人民网北京1月14日电（记者王震）国务院新闻办公室于今天上午举行新闻发布会，海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文介绍，2021年，以美元计价，我国进出口规模达到了6.05万亿美元，首次突破6万亿美元关口。


据海关统计，2021年我国货物贸易进出口总值39.1万亿元人民币，比2020年增长21.4%。其中，出口21.73万亿元，增长21.2%；进口17.37万亿元，增长21.5%。与2019年相比，我国外贸进出口、出口、进口分别增长23.9%、26.1%、21.2%。

李魁文介绍，2021年我国的外贸进出口具体呈现五方面的特点：

一是年度进出口规模再上新台阶，首次突破6万亿美元关口。2021年，以美元计价，我国进出口规模达到了6.05万亿美元，在2013年首次达到4万亿美元的8年后，年内跨过5万亿、6万亿美元两大台阶，达到了历史高点。这一年的外贸增量达到了1.4万亿美元。

二是与主要贸易伙伴进出口均实现稳定增长，对“一带一路”沿线国家进出口增速更快。2021年，我国前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、美国、日本和韩国，对上述贸易伙伴进出口分别为5.67、5.35、4.88、2.4和2.34万亿元，分别增长19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%。同期，我国对“一带一路”沿线国家进出口增长23.6%，比整体增速高2.2个百分点。

三是贸易方式进一步优化，一般贸易进出口占比超过6成。2021年，我国一般贸易进出口24.08万亿元，增长24.7%，占61.6%，提升1.6个百分点；其中，出口13.24万亿元，增长24.4%；进口10.84万亿元，增长25%。同期，加工贸易进出口8.5万亿元，增长11.1%，占21.7%。

四是外贸经营主体活力有效激发，民营企业进出口更加活跃。2021年，我国有进出口实绩企业56.7万家，增加3.6万家。其中，民营企业进出口19万亿元，增长26.7%，占48.6%，提升2个百分点。同期，外商投资企业进出口14.03万亿元，增长12.7%；国有企业进出口5.94万亿元，增长27.7%。

五是机电产品出口、进口均保持良好增势。2021年，我国出口机电产品12.83万亿元，增长20.4%，占出口总值的59%，其中自动数据处理设备及其零部件、手机、汽车分别增长12.9%、9.3%、104.6%。同期，进口机电产品7.37万亿元，增长12.2%，占进口总值的42.4%，其中集成电路进口增长15.4%。

1月12日，国家统计局将公布2021年12月份及2021年全年全国居民消费价格指数(CPI)，多家机构预测，2021年12月份CPI涨幅或出现回落，全年CPI会在3%左右调控目标以内。



CPI同比涨幅或出现回落

鲜菜价格大涨等带动下，2021年11月份CPI同比涨幅明显扩大，时隔14个月重回“2时代”。

2021年12月CPI同比涨幅会如何？据同花顺iFinD统计，20家机构对2021年12月CPI同比涨幅的平均预测值为1.73%。若上述平均预测值兑现，12月CPI同比涨幅将大幅回落。

“初步测算，2021年12月份食用农产品价格环比下降1.4%，由升转降，同比降幅扩大。”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智表示，2021年12月猪肉价格整体上升，1日至27日全国猪肉平均批发价为24.1元/公斤，但12月中旬以来猪肉价格有所回落。

据农业农村部“全国农产品批发市场价格信息系统”监测，12月份，猪肉(白条肉)批发均价为24.00元/公斤，环比上升0.1%，同比下降44.6%。

“工业产品价格涨势缓慢向终端消费产品传导，非食品类价格整体涨幅可能扩大。12月CPI翘尾因素回落了0.7个百分点。综合以上因素，CPI同比涨幅将回落到2%以内，预计在1.7%到1.9%之间，取中值为1.8%；全年CPI平均涨幅约1%。”刘学智指出。

据同花顺iFinD统计，76家机构对2021年CPI同比涨幅的平均预测值为1.26%。若上述平均预测值兑现，2021年CPI同比涨幅将维持在3%左右的调控目标内。

2022年CPI或温和上行

据商务部监测，1月7日重点批发市场粮油价格与一周前基本持平，猪肉价格下降3.3%，鸡蛋价格下降0.7%，30种蔬菜平均价格下降0.8%。

10日晚，在北京丰台区一家大型超市内，价签显示，“带皮前尖8.98元一斤，后肘9.98元一斤，去颈前排12.98元一斤，鲜肋排24.98元一斤。”超市工作人员告诉中新财经记者，“现在带皮前尖打折，只要7元一斤。”

“2021年7月，我国能繁母猪存栏出现增长拐点，截至2021年10月已连续4个月环比回落。而从能繁母猪开始去化到猪价回升大约有10个月左右的滞后期，因而2022年二季度时猪价可能迎来新一轮的上行，拉动CPI的回升。”海通证券宏观首席分析师梁中华认为。

但梁中华亦指出，今年、至少上半年的消费回升力度或仍然较弱，在终端需求不强的背景下，PPI向CPI的传导也不宜高估，CPI预计保持2-3%左右的温和回升。

在中诚信国际研究院研究员张文宇看来，“2022年随着投资、消费端的边际修复带动相关服务业价格回升以及猪肉价格对CPI上行的拖累逐渐减轻，CPI全年或将出现小幅上行走势，考虑到翘尾因素影响，年中或为全年高点。”（谢艺观）

中国城市GDP“万亿俱乐部”再迎扩容，城市竞争版图迎来微妙变化。


东莞2021年GDP突破万亿元大关，成为第24个万亿之城。而北京GDP超过4万亿元，成为全国首个官宣的4万亿元城市。

东莞晋级“双万”之城

对于一座城市来说，GDP超过万亿是经济实力的象征。1月11日，东莞在政府工作报告中官宣了两个“荣耀时刻”：东莞成为地区生产总值过万亿元、人口超千万的城市。

作为“世界工厂”的东莞，2020年冲击万亿之城未果，9650.19亿的GDP距离万亿元只有一步之遥。2021年，东莞终于圆梦。


至此，东莞成为中国第24个GDP超过万亿元的城市，人口也突破千万，这座“制造名城”成功迈上“双万”新起点。





GDP超万亿元城市扩至24个

随着东莞拿到GDP“万亿俱乐部”门票，GDP超万亿元城市扩至24个。

从时间顺序来看，2006年上海GDP率先超过万亿元，2008年北京GDP破万亿元，2010年广州GDP破万亿元，2011年深圳、天津、苏州、重庆4个城市GDP突破万亿元，2014年武汉、成都GDP超过万亿元，2015年杭州GDP超过万亿元，2016年南京和青岛GDP突破1万亿元，2017年无锡、长沙GDP破万亿元，2018年宁波、郑州GDP突破万亿元，2019年佛山GDP总量突破万亿元，2020年福州、泉州、南通、合肥、西安、济南GDP突破万亿元，2021年东莞GDP突破万亿元。

