对银行保险机构的多元化业务、各个环节的全流程管理，在工作机制长效化、监管措施有效性方面更为扎实。”上海金融与发展实验室主任曾刚说，比如，《管理办法》要求不得违反监管规定针对普通消费者提供多层嵌套、结构复杂的产品，严格区分机构自身资产与消费者资产，不得挪用、占用消费者资金等。再如，在互联网金融快速发展的背景下，要求建立产品设计环节“消保审查机制”、销售行为“可回溯管理机制”等。







曾刚认为，《管理办法》将与此前发布的《中国人民银行金融消费者权益保护实施办法》等共同构成我国金融消费者保护方面的金融监管重要框架，两者具有内在统一性，同时各有侧重、互为补充。







——机构主体责任得到更好履行。







各地相关监管部门出台具体措施，推动机构更好担负主体责任。宁波银保监局开展消费者权益保护监管评价工作，将评价结果通报参评机构“一把手”，督促问题整改；山西银保监局加强数据分析和督查力度，开展对重复信访、信访积案的集中清理化解工作等。







更好保护消费者权益是金融机构的社会责任，也是行业高质量发展的重要基础。工商银行消费者权益保护办公室主任刘湘玲介绍，工商银行业务部门在产品创新、信息披露等环节采取针对性措施，消保部门牵头做好客户信息反馈与风险提示，内部审计部门通过消保专项审计发挥独立监督作用，多道防线合力保护消费者权益。光大银行推动“智慧消保”建设，引入大数据智能分析技术，优化消保审查系统，增强风险防范效果。







“压实金融机构的责任，从供给侧实现‘卖者尽责’，是营造良好金融消费环境、提升消费者信心的重要一招。”银保监会消费者权益保护局局长郭武平说。







——百姓风险防范意识提高。







近年来，相关部门和机构大力加强金融消费者教育和风险提示力度，着力提高百姓金融素养与风险防范意识。







“我们把宣传普及金融知识作为从源头解决消费投诉、提升人民群众风险识别能力的重要抓手，探索建立消费者金融教育长效机制。”山西银保监局局长尹江鳌说，当地金融机构把基层营业网点作为主阵地，开展金融知识教育宣传。







——维权渠道更加畅通。







去年，银保监会的消费者投诉维权热线12378共接听消费者咨询、投诉来电249万通，处理消费者投诉51万件，同时督促机构不断加强自身客服热线建设。







“咨询电话很快接通，还是人工客服，让解决问题省时省力。”广东省珠海市的高女士这样评价平安人寿客服电话。据了解，平安人寿落实监管要求，自去年起开通7×24小时消费者维权直达专线，让消费者维权更高效。







新挑战——







侵权手段迷惑性大，更需注意甄别防范







当前，金融产品不断创新、金融交易数字化、市场主体多元化等对消费者权益保护工作提出新挑战。







老沙夫妇快到了退休年龄，想为晚年生活添一份保障。不久前，他们在公园散步时碰到了“以房养老”产品营销，推销人员称，老人可将房产抵押给所谓的养老保险公司，并继续拥有房屋使用权等，还能按照约定领取养老金。老沙夫妇听后觉得非常符合自己的养老需求，便签署了服务协议。但到了领取养老金时，老两口不仅没有收到钱，还被告知自己的房子也被抵押，而这家公司已没了踪影。







近年来，打着“以房养老”等旗号的骗局层出不穷，各种形式的非法集资骗术也在花样翻新。对此，最高检近日发布了全国检察机关打击整治养老诈骗专项行动实施方案，强调严厉打击养老诈骗犯罪，加大追诉力度，重点惩治以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品（保健品、收藏品等）”、宣称“以房养老”等为名实施的侵害老年人合法权益的诈骗、非法吸收公众存款等各类犯罪。







金融监管部门发布风险提示，提醒消费者正确认识“以房养老”保险产品，注意甄别选择正规机构和正规渠道，签署服务协议前要多咨询他人意见，提防集资诈骗套路。







金融交易本就复杂，供需信息不对称。对此，专家建议，应持续完善管理制度、提高监管效能，对各种形式的新骗术及时甄别研判，化解处置风险；同时有针对性地开展风险提示工作，提高消费者防范意识和能力。







针对各类互联网金融服务平台及线上理财投资产品、服务良莠不齐的问题，银保监会有关负责人说，没有取得相应金融业务资质的市场主体不得开展相关的营销宣传活动，不得以欺诈或者引人误解的方式对金融产品或者服务进行营销宣传，不得对资管产品未来收益、相关情况做出保证性的承诺等。







“银保监会将制定专门的制度，对包括明星代言金融产品在内的金融营销宣传行为进行规范，同时，加大监管和处罚的力度，营造一个良好的金融消费环境。”郭武平说。







专家提醒，“新市民”、青少年群体等要根据自身实际需求，树立量入为出的理性消费观念，不要“以贷养贷”“多头借贷”，警惕一些机构或平台所谓“免息”“零利息”的宣传。







再发力——







完善相关法律制度，引导金融良性创新







更好地保护金融消费者权益，仍有改进空间。







——完善金融消费者权益保护相关法律制度。







近年来，我国不断加强金融消费者权益保护顶层设计，加快推进立法工作。但专家指出，现有法律框架仍缺乏高层级的专门立法。







“有必要加快制定金融消费者权益保护法，完善我国金融消费者权益保护基本制度，规范金融市场主体行为，助力防范化解金融风险。”招联金融首席研究员董希淼说。







要探索金融纠纷多元化解机制。数据显示，目前全国已经建立银行保险业纠纷调解组织686个，去年成功化解纠纷11.47万件。“诉讼、仲裁、调解、协商几类金融纠纷解决方式，各有优势、相互贯穿，应不断深化多元化手段的合作与联动。”曾刚说。







——积极应对金融创新发展衍生的新问题。







当前金融科技快速发展，金融产品和服务多元多样，一些违法违规手段更加隐蔽复杂。







“在这一背景下，要对错综复杂的问题设置好‘红绿灯’，明确监管规则。”董希淼说，可以通过完善制度细则、发布窗口指导和风险提示等方式，支持金融机构良性创新，提升金融服务效率和能力。







——继续加强金融消费者宣传教育。







“消费者宣教工作非常重要。从需求侧看，要持续加强消费者宣传教育，提高金融素养，力争做到买卖双方各尽其责。”郭武平说。







业内人士建议，下一步，应继续多渠道开展金融知识普及教育，推动将金融知识纳入国民教育体系，尤其要关注“一老一小”等群体对金融知识的需求，持续深入开展金融知识进社区、进校园、进乡镇等活动。







