面对持续加大的经济下行压力，日前召开的国务院常务会议及时调动政策“工具箱”，从六个方面入手部署了33项稳经济措施。这一套政策“组合拳”精准有力，表明了稳增长的态度和决心。各地各部门务必切实增强紧迫感，将稳经济的一揽子举措抓早抓紧抓实，形成促稳合力，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。



对于经济形势怎么看，全面、辩证是关键。综合各项经济指标，同比看程度、环比看趋势就会发现，我国经济稳定发展、长期向好的基本面没有变，尤其是结构调整转型升级和高质量发展的大势没有变。但也要看到，年初经济开局平稳之后，“压力测试”接踵而来。新冠肺炎疫情多点散发，物流不畅，市场需求难以充分释放。而地缘冲突的爆发，对全球供应链产业链冲击明显，大宗商品价格大幅上涨。多重压力之下，国内市场主体经营困难有所增加，尤其是资产规模较小、抗风险能力较弱的中小微企业生产经营困难更大，对就业也产生不小冲击。

全面看，有助坚定信心；辩证看，方可果敢应对。这些影响是阶段性的、短期的、外在的，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展政策效应的逐步显现，前期因疫情压抑的经济活力将不断释放，经济有望迎来复苏拐点。当前迫切需要以更大力度政策对冲下行压力，也势必要求增强紧迫感，疏通堵点，畅通循环，努力稳住经济基本盘。

正是基于对形势的科学研判、对紧迫感的充分认识，我们按照总体思路和政策取向采取了这一揽子针对性强的区间调控举措。一方面，聚焦当下。“将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业”“将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍”“取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费”……着重救急救困、稳岗稳企、打通卡点堵点。另一方面，放眼长远。“今年专项债8月底前基本使用到位，支持范围扩大到新型基础设施等”“优化审批，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期贷款”“再开工一批水电煤电等能源项目”……着重拉动投资保持较快增长。

该免的免、应减的减、能缓的缓、该通的通、能上的上，精准务实的措施背后是一以贯之的政策逻辑——发展是解决我国一切问题的基础和关键。区间调控举措要想发挥最大效力、助推经济发展，呼唤狠抓落实的紧迫感。各地各部门要进一步强化政策落地落实落细的时效和力度，通过鲜明的政策导向和务实的政策效果下好“及时雨”，让市场主体稳住预期。在此基础上，未雨绸缪，结合当前新问题，积极做好已有政策的调研反馈，抓紧谋划增量政策工具。近段时间，河北、内蒙古等多地下发关于价格临时补贴“扩围提标提速”的通知，体现的正是这样的政策靠前发力。

越是形势严峻，越要坚定信心，越要果断应对。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。迎难而上、担当作为，我们就能掌握发展主动权，继续交出经济社会发展的精彩答卷。（金观平）

促进短期消费、恢复消费信心，增加商家短期收入、缓解经营压力——

多地发放消费券助商惠民(锐财经)



四川成都发放“5·20”促消费活动消费券，山西太原投入4.2亿元发放消费券，贵州将于5月30日启动发放1.4亿元零售文体和餐饮消费券……近期，全国多地发放消费券，覆盖汽车、家电、餐饮等重点领域。

疫情影响下，消费券成为激发消费潜力的重要手段之一，被多地纳入促进消费回暖的政策工具箱。专家指出，发放消费券配合一系列扶持政策，将有效提振消费。

激发消费潜力

今年以来，疫情等多重不确定性因素冲击消费需求。国家统计局数据显示，前4个月，社会消费品零售总额同比下降0.2%。4月份，社会消费品零售总额同比下降11.1%。

面对压力，多地选择通过发放自带杠杆效应的消费券，拉动消费、提振信心。

四川省成都市发放“5·20”促消费活动消费券，财政资金规模1.2亿元，发动金融单位和商户叠加优惠活动，共计2.4亿元。这是今年以来成都首次面向全市大规模发放消费券，涵盖成都市重点零售、餐饮企业以及个体工商户。据悉，成都第一波66万张“5·20”消费券不到5分钟被一抢而空。截至5月21日24点，本次消费券活动核券总量超16万张，不过1天半的时间，核销率已达25%。

“五一”期间，海南省开展“助商惠民，乐享海南”消费券发放活动，吸引1万多家商户参与，带动海南10家重点零售企业5天内实现了1亿多元销售额，同比增长3.86%。

广东省广州市5月启动“羊城欢乐购——广购羊城悦来粤好”促消费活动，发放消费券，加快消费回补，促进消费扩容提质。广百百货有关负责人介绍，第一轮广州消费券发放首日(5月8日)正值母亲节，促进当天销售超2500万元。第二轮消费券5月13日发放后，推动5月14至15日周末实现销售超1600万元。

国泰君安近期发布相关研报显示，政府发放消费券，一方面有利于促进短期消费、恢复消费信心；另一方面通过对商家的间接补贴，增加商家短期收入、缓解疫情期间经营压力。

覆盖多个重点领域

值得注意的是，本轮消费券“大礼包”重点关注汽车、家电、餐饮等行业。

4月，国内汽车产销出现下滑。为提振汽车消费，多地发放汽车消费补贴。山东省青岛市“促消费”活动期间，购买汽车时按照不同车型不同价位，可以享受3000-10000元的一次性补贴。浙江省宁波市推出的汽车消费券分为满10万元减3000元、满15万元减5000元两种，适用线下购置新车消费场景。吉林省长春市自5月21日起面向在该市购车的个人消费者发放5000万元汽车消费补贴，持续到9月21日结束。

