11月24日上午，北京市十五届人大常委会第三十五次会议审议《北京市住房租赁条例（草案）》（以下简称“条例”）。业内认为，这将从根源上有效抑制住房租赁市场长期以来存在的乱象，并促使市场步入正轨实现健康平稳发展。






房租显著上涨时将出手干预


长期以来，住房租赁市场和广大群众尤其是青年群体关系密切，但由于长期以来的无序发展，市场乱象丛生。例如，克扣租金、单方面上涨租金、诱导租户违规使用租金贷、群租房扰民、甲醛污染房等方面的问题比比皆是，对此，条例对相关乱象作出了明确规范。


此次条例中，最受关注的就是对价格实施干预措施。条例规定，北京市住房和城乡建设主管部门应当加强住房租金监测。住房租金显著上涨或者有可能显著上涨时，北京市人民政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平，并报国务院备案。北京市市场监督管理、住房和城乡建设主管部门可以提出采取价格干预措施的建议。北京市人民政府采取价格干预措施的，出租人应当执行；拒不执行的，由市场监督管理部门依法处理。


易居研究院智库中心研究总监严跃进对此表示，可以看出，北京对于稳租金方面的管控思路更加清晰。第一，明确了租金监测的工作任务和要求。第二，明确了监管的三种措施，包括涨价申请、限定租金和限定涨幅等，这也体现了后续管控租金方面的措施比较全面。第三，出租人或房东等需要严格遵守价格干预措施。


除此以外，此次条例中还提出保护租赁关系，倡导签订长期租赁合同，建立稳定租赁关系；同时，条例还规定，住房租赁企业对出租住房进行室内装修装饰违反规定，经有资质的检测机构检测，室内空气质量不符合标准的，住房和城乡建设或者房屋主管部门责令限期改正，并处罚款。


针对社会关切，条例还对租金贷等问题进行了规范，要求租金贷的贷款额度不得高于住房租赁合同金额。同时，向承租人收取的押金一般不得超过1个月。


立法将有效抑制市场乱象


贝壳研究院高级分析师黄卉表示，租赁领域立法的缺失是租赁市场各类不规范问题的根源。按此前公布的《北京市住房租赁条例》（征求意见稿），该条例将有效抑制各类住房租赁乱象，预计明年上半年北京将出台首部地方层面的租赁立法文件，未来行业基础设施、租金管控体系、企业监管体系以及租客权益保障将得到完善。同时，随着租赁市场有效供给的增加，租客将实现更加安全和稳定的居住。


“行业基础设施完善，通过建立租赁平台，完善北京市的租赁市场基础信息，便于政府对租赁市场的监管，尤其是对租金的监测。”黄卉说，租金管控体系也正在完善。条例中明确了规范租金和押金支付方式，严控租金贷，将押金和超过3个月租金纳入监管，切实保障租客的资金安全。


从企业和租客角度来看，黄卉认为，各类措施将倒逼房地产经纪机构、租赁企业和互联网信息平台等主体规范其经营行为，租赁市场主体进一步出清，形成稳定有序的租赁市场环境。此外，租客的权益保障日益完善。本次条例重申了买卖不破租赁、租客优先购买权，从合同签订前、中、后详细规定了出租人和承租人的权利义务，首次提出不得随意驱逐租客、租赁期满可继续承租的规定，以保障租客的居住权益，确保出租双方形成稳定规范的租赁关系。租赁市场有效供给也将增加，通过支持存量盘活，租赁企业的租赁房源将会增加，同时租赁企业的融资渠道扩展，有利于租赁企业规模化发展。

为吸引更多高校毕业生来到江苏省苏州市相城区就业创业，搭建企业与高校毕业生的交流平台，10月25日至27日，2021年“才聚相城”校园行——新经济产业暨重点紧缺专业专线引才活动顺利举办。

本次活动由江苏省苏州市相城区人才办、人社局主办，相城区黄埭镇与望亭镇联合承办。经过广泛宣传，共邀请苏州二叶制药有限公司、苏州建通光电端子有限公司、苏州立升净水科技有限公司等区内34家优质企业参与，端出岗位720个，涵盖生物医药、工业互联网、先进材料等多个新经济产业方向的招聘需求。

本次专场招聘，先后赴南京中医药大学、宿迁学院、淮阴工学院开展引才活动，全线共吸引进场毕业生1270余名，企业接收简历300余份，取得了丰厚成果。

据了解，此次新经济产业暨重点紧缺专业专线是2021年以来相城区全新规划的针对新经济产业、紧缺专业重点开展的引才线路，今年以来已前往北京大学、吉林大学、成都理工大学等多所高（职）校引进紧缺专业毕业生，达成初步就业意向400多人。