“整体来看，有关部门应完善相关法律制度，加强监管能力；金融机构应以切实的行动保护消费者合法权益，促进金融市场健康可持续运行；消费者也要加强学习，提高对现代金融产品特点和相应风险的识别能力。”董希淼说。（本报记者屈信明葛孟超）

推动高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的需要，是我国“十四五”乃至更长一段时期经济社会发展的主题，也是实现共同富裕的前提基础和必然路径。如何科学谋划加快经济社会高质量发展、扎实推进全体人民共同富裕，值得深入研究思考。



近日，在中央统战部牵头协调下，由中央统战部副部长陈旭为领队，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫为团长的全国无党派人士考察团，围绕“加快经济社会高质量发展推进共同富裕”主题在北京开展考察调研。其间，考察团成员走进通州区、亦庄经济开发区、大兴区、丰台区、海淀区等地，深入农村、园区、企业现场观摩调研，与地方政府、企业代表、专家学者对话交流，亲身感受改革发展成就，分析研究北京经验做法，集思广益提出政策建议，为党中央科学民主决策提供参考。

无党派人士是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，主体是知识分子，人才济济，具有专业特长和智力优势。全国无党派人士考察团围绕经济社会发展中的重大问题开展调研，是受党中央委托、列入中央政党协商计划的参政议政活动，是无党派人士集体议政建言的重要形式，也是党外人士深入基层、了解国情、知情明政的重要载体。

聚焦中小企业助力共同富裕

中关村国家自主创新示范区内，中小企业云集。考察团来到中关村新兴科技服务产业联盟和相关科技企业，探究科技创新助力高质量发展、促进共同富裕的秘诀。当前，一批以新一代信息技术为引领、专注服务新兴科技创新发展的科技社团快速成长，这些社团积极发挥组织优势、服务优势和行业优势，聚焦关键技术攻关和国家战略科技力量进步，加快创新链、产业链、供应链“三链”融合，推动创新成果进入经济社会主战场，做大共同富裕的“蛋糕”。

调研中发现，多家头部企业、平台企业已在积极探索，通过不同方式赋能中小企业，把帮扶中小企业与推进共同富裕结合起来。林毅夫认为：“国家在做大‘蛋糕’的同时，也在持续推动高质量发展成果更多更充分地惠及人民。中小企业是创造财富、提供就业、分享财富的重要方面，在实现共同富裕中发挥积极作用。中小企业发展得好，共同富裕就更有保障。”

面对国际环境错综多变、国内疫情多点散发、经济面临“三重压力”的复杂形势，部分中小企业发展遇到困难。通过深入企业实地调研交流，考察团专家们认为，党中央高度重视中小企业发展，国务院及地方政府先后出台一系列扶持纾困措施，为中小企业排忧解难，取得了良好成效。龙信数据研究院院长屈庆超建议，可进一步加大对中小企业的精准帮扶力度，围绕企业全生命周期完善服务体系，不断激发内生动力，推动高质量发展，筑好经济社会发展的“蓄水池”。

城乡携手实践中破解难题

“小康不小康，关键看老乡。”城乡区域发展和收入分配差距问题，是这次考察团重点考察调研的内容之一。

北京密云农民钱永久，他的母亲长期患病，家中没有耕地，靠打零工维持生计，收入不稳定。5年前，他成为海淀区市政服务集团有限公司的一名员工。除免费住宿外，每月工资6500多块钱，用他自己的话讲，既找到了安全感，也改善了家庭生活。

北京市海淀区市政服务集团有限公司先试先行，吸纳1900余名延庆、密云等郊区农村劳动力就业，他们从田间地头来到城市，经过培训成为环卫工人、园林绿化工人、道路养路工等，在不同岗位上为城市运行出力，也带动了200余户低收入农户增收，提高了生活水平。这既是农村劳动力转移就业人员顺利安置的成功案例，也是激发城市发展新活力的生动实践，走出了一条多赢的改革发展模式，引起了考察团的极大兴趣。

农业农村部农村经济研究中心副主任陈洁说：“这次调研看到了基层的很多鲜活案例，感觉很受启发。党和政府支持引导企业拓宽渠道，促进低收入群体特别是低收入农户可持续增收，对实现共同富裕具有重要意义。”

通过深入基层一线，考察团成员深刻认识到，要认真贯彻落实习近平总书记“强化就业优先导向”“完善公共服务政策制度体系”的指示要求，在高质量发展中推动更加充分的就业、更可持续的社会保障、更加公平合理的收入分配，积极推进共同富裕。一些地方不断提高发展的平衡性、协调性、包容性，在缩小城乡区域发展差距上持续发力，补齐教育、医疗、养老等基本公共服务短板，为扎实推进共同富裕奠定了基础。

在通州区于家务乡，考察团切身感受到了在优化农村发展环境、提升农民生活水平、推进城乡基本公共服务均等化诸多方面取得的显著成果。清华大学五道口金融学院副院长田轩深有感触：“农业农村发展是推进共同富裕的重要环节。农民富裕富足了，城乡差距缩小了，我们离共同富裕目标也就越来越近了。”

考察团认为，提升经济发展质量效益、促进城乡共同富裕任务艰巨，需要持续做大做好“蛋糕”。从北京实践来看，就是要认真落实党中央决策部署，坚持走城乡融合发展的路子，全面推进乡村振兴，推动区域发展更加均衡，加快构建体现效率、促进公平的收入分配体系，加速实现基本公共服务均等化。

建言献策期待真知灼见

无党派人士素有深厚的家国情怀，履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能。来自不同领域的无党派人士，在实地考察调研中深入了解民情社情国情，结合自身专业特长建言献策，为国家经济社会发展凝心聚力。

考察团在北京调研期间，走进通州区于家务乡国际种业科技园、富各庄村科技小院和养老驿站、大兴区长子营镇小黑垡村养殖区实地调研；来到北京证券交易所、京东集团、金风科技股份有限公司、北京市高级别自动驾驶示范区运营中心现场观摩；前往中关村新兴科技服务产业联盟、北京旷视科技有限公司、北京市慈善协会等座谈交流。

“互联网企业投入公益事业中的流量能否纳入企业免税额中？”“企业如何在帮扶弱势群体、推动共同富裕中更好地发力？”“针对推进共同富裕的不同阶段特征，每一个阶段对应的目标任务和工作重点是什么？”在与北京市政府部门、相关企业、专家学者等面对面的研讨交流会上，考察团成员围绕推动共同富裕的经验做法各抒己见、畅所欲言，既有理论探讨，也有经验分享，还有对未来发展的畅想。