此外，餐饮、家电也是重点。山东省潍坊市5月22日启动“惠享潍坊”消费季，发放政府消费券超7000万元，聚焦餐饮、汽车、家电、家居、文旅等重点消费领域。深圳市商务局自5月1日起推出“消费电子和家电购置补贴”活动，消费者购买相关电器数码产品，每人累计最高补贴2000元。贵州将于5月30日启动发放1.4亿元零售文体和餐饮消费券。

“在汽车、家电、餐饮等行业发放消费券，能够更有效撬动消费。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对本报记者表示，一方面，汽车、家电、餐饮等行业消费市场占比较高，达到1/4左右。另一方面，中国在汽车、家电、餐饮等行业消费基础较好，消费者购买汽车、家电等大宗消费和参与餐饮等高频消费的热情较高。近年来，汽车、家电、餐饮等领域陆续出台了相关扶持政策，例如汽车下乡、家电下乡、以旧换新等，配合消费券的发放，将有效提振消费。

数字化消费券更好用

“五一”期间，东莞举办“乐购东莞”活动，发放专题消费券约3400万元。市民通过微信小程序领券后，在零售、餐饮、住宿等适用门店消费一定金额，结账时使用微信支付，即可自动使用消费券。

微信支付有关负责人指出，微信支付可以带来更好的发券、领券体验。发券方面，依托微信广泛的用户基础，通过微信支付发放消费券，可以覆盖几乎全年龄段用户。领券方面，通过微信支付发放的消费券，用户只要使用微信付款，即可选择消费券的满减、抵扣等功能，甚至用消费券直接支付，更加方便快捷。目前，江苏、广东、云南、湖北等省份以及深圳、广州、徐州、珠海、江门等多个城市都选择通过微信支付等数字化渠道发放消费券。

随着移动支付广泛普及，各地借助互联网平台发放数字消费券，降低了使用门槛，进一步激发消费潜力。“数字消费券普及率较高，能比实体消费券更好地达到发放效果。不仅可以更有针对性地发放，还能更好监测消费券的使用情况。此外，在疫情防控方面也实现了无接触发放与领取。”洪勇分析。

“消费恢复是长期的过程。未来，发放消费券或将成为常态化手段。”洪勇表示，消费券不仅是疫情期间提振消费的工具，未来也可以成为节假日促消费的长期手段。

2021年，我国境内上市公司交出了一份不俗的成绩单——证监会发布的数据显示，上市公司共实现营业收入66.3万亿元，净利润5.1万亿元，同比分别增长19.3%、19.8%，有力支持了中国经济实现“十四五”良好开局。上市公司年报里有哪些亮点？高质量发展取得了哪些新成效？记者进行了采访。



稳增长政策效应持续显现，上市公司整体业绩平稳增长

贴片、焊接、组装……走进利亚德光电股份有限公司长沙工厂，一块块LED显示屏从全自动化电子加工生产流水线源源不断下线，协同制造、质量、采购、供应等全生命周期的数据在车间内的智能显示装备上一目了然。“这个数字工厂去年7月建成，现在已经满负荷生产。”利亚德集团董事长兼总裁李军说，2021年公司新建的多个生产基地投产，迅速扭转了产能不足的局面，今年订单继续较快增长。

利亚德LED显示屏搭建的7000平方米地屏、1200平方米冰瀑、700多平方米“冰立方”等场景，在今年冬奥会开幕式上打造出了惊艳观众的沉浸式立体舞台。“得益于国内有效的疫情防控，2021年LED下游终端需求从2020年的低迷中快速恢复。随着我们加快数字化生产，部分显示产品性价比不断提升，进一步带动了销量。”李军分析，“外力”加“内功”让企业去年实现营业收入88.52亿元，同比增长33.45%；净利润约6.11亿元，同比增长162.6%。

2021年，很多上市公司像利亚德一样，业绩恢复了较快增长态势。剔除2020年疫情不可比因素扰动影响，上市公司营业收入和净利润较2019年两年平均增长11.2%、10.3%。其中实体上市公司共实现净利润2.7万亿元，两年平均增长14.3%；净资产收益率达到9.1%，较2019年提升0.7个百分点。

从年报中看，上市公司业绩成色更足，抗风险能力和盈利能力增强，高质量发展态势明显，反映出宏观政策成效显著，经济韧性和活力持续增强。

分季度看，去年下半年上市公司业绩增速有所放缓，以沪市主板上市公司为例，去年第一季度至第四季度收入同比增速分别为26%、22%、14%、9%，净利润同比增速分别为45%、42%、2%、10%。

“2020年前两个季度受疫情影响严重，生产受阻，业绩基数较低，相比较而言，下半年复苏边际回落，基数上升，因而去年三四季度增速趋缓。”清华大学五道口金融学院副院长田轩分析，虽然增速趋缓，但去年下半年业绩仍在稳步增长，体现了减税降费等稳增长政策效应持续显现。

整体业绩平稳增长的同时，上市公司产业结构不断优化。实体上市公司净利润占全部上市公司净利润的比重达53.4%，为2011年以来最高值。其中，制造业表现尤为亮眼。制造业公司对沪市上市公司净利润的贡献同比增加2.2个百分点，以电气设备、医药制造、航空航天为代表的高技术产业净利润两年平均增长率达到15%，高于整体增速5.5个百分点。深市制造业上市公司2021年净利润同比增长38.6%，汽车、计算机通信、电气机械等高端制造行业的净利润增长30%以上。

“2021年，实体上市公司利润总额占规模以上工业企业利润总额的45%，上市公司缴纳的各项税费总和相当于全国税收收入的1/4，上市公司员工总数较上年增加3.9%。”中国上市公司协会相关负责人表示，上市公司继续为稳经济、稳就业、保民生作出了重要贡献。