需要说明的是，东莞可能是2021年唯一晋级“万亿俱乐部”的城市。在东莞之后，烟台、常州、徐州、大连、唐山等“后备军”城市，GDP多在7000亿量级，距离万亿元尚有一定距离。

广东、江苏万亿之城数量持平

从24座万亿之城的分布区域来看，南方遥遥领先，其中，18座位于南方，6座位于北方。

从所属省份来看，随着东莞成为万亿之城，广东拥有的万亿城市也达到了4座，分别为深圳、广州、佛山、东莞。

至此，广东拥有的万亿之城数量赶上了江苏。“苏大强”2020年就拥有了4座万亿城市，分别为苏州、南京、无锡、南通。南通是2020年晋级的城市。

你追我赶中，第一经济大省“粤老大”和第二经济大省“苏大强”的经济角力，还在继续。

4万亿元GDP城市诞生

2021年，中国首次迎来了4万亿元GDP城市的诞生。

北京近日在政府工作报告指出，初步预计，2021年北京GDP超过4万亿元，同比增长8.5%，人均地区生产总值和全员劳动生产率保持全国第一。

这是首个官宣GDP突破4万亿元的城市。北京为什么这么猛？得益于新一代信息技术、医药健康“双引擎”带动，尤其是医药制造业爆发性增长，支撑了经济增长。

数据显示，2021年1月到11月，科兴中维、国药北生研两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超2300亿元。目前，北京已累计生产新冠疫苗约50亿支。

除了北京，有望突破4万亿元的城市还有上海。目前，上海尚未公布GDP数据，但2020年上海GDP已经达到3.87万亿元，高于北京，因此，上海2021年GDP突破4万亿元，几无悬念。

所以，不出意外，中国将迎来上海、北京这两座4万亿GDP的城市。

4万亿元GDP是什么水平？目前，全世界GDP超过4万亿元的国家和地区有20多个，4万亿的经济总量超过了众多国家，比泰国、比利时、奥地利等国家经济总量还高，可谓一城可敌一国，“富可敌国”。

人民网北京1月10日电（申佳平）据国家发展改革委官网消息，国家发展改革委、国家林草局近日印发《“十四五”大小兴安岭林区生态保护与经济转型行动方案》（以下简称《行动方案》）。其中提到要抓住冬奥会、全国冬运会以及各冰雪单项赛事的契机，支持形式多样的冰雪主题文艺创作，培育和扩大冰雪旅游消费人口，传播正确的冰雪旅游消费观。


按照《行动方案》，到2025年，大小兴安岭林区生态环境质量进一步好转，维护区域生态安全的重要屏障更加稳固，碳汇能力和水平进一步提升，木材资源战略储备能力有所增强，接续替代产业初具规模，优质生态产品供给能力和生态公共服务水平显著增强，基础设施和公共服务设施进一步完善，林区居民收入和社会保障持续提高。

在培育壮大寒地冰雪经济方面，《行动方案》提出，要打造滑雪产业核心区。打造大兴安岭冰雪产业带，辐射带动张广才岭-小兴安岭滑雪产业发展。加快建设新滑雪度假区，创建国家级滑雪旅游度假地，把滑雪观光与滑雪体验进行深度融合，推出一批兼具民俗风情和冰雪文化特色的冰雪旅游主题精品线路，推进区域冰雪旅游合作提档升级。

打通冰雪运动目的地、冰雪旅游目的地与交通干线之间的“断头路”，完善停车、供电、供水、环卫、通讯、标识、应急救援等配套设施。运用5G等新一代信息技术改进冰雪场馆管理和赛事服务。妥善处理好保护生态与发展冰雪运动、冰雪旅游的关系，滑雪场建设应当避让国家森林公园、自然保护地等生态区位重要、生态脆弱地区的林地以及单位面积、蓄积量高的优质林地。

同时，要提升冰雪品牌竞争力。《行动方案》提出，通过景区辐射、项目引领、文化产品创作等方式壮大冰雪、冷极旅游品牌和寒地冰雪产业会展品牌。加强阿尔山西山滑雪训练基地建设，办好阿尔山国际养生冰雪节、呼伦贝尔冰雪日、冬季那达慕、冷极马拉松等系列品牌活动。开发跨越兴安之巅，鄂温克风情驯鹿园，苍山石林景区冰雪越野等极寒体验活动。

在巩固滑雪项目核心业态地位的基础上，加快补齐健身休闲、竞赛表演、冰雪旅游等业态短板。抓住冬奥会、全国冬运会以及各冰雪单项赛事的契机，支持形式多样的冰雪主题文艺创作，培育和扩大冰雪旅游消费人口，传播正确的冰雪旅游消费观。积极组织开发冰雪与影视娱乐、文化创意产业深度融合的赛事活动，同步提高冰雪产业的参与性与观赏性。加强冰雪运动目的地周边乡村人居环境整治，打造美丽乡村。

财政部政府和社会资本合作中心日前发布的全国PPP(政府和社会资本合作)综合信息平台管理库项目数据显示，2021年前11月，PPP新入库项目595个、投资额11773亿元，同比减少3905亿元、下降24.9%；签约落地项目527个、投资额12103亿元，同比增加496亿元、上升4.3%；开工建设项目478个、投资额8902亿元，同比增加312亿元、上升3.6%。虽然新入库项目投资额有所下降，但签约落地项目投资额、开工建设项目投资额均稳步增长。


中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资。PPP模式通过引导社会资本投向，激发民间投资活力，在助力落实国家重大战略，特别是支持基础设施建设方面发挥了重要作用，迎来新的发展机遇。

迎来发展新阶段

举世瞩目的北京2022年冬奥会和冬残奥会即将召开，冬奥场馆成为焦点。坐落在北京奥森公园的国家速滑馆，正是引入首开集团、北京城建集团等社会资本方，以PPP模式建设、运营的。