在热烈讨论中碰撞智慧火花，在深入交流中凝聚思想共识。短短3天的考察调研，大家意犹未尽。“看到不同领域朝气蓬勃的生动实践，深受教育和启发，对提出有参考价值的建议、完成高质量调研报告更有信心了。”考察团秘书长、全国政协常委、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵满怀期待。

林毅夫表示，考察调研是无党派人士接地气、长见识的难得机会。北京作为首都，是中国发展水平最高的地区之一，在加快高质量发展、推动共同富裕方面走在全国前列，积累了很多宝贵经验，值得认真学习研究。考察团将进一步聚焦主题，提升胸怀大局、服务大局的格局视野，倾听干事创业、攻坚克难的思路感悟，感受加快高质量发展、推进共同富裕的丰硕成果。下一步，我们要结合全国实际，发挥专业优势，认真分析思考，为党中央科学民主决策献计出力。（本报记者江山）

本报北京6月8日电（记者贺勇）开户单位与总包单位不一致、账户进出账记录异常……今后这些可能影响农民工工资支付的隐患将第一时间被发现并得以纠正。近日，北京市人力社保局与北京银保监局联合签署《关于做好农民工工资支付监测预警和政务数据共享的合作备忘录》，创新实施农民工工资支付监测预警和联动监管机制，加大对农民工工资专用账户、农民工工资保证金账户状态监测和风险识别，保障农民工工资及时足额发放。



北京市人力社保局相关负责人介绍，该监管机制的一大特色就是实现数据资源共建共享，人力社保部门提供在建工程建设项目农民工工资专用账户、农民工工资保证金账户以及违法违规线索等信息；北京银保监局则依托“北京金融综合服务网”，依法依规组织排查农民工工资专用账户和工资保证金专用账户，并及时向市人力资源社会保障局反馈排查结果。

在前期试点的基础上，两部门将进一步开展联合监管行动，促进保障农民工工资支付制度全覆盖。北京银保监局将督导辖内金融机构依法配合查询并反馈拖欠农民工工资案件涉及的相关单位金融账户信息，规范农民工工资专用账户、工资保证金账户开设工作，在业务系统中对两类账户进行特殊标识，并在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等作出整体限制查封、冻结或者划拨设置，妥善处理查封、冻结或者划拨等事项，保障两类账户资金安全。

提振消费、扩大内需对于经济稳增长至关重要。国务院近日印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，其中明确，“鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息”“加大普惠小微贷款支持力度”。有关部门加紧推出金融纾困系列政策措施，进一步帮助市场主体减轻负担。



得益于我国经济规模稳健增长和居民消费能力升级，多层次消费金融服务在促消费、扩内需方面发挥了重要作用。尤其在数字金融科技发展的大趋势下，银行、消费金融公司等金融机构凭借差异化发展等优势，在客户下沉的同时开展普惠金融服务。但是，对于金融机构而言，中小微企业、个体工商户、货车司机等客群普遍面临个人金融需求额度较小，且工作不稳定、缺乏房产等资质证明短板，用传统的风控模式难以衡量其信贷资质，一定程度上出现金融服务盲区。今年以来，银保监会发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》《关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知》等文件，明确一系列助企纾困、激活消费需求的金融政策。

当前消费特别是接触型消费恢复较慢，金融行业依靠人工智能、物联网等新兴科技手段做支撑，重点从新市民、小微企业、个体工商户的需求入手，加快出台促消费、稳经济的非接触式金融服务举措，拓展客群业务边界。比如，南京银行充分考虑新市民的消费习惯和业务需求，依托客户喜闻乐见的连锁品牌商户，叠加线上线下商户的门店优惠资源，帮助新市民更好地融入城市生活。又如，为精准提升新市民金融服务便利度，马上消费通过数字科技赋能，为普惠客群提供小额分散金融服务，致力于新市民享受金融服务之外，还在分期商城上线“助力新市民乐享新生活”的主题购物节活动。再如，招联消费通过精准识别、精确匹配、精细运营、精致体验的“四精”模式，加强数字化经营，实现了消费金融服务的“方便可得、覆盖广泛、价格优惠”，为传统金融覆盖不到的众多客户提供了便捷、高效服务。

马上消费研究院有关负责人表示，若要强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升新市民金融服务水平，就要对消费金融的风控体系提出更高的要求。尤其在数字金融趋势下，利用大数据等技术提升风控能力和赋能金融行业数字化转型显得格外重要。大数据风控在技术层面提供了解决之策，使金融机构拓宽服务客群、提升服务质量有了更多可能。这就需要在客户计算评分、授信等环节做好部署。

招联金融首席研究员董希淼建议，金融机构做好新市民金融服务，应继续完善制度安排、简化业务环节，面向小微企业、个体工商户等创新推出期限灵活、费率适中的信贷产品。此外，要充分应用金融科技理念和手段，降低对抵质押物的依赖，改变对新市民的信用评价方式，逐步提高信用贷款比例。对新市民开户等方面的费用，能免则免、能降则降，在商业可持续的基础上加大对新市民“减费让利”力度。

“具体来看，金融机构可针对新市民群体特点，寻找高频共性金融场景，发掘服务痛点并进行针对性的流程优化，提高服务的有效性。”星图金融研究院副院长薛洪言表示，以住房金融需求为例，新市民的住房需求可分为租赁需求和购房需求两部分。在购房需求方面，个人购房贷款以住房为抵押物，风险低，业务模式成熟，贷款可得性不是主要问题，银行可在贷款利率、还款便利度等方面予以精准化让利扶持；在租赁需求方面，银行可以通过助力保障房建设来间接支持新市民的住房需求，也可与有资质的长租机构合作，探索推出低成本的租赁贷款产品，以更好地平滑新市民在租赁支出上的资金需求。

当前，做实做深做细普惠金融大有增长空间，而消费金融公司是银行消费信贷覆盖面的重要补充，覆盖面更广。专家指出，消费金融公司无网点，多数已借助数字化能力实现全流程纯线上运营，可以让新市民足不出户就享受便捷的金融服务。消费金融公司通过智能风控系统，不仅可以将风险控制在一定范围内，还能帮助那些无信贷记录的“征信白户”创建新的征信记录，可以获得更广的金融服务。

银保监会日前召开通气会显示，多地金融机构在加快出台促消费政策举措的同时，深度挖掘数字红利，并通过发放消费补贴、消费券等方式，刺激消费需求。例如，重庆市依托银政大数据互联互通平台“金渝网”开发建设数字普惠金融平台，夯实新市民金融服务的大数据基础；北京为助力新市民创新创业，扩大贷款办理范围，搭建信息化平台实现借款人资格认定“一网通办”。