研发经费投入同比增长24%，创新引擎更强劲

安集科技的化学机械抛光液、天岳先进的半绝缘型碳化硅衬底材料、科德数控的五轴联动数控机床等创新产品，打破国外垄断、实现国产自主供应；君实生物和康希诺等创新医药企业推动新冠肺炎特效药、疫苗、快速检测试剂等加快落地……2021年，实体上市公司创新成果不断涌现，拥有的专利数量同比增长13.6%，总计达249万个。

创新成果的背后，是上市公司在多层次资本市场的助力下持续加大研发投入。2021年，实体上市公司投入研发经费1.3万亿元，同比增长24%；研发支出超过10亿元的公司数量由上年的162个增长到215个。其中，科创板公司持续彰显“硬科技”底色，全年研发投入金额合计达到852.4亿元，同比增长29%，研发强度达到9%。创业板上市公司全年研发投入超1300亿元，同比增长近30%，研发强度达到4.9%。

“上市公司借助高研发投入，引领创新驱动发展的力度进一步增强。同时，科技创新中，股权激励运用更为普遍，进一步激发了创新活力。”上海证券交易所资本市场研究所所长曾刚表示，比如沪市主板公司去年全年推出股权激励和员工持股计划草案323单，同比大幅增长81%，覆盖激励对象10.8万人，同比增长44%。

不仅如此，2021年，在碳达峰碳中和目标引领下，创新引擎的“绿意”越来越浓。

“只要在支付宝等平台上搜索‘新电途’，点击进入这个电动汽车充电小程序，就能接入全国近九成在运营的充电桩网络。”北京新能源汽车用户杜涛表示，现在给新能源汽车充电，省去了使用不同充电桩要下载不同应用程序的麻烦。

“我们已累计接入充电运营商超400家，实现了和国家电网、南方电网等运营商的平台互联互通，服务新能源汽车车主超过300万。”研发“新电途”聚合充电平台的朗新科技集团股份有限公司副总裁王光星介绍，提供能源互联网终端服务的同时，企业还在为充电场站提供集光伏发电、电能储存、电动汽车充电一体化的解决方案，打通绿电从生产到存储、再到消纳的完整“绿色循环”。2021年，朗新科技研发投入主要用于能源数字化创新，同比增长57.48%。

加快绿色基础设施建设、加大低碳技术攻关……2021年，绿色产业相关上市公司加快转型，并逐步打通节能减排产业链，形成发展合力。其中，深市绿色产业公司全年投入研发金额797.9亿元，占深市研发投入总额的14.3%。沪市光伏、动力电池等产业链企业持续加快新能源转型进程，科创板多家新一代信息技术、高端装备、新材料企业，积极推进“碳足迹”计算、环境监测等辅助技术研发与推广。

注册制改革为更多创新型中小企业带来红利

随“天和”核心舱飞上中国空间站，乘“祝融号”火星车登陆火星……2021年，中航富士达科技股份有限公司自主研发的多款高端射频产品装配到航天重器上，公司发展也迎来了新机遇。

“北交所为我们创新型中小企业进入资本市场打开了新窗口。”富士达公司董秘鲁军仓告诉记者，去年底在北交所上市为企业进一步畅通了融资渠道，也为企业擦亮“金字招牌”，更多客户和订单纷至沓来。去年全年和今年一季度富士达公司净利润分别同比增长48.87%、27.69%。

2021年，北京证券交易所设立并同步实行注册制。截至今年4月30日，像富士达一样的89家创新型中小企业在北交所上市。数据显示，2021年北交所上市公司共实现营业收入668.9亿元，净利润72.5亿元，同比分别增长31.1%、23.8%，除1家处于研发阶段、依据市值标准未盈利上市的企业外，其他88家公司2021年均实现盈利。同时，创新驱动属性更加凸显，北交所企业研发支出合计30.4亿元，研发强度达4.7%。标杆企业初步形成聚集效应，19家上市公司属于工信部“专精特新”小巨人企业，9家公司参与国家、行业标准制定，2家公司获得国家科技进步奖。

2021年，以注册制为代表的资本市场改革蹄疾步稳，推动直接融资增量扩容，让更多企业享受改革红利、激活发展动能。在科创板更具包容性的上市条件下，已先后有38家上市时未盈利企业、5家特殊股权架构企业、5家红筹企业和1家发行存托凭证企业成功上市。自创业板试点注册制以来，截至今年4月30日，共新增314家上市公司，这些“新成员”主要来自高端制造和现代服务行业，2021年和2020年收入的两年平均增速约20%，优于板块平均水平。

“注册制改革取得了突破性进展，主要制度安排经受住了市场的初步检验，增强了资本市场活力。”田轩表示，在注册制稳步推进的背景下，市场将会更加注重企业的科技创新能力和长期投资价值，上市公司更加需要稳练内功，围绕国家发展战略要求进行技术创新，打造核心竞争力，提高企业治理能力和现代化水平。

新华社北京5月18日电财政部18日发布数据显示，今年前4个月，全国发行地方政府债券21088亿元。其中，发行一般债券4570亿元，发行专项债券16518亿元；按用途分，发行新增债券16909亿元，发行再融资债券4179亿元。






数据显示，今年前4个月，地方政府债券平均发行期限14.2年，平均发行利率3.09%。







截至4月末，全国地方政府债务余额322871亿元，控制在全国人大批准的限额之内；地方政府债券剩余平均年限7.9年，平均利率3.48%。

新华社北京5月17日电（记者刘开雄、刘羽佳）国家外汇管理局17日发布的数据显示，4月份银行结售汇顺差190亿美元，与一季度月均水平相当；非银行部门涉外收支顺差162亿美元，环比增长57%。