“采用PPP模式，吸引社会资本方参与冬奥场馆建设、运营，既可以吸引社会力量、缓解政府资金压力，更重要的是发挥其在投融资、建设、运营管理等方面的综合和专业化优势，提升公共服务的质量和效率。”对外经济贸易大学副校长吴卫星说。

2014年以来，PPP累计入库项目10209个、投资额16.1万亿元；累计签约落地项目7618个、投资额12.7万亿元，签约落地率78.8%；累计开工建设4748个、投资额7.5万亿元，开工率46.6%。

经过几年的探索，PPP市场逐步成熟，进入规范、平稳发展阶段。

吴卫星分析，PPP在过去几年通过放宽准入、打破垄断、引进竞争、鼓励创新、坚持绩效导向，统筹政府市场两种资源，推动公共服务供给质量变革、效率变革、动力变革。经过实践探索，PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。

毕马威企业咨询(中国)有限公司政府与基建咨询合伙人李炜分析，PPP模式持续推动政府职能转变，简化工作流程、强化管理水平、提高服务质量，加强共商共建共享，大力推进信息公开，优化营商环境，提高政府治理能力和水平。

“适度超前”有干头

“落实适度超前开展基础设施投资，PPP模式大有可为。”上海财经大学公共经济与管理学院教授方芳表示，PPP模式通过以市场竞争的方式提供服务，其严格的项目论证和政府可承受能力的测算，排除了过度与实际需求脱节的基础设施投资，有利于做到“适度超前”。

实际上，近年来各个领域的基础设施建设都活跃着PPP模式的身影。以“两新一重”(新型基础设施、新型城镇化、交通运输和水利建设重大工程)为例，2021年前11月，新入库项目473个、投资额10351亿元；签约落地项目395个、投资额9972亿元；开工建设项目405个、投资额7822亿元。其中，新入库项目投资额前五位的是：交通运输6437亿元、市政工程2367亿元、城镇综合开发759亿元、生态建设和环境保护470亿元、保障性安居工程298亿元。

“PPP模式通过引导社会资本进入，既可以解决适度超前开展基础设施投资项目尤其是重大项目的资金需求，又能够鼓励其在终端的应用中创新探索，还能大大加强政府‘裁判员’的角色，在恰当的位置发挥作用，更加尊重技术发展规律和市场规律。”方芳说。

国家绿色发展基金投资部纪鑫华认为，“一方面，PPP模式可以激发民间投资活力、撬动社会资本有针对性加大公共基础设施提供，适度超前开展基础设施投资建设，发挥好政府投资对经济跨周期和逆周期宏观调控作用；另一方面，PPP模式还有助于发挥社会资本在建设、运营等方面的比较优势，精准关注人民群众最关心的公共服务领域，并有效提升公共服务供给质量和效率”。

监督管理“长牙齿”

规范发展才能行稳致远，信息公开是规范有序推进PPP工作的重要抓手。日前，财政部发布《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》，推动PPP项目全生命周期在阳光下运行。

与之前的相关规定相比，《办法》扩展了信息录入主体范围，将原来的由财政部门单方录入，优化为由财政部门、实施机构、社会资本、金融机构、项目公司、咨询机构等多方分工录入，同时压实财政部门信息公开主体责任。此外，顺应绩效管理、履约管理和公众监督要求，增加项目信息特别是项目执行阶段信息，增加专家、金融机构等项目参与方信息。

“通过《办法》的规范，对PPP项目全生命周期管理来说，其信息透明度更高、公平公正性更强，可以进一步提高PPP项目管理效能，推动我国PPP市场科学、规范和可持续发展。”上海交通大学PPP研究中心咨询部主任赵国华表示。

加强PPP信息公开，可以促进政府、社会资本、金融机构、咨询机构等PPP项目参与方信息对称，增强市场透明度，降低市场交易成本，提高市场资源配置效率。“参与PPP项目投资经营对于社会资本而言都属于重大的决策，甚至可以完全说是企业战略层面的重大决策。为了确保决策质量，社会资本需要有效、真实、全面、及时的信息及对信息的正确分析作为其决策基础。”财政部PPP专家库专家范永芳表示。

中国农业银行信用管理部陈佳炜也认为，《办法》全面规范了财政部门、项目实施机构、项目公司、社会资本、金融机构等PPP项目的各参与主体在PPP项目的准备、采购、执行阶段应公开的具体信息，“对金融机构使用综合信息平台信息进行贷前尽职调查和贷后管理有较大帮助”。

推动PPP信息公开提质增效，关键是要让监督管理“长牙齿”。为此，《办法》明确了项目信息更新的时限要求，要求处于准备、采购阶段的管理库项目，项目信息更新周期不得超过6个月；处于执行阶段的管理库项目，项目信息更新周期不得超过12个月。

守住风险底线至关重要。为防止个别PPP项目通过不入库、不及时更新信息等方式，故意规避监管，增加地方政府隐性债务风险隐患，《办法》明确对未纳入管理库自行以PPP名义实施的项目，以及违反本办法信息公开管理要求且未在限期内整改的项目，不得安排PPP项目相关财政资金。

“《办法》明确了PPP信息更新周期及时效节点，并提出了较为严格的整改要求和监管措施，使PPP项目管理更透明化，促进PPP市场更加健康发展。”赵国华说。（武亚东）

2021年全年预计经济增长8.5%左右，实现“十四五”良好开局


北京经济总量首次突破4万亿大关

预计全年经济增长8.5%左右——即便是在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下，北京2021年依然收获一份漂亮“成绩单”。

昨天，受北京市政府委托，市发改委将关于北京市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(简称“计划报告”)提请市十五届人大五次会议审查，并请市政协委员提出意见。

市发改委相关负责人介绍，2021年，北京在紧要处落好“五子”，重大活动顺利举办、重点项目加速落地、重要实事落实落细，经济持续恢复、社会和谐稳定，经济总量首次突破4万亿大关，实现了“十四五”良好开局。

2022年经济增长目标设定在5%以上

全球经济复苏面临疫情等多方因素掣肘。下行压力增大，考验着北京经济的“硬实力”。经过多年的培土育心，新一代信息技术与医药健康已成为北京高精尖产业发展的“双引擎”。

2021年1月到11月，科兴中维、国药北生研两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超2300亿元，为全球抗疫作出北京贡献；集成电路全产业链布局提速，产量增长25.8%，带动电子行业增长19.9%。