下一步，尤其对于受疫情影响较大的地区，金融机构更应该继续倡导有温度的服务，强化金融消费者权益保护，为其提供更安全、贴心的金融支持。（王宝会)

近日，在成都市龙泉驿区一家汽车配件加工企业，工人在进行焊接工作。疫情发生以来，当地政府针对企业遇到的困难制定政策措施，支持企业保供稳产。


新华社记者

唐文豪摄

今年以来，国内外环境复杂性、严峻性、不确定性加剧，市场主体尤其是中小微企业面临的困难增多、压力加大，助企纾困成为稳增长的重中之重。

面对挑战，国务院近日出台6方面33项扎实稳住经济一揽子政策，财政部门切实扛起责任，主动担当作为，密集推出系列举措，切实帮助企业解决生产经营中的难题，助力市场主体迎难而上、爬坡过坎，为经济平稳运行提供有力支撑。

助力企业爬坡过坎

中小微企业量大面广，是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。受国内疫情多点散发影响，一些市场主体特别是中小微企业和个体工商户出现现金流紧张等困难，财税部门积极采取措施为他们“止血”“补血”。

大规模减税退税降成本。“今年以来，财政部不断完善财政宏观调控，实施新的组合式税费支持政策等，加强对市场主体的支持。”财政部部长助理欧文汉表示，今年全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，彻底解决小微企业以及制造业等6个行业留抵退税问题。近日，国务院决定将批发和零售业等7个行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，又新增退税1420亿元，这些行业中的中型企业可以获得现金流支持。

阶段性缓缴社保费渡难关。欧文汉介绍，一方面，延长缓缴期限，将符合条件的中小微企业、个体工商户的三项社会保险单位缴费部分，以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限，延长到今年年底。另一方面，扩大实施范围，将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤三项保险费政策，扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，助力企业恢复生产经营，渡过暂时的难关。

此外，落实好融资奖补政策强扶持。包括指导督促国家融资担保基金严格落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求；继续实施小微企业融资担保降费奖补政策至2023年；下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率等，进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。

“今年财政政策力度更大，节奏更快，目标更明确，行业受益面更广，有利于增加企业现金流并提振经营预期和信心，体现了政策应出尽出、能出尽出的要求，反映出财政部门更加积极、主动作为的担当。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。

一系列助企纾困政策有力有效，不断增强市场主体应对困难的底气。财政部表示，下一步，各级财政部门将加强与税务、人民银行等部门的协调配合，尽早尽快释放政策红利，帮助企业纾困解难，增强发展内生动力，推动经济运行在合理区间。

加大采购支持力度

加大政府采购支持中小企业力度，是国务院稳经济一揽子政策举措中的一项重要内容。

“近年来，财政部不断完善相关政府采购政策，通过预留份额、价格评审优惠、降低投标成本等措施积极支持中小企业参与政府采购，授予中小企业的政府采购合同占采购总规模的75%左右。”财政部国库司司长王小龙表示。

这两年，中小企业面临市场萎缩、订单下滑等挑战，对于更明确、更大力度的政策支持呼声较高。为帮助中小企业添订单、增动力，近日，财政部发布通知，要求各地区、各部门加大政府采购支持中小企业力度，助力经济平稳健康发展。

通知要求，各地区、各部门要规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，通过项目整体预留、合理预留采购包等形式确保中小企业的合同份额，积极为中小企业参与采购活动提供便利，严格按规定支付采购资金，有效减轻中小企业资金压力。

同时，调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由此前规定的6%至10%提高到10%至20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%至3%提高到4%到6%。

此外，还提高了政府采购工程面向中小企业的预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。

“政府采购是宏观调控的重要手段，加大政府采购支持中小企业力度，不但考虑到当前中小企业的困难，并且找准了帮助中小企业的途径，通过增加市场机会，给中小企业带来生存和发展的空间。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

激发市场主体活力

助企纾困不只是“救急”，更在于着眼长远，增强市场主体内生动力。今年以来，财政部围绕发挥投资关键性作用、促进消费加快恢复等方面推出系列政策举措，助力企业加速成长，不断激发市场主体活力。

一方面，加快财政支出进度，积极扩大有效投资。今年各地加快地方政府专项债发行使用，着力促进稳增长、稳投资。截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，较去年同期增加约1.36万亿元，占已下达限额的54%，充分发挥了专项债带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘的积极作用。

为更好发挥政府投资乘数效应，引导社会投资形成稳定预期，近日，财政部进一步明确今年新增专项债券发行和使用时限，表示确保今年新增专项债券6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕，并将新基建、新能源项目纳入专项债券重点支持范围。

欧文汉表示，中央财政还将督促尽快下达各项转移支付，同时要求各地强化预算执行管理，切实把支出进度提上来。加紧推进已纳入年度计划的重大工程建设，加大存量资金盘活力度，尽早发挥资金和政策效益。

另一方面，促进居民消费持续恢复，充分释放内需潜力。为应对经济下行压力，提振汽车消费，近日，财政部印发通知，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税，预计减征车购税600亿元。

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、就业面广、消费拉动大。“这项政策同新能源汽车免征车辆购置税政策一同实施，直接降低了居民购车成本，有助于释放消费潜力，促进汽车消费；对推进企业生产端复工复产进程，推动汽车行业整体复苏回暖和长远发展将起到积极的促进作用。”财政部税政司司长贾荣鄂说。

值得关注的是，面对当前经济下行压力，财政部门在加大宏观政策调控力度、扎实稳住经济的同时，多措并举、综合施策，加强财政支出管理，确保各项民生政策及时落地。截至目前，中央对地方转移支付下达率已超过90%，除据实结算、政策尚未确定等资金外，其他具备条件的转移支付已全部下达到位。其中，一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生转移支付1.2万亿元已全部下达地方，困难群众救助等民生补助资金已基本下达到位，为地方保障基本民生提供充足财力。

“一系列政策力度超市场预期，体现以政府过‘紧日子’换市场主体过‘好日子’的决心。立足于稳经济、稳就业和稳物价，立足于缓解企业困难和地方政府财政压力，提高市场主体的抗风险能力和地方政府落实各项政策的财政能力，推动经济运行保持在正常区间。”罗志恒说。

近日，国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》，明确提出促进外贸货物运输保通保畅等13条政策措施。






此前，海关总署出台了十项举措，从保障重点区域产业链供应链循环畅通、支持中小微企业开展市场采购贸易、加快企业急需货物通关、提高进出境物流效率等方面，部署做好稳外贸工作。