“当前国内外复杂环境下，我国跨境资金流动延续净流入局面。”国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英说，当前我国跨境资金流动形势总体稳定，在国内外因素的综合影响下，主要是从前期的较高流入趋向均衡流动。

王春英介绍，经常账户、直接投资等基础性顺差继续发挥稳定跨境资金流动的基本盘作用。“近期跨境证券投资流动的双向调整不影响跨境资金流动总体均衡，也不影响境外投资者稳步增持人民币资产的大方向。”

关于近期人民币汇率波动，王春英认为，近期人民币汇率贬值是阶段性的短期变化，没有改变人民币汇率双向波动、在合理均衡水平上保持基本稳定的总体特征。






“近年来，境外央行、追踪国际指数的相关资金对人民币资产的配置需求明显上升。国际货币基金组织近日将特别提款权（SDR）中人民币权重由2016年的10.92%提高到12.28%，充分反映了国际社会对中国经济和金融市场发展的认可和信心。”王春英说。


王春英表示，当前情况下，服务实体经济是外汇局的工作重点之一。一方面是加快落实已经出台的外汇支持政策，积极回应外资企业等各类市场主体的便利化政策诉求；另一方面，督促金融机构及时响应外贸企业特别是中小企业的汇率避险需求，降低企业避险保值成本。

王春英也提醒相关企业，要树牢汇率风险中性理念，不要赌汇率短期升贬值方向和幅度，更不要试图投机套利。外汇管理部门也将继续大力支持企业加强汇率风险管理，同时鼓励企业扩大人民币跨境结算，多措并举提升中小企业汇率避险能力。

5月16日，国家统计局公布4月经济数据：我国规模以上工业增加值增速同比下降2.9%，服务业生产指数下降6.1%，社会消费品零售总额下降11.1%……



“4月份疫情对经济运行造成较大冲击，但这种影响是短期的、外在的，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，转型升级、高质量发展的大势没有改变，稳定宏观经济大盘、实现发展预期目标有利条件较多。”在当日举行的国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖表示，“在高效统筹疫情防控和经济社会发展各项政策措施的支持下，中国经济能够克服疫情的影响，逐步企稳回升，保持平稳健康发展。”

消费市场受疫情冲击明显，但网上零售保持增长

4月份，本土疫情多发频发，波及全国多数省份，居民外出购物、就餐减少，非生活必需类商品销售和餐饮业受到明显冲击。4月份，社会消费品零售总额同比下降11.1%，其中，商品零售下降9.7%。

从消费类型看，非生活必需品销售和餐饮销售，受疫情影响比较明显，拉低了社会消费品零售总额的增长。4月，餐饮收入同比下降22.7%。

“占社会消费品零售总额比重较大的出行类商品零售额增长明显放缓，对消费市场影响较大。”国家统计局贸易外经司统计师付加奇介绍，4月，限额以上单位汽车类商品零售额同比下降31.6%，石油及制品类零售额增速比上月回落5.8个百分点，限额以上住宿业客房收入下降超过30%。

从消费地区看，受疫情冲击比较严重的长三角和东北地区，限额以上单位消费品零售额同比下降幅度均超过30%。

从消费业态看，网上零售保持增长。1—4月份，实物商品网上零售额同比增长5.2%，占社会消费品零售总额的比重有所提升。“受疫情影响，部分地区居民日常活动半径减小，便利性相对较高的自助式消费和社区店零售保持增长。”付加奇介绍，前4月，限额以上超市、仓储会员店商品零售额同比分别增长3.6%和8.5%，与社区消费密切相关的食杂店、便利店零售额增长2.4%和6.8%。

“总的来看，4月份消费下降主要是受到疫情短期冲击影响。随着疫情得到控制，生产生活秩序恢复到正常状态，前期被压抑的消费会逐步得到释放。”付凌晖介绍，4月中下旬以来，国内疫情整体趋于下降，上海和吉林的疫情逐步好转，有利于创造适宜的消费环境。同时，稳定宏观经济大盘，加强援企稳岗扩就业将保障居民消费能力，加之促消费各项政策显效，我国消费恢复态势有望得到延续。

月度工业增速由增转降，但产业升级态势没有改变

4月份，工业生产受到疫情冲击，由于交通物流受阻等因素影响，工业生产出现了下降，当月规模以上工业增加值同比下降2.9%。其中，制造业下降4.6%。

“制造业增速下降，主要还是受到汽车等装备制造业影响。”付凌晖介绍，4月份，汽车制造业增加值同比下降31.8%。从地区看，受疫情影响，长三角地区规模以上工业增加值下降14.1%，东北地区工业下降16.9%，主要是受疫情影响的部分企业停工停产造成的。

分规模看，疫情对小微企业冲击更为明显。国家统计局工业司副司长汤魏巍介绍，4月份，规模以上小微型工业企业增加值同比下降3.4%，较上月下降了9.1个百分点，下降速度及回落幅度分别较大中型企业高出0.7、1.7个百分点。

尽管月度工业生产由增转降，部分工业行业仍保持了增长，体现出较强韧性。

能源等基础工业保持增长。4月份，煤炭开采和洗选业增加值同比增长13.2%，石油和天然气开采业增加值增长7.2%，有力保障生产生活秩序正常运转。

与居民生活相关的基本消费品工业保持增长。4月份，食品制造业、酒饮料和精制茶制造业增加值同比分别增长0.1%和0.5%，鲜冷藏肉、速冻食品产量分别增长20.4%和9.3%。

高技术制造业持续增长。4月份，高技术制造业增加值同比增长4%，其中，电子通信设备制造业增长9.7%。“产业升级态势没有改变，体现出经济发展的长期向好趋势没有发生变化。”付凌晖说。