新的科技创新也已布局：长寿命超导量子比特芯片等一批具有世界影响力的原创成果形成，国内首个自主可控区块链软硬件技术体系“长安链”、全球最大智能模型“悟道2.0”等重大底层技术创新成果发布，为实现高水平科技自立自强提供了有力支撑。

一个个突破，一次次创新，一项项增长，最终助推经济发展迈上新台阶，经济总量首次突破4万亿元大关。计划报告显示，预计2021年，北京地区生产总值增长8.5%左右、两年平均增长5%左右，人均地区生产总值和全员劳动生产率继续保持全国领先。

按照计划报告，2022年北京地区生产总值增长5%以上。为什么这么安排？相关负责人解释，2021年本市经济增长好于预期，上半年和前三季度增速都高于全国，但也形成了高基数，把经济增长目标设置为5%以上兼顾了需要与可能，与潜在增长率相衔接，也为疫情防控、结构调整和应对经济运行中的不确定性留出余地，有利于引导预期、提振信心，引导各方面把精力集中到提高发展质量效益上来。其次，2022年首都发展面临诸多有利条件，冬奥会、北京证券交易所、环球主题公园等重大活动、重大项目对经济发展的助推效应将充分释放，实现5%以上的增长是有基础、有条件的。这也与“十四五”规划年均增长5%左右的目标有机衔接，确保经济运行在合理区间，为今后几年深化改革、调结构、防风险留出更大空间。

布局建设千亿规模世界级商圈

一个多月前，北京的“年轻地标”三里屯再次扩展版图。沉寂多年的雅秀大厦以太古里西区的新身份一亮相，就收获了一批首店入驻。

过去一年，北京全面完成22个传统商圈和20家传统商场升级改造。换算到数字上，前11个月社会消费品零售总额增长10.4%，直播带货、反向定制等消费新业态加速发展，网上零售额增长20.5%。

与此同时，北京围绕促投资抓新开、抓续建、抓增量、抓储备，1-11月固定资产投资增长6.5%、两年平均增长4.3%，按季度压茬推动160个重大项目开工建设，180项市重点工程续建项目实现投资1319.5亿元、超额完成年度投资计划。

2022年，北京将在扩内需、优供给上加力提效，增强供需结构适配性和灵活性，加快建设国际消费中心城市，促进消费持续恢复。

按照计划，今年北京将制定千亿规模世界级商圈“一圈一策”实施方案，加快推动时尚品牌企业在京落地；试点建设一批智慧商店、智慧街区，稳定和扩大汽车消费；上线“一键游北京”智慧文旅服务平台，推出一批跨区精品旅游路线；加快建设“双枢纽”国际消费桥头堡，推进大兴机场临空经济区国际消费枢纽、国际会展中心规划设计。

同时，2022年北京的“3个100”市重点工程也将出炉，会适度超前安排一批基础设施项目，大力推进老旧小区更新改造，完成工人体育场改造复建；保护传承利用好北大红楼、香山革命纪念地等红色资源，实施琉璃河、路县故城考古遗址公园等项目，积极创建大运河国家5A级景区；深入推进文化惠民工程，打造更具吸引力的一刻钟公共文化服务圈，培育一批辨识度高、穿透力强的独创文化IP。

今年轨道交通运营里程新增约25.6公里

城镇新增就业26万人，居民人均可支配收入实际增长8%左右，实现义务教育阶段课后服务全覆盖，精准扩增普惠性学前教育学位1.3万个、中小学学位2.8万个，“一村一室”建设短板全面补齐，物业服务覆盖率超95%……从就业到收入，从教育到医疗，2021年，越来越多老百姓感受到了变化。

“今年北京将在解决群众急难愁盼问题上全力以赴，不断提升城市精细化治理水平，下更大力气找差距、补短板、强弱项，用心用情用力解决群众操心事、烦心事、揪心事，兜住兜牢民生底线，努力实现发展成果全民共享。”市发改委相关负责人说。

钱袋子更鼓。北京将制定促进共同富裕实施方案，持续开展职业技能提升行动、培训70万人次，城镇新增就业26万人；多渠道促进农村居民增收，实现5万名就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系，消除100个集体经济薄弱村；完善多层次社会保障体系，稳步提高各项社保待遇标准。

上班路更通畅。今年将继续深化交通综合治理，新增轨道交通运营里程约25.6公里，加快东北环线等市郊铁路建设；完成南中轴路改造，推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道互连互通，形成全市停车资源“一张图”。

家门口更方便。公共服务体系方面，将推动学前教育普及普惠发展，新增中小学学位2万个，巩固深化“双减”工作；完善分级诊疗制度，畅通基层预约转诊渠道，持续推进“互联网+医疗”；鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务，创建示范性托育机构50家。

住得更舒适。筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套，加快发展长租房市场，促进房地产业良性循环和健康发展；持续抓好两个“关键小事”，推动垃圾回收市场化体系全覆盖，持续治理物业管理突出问题。

城市生活更安全。北京将进一步提高粮食、蔬菜、猪肉自给率，做好水电气热安全运行和能源保障；健全韧性城市工作机制和评价制度，完善大型公共设施平灾转换、平疫转换能力；持续做好房地产、“双减”、债券违约等重点领域风险防范化解。

主动配合支持部分央属资源向雄安新区等疏解转移

对于备受关注的京津冀协同发展方面，北京将主动配合支持部分央属资源向雄安新区等疏解转移。

市发改委相关负责人介绍，2022年，北京将全面落实京津冀协同发展国家战略，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，不断拓展重点领域合作深度广度，推动市域外协同共赢发展、市域内协调均衡发展。

在疏解整治促提升方面，将主动配合支持部分央属资源向雄安新区等疏解转移，实施2022年版新增产业禁止和限制目录，推进大红门等地区转型，推动首都医科大学、首都体育学院新校区规划建设；严控新生违法建设，持续开展各类围挡、临时建筑、桥下空间精细治理。

目光再投向城市副中心。北京将加快行政办公区二期、城市副中心站综合交通枢纽等项目建设，剧院、图书馆、博物馆基本完工；加紧建设运河商务区和张家湾、台湖、宋庄3个特色小镇；建成杨洼船闸，实现大运河京冀段旅游通航；积极创建通州区与北三县一体化高质量发展示范区，推进厂通路等跨界道路桥梁、潮白河国家森林公园规划建设。