“全国海关将充分发挥职能作用，在毫不动摇做好口岸疫情防控的同时，推动外贸保稳提质一系列举措落地见效，全力保障产业链供应链稳定畅通，确保通关提速、成本减负、享惠增效。”海关总署有关负责人说。







确保通关安全畅通







5月27日，一架罗氏进口包机在上海浦东机场顺利完成通关。这是5月份以来，罗氏诊断有限公司第四架医疗物资进口包机。1个月来，罗氏已累计完成货物通关4164件，总重327.5吨。







“在了解企业进口计划及通关诉求后，我们24小时专人跟进专窗服务，提供‘一机一策’量身监管保障方案，随到随查、随查随放，同时根据生物医药制品的特点提供入冷库查验等便利措施，力促生物医药产业复工达产。”上海浦东机场海关物控查检一处副科长徐喆说。







今年1月至2月，上海口岸进出口总值为1.76万亿元，占全国的28.4%。但受疫情影响，4月份上海口岸进出口总值在全国的占比骤降至16.3%。







“上海口岸安全通畅对上海复工复产、长三角经济健康稳定意义重大。”上海海关关长高融昆介绍，上海海关以问卷调查、视频会议等形式，对集成电路、生物医药、汽车制造等重点产业的400多家企业进行调研，梳理形成了物流、人力、供应链、政策诉求4大类37项问题和建议，并与相关重点企业逐一对接，逐条拿出可操作的解决措施，切实为企业群众办实事、解难题。







4月30日，在上海疫情最胶着的关键时期，上海海关联合南京、杭州、宁波、合肥等地海关发布联合通告，强化跨关区通关疑难问题、应急事件的快速响应和协同处置，统筹保障疫情期间长三角重点企业经上海口岸进出境货物实现快速通关，全力支持复工复产。







“我们统筹长三角地区产业链供应链重点企业名单，实现白名单企业五关互认，确保一次申报、一次查验、一次放行。对于航空、船舶、集成电路、汽车制造等重点产业，建立通关全程可视化的绿色通道。”高融昆说。







随着上海进入全面恢复正常生产生活秩序阶段，上海口岸外贸进一步企稳，外贸企业复工复产步伐显著加快。最新统计显示，5月份，上海浦东机场海关共监管进出境货机4436架次，比4月同期大幅增加74.85%；监管进出境货物16.5万吨，比4月同期大幅增加84.6%。







拓展出口新通道







5月28日，在南京海关所属徐州海关监管下，搭载着市场采购货物的徐州中欧班列从海关监管场所驶出。这是江苏省首批以市场采购贸易方式申报后搭乘中欧班列出口的货物。







这批发往乌兹别克斯坦的LED面板灯，是由江苏常熟市莫城街道初昱智日用百货经营部采购，通过市场采购贸易方式向当地海关申报出口。商户张桂荣介绍，在“中欧班列+市场采购贸易”模式下，自己不仅能享受到市场采购贸易的政策优惠，还能方便地搭上中欧班列快速出口，较以往节省了物流成本30%以上。







“我们指导企业在常熟报关后在组货地就近出口，企业在确定出口物流通道时有了更多选择。”常熟海关副关长李信军说，通过优化转关和通关一体化出口机制，积极支持开辟中欧班列、中老铁路等物流新通道，助力中小微企业走出国门。据统计，今年以来，常熟市场采购贸易出口总货值已超46亿元。







徐州中欧班列运营方、徐州淮海国际陆港运营有限公司副总经理宋斌坦言，受疫情影响，班列集疏运压力较大，“海关与我们保持实时沟通，探索采用‘中欧班列+市场采购贸易’模式，既充分发挥了申报简便、通关速度快等优势及班列保通保畅功能，也为广大中小企业搭建起一种共享式、低成本的对外贸易平台”。







据统计，今年一季度，我国中欧班列开行3630列、运送35万标箱，同比分别增长7%、9%，综合重箱率97.7%。特别是进入4月以来，中欧班列通道畅通、运行平稳，全月开行1170列，较3月份增加36列，环比增长3%。自新冠肺炎疫情发生以来，中欧班列已连续24个月单月开行千列以上，有效保障了国际产业链供应链稳定。







据悉，在徐州中欧班列试点的基础上，南京海关还将进一步推动苏州、连云港等地试点铁路口岸“快速通关”出口模式，提升中欧班列跨境运输便利化水平；同时，持续简化优化市场采购贸易小额小批量监管适用条件，扩大小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底账范围，全力支持打造市场采购贸易的新模式，为中小微企业保订单、拓出口开启新通道。







助力企业减负增效







日前，在浙江安吉上港集装箱码头，4个装载黄麻纱的集装箱，首次通过“船边直提”模式完成从卸装至离港等手续，整个过程耗时不到20分钟，实现了货物抵港、卸船到装车的“零延时”。







据悉，这是杭州海关在嘉兴、台州、舟山、温州4个海港实施进口“船边直提”、出口“抵港直装”业务模式后，首次将上述模式拓展到内河港口，实现了对辖区内所有海港、内河港口的全覆盖。







“受疫情影响，大量企业选择通过水路运输方式进出口货物，港口集装箱作业量持续走高。海关大力推广‘直装’‘直提’模式，可有效提高码头运行效率，加速长三角地区进出境货物流转。”杭州海关口岸监管处处长汪茂表示，新模式叠加了双重优势，有利于用活用好省内各海港、内河港的运力资源，保障物流供应链稳定。







针对部分外贸企业存在的物流不畅、产业链供应链受阻、综合成本上升等问题，广州海关从加快企业急需货物通关、提高进出境物流效率、积极落实减税降费措施等方面入手，帮助外贸企业降低生产经营成本，扶持外贸企业保订单、稳预期。在贸易便利化方面，全面实施提前申报、简化申报、跨关区一体化通关模式等措施，让“企业少跑腿，数据多跑腿”，助力企业减负增效。







广州海关副关长陈针表示，下一步将继续加大政策宣传解读力度，深入跟进调研促进外贸保稳提质政策实施情况，不断扩大政策惠企覆盖面；建立服务企业长效机制，用好“问题清零”机制，助力供应链行业连通重点产业上下游，服务企业减负增效，千方百计保市场主体、保市场份额、保产业链供应链稳定，全力以赴稳住外贸外资基本盘，促进外贸保稳提质。（顾阳)

县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，是连接城市、服务乡村的枢纽和县域经济的主要载体。立足新发展阶段，采取有力举措推动县城发展提质升级，进一步激发县域经济高质量发展动力，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系、推动经济高质量发展都具有重要意义。