从地区看，中西部地区受疫情冲击影响比较小，工业生产继续保持增长。4月份，中部和西部地区规模以上工业增加值同比分别增长4.6%、5.6%。

“当前，工业生产确实面临一定压力，主要表现在市场需求不足、产销衔接水平下降、产业链供应链存在一些堵点、生产循环不畅、生产成本上升、营利能力下降。”付凌晖说，尽管有困难，但我国工业体系齐全、配套能力强的特点没有改变。下阶段，随着疫情得到控制，交通物流逐步打通，生产循环改善，尤其是减税降费、助企纾困政策持续发力，将有助于提振企业信心、改善企业经营，推动工业生产持续恢复。

各项政策支持下，国民经济将会加快恢复，企稳回升

“困难是短期的、暂时的，从全年发展来看，中国经济保持稳定增长还有不少有利条件。”付凌晖说。

疫情防控取得阶段性成效，复工复产效果逐步显现。3月份以来，我国经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，4月中下旬以来，疫情形势总体上呈下降态势。受疫情影响严重的部分地区，复工复产有序推进。目前上海9000多家规模以上工业企业中，已经复工企业占比接近50%。从5月以来的情况看，前期受疫情影响较大的货运物流持续恢复，全国发电量等一些实物量指标也在改善。

投资稳增长作用将继续发挥，基础设施和制造业投资支撑有力。付凌晖介绍，今年以来，专项债发行和使用加快，可用于基础设施投资的财政资金较为充足。同时，各地区各部门落实促进工业经济平稳增长政策，大力推动重大制造业投资项目开工建设，实施大规模增值税留抵退税政策也有利于增强企业发展信心，制造业投资增长仍有支撑。1—4月份，制造业投资同比增长12.2%，快于全部投资增长。

消费有望逐步恢复，线上消费和升级类消费仍会成为消费的重要支撑。付凌晖解释，从疫情发生两年来的经验看，一旦疫情得到有效控制，正常生活秩序得到恢复，被压抑的消费需求就会得到较快释放。“下阶段，援企稳岗力度加大，就业基本盘总体稳定，有利于保障居民收入和居民消费能力；一些传统接触型消费加快向线上转移，居民消费升级态势仍然会持续，有利于支持消费增长。”

出口虽然面临一定压力，但是持续增长有利条件仍然较多。我国工业体系完备，制造业供给能力强，能够较快适应外部需求变化，加之坚定不移扩大开放，加强与贸易伙伴互利合作，推动自贸区建设，都有利于扩大出口。今年是《区域全面经济伙伴关系协定》落地实施的第一年，稳外贸政策会持续显效。

“今年以来宏观调控政策调节力度加大，组合式税费支持政策有效实施，流动性保持合理充裕，对困难行业和重点领域扶持力度加大，效果会不断显现。”付凌晖透露，面对经济下行压力，有关方面在抓紧谋划增量政策工具，加大相机调控力度，将会进一步稳定宏观经济大盘，“总的看，疫情扰动不会改变我国经济平稳运行趋势，也不会改变我国经济韧性足、潜力大、空间广的特点。在各项政策支持下，国民经济将会加快恢复，实现企稳回升。”

据新华社北京5月12日电（记者谢希瑶、潘洁）今年1至4月，全国实际使用外资金额4786.1亿元人民币，同比增长20.5%，新增合同外资1亿美元以上大项目185个，相当于平均每天有1.5个外资大项目落地。



这是商务部新闻发言人束珏婷在12日举行的商务部网上例行发布会上说的。束珏婷介绍，今年前4个月中国实际使用外资折合744.7亿美元，同比增长26.1%（不含银行、证券、保险领域）。这是在去年前4个月增长38.6%的高基数基础上又实现的两位数增长。

数据显示，高技术产业引资发挥较大带动作用，1至4月同比增长45.6%，高于平均增速25.1个百分点，其中高技术制造业增长36.7%，高技术服务业增长48.3%，信息服务业、研发与设计服务业、电子及通信设备制造业分别增长69.7%、60.4%和45.3%。

大项目稳，是今年以来中国吸收外资的一大特点。各地努力克服疫情影响，积极开展招商引资。德国大众、韩国浦项、美国开市客、日本日立等跨国公司在华投资大项目到资情况良好，有力带动了中国引资快速增长。

当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。如何看待当前中国经济形势？如何确保经济运行保持在合理区间？记者采访了国家统计局党组成员、副局长盛来运。



稳预期，要“固根本、稳政策、纾困难、激活力”

记者：刚刚发布的4月制造业采购经理指数（PMI）和非制造业商务活动指数均在下降，您如何看待市场主体预期问题？

盛来运：预期转弱是当前经济运行中一个比较突出的问题。4月份，制造业PMI和非制造业商务活动指数回落至47.4%和41.9%，企业预期转弱的态势较为明显。市场预期走弱是内外因素交织叠加、长短期因素共同影响的结果。

从外部因素看，世界经济转向高通胀、高利率、高债务、高成本、低增长为特征的类“滞胀”高风险模式，不稳定不确定因素增多。同时，乌克兰危机等地缘政治事件多发，公共卫生事件频发，主要经济体政策转向步伐加快，对全球经济运行和资本流动造成较大外溢影响。

从内部因素看，经济转型阵痛仍在延续，新旧动能转换接续不畅，加之受疫情冲击，市场需求不足，生产物流不畅，企业生产成本明显上升，中下游行业和小微企业生产经营困难进一步增加。这些对市场信心和企业预期造成了比较明显的影响。