下一步，相城区将继续推进校园引才活动，赴北京大学、同济大学、南京航空航天大学、南京理工大学、南京工业大学对接，以现场招聘会、线上云聘会相结合的模式协助企业引进优秀毕业生。（相萱）

今年以来，一系列税收优惠政策密集出台，鼓励企业大胆创新、安心研发，不断壮大。为确保企业应享尽享税收优惠，国家税务总局溧阳市税务局聚焦企业创新发展需求，通过“线上+线下”多渠道精准推进政策落实，不断激发企业创新活力，助力企业跑出发展“加速度”。

“经济发展，行业竞争越来越大，只有不断进行产品创新，才能满足客户的需求。今年的研发费用加计扣除政策，让我们备受鼓舞。”江苏某公司负责人葛艳明高兴地说，“2020年，我们投入研发费用4343.58万元，2021年预计全年投入研发经费与去年持平。得益于国家研发费用加计扣除政策的持续加码，今年第三季度我们已经提前享受研发费用加计扣除3081余万元。””

该公司始建于1997年5月，专注于高速重载齿轮的研发、生产、销售。近年来，在税惠政策与税务服务的加持下，企业驶上了“快车道”，通过自主研发开发了十余项省高新技术产品，拥有50项授权专利技术，其中发明47项。同时，完成国家火炬计划、科技成果转化等国家级、省级科技项目，并获得多个省市级科技奖项。

“研发费用加计扣除政策红利的提前兑现有力地支持企业开展科技创新，让企业充分享受政策红利，进一步激励企业加大科技研发投入，也大大增加了企业的获得感。下一步，我们将继续加大研发费用的投入，将企业技术升级的步伐迈得更大一些。”葛艳明表示。

对制造业企业而言，自主创新能力已经成为发展原动力。为更好落实研发费用加计扣除新政策，溧阳市税务局充分运用税收大数据，筛选符合税收政策优惠的“重点对象”，靶向推送个性化的政策解读。同时，组织业务骨干实地走访企业，以“网格化”服务“量身定制”服务清单，加强对企业开展有针对性地辅导，确保企业懂政策会操作，帮助企业充分快速享受政策红利，全力推动企业科技创新和产业升级。

“新能源企业不创新便会落后。近年来，企业的一路成长离不开税务部门的大力支持。而今年研发费用加计扣除税惠政策的持续‘加码’让我们在自主创新的路上越走越顺。”某新能源公司财务部负责人余泽海说，“税务部门送政策优服务，精准辅导我们提前享受研发费用加计扣除，公司将利用‘减’下来的‘真金白银’，持续加大新产品开发、新技术研究的投入力度，在竞争中不断壮大。”

该新能源公司主要生产新能源动力及储能锂离子电池。目前拥有员工4000余名。据了解，2020年度，该公司享受高新技术企业所得税减免2.94亿元，研发费用加计扣除2.3亿元。2021年10月，在税务部门的精准辅导下，公司提前享受研发费用加计扣除6亿余元。

下一步，溧阳市税务局将持续聚焦支持科技创新，落实研发费用加计扣除新政策，助力制造业企业缓解资金压力，切实把政策红利转化为助力企业发展的真金白银，不断提振市场主体的底气和信心。(袁琴琴)

据海南省统计局公布的数据，海南今年前三季度全省生产总值4508.06亿元，按不变价格计算，同比增长12.8%，两年平均增速为全国第一，达到了6.8%。从产业来看，海南省第三产业表现突出。其中，第一产业增加值887.21亿元，同比增长4.4%，两年平均增长3.1%；第二产业增加值835.39亿元，同比增长7.8%，两年平均增长3.0%；第三产业增加值2785.46亿元，同比增长17.4%，两年平均增长9.3%。

“今年前三季度，海南全省经济持续稳定恢复，运行质量进一步提升。主要指标中，农业生产平稳增长，工业、服务业、投资、消费品市场保持较快增长，物价水平趋于平稳，经济发展基础不断巩固和提升。”海南省统计局副局长王瑜说。

投资结构明显优化

11月10日，海口美兰空港一站式飞机维修基地（一期）项目已顺利完成工程竣工验收，截至目前，该项目已累计完成投资16.13亿元，累计完成投资占比达99.69%。“作为海口江东新区临空经济区的重点项目，我们将充分利用自贸港利好政策，力争在3年内建成服务于全球市场的一站式飞机维修平台，打造国际一流航空维修规模的全球飞机维修枢纽。”该项目负责人说。据悉，海口江东新区2021年在建项目115个，今年前10个月累计完成固定资产投资255.53亿元，完成了全年计划的93%，超出时序9.9个百分点，同比增速达到了39.2%。

今年前三季度，海南全省固定资产投资较去年同期增长13.7%，较2019年同期增长23.3%，两年平均增长11.0%。全省各职能部门、各市县集中力量狠抓项目建设，新开工项目有序推进，重点项目进度加快，全省固定资产投资较快增长。