高度重视县域经济发展

改革开放40多年来，我国县城成为人口城镇化的重要载体，吸纳了一大批农业转移人口。截至2021年底，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量约65%。同时，我国部分县城探索出以市场为导向、以特色优势产业为支撑、以更好发挥政府作用为保障的县城特色发展道路。但从总体上看，随着工业化发展和城乡居民生活水平不断提高，县城逐渐成为我国新型城镇化建设的短板，县域经济也成为推动经济高质量发展的瓶颈。

工业化与城镇化相互促进与升级是县域经济健康可持续发展的重要动力。我国人口众多，地区间发展差距较大，工业化发展得还不够充分，城镇化也存在“大城市病”突出与“县城人口集聚能力减弱”并存的现象。有些地区的县域经济缺少特色优势产业支撑，工业化与城镇化脱节、相互掣肘。必须看到，县城作为工业化与城镇化互动关系的重要节点，其发展质量直接影响人力资源等各种资源要素在县域集聚，进而影响工业化和城镇化的互促与升级。目前，虽然县城发展起来的工业、服务业在层次和水平上不如城市高，但这种状况与县城现阶段集聚的资源要素水平是基本匹配的。并且，从结构动态演变看，县城产业结构会随着内外部条件变化向高级化发展，工业化也将在结构升级中得到深化，而产业结构升级的关键就在于县城资源要素的规模和质量。如果县城不能为产业结构优化提供相适应的资源要素，那么县城产业就有可能面临衰退的风险，县域经济高质量发展就成了“无本之木”。事实表明，那些县域经济发展得好的地方基本都适时推进了县城发展提质升级，提升县城城市品质和市容市貌，发展优质公共服务，不断提高城镇化质量，增强对人口的吸纳能力，加快人力资本积累，以适应产业升级需要。可见，扎实有效推动县城发展提质升级，进而增强对工业化的要素支撑，十分重要。

补短板、强弱项是县域经济高质量发展的现实选择。我国县城数量多、规模不等、发展水平差距大，难以适应高质量发展的要求。当前，我国县城发展主要存在以下突出问题：一是市政设施建设相对滞后，一批县城的市政设施历史欠账较多，补短板的任务较重；二是产业特色优势不足，很多县城缺少实力强的特色优势产业，即使一些县具有优势资源或区位优势，也很难将其成功转化为产业发展优势；三是产业平台低效发展，很多县城的产业园区数量多，但是布局分散、开发强度较低，产业定位不清晰、功能配套不完善、园区服务管理粗放等因素导致县城产业园区主业不突出、产业集聚能力偏弱、综合效益偏低；四是公共服务供给不足，上学难、看病难、养老难等问题在县域不同程度地出现；五是政府治理能力有待提升，这既表现为对县城建设缺少前瞻性、科学性、能可持续实施的顶层设计，又表现为改善营商环境意识不强、服务当地企业能力较弱，以至于难以把握机遇引导县城特色优势产业发展和转型升级。上述这些问题具有普遍性，显著影响了以人为核心的新型城镇化发展和质量提升，难以为县域经济高质量发展提供较高水平人力资本和优质营商环境。

促进县城发展提质升级

近日，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》印发。当前和今后一个时期，各地需用好这一重要契机，促进县城发展提质升级，更好激发县域经济高质量发展动力。下一阶段，可围绕以下思路切实发力。

一是补短板。现阶段，各地应将县城基础设施改造升级作为实施扩大内需战略的一项重点任务，适当提高县城基础设施建设标准，统筹推进市政管网、对外交通、防洪排涝、通信网络等基础设施新建和改造升级，提高县城吸纳农业转移人口就地城镇化的能力，同时也为发展特色优势产业创造良好环境。还要看到，跟东部沿海地区相比，中西部地区很多县城将在“十四五”时期迎来农业转移人口和返乡农民工进入县城的高峰，对此，要用好用足相关政策和资金推进县城基础设施建设，利用后发优势补齐基础设施规划设计和建设运维等方面的短板。

二是抓特色。搞活、做强县域经济的关键在于找准符合本地实际的特色优势产业，并以此凝聚一批敢于拼搏、具有商业意识的人才。随着数字经济兴起、线上线下融合发展、居民消费结构升级以及物流效率提高，县城将成为县域创新创业创造的“大平台”，特色产业发展空间很大。各地应不拘于传统的产业发展路径，着力选择一批特色产业并培育壮大，建议高标准、高起点建设创业园区。

三是引人才。各地要做好“人才强县”这篇大文章，坚持引才创业、助才兴业，积极搭建吸引人才回乡发展的优质创业平台、优惠政策平台和优享生活平台，精准对接、吸引本地外出人员特别是创业人才、技术人才、特殊人才回乡创业和就业。因地制宜、量力而行制定“人才强县”政策，全方位发力吸引和留住人才。在改善县城环境的同时，也要布局建设能够满足不同层次人才需要的多样化、高品质居住生活环境。

四是优服务。增大优质公办学校的资源供给，提升县城义务教育和高中教育质量；加强医疗卫生、养老助残等方面的公共服务设施建设，多途径提高优质医疗资源供给能力；把社区建设作为县城公共服务提升和政府治理能力现代化建设的重要一环，全面提升社区服务管理能力。

五是塑环境。把优化营商环境作为推动县域经济高质量发展的关键突破口，科学制定和实施县域经济中长期发展规划，着力打造高标准营商环境，在涉企服务事项中推出一站式服务。同时，加快转变招商引资方式，建立招商、亲商和安商的工作协同机制，注重引商、引智与引技相结合，着力破解县城产业发展的空间、资金和人才瓶颈。

新华社北京6月1日电国务院总理李克强6月1日主持召开国务院常务会议，部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享；安排进一步加大困难群众救助帮扶力度，兜牢基本民生底线。



会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》总体思路、政策取向推出稳经济一揽子政策措施，主要是对政策实施提速增效。这既是及时加大力度稳住经济大盘的重要举措，又坚持围绕市场主体实施宏观政策，实行精准调控，提高效率，不透支未来。落实党中央、国务院部署，各部门迅速行动，6方面33条政策措施实施细则制定出台取得积极进展。下一步，一要对政策再作全面筛查、细化实化，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享。新增1400多亿元留抵退税，要在7月份基本退到位。对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度，并建立重点项目清单对接机制。对符合条件的失业农民工，无论是否参加失业保险，都要发放临时补助或救助，并明确发放主体。对汽车央企发放的900亿元商用货车贷款延期还本付息，要引导企业通过网上公告、手机短信等告知办理方式。其他各项政策都要细化到可操作、能落地。密切跟踪政策实施情况，该完善的及时完善。二要坚持用改革举措、市场化办法解难题，深化“放管服”改革。大力推进政策“非申即享”、网上办。对打通物流大通道和微循环、推进复工达产，要找准堵点、完善举措，强化重点企业“点对点”帮扶。对投资项目，各地各相关部门都要建立台账，通过优化审批、加强用地等保障推动尽快开工。确保夏收农机免费顺畅通行。落实支持平台企业合法合规境内外上市、放宽汽车限购等举措。三要强化政策落实督促。国务院派到12个省的督查组要在实地督查基础上尽快形成报告，对政策落实中的突出问题予以通报。对各地二季度地区生产总值、城镇调查失业率、扣除留抵退税因素后的财政收入、物价等主要指标，由统计会同财政、人力资源社会保障、税务等部门依法依规实事求是分省公布。