记者：怎样扭转预期转弱的局面？

盛来运：稳预期要多管齐下、长短结合、对症下药、久久为功，特别是要“固根本、稳政策、纾困难、激活力”。

“固根本”是要着力稳定宏观经济大盘。加大宏观调控力度，抓紧谋划增量政策工具，扎实稳住经济，努力实现全年经济社会发展主要预期目标。“稳政策”是要保持政策的连续性稳定性。越是在困难时期，越要保持定力，向市场传递清晰稳定的政策信号，这有助于市场主体早谋划、早决策、早行动。“纾困难”是要加大针对困难市场主体、困难群体的帮扶力度，早出台、早实施一揽子纾困举措。“激活力”是要坚定不移推进改革创新，纵深推进“放管服”改革，为企业营造更好发展环境，让企业享受到更多改革红利。

经济增速有所放缓，但高质量发展方向未变

记者：近期疫情多点散发，您如何评估当前疫情对中国经济的影响？

盛来运：本轮疫情确实对中国经济带来巨大冲击。3月份，全国社会消费品零售总额、服务业生产指数由增转降，生产物流受阻，全社会货运量下降2.2%，快递业务量下降3.1%。上海、吉林规模以上工业增加值同比分别下降10.9%、36.7%，限额以上单位消费品零售额分别下降18.2%、69.9%。

尽管疫情对部分地区生产生活带来较大影响，但总体上看，是阶段性的、短期的、外在的。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应逐步显现，疫情冲击有望逐步减弱，前期因疫情压抑的经济活动也将不断释放，经济有望迎来复苏的拐点。从5月份情况看，吉林、上海等地疫情已经得到有效控制，复工复产有序推进，发用电量等一些先行指标已出现积极变化。

观察中国经济运行，要全面地看、辩证地看，既要看到短期波动的“形”，更要看到长期发展的“势”。从短期看，部分指标回落较多，主要是疫情冲击的结果。从大局看，经济稳定发展、长期向好的基本面没有改变，尤其是结构调整转型升级和高质量发展的大势未变。3月份，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.8%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长12.8%，经济新动能仍在较快成长。这说明尽管经济增速有所放缓，但高质量发展方向未变，可以说是“形有波动、势仍向好”。中国经济这艘巨轮正劈波斩浪航行在正确航线上。

多措并举抓好落实，确保经济运行保持在合理区间

记者：如何看待全年经济走势？

盛来运：从全年看，尽管可能还会面临不少困难和挑战，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，韧性强、潜力大、回旋空间广的基本特点没有改变，稳定宏观经济大盘、实现发展预期目标的有利条件较多。

从供给支撑看，我国社会生产力水平不断增强，粮食总产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，制造业增加值连续12年居世界第一位，产业链供应链韧性较强。从需求支撑看，我国有14.1亿人口，有全球最具成长性的国内市场。从政策支撑看，我国政府赤字率低、债务总体可控，政策工具多，当前宏观政策力度不断加大，增量政策工具正在抓紧谋划，稳增长政策有望进一步显效发力。

更为重要的是，我们有中国共产党的坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，有社会长期和谐稳定的大好局面，还有丰富的宏观调控和社会治理经验。因此，只要我们万众一心、攻坚克难，坚定不移贯彻落实好党中央决策部署，就一定能够稳住宏观经济大盘。

记者：稳就业、稳物价、稳市场主体，宏观政策该如何发力？

盛来运：前不久召开的中共中央政治局会议对做好下一阶段经济工作作出了全面部署，现在关键是抓好落实、取得实效，多措并举确保经济运行保持在合理区间。

一是毫不动摇坚持“动态清零”总方针。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，深刻认识抗疫斗争的复杂性和艰巨性，始终保持清醒头脑，毫不动摇坚持“动态清零”总方针，全面做好“外防输入、内防反弹”，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果。

二是加大稳增长政策力度。要发挥有效投资的关键作用。从历史经验看，扩大基础设施投资是应对短期经济困难最管用的快招。从我国的现实情况看，基础设施投资还有十分广阔的空间，我国人均基础设施存量仅相当于发达国家的二到三成，人均铁路营业里程不足美国的30%；在新基建和民生发展设施领域更是大有可为，我国5G移动电话用户数仅占移动电话用户总数的20%左右，天然气、水核风光电等清洁能源消费量仅占能源消费总量的25%左右。

三是切实稳住市场主体。要从市场主体尤其是中小微企业和个体工商户面临的实际困难出发，利用好退税减税降费、缓缴社保费、纾困专项资金、普惠小微贷款等多种政策手段，切实为市场主体排忧解难。

四是大力稳就业保民生。要落实落细援企稳岗政策，做好重点群体和就业困难人员的帮扶救助，尽量减轻疫情对就业的冲击。

五是着力做好市场保供稳价。保供稳价对于保持经济社会大局稳定、统筹发展和安全至关重要，必须高度关注、全力做好粮食、能源等关键领域保供稳价工作。

财政货币政策以就业优先为导向、进一步盘活存量资产、阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息并允许延期还本……11日召开的国务院常务会议部署一系列举措，着力稳住经济大盘。


受新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响，4月份经济新的下行压力进一步加大。此次会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，坚定信心，正视困难和挑战，着力稳住经济大盘，为统筹做好各项工作提供基础，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

“今年经济社会发展任务重、挑战多，要把稳增长放在更加突出的位置，其中要突出抓好稳就业与稳物价，保持经济运行在合理区间。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。

会议提出，财政、货币政策要以就业优先为导向，退减税、缓缴社保费、降低融资成本等措施，都着力指向稳市场主体稳岗位稳就业，以保基本民生、稳增长、促消费。要进一步研究运用多种政策工具，调动地方积极性并压实责任，切实稳岗位稳就业。