在构建现代化首都都市圈方面，一批项目有了建成投用的时间表：实现支持雄安新区交钥匙中小学项目竣工交付，京唐(滨)城际铁路建成通车；同时，实施京冀密云水库水源保护共同行动，统筹实施北运河-潮白河流域生态绿带建设。（曹政）

危中觅先机，变中开新局。“十四五”开局之年，北京市科学统筹推进疫情防控和经济社会发展，在外部环境复杂严峻、疫情防控从严从紧、减量发展深入推进的背景下，经济持续恢复，重大改革加速推进，充分展现出首都城市的强大韧性和活力。1月5日至10日，北京进入“两会时间”，代表委员将审议讨论这份开局之年的“首都经济卷”。


科技创新厚积薄发

高质量发展更显“韧劲”

在北京大兴生物医药基地，一辆辆载着新冠疫苗的冷链车驶出，将疫苗送往全国乃至出口到世界40多个国家。

“为保证库存产品充足，目前公司处于满负荷运转状态，同时积极跟进新冠变异株疫苗研发。”北京科兴中维生物技术有限公司副总经理廉晓娟对记者表示。

2021年1至11月，科兴中维、国药北京生物制品研究所两家新冠疫苗生产企业累计贡献产值超过2300亿元，为全球抗疫作出北京贡献。

除了生物医药，集成电路全产业链布局也在提速。2021年1至11月，北京集成电路产业产量增长25.8%。在此带动下，北京市高技术制造业和战略性新兴产业增加值两年平均分别增长55.7%和46.6%。

“疫苗和集成电路等产业取得成效，都是大力调整优化产业结构、构建高精尖产业体系取得的成果。”北京市发展改革委相关负责人说，科技创新和产业项目正在为北京经济高质量发展注入新的强大动力。

高精尖产业迈上新台阶，科研优势加速转化新成果。

在北京经济技术开发区，全国首个自动驾驶出行服务商业化试点于2021年11月启动，标志着国内自动驾驶领域从测试示范迈入商业化试点探索新阶段。

依托北京市高级别自动驾驶示范区，北京在亦庄设立了国内首个智能网联汽车政策先行区。一系列创新，助力北京经开区成为自动驾驶产业技术的高地。预计2021年，北京经开区新能源汽车和智能网联汽车将完成产值1600亿元。

不仅如此，北京还在积极布局重大项目，为产业发展筑牢根基。2021年以来，集成电路系列项目，小米汽车、理想汽车等一批新能源汽车项目陆续落地，对高端制造业发展形成有力支撑。

“这些项目都是数百亿元产值的，今年将陆续进入实质性建设阶段，能够支撑产业投资继续较快增长，预计2至3年投产达产，经济发展动力会更加强劲。”北京市发展改革委相关负责人说。

“首店热”席卷北京

推进国际消费中心城市铆“干劲”

2021年9月，北京环球影城主题公园一期盛大开幕，北京迎来一座国际级文旅新地标。

北京市通州区文化旅游区管委会副主任刘芸介绍，目前公园日均接待游客1.5万人，周末游客量达到3万人左右。通州区正以高标准规划建设后续项目，预计将带来公园营业额10倍至15倍的区域经济效益，带动北京城市副中心上下游百余个行业受益。

文旅消费释放活力，为推进国际消费中心城市按下“加速键”。

2021年，首店经济在北京高歌猛进，共有901家首店（含旗舰店）落地北京，是2020年入驻首店数量的近5倍。

2021年8月，北京市印发《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》，大力支持优质品牌首店首发，带动消费形态多元，引领消费升级。疫情波及下，许多门店销售额受到影响。FAO玩具店亚洲旗舰店负责人李明洁表示，首店补助像“及时雨”帮助其扛过了艰难期，让他倍感振奋。

促消费、扩空间、供载体……2021年以来，王府井等22个传统商圈和长安商场等20家“一店一策”试点企业基本完成升级改造，三里屯太古里西区、五道口购物中心等消费新地标亮相，迎来“蝶变”。

消费供给水平提升，生活服务品质升级。

在北京黑庄户地区，用时数年打造的北京鲜活农产品流通中心开始试营业，与新发地市场形成错位互补，提供“一站式”采购配送服务。

北京市发展改革委相关负责人说，随着消费供给不断丰富，北京需求结构将更加优化。未来将充分发挥消费的基础性、引领性作用，在扩内需、优供给上加力提效。

城市空间结构优化

加快改革创新积蓄“后劲”

站在后海银锭桥上，凭栏西望，远处蜿蜒的西山山脊一览无余，著名的“燕京小八景”之一“银锭观山”再现京城。随着积水潭医院新北楼的拆除，被高楼遮挡的美景，又重新映入桥头人们的眼帘。

老城风貌得到进一步恢复，离不开疏整促专项的持续深化。2021年，北京疏解提质一般制造企业108家、区域性市场8家。共拆除违法建设2800万平方米、腾退土地3316万公顷，留白增绿925公顷。一个功能更优化、生态更优美的古都画卷徐徐展开。

一边是城市布局更加均衡，留足发展空间；一边是改革制度不断创新，释放政策红利。

数据显示，2021年1至11月，北京市为中小微企业办理延期还本付息本金1087.5亿元，完成首贷1141.9亿元，续贷408亿元。

纾困和激活并举，为企业注入活力。2021年，北京陆续出台支持中小微企业发展的“新6条”和“双16条”，在研发资金、成果转化等各方面为企业提供全行业、全生命周期、全产业链的服务。

北京市经信局副局长王磊说，北京已将“专精特新”企业的支持培育摆在重要位置，初步形成了渐进培育、梯度发展的格局体系。预计“十四五”末市级“专精特新”中小企业将达5000家。

“今年首都经济发展已经定好‘路线图’和‘施工图’，既要保持一定增速，也为应对疫情的不确定性留足弹性和空间，为实现长远发展蓄足‘后劲’。”北京市发展改革委相关负责人说。（新华社记者骆国骏、郭宇靖、吉宁）

新华社广州1月4日电（记者丁乐）区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）1月1日生效，广东外贸企业积极抓住RCEP实施机遇，有效降低成本，灵活安排贸易，以更足的信心开展更多的合作，开拓更大的市场。


RCEP协定生效使企业进出口双向受益。沙多玛（广州）化学有限公司1日获签全国首批RCEP项下原产地证书，当日首票出口到日本的丙烯酸酯税率从2.6%降至零，节税约1.2万元；公司全年对日出口预计节税上百万元。