会议指出，当前部分群众就业和收入受到影响，基本生活面临困难。要有针对性加大政策帮扶，把基本民生底线兜住兜牢。一要确保养老金按时足额发放，今年提高标准增发的退休人员基本养老金7月底前要发放到位，提高城乡居民基础养老金最低标准。二要加大低保等救助力度。加强动态监测，重点摸排失业和灵活就业人员、易返贫致贫和低保边缘人口等，对困难人员及时救助或纳入低保。各地可因地制宜，对低保对象、特困人员一次性增发生活补贴。三要保持医保报销比例和药品品种稳定，发挥好基本医保、大病保险、医疗救助三重综合保障作用，对符合条件临时遇困无法缴纳基本医保费的给予临时参保资助。四要推进更多民生保障经办服务跨省通办、便捷办理。五要加强民生保障资金监管，严肃查处截留侵占、虚报冒领等行为。

会议研究了其他事项。

新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致经济下行压力加大，在当前决定今年经济走势的关键节点，国务院出台了稳住经济一揽子政策措施，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降。



《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》(下称《通知》)5月31日正式对外发布，提出了六个方面33项具体政策措施及分工安排，并要求各地区各部门靠前发力、适当加力，确保及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。

同日，国家发改委举行新闻发布会，解读国务院常务会议部署的扎实稳住经济一揽子政策措施有关情况，发改委、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、交通运输部、商务部有关负责人详细解读了稳经济33条落实落细举措。

发改委副主任赵辰昕在新闻发布会上表示，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。将全力推动扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，着力打通制约经济循环的卡点堵点，合理扩大有效需求，确保粮食、能源、产业链供应链安全稳定，推动重点领域加快复工达产，做好重要民生商品保供稳价工作，保持经济运行在合理区间。

多方发力刺激汽车消费

今年以来，受疫情多点散发、芯片短缺等因素影响，汽车消费增长承压，特别是4月份汽车供给和需求出现大幅下滑，限额以上单位汽车类零售额同比下降31.6%，拉低当月社零总额同比增速2.7个百分点。稳定增加汽车消费，对推动消费复苏回升、带动汽车全产业链持续发展，具有非常重要的作用。

工信部副部长徐晓兰在发布会上表示，正式开展新一轮新能源汽车下乡活动，后续还将组织家电、绿色建材下乡等活动，进一步促进大宗商品消费。

据工信部官微5月31日消息，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局近日联合印发通知，部署开展2022年新能源汽车下乡活动。活动时间为今年5月至12月，将在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。

此外，5月31日财政部、税务总局就减征部分乘用车车辆购置税有关政策发布公告，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，这一举措将鼓励燃油车消费，同时也是鼓励民生需求的恢复，尤其是对拉动首购和换购需求的增长意义重大。他预估，这一举措或将促进汽车消费增量200万辆。

商务部副部长盛秋平在发布会上也提到，商务部将会同有关部门出台细化落实举措，推动汽车由购买管理向使用管理转变，确保有关措施尽快落地见效，促进汽车市场持续稳定发展。重点是两方面：一是稳住增量，增加新车消费；二是盘活存量，扩大二手车流通。

粤开证券首席经济学家罗志恒对第一财经表示，刺激汽车消费是稳增长的重要抓手之一。汽车产业具有体量大、产业链长、关联度高、影响面广、消费占比高等特点，对经济发展和社会稳定有着举足轻重的作用。汽车产业对社会生产拉动作用大，每增加1单位终端需求，会带动其他产业释放近3倍的产出效果。

罗志恒认为，本轮汽车消费刺激政策工具多、力度大、范围广，将有效提振汽车消费，进而通过对上下游产业链的拉动，加速相关行业恢复和增长。

近期，各地积极落实国家稳定增加汽车消费的部署，部分汽车限购地区如上海、深圳等城市增加了号牌指标数量，吉林、重庆等地出台了新车购置补贴、汽车以旧换新、支持新能源汽车消费、便利皮卡车进城等举措。盛秋平表示，随着各项相关措施落地见效，汽车消费将持续回稳复苏，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

全力保产业链供应链稳定

当前受疫情影响，部分工业企业产业链供应链仍然受阻，市场主体还面临较大困难。国家统计局5月31日发布的制造业PMI数据为49.6%，虽较上月上升2.2个百分点，但仍位于荣枯线以下。反映原材料、物流成本高的调查企业比重仍超过50%。

工信部27日召开提振工业经济电视电话会议强调，全力以赴提振工业经济，为稳住经济大盘提供坚实支撑。二季度是全年发展的关键时期，要坚定信心，加强协调督导和监测预警，以超常规力度和手段抓好一揽子政策措施落地见效，确保二季度工业经济合理增长，努力实现全年目标任务。

徐晓兰在发布会上表示，工业经济是国民经济的主体和增长引擎，产业链供应链是经济的筋骨血脉。面对疫情带来的困难挑战，工信部把畅通产业链供应链作为首要任务，建立重点产业链供应链企业“白名单”制度并实行动态调整，搭建汽车、集成电路等重点产业链供应链协调平台，聚焦长三角等重点区域，推动关键节点企业复工复产，以点带链促进产业链畅通，以链带面促进工业经济平稳运行。

目前，纳入部级“白名单”的企业1722家，其中“专精特新”企业447家、外资合资企业214家；纳入省级“白名单”的企业2.08万家。

徐晓兰说，需要明确的是，“白名单”制度只是阶段性的应急之举，目标是全面实现复工达产。我们还将采取点对点、一对一、短平快等方式，帮助重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业解决实际问题，确保长三角、珠三角、京津冀等重点区域稳定生产、增产扩产。