国家助学贷款是保障经济困难家庭学生公平接受高等教育的一项重要制度。今年高校毕业生人数创历史新高，为帮扶他们减负和就业，会议决定，免除今年及以前年度毕业生今年应偿还的国家助学贷款利息，免息资金由国家财政承担；本金可申请延期1年偿还，不计复利。预计免息20多亿元、延期还本50多亿元，惠及400多万毕业生。

当前，我国基本民生需求品供应是充裕的，但不可掉以轻心。在确保物价稳定方面，会议提出，要抓实粮食生产，确保粮食产量和供应稳定，夯实稳物价基础。在做好疫情防控同时进一步畅通物流特别是重点地区物流，维护产业链供应链稳定。

国务院发展研究中心市场经济研究所副研究员王立坤说，粮价是百价之基。当前要切实保障粮食生产，推动粮食丰收为稳物价、防通胀奠定坚实基础。

另外，在确保能源正常供应方面，会议提出，在前期向中央发电企业拨付可再生能源补贴500亿元、通过国有资本经营预算注资200亿元基础上，再拨付500亿元补贴资金、注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。要优化政策、强化协调，安全有序释放先进煤炭产能。决不允许出现拉闸限电。

“要继续实施大宗商品保供稳价政策，激发市场潜能，推动政府、生产企业、流通企业成本共担，贯彻落实好中央和地方政府对下游中小微企业扶持措施，缓解大宗商品价格传导压力。”中国价格协会副会长许光建说。

会议还提出，对当前有困难的企业和职工，给予住房公积金政策支持。今年底前企业申请即可缓缴，职工正常提取公积金和申请公积金贷款不受影响，预计减缓企业负担900多亿元。抓紧研究养老保险费缓缴政策扩围、延长实施期限的措施，指导地方对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。

盘活基础设施等存量资产，有利于拓宽社会投资渠道和扩大有效投资、降低政府债务风险。会议指出，要鼓励通过发行不动产投资信托基金等实施盘活。指导地方拿出有吸引力的项目示范，对参与投资的各类市场主体一视同仁。要完善市场化运营机制，提高项目收益水平。要坚持市场化法治化原则，公开透明确定交易价格。

本报北京5月9日电（记者廖睿灵）海关总署9日发布的数据显示，今年前4个月，中国进出口总值12.58万亿元人民币，比去年同期增长7.9%。其中，出口6.97万亿元，增长10.3%；进口5.61万亿元，增长5%；贸易顺差1.36万亿元，增加39.2%。


海关总署统计分析司司长李魁文表示，在中国外贸发展面临的外部环境更趋复杂严峻的形势下，前4个月全国外贸进出口仍保持了增长，这充分体现了中国经济韧性强、回旋余地广、长期向好的基本面不会改变的特点，实现全年外贸保稳提质目标仍然有较好支撑。

海关统计显示，前4个月中国外贸结构持续优化。一般贸易进出口增长、比重提升。前4个月，中国一般贸易进出口8.01万亿元，增长11.2%，占中国外贸总值的63.6%，比去年同期提升1.9个百分点。其中，出口4.41万亿元，增长15%；进口3.6万亿元，增长6.8%。此外，中国以保税物流方式进出口1.51万亿元，增长7.6%。其中，出口5589亿元，增长13.5%；进口9528.3亿元，增长4.3%。

中国对东盟、欧盟、美国和韩国等主要贸易伙伴进出口增长。前4个月，东盟为中国第一大贸易伙伴，中国与东盟贸易总值为1.84万亿元，增长7.2%，占中国外贸总值的14.6%。其中，对东盟出口1.03万亿元，增长8.7%；自东盟进口8089.9亿元，增长5.3%；对东盟贸易顺差2234.2亿元，增加23.2%。同期，中国对“一带一路”沿线国家合计进出口3.97万亿元，增长15.4%。其中，出口2.2万亿元，增长12.9%；进口1.77万亿元，增长18.6%。

民营企业进出口快速增长、比重提升。前4个月，民营企业进出口6.1万亿元，增长11%，占中国外贸总值的48.5%，比去年同期提升1.4个百分点。同期，外商投资企业进出口4.42万亿元，增长2.2%，占中国外贸总值的35.1%。国有企业进出口2.04万亿元，增长14.1%，占中国外贸总值的16.3%。

机电产品和劳动密集型产品出口均增长。前4个月，中国出口机电产品4.04万亿元，增长6.7%，占出口总值的57.9%。其中，自动数据处理设备及其零部件5088.8亿元，增长3.9%；手机2924.8亿元，增长0.1%。同期，出口劳动密集型产品1.21万亿元，增长9.2%，占17.3%。

人民网呼和浩特5月8日电（寇雅楠）5月8日下午，内蒙古自治区优化营商环境新闻发布会在呼和浩特召开。据发布会介绍，内蒙古自治区制定的《以更优营商环境服务市场主体行动方案》（以下简称3.0方案）出台以来，各地区各部门认真对照落实，各项任务有序推进。



3.0方案明确了181项重点任务，更加注重数字政府建设、企业全生命周期服务、公平竞争环境建设和市场主体实际感受，对优化营商环境提出了更高标准和更严要求。方案全部完成的时间为2023年底。