广州海关关税处原产地管理科副科长马江南介绍，RCEP生效后，外贸企业还能更灵活地安排跨国生产与进出口贸易。“像RCEP的一大特色‘经核准出口商’制度，符合条件的企业根据客户需求，能及时开具原产地自主声明，销售策略和物流运输有极大灵活性。”

爱丽思（中国）集团国际销售部部长何志亮介绍，公司或将调整采购方案，考虑从RCEP成员国购买更多原料。“供应商输出更多产品到中国获利，我们每年节税预计数十万元，大家互利共赢。”

广州市贸促会主任杨勇表示，RCEP将进一步深化区域内产业链、供应链合作，推动形成更高水平对外开放，为国内外企业和消费者带来实实在在的好处。

为寻求更多合作机会，广东新宝电器股份有限公司此前在东南亚多次考察，最终选择在印度尼西亚投资设厂，在马来西亚与合作伙伴联合生产。

广东新宝相关负责人说：“我们希望以更高效的区域合作，抓住RCEP发展机遇和新增长点。越来越多的资源在RCEP区域内加速畅通，全球消费者的更多需求将得到满足。”

中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任。


经过多年努力，安徽经济总量2021年突破4万亿元，由“总量居中、人均靠后”迈向“总量靠前、人均居中”。贯彻中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。安徽落实中央经济工作会议精神将推出哪些举措？如何为全国经济平稳健康发展多作贡献？记者采访了安徽省委书记郑栅洁。

瞄准高质量协同发展做大做好三次产业“蛋糕”

记者：安徽省将如何落实“稳字当头、稳中求进”，把共同富裕的“蛋糕”做大做好？

郑栅洁：做好2022年经济工作，“稳”是主基调、“稳”是大局。“稳”既要靠存量稳定和优化，也需要增量的当期转化和实现；“进”既要靠增量的扩张，也需要存量的提升和贡献。安徽仍是一个发展中省份，发展不平衡不充分是最大省情，要把共同富裕“蛋糕”做大做好，我们将立足省情，抓好三次产业高质量协同发展行动计划。

一产实施“两强一增”行动计划。安徽是农业大省，但还不是农业强省。“两强”就是抓科技强农、机械强农，“一增”就是抓增加农民收入，进一步缩小与全国差距。

二产实施“提质扩量增效”行动计划。围绕“提质”，主要开展优质企业引育、优势产业壮大、产学研协同创新、数字赋能、质量提升、绿色发展6个具体行动计划。围绕“扩量”，今后五年，力争新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料4个产业营业收入达万亿元，10个产业超千亿元，10户企业营业收入超千亿元，60户企业超百亿元。围绕“增效”，发挥“亩均论英雄”改革、土地容积率指标对开发园区、城镇建设的牵引倒逼作用，提高单位土地产出效益。

三产实施“锻长补短”行动计划。发挥安徽内陆腹地优势，锻造内贸长板，让安徽产品和服务走向全国。从提升经济外向度出发，补齐外贸短板，力争五年后货物贸易、服务贸易上一个大台阶，让安徽产品和服务走向世界。

抓住战略机遇期以发展优势化解风险挑战

记者：中央经济工作会议指出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。安徽将如何发挥自身发展优势，应对多重风险挑战？

郑栅洁：安徽虽然面对着多重风险挑战，但总体看正处于重要战略机遇期，也面临难得发展机遇，拥有诸多发展优势。

从国家层面来说，安徽既面临着长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展等国家重大战略机遇，又恰逢中央经济工作会议提出七大政策等难得机遇。

从安徽自身来说，拥有“六大优势”。

历史人文方面，安徽历史积淀深厚，文化灿烂辉煌，干事创业人才辈出。

科技创新方面，国家实验室、综合性国家科学中心、大科学装置等国之重器，有利于我们更多依靠创新推动发展，打造具有重要影响力的科技创新策源地。

制造业基础方面，铜陵、淮南、淮北、马鞍山、蚌埠等老工业基地产业基础较好，合肥、芜湖、滁州等地新兴产业蓬勃发展，有利于我们深度参与国际产业合作与竞争，打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。

地理区位方面，安徽周边500公里范围覆盖全国近30%的人口、近35%生产总值和近40%消费市场，有利于发挥左右逢源、连南接北优势，打造具有重要影响力的改革开放新高地。

综合交通方面，安徽“市市通高铁、县县通高速”，航空航运潜力巨大，内河航道里程华东第一，有利于我们布局新兴产业、建设重大项目、拓展发展空间。

生态环境方面，安徽有江有河有湖泊，有林有草有平原，有利于打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。

下好创新“先手棋”打造具有重要影响力的科技创新策源地

记者：安徽拥有良好的科技创新基础和优势，如何进一步发挥科技创新和成果转化作用？

郑栅洁：习近平总书记在安徽考察时曾强调，要继续夯实创新的基础，锲而不舍、久久为功。现在安徽创新“里子”越来越厚实，拥有一大批国字号大校大院大所，涌现一批重大创新成果，12项科技成果获国家科学技术奖，万人发明专利拥有量19.6件，高新技术企业总数突破1.1万家。我们将继续下好创新“先手棋”，以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，打造具有重要影响力的科技创新策源地。

抓科技创新，我们将坚持以市场化为导向，转变政府科技管理职能，让科学家研判技术前景、让企业发现市场需求、让市场验证技术价值，将创新从纯科研活动有效转变为经济活动；坚持以产业化为目的，充分发挥重大创新平台功能，建设一批前沿交叉研究平台、新型研发机构，健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，让科学发现、技术发明、产业发展联动起来；坚持以企业为主体，支持领军企业牵头或参与建设高水平新型研发机构、组建创新联合体，让企业成为创新主力军。

落实“双碳”目标提高经济发展含“绿”量

记者：安徽如何落实好“双碳”目标，促进经济社会发展全面绿色转型？

郑栅洁：我们将推动减污降碳协同增效，全省域、全过程、全方位加强生态文明建设，打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。

落实“双碳”目标，我们将立足省情、先立后破，实施碳达峰行动，推动煤炭清洁高效利用，加快煤电机组灵活性改造，防止简单弃煤、弃煤电，推进高耗能行业节能降耗改造，大力发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合。

落实能耗双控要求，我们将优化项目结构、产业结构和能源结构，加快风光水火储一体化发展，坚决遏制“两高”项目盲目发展，增加新能源消纳和存储能力，提高经济发展含“绿”量。