财信研究院副院长伍超明对第一财经表示，5月份大型企业PMI重回扩张区间，而中小型企业继续处于收缩区间，大型企业回升幅度高于中小型企业，表明大型企业抗疫情冲击能力更强，且更受益于稳增长政策，未来结构性政策很有必要继续加大对中小型企业的帮扶力度。

为全力提振工业经济企稳回升，工信部将加大工作力度，推动政策靠前发力、精准加力，6月底前要形成实效。徐晓兰透露，本周将印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，6月底前将会同人民银行、银保监会印发《关于加强产融对接支持专精特新中小企业高质量发展的通知》、出台《统筹疫情防控和制造业企业生产工作指南》、启动实施消费品工业数字“三品”行动方案(2022-2025年)等。

一揽子货币金融政策发力

在5月23日国常会定调的金融措施基础上，《通知》内容进一步明确和细化。

根据《通知》，货币金融政策方面包括：鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降，提高资本市场融资效率，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度等5项具体举措。

在精准滴灌用好中小企业纾困政策方面，《通知》决定，加大普惠小微贷款支持力度。继续新增支农支小再贷款额度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%，即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。

加大普惠小微贷款支持力度一直是金融政策发力的重点。数据显示，2022年4月末，普惠小微贷款余额20.7万亿元，同比增长23.4%，连续36个月保持20%以上的增速，普惠小微授信户数5132万户，同比增长41.5%。

5月24日，人民银行召开全系统货币信贷形势分析会也表示，将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍，引导和支持地方法人金融机构加大贷款投放，优化信贷结构，降低融资成本。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，受突发疫情冲击、能源和商品市场波动等影响，部分小微企业面临不少经营困难与挑战，政策引导金融机构加大普惠小微贷款支持力度，有效降低小微企业融资成本，有助于缓解小微企业现金流压力，减轻企业财务负担，稳定企业发展信心。

植信投资研究院首席经济学家连平认为，今年额度与激励比例同时翻倍，加上降准等多项货币政策支持金融机构加大对中小微企业的信贷投放，此次调整小微企业贷款的总体延期规模增长可能不止2倍，有望实现超过5万亿元贷款延期，能大幅度缓解疫情冲击下企业的资金压力，实现有效纾困效果。

利率方面，《通知》提出，继续推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能，发挥存款利率市场化调整机制作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。

东方金诚首席宏观分析师王青预计，接下来，月度新增贷款规模有望较去年同期持续大幅多增，从5月开始，各项贷款余额增速将出现趋势性的上行拐点。

当前形势下，支持稳住经济大盘，财政政策将发挥什么作用？5月30日下午在北京召开的全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议作出全面部署，聚焦八项重点任务，释放出以更积极作为全力稳住经济大盘的强信号。



“进一步加大增值税留抵退税政策力度，雪中送炭帮企业渡难关。”会议部署的首项重点任务聚焦减税退税。会议指出，研究将更多行业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1400多亿元，今年出台的各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。加快退税进度，确保上半年基本完成小型企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵税额集中退还。

二是加快财政支出进度，尽早发挥资金和政策效益。会议指出，加紧推进已纳入年度计划安排的重大工程建设，用好已下达的地方政府专项债券资金，尽快形成实物工作量。加大存量资金盘活力度，对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用。

三是加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，着力促进稳增长、稳投资。会议指出，截至5月27日，已累计发行新增专项债券1.85万亿元，较去年同期增加约1.36万亿元，占已下达限额的54%。会议要求，省级财政部门加快支出进度，确保今年新增专项债券在6月底前基本发行完毕，力争在8月底前基本使用完毕。

四是全力以赴稳住市场主体，支持中小微企业纾困解难健康发展。下达小微企业融资担保降费奖补资金，支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率。

五是有效扩大投资和消费，释放内需潜力。阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，进一步提振汽车消费。

六是坚持居安思危，确保粮食能源安全。在前期已发放200亿元农资补贴基础上，再次下达100亿元农资补贴。

七是支持保产业链供应链稳定，推动畅通经济循环。加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，对国内客运航班运行实施阶段性财政补贴。统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。

八是完善政策措施，切实保障基本民生。实施住房公积金阶段性支持政策。当物价涨幅达到规定条件时，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制等。

粤开证券研究院院长罗志恒对《经济参考报》记者表示，财政方面的相关政策力度超市场预期，体现以政府过“紧日子”换市场主体过“好日子”的决心。他说，从举措看呈现出五大特点：力度更大，退税规模更大、行业受益面更广；节奏更快，退税节奏更靠前，专项债发行、使用和财政支出更快，有利于尽快促进经济企稳回升；政策工具更多元，涉及减税降费退税、支出政策、政府采购、民生社保等多方面，财政政策应出尽出；目标更明确，市场主体和地方政府受益更直接，有利于保市场主体保就业；实施积极政策的同时仍强化财政纪律，有利于防范化解风险。(记者孙韶华)

中新社上海5月29日电(记者陈静)上海29日出台《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(以下简称《行动方案》)。该《行动方案》包括八个方面、五十条政策措施，全力助企纾困、复工复产复市、稳定三大需求(稳外资、稳外贸、促消费投资)、强化支撑保障。






中共上海市委常委、常务副市长吴清29日指出，政府要有效作为，尽最大努力拿出“真金白银”为企业纾困解难，帮助企业渡过难关，缓解燃眉之急，留住“青山”。







吴清说，接下来，最关键的是要抓好落实落地，为企业送去实实在在的助益。我们期待，通过政策助力和企业自身的努力，各类市场主体都能够有序复工复产复市，尽快恢复元气，重新焕发生机和活力。







上海市经济信息化委主任吴金城指出，上海将通过全面推进复工复产、落实好各项惠企举措、加快重大产业项目投资落地等，加速恢复产业链供应链正常运转，提升上海产业链、供应链竞争力。







上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任华源说，本轮《行动方案》提出的政策措施叠加3月底上海市政府出台上轮“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达3000亿元(人民币，下同)。







华源介绍，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水陆铁路运输5个特困行业，阶段性缓缴养老、失业和工伤保险费单位缴纳部分，上海将医疗保险费也纳入缓缴范围；通过物业业主让一点、市区财政补一点、“房土两税”减一点，努力放大房租减免政策效应。在已出台的制造业、科学研究和技术服务业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，上海将在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税。







据悉，上海将聚力支持疫情防控期间的稳岗就业，对不裁员、少裁员的困难行业企业，上海给予每人600元人民币一次性稳岗补贴，每户企业补贴上限300万元；对招录登记失业三个月以上人员或上海市2022届高校毕业生的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。







根据《行动方案》，上海将以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，阶段性减征部分乘用车购置税；对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券等以大力促进消费加快恢复。(完)