截至目前，181项任务中各盟市均完成的有6条，完成50％以上的有42条，包头市、鄂尔多斯市、赤峰市、呼和浩特市总体进展较好。在落实3.0方案过程中，各地区各部门把优化营商环境作为“一把手工程”高位推动，制定了一系列配套改革举措，不断改善市场主体发展环境，进一步增强了企业和群众的获得感。包头市制定“两个100条”营商环境政策，建立健全市场主体全生命周期服务体系。鄂尔多斯市出台建设最优营商环境行动方案“500条”，进一步细化目标和措施。通辽市明确257项工作措施，围绕“综合一窗”改革、诚信政府建设、招标投标管理等重点领域集中攻坚，建立市委专项巡察、委托专项调查、每季公开问责等工作机制。兴安盟提出400条落实举措，逐项确定了目标任务、完成时限、包联领导。内蒙古自治区市场监管局聚焦市场主体关切，在全系统部署了30项90条优化营商环境新举措。内蒙古自治区工信厅制定了优化营商环境服务市场主体工作方案，全力保障和促进工业经济稳字当头、稳中有进、提质增效。内蒙古自治区政务服务局加大区域评估成果共享使用力度，推动各部门发布公示区域评估成果615项，汇聚工程建设项目审批管理系统区域评估成果536项。今年以来，800多个项目使用区域评估成果，项目投资额4900多亿元，使用成果达1800多次，为企业节约成本5000多万元。

据介绍，内蒙古自治区通过明查暗访、专项督查、日常调度、第三方评估等多种方式，深入查找企业和群众办事的难点堵点问题，列出清单、强化措施、压实责任，实打实、硬碰硬解决了一大批影响营商环境的典型问题。如营商环境暗访片指出的包头市土右旗街巷硬化工程项目拖欠内蒙古广泰路桥公司242万元工程款问题，已于今年4月初全部付清。内蒙古广昊房地产公司代拆呼和浩特市石羊桥南路东侧半幅路问题，玉泉区政府已通过抵顶土地出让金的方式，返还了企业代拆费用。

工作中，各地区各部门大力发扬自我革命精神，以刀刃向内的勇气和决心，推动优化营商环境在解决问题中不断深化。呼伦贝尔市、通辽市、巴彦淖尔市、阿拉善盟引导服务企业和群众在网上提交申请、上传材料、办理业务，切实提高线上办件比例。鄂尔多斯市乌审旗水利局主动与赤峰市龙泽节水灌溉科技公司对接，付清节水增效项目尾款。兴安盟科右前旗自然资源局拖欠的43家企业基本农田建设工程款3000余万元全部清偿。内蒙古自治区自然资源厅、住建厅、发改委等部门加快工程项目审批制度改革，推进工程审批系统与投资项目在线审批监管平台、消防审验平台等实现统一入口，方便企业办事。

据悉，内蒙古自治区政府工作报告明确要求，推进“12345”政务服务热线“一线通达”，让群众反映的事有人盯、有人办。内蒙古自治区政务服务局制定了《12345热线“蒙速办·帮您办”企业服务专席建设实施方案》，内蒙古自治区本级和12个盟市“12345”热线共设立企业服务专席41个，配备专席话务员287名，为企业提供“7×24小时”在线服务。内蒙古自治区建立政策专员“一对一”服务机制，从12个盟市和48个部门中遴选近千名业务能力强、工作作风实的业务骨干，组成企业服务专家库，对于政策性和专业性较强的诉求，及时给予精准、专业、权威解答。设立“12345”热线专区服务页面，企业可通过登陆“蒙速办”APP线上填写诉求工单，直达企业专席办理业务。实行服务流程闭环管理，建立电子化工作台账，通过专业数据系统，如实记录诉求内容、办理情况、办理结果等，实现企业服务全过程可追溯。对线上线下联动的服务事项，企业专席下派工单到相应部门，督促事项办理，并及时进行电话回访，确保在规定时间内办结。

同时，内蒙古自治区在“蒙企通”平台开启了“反映问题”功能，依法受理和处置营商环境问题。截至4月底，共受理问题37个，主要集中在政府承诺不兑现、拖欠企业账款、落实惠企政策不到位等方面，目前已办结9个。

下一步，内蒙古自治区将持续落实营商环境3.0方案，进一步加大典型问题整改落实力度，不断提升“12345”热线和“蒙企通”平台服务保障水平，扎实做好季度考核评估工作，确保各项目标任务落地见效，真正让企业和群众得到更多实惠，切实以营商环境的“优”，激发市场主体的“活”，促进经济发展的“稳”，催生内在动力的“进”。

本报济南5月6日电（记者徐锦庚、王沛）在山东省胶州市李哥庄镇上合工业互联智能共享工场，制帽生产线上的机械臂、激光切割机忙碌不停。“企业入驻后，可共享生产线，通过工业互联网进行个性化定制，成本可降低30%。”共享工场总经理庞智说，目前已接到230多家企业的订单。


作为拥有全部41个工业大类的制造业大省，山东始终坚持高质量发展，加快动能转换。一季度，山东制造业投资增长25.1%，占全部投资的比重为27.4%，同比提升3.2个百分点；高技术制造业增加值同比增长13.7%，增速比规模以上工业高出7.8个百分点。

山东把创新作为引领发展的第一动力。济南比亚迪芯片制造项目投产，组织实施100项重大科技创新工程，国家云计算装备产业创新中心突破芯片研发设计关键技术21项……一季度，山东科技创新成果丰硕，国家级企业技术中心总数达193家，创新潜力持续释放。

产业规模大、基础雄厚，山东传统制造业改造提升潜力大、后劲足。依托5G和工业互联网建设，山东持续推动实施“万项技改”“万企转型”，强化数字赋能，智能制造实现突破。一季度，山东省级工业互联网平台达115个，“上云用云”企业超过37.3万家；工业技改投资增长19.2%，占全部投资的比重为18.6%，同比提升1.4个百分点。

提升制造业竞争力，山东还注重加快培育“专精特新”中小企业，增强产业链供应链韧性。烟台嘉信染料化工股份有限公司研发出“高耐碱分散染料”，大大缩短下游印染企业工艺流程，降低成本15%至50%，减少污水排放30%至50%。迄今，山东拥有国家级“专精特新”小巨人企业362家，其中157家获中央财政重点支持。362家企业中，九成是行业龙头配套企业。