落实“两山”理念，我们将抓好“三山三江二湖”生态环境治理和生态屏障建设，实施大气、水、土壤污染防治升级版，落实长江“十年禁渔”，深化新安江、大别山等生态保护补偿制度建设，探索走出绿水青山就是金山银山的安徽路子。

坚决推动党中央各项决策部署落地落实

记者：安徽将如何把中央经济工作会议各项决策部署落实到行动上？

郑栅洁：2021年11月，安徽省委十一届一次全会审议通过了关于加强新一届省委班子政治建设的决定，目的就是立规明矩，打造忠诚尽职、奋勇争先、能力过硬的省委班子，带动各级领导班子提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

我们将把推动会议各项决策部署落地落实体现到贯彻落实党的路线方针政策实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、勇毅前行，加快建设现代化美好安徽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

新华社上海12月30日电（记者周蕊）高标准完成“规定动作”，还要做好“自选动作”。记者从此间举行的上海市政府新闻发布会上了解到，上海优化营商环境即将进入“5.0版”，将力争用3到5年的时间率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。


自2017年以来，上海瞄准最高标准、最好水平，从“1.0版”到“4.0版”连续四年出台优化营商环境工作安排，稳步实施了584项改革举措，取得了重要进展和明显成效。

近期，上海制定出台《上海市营商环境创新试点实施方案》，这一方案将作为2022年上海优化营商环境的5.0版工作安排的主体内容，与“放管服”改革等协同推进，以创新试点为主线，不断加大优化营商环境改革力度。

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源说，上海在努力高标准完成“规定动作”的同时，还结合上海自身特色和优势，在打造高效便捷的政务环境、自主便利的投资环境、公平审慎的监管环境等方面推出了一批“自选动作”，力争用3到5年的时间，上海营商环境国际竞争力跃居世界前列，政府治理效能全面提升，市场活跃度和发展质量显著提高，率先建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

《上海市营商环境创新试点实施方案》从市场环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、企业全生命周期服务等10方面提出了172项改革举措，其中包括体现地方特色的71项改革举措，更大力度保障市场主体发展活力，更深层次对标改革制度创新，更高水平推动营商环境数字化转型，更加突出优化事中事后监管。

值得注意的是，实施方案对浦东新区、自贸区临港新片区、长三角一体化示范区、虹桥国际中央商务区等战略功能区提出了更高要求，鼓励这些地区大胆试、大胆闯、主动改，发挥示范引领作用，打造营商环境制度高地。比如，在自贸区临港新片区试点企业投资项目承诺制，在虹桥国际中央商务区探索开展海关特殊监管区域外重点企业特殊监管创新试点等。

“从今年前11个月数据看，今年上海口岸进出口总额将创历史新高，世界最大贸易口岸城市地位更加稳固。”上海市商务委副主任申卫华说，新高的取得离不开跨境贸易营商环境的优化，根据最新印发的《上海口岸2022年深化跨境贸易营商环境改革若干措施》，上海还将进一步深化提前申报、两步申报、预约申报等通关模式，进一步压缩进出口通关时间，进一步提升口岸服务能力和服务环境。

人民网北京12月30日电（董兆瑞）为进一步提升北京对外开放水平，提高投资便利化水平，加强外商投资合法权益保护，促进外商投资稳定发展，经北京市政府同意，北京市商务局印发《北京市关于进一步加强稳外资工作的若干措施》(以下简称《措施》)，共25条，持续营造开放、便利的投资环境，保护外商合法权益。


29日，北京市商务局外资发展处处长吴中南在新闻发布会上介绍，《措施》是全链条、综合性的稳外资政策，内容全面、重点突出、针对性强，涵盖“两区”建设、总部经济、人才、税收、外汇等内容，有效集成北京开放前沿政策，进一步提升各领域开放政策的知晓度，持续营造开放、便利的投资环境，保护外商合法权益。

《措施》由七部分构成，共25条：一是进一步扩大对外开放(3条)；二是聚集全球高端优质资源(3条)；三是优化外商投资企业发展环境(4条)；四是优化外商生活服务(4条)；五是推动引资与引智引才相结合(3条)；六是优化外商投资促进服务(3条)；七是强化外商投资企业权益保护(5条)。《措施》主要特点体现为“五个注重”。

注重服务外资企业的功能提升。吴中南表示，在聚集全球高端优质资源方面，北京贯彻落实《北京市促进总部企业高质量发展的相关规定》及相关配套措施，打造更高能级总部经济；鼓励外国投资者在北京设立跨国公司地区总部和各类功能性机构，支持其集聚业务、拓展功能，升级为亚太总部、全球总部。符合条件的跨国公司地区总部可以享受资金奖励及重点人员出入境、货物通关等便利化措施。

北京还提升国家级经济技术开发区、综合保税区等开放平台示范引领效应，用好国家级经济技术开发区新一轮支持政策，优化生产要素配置，聚焦国际先进企业，鼓励引导新一代信息技术、新能源汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造等主导产业在北京经济技术开发区集聚发展。

注重回应外资企业关切。吴中南称，在政策制定过程中，北京相关部门开展了大量的调研走访、座谈，认真倾听外资企业的声音，对企业提出的共性政策诉求，在具体措施中给予回应。

如深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好全国版和自贸试验区版外商投资准入特别管理措施，加快推进金融、汽车等领域开放政策在京落地。在特定区域(自贸试验区)取消应用商店的信息服务业务外资股比限制；积极争取数字经济、数字贸易领域开放政策在京先行先试。对外资高端制造类大型龙头企业，符合国家鼓励外商投资产业目录的，可以纳入北京重大外资项目专班，给予协调推进。

注重引资与引智引才相结合。吴中南表示，北京推进“落地即办、未落先办、全程代办”人才服务体系，构建外籍人才工作服务网络。改革创新外籍人才工作证件办理模式，逐步实现签证证件业务全市通办。优化外籍人才来京就业审批办事流程，逐步下放外国人来华工作许可预审环节，进一步深化简政放权提高服务效率。结合外资企业在京投资、纳税、科技创新等情况，根据贡献额度、转化效果等，精准提供人才引进支持。

北京还加大对符合北京发展定位和引进政策的特定行业高管人才、专业技术人才办理人才引进落户和工作居住证力度。对北京急需特殊技能专业人才落户，业绩、贡献突出的，可适当放宽年龄限制。

注重优化外商生活服务。北京市商务局会同市教委、市卫生健康委、市公安局出入境管理局、国家外汇管理局北京外汇管理部、市医疗保障局等相关部门开展深入调研，专题研究论证后增加了相关具体措施，主要有进一步加大优质教育资源供给，下放外籍人员子女学校审批和管理权限；增强医疗保障，包括支持具备条件的医疗机构提供国际医疗服务、推动商业健康险和基本医疗保险有效衔接等；扩大在华永久居留身份证和外籍证件的生活场景化应用范围；为高层次人才在京办事、办汇、办证等提供便利；丰富国际化消费供给，进一步优化外商生活便利环境。

注重优化外企发展环境和权益保护。吴中南表示，《措施》明确提出制定涉及外商投资的行政规范性文件，应事先征求外商投资企业和有关商会、行业协会意见，按规定进行合法性审核。各区政府严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。落实北京市《关于强化知识产权保护的行动方案》，不断完善司法和行政执法知识产权保护体系。

北京各区、各有关部门在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或者投资者国别等，依法保障外商投资企业公平参与政府采购。

此外，落实《北京市加强和规范事中事后监管的实施方案》，推动和深化“互联网+监管”“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管和包容审慎监管等监管方式和手段。

中央经济工作会议要求，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。


实现“稳字当头、稳中求进”，货币政策该如何发力？怎样为推动高质量发展提供有力有效的金融支持？记者采访了中国人民银行行长易纲。

精准施策，引导金融机构支持高质量发展

记者：中央经济工作会议强调“明年经济工作要稳字当头、稳中求进”。货币政策如何在“稳”字上下功夫？在加大宏观政策跨周期调节力度、提高宏观调控的前瞻性针对性方面有哪些工作重点？

易纲：明年经济工作之所以强调“稳字当头、稳中求进”，是基于当前的国内外形势。从国内看，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，但面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须着力稳定宏观经济大盘。从国际上看，世纪疫情冲击下，外部环境更趋复杂严峻和不确定，维护内外部均衡的难度进一步增大，这也要求以稳定的经济环境和政策环境来应对各种外部不确定性。

今年以来，人民银行坚持以我为主、稳字当头，货币政策的前瞻性、有效性、精准性进一步提升，金融对实体经济支持力度进一步加大。货币信贷和社会融资规模合理增长，信贷结构进一步优化，普惠小微贷款已支持超过4200万户小微经营主体。同时，综合融资成本稳中有降，今年企业贷款平均利率已经在5%以下，为有统计以来新低。

2022年，人民银行将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步增强金融服务实体经济的能力。具体来说，主要体现为三个“稳”：一是货币信贷总量稳定增长。保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。二是金融结构稳步优化。精准施策，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持，支持高质量发展。三是综合融资成本稳中有降。

创新政策工具，更好支持实体经济重点领域

记者：中央经济工作会议要求，“继续做好‘六稳’、‘六保’工作”“加大对实体经济融资支持力度”。下一步，人民银行有哪些具体安排？

易纲：人民银行坚决贯彻党中央、国务院决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。我们创造性地提出了两项直达实体经济的货币政策工具：一是对暂时遇到困难的小微企业贷款延期还本付息；二是加大普惠小微企业信用贷款力度。这两项工具直面微观主体需求，政策设计又是市场化的，具有可持续性，市场反映良好。

明年人民银行将重点做好两项直达工具政策的接续转换工作：一是实施普惠小微贷款支持工具，从2022年起到2023年6月底，人民银行对地方法人银行发放的普惠小微企业和个体工商户贷款，按余额增量的1%提供资金，鼓励增加普惠小微贷款；二是将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时还可进一步增加再贷款额度。

直达工具的实施将继续坚持市场化原则，主要体现为三个方面。一是银行和企业自主决策，更加市场化。二是体现正向激励引导。工具中内嵌了激励机制，调动金融机构积极性，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。三是坚持稳健原则。在加大对中小微企业支持的同时，鼓励稳健经营，防范风险。

记者：11月份，人民银行正式推出了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，请问这两项工具如何落地生效，以更好支持实现碳达峰碳中和目标？

易纲：金融支持碳达峰碳中和是人民银行的重要工作。11月份，人民银行推出了两项支持碳达峰碳中和的专项工具。一项是碳减排支持工具，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个减碳领域。另一项是支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持煤的清洁生产、清洁燃烧技术运用等七个领域，既保障能源供应安全，也有助于科学有序减碳。

两项工具由金融机构自主决策、自担风险，人民银行对符合条件的贷款按一定比例给予低成本资金。人民银行将要求金融机构公开披露发放碳减排贷款的情况以及贷款带动的碳减排数量等信息，并由第三方专业机构进行核实验证，接受社会公众监督。

人民银行预计在今年年底之前向金融机构发放第一批资金。两项工具政策的落地，要更加重视发挥市场作用，鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域，助力科学有序实现碳达峰碳中和目标。

我国金融体系运行总体平稳，金融风险整体收敛、总体可控

记者：如何正确认识和把握防范化解重大风险？近期，个别房地产企业出现资金周转问题，是否会影响我国房地产行业的平稳健康发展？

易纲：2018年以来，按照党中央的总体部署，人民银行在国务院金融委统筹指挥下，会同有关部门和地方政府，防范化解重大金融风险，取得了阶段性成果。当前，我国金融体系运行总体平稳，金融风险整体收敛、总体可控。

一是宏观杠杆率持续上升势头得到有效遏制。2020年在新冠肺炎疫情冲击下，宏观杠杆率出现阶段性上升，今年以来已经回落到基本稳定的轨道。

二是对一批突出风险点进行了有序处置。影子银行、乱办金融及非法集资等风险得到有效遏制。加强金融监管、强化反垄断工作取得实效。

三是强化防范化解金融风险制度性建设。进一步完善宏观审慎政策框架、金融基础设施监管、金融业综合统计等各项制度，金融市场效率和抗风险能力明显增强。

前期，个别房企由于自身经营不善、盲目多元化扩张等因素导致风险暴露。个别房企出险后，有关部门和地方政府已积极采取措施，稳妥有序化解风险，满足居民和房地产企业的正常融资需求，市场预期正在逐步改善。房地产市场的结构性调整，有利于形成房地产新发展模式，实现房地产业的良性循环和健康发展。

总体上看，对市场经济中发生的风险事件，要坚持市场化、法治化的原则来处理，压实股东和属地的责任，稳妥化解各类风险，保护最广大人民群众根本利益。