“投资结构明显优化，产业投资占比明显提升，带动全省投资较快增长。”王瑜说，“今年前三季度，产业投资（不含房地产开发）较去年同期增长38.1%，占全省投资的比重达到了29.7%，高出全省投资增速24.4个百分点；对全省投资增长的贡献率达68.2%，拉动全省投资增长9.3个百分点。”

海南省统计局投资处处长蔡展能在分析中指出，今年前三季度，海南计划总投资10亿元以上非房投资大项目达到290个，完成投资较去年同期增长31.2%，高出全省投资增速17.5个百分点。大项目完成投资占全省投资的比重为33.0%，对全省投资增长的贡献率为65.1%。大项目投资的快速增长，充分发挥了带动作用。

蔡展能说：“制造业充分发挥拉动投资增长的引擎作用，同时高技术产业投资对制造业的高速增长发挥了重要支撑作用。”今年前三季度，海南制造业投资较去年同期增长145%，占全省投资的比重为7.7%，对全省投资增长的贡献率达38.1%。高技术制造业投资较去年增长83.2%，对制造业投资增长的贡献率为11.5%，拉动制造业投资增长16.7个百分点。

新兴产业活力彰显

11月7日，位于洋浦经济开发区的海南汉地流体材料有限公司“150万吨流体材料及20万吨医药食品级白油”项目一期装置正式全面投产。这家全球工艺技术最先进、单厂规模最大、产品品类最齐全的流体材料公司的投产运营，标志着洋浦实施石化产业中下游延伸及新材料发展战略取得突破，洋浦正向着建设成为我国化工新材料和高端化学品出口基地的目标迈出坚实步伐。

海南高新技术产业的发展正不断促进全省经济发展动能转换。“截至今年9月末，全省高新技术企业达到1023家，同比增长80.7%。前三季度全省高技术制造业增加值同比增长4.4%，较上半年加快3.8个百分点。创新驱动氛围正在逐步形成，自贸港建设成效正在不断显现。”王瑜说。

以信息技术服务、互联网和平台经济为主的新兴服务业持续快速发展，逐渐成为经济增长的新动能。今年前三季度，服务业企业营收快速增长，服务业拉动全省经济增长超过10个百分点，其中又以水上运输、互联网、软件、商务服务等新兴服务业企业营收增长较为突出，今年1月至8月，这4个行业合计拉动规模以上服务业营收增长20.1个百分点。

物流业发展迅猛。以海南自贸港—西部陆海新通道多式联运专列为例，该专列是由洋浦国际集装箱码头始发，运至钦州港，再由铁路运输至西南、西北等地区。该专列的成功发运，反映了海南现代物流赋能产业，充分利用陆海联运参与西部开发建设，为企业提供了新的运输物流模式，开启了海南物流业发展的新篇章。

消费拉动表现抢眼

“预见‘双11’，沉浸式买包，低至4折”“三亚免税城11月开启超强折扣”……随着天气渐凉，海南迎来了旅游旺季，各大离岛免税店门口排着长队，店内人头攒动。“这次来海南免税店购买了很多化妆品，优惠力度很大，很多化妆品都是七折至八折。”正在海口日月广场免税店购物的游客谢女士说。

随着海南全面对外开放，离岛免税政策的落地生根，升级类消费品较快增长，成为拉动社会消费品零售总额增长的主要贡献力量。限额以上单位商品零售中，化妆品类同比增长78.4%，金银珠宝类同比增长87.1%，通讯器材类同比增长118.4%，汽车类零售额同比增长33.3%。餐饮行业恢复加快，同比增长62.6%。

今年前三季度，海南全省实现旅游总收入1071.49亿元，同比增长136.9%，比2019年同期增长51.4%。接待游客总人数5759.30万人次，同比增长57.8%，比2019年同期增长2.9%。

今年前三季度，全省社会消费品零售总额1764.63亿元，同比增长31.9%，比2019年同期增长25.0%，两年平均增长11.8%。“1月至9月全省社会消费品零售总额仍保持平稳增长，消费市场持续向好。”海南省统计局贸易与外经旅游处负责人吴慎安表示。

营商制度不断完善

海南省前三季度地区生产总值两年平均增速第一，有赖于海南自贸港建设背景下，营商环境制度日益完善，投资软环境进一步优化。

海南苦练内功，转动能、引外力，大胆闯、大胆试。出台发布了优化营商环境条例、公平竞争条例，行政审批事项下放44项、取消19项，88.5%的省级行政许可事项实现全程网办，累计发布了13批123项制度创新案例。

海南各级干部深入多个市县产业园区，查找问题推动工作，通过亲身办、陪同办、监督办、跟踪办，走流程寻找各种“梗阻”；采取体验式走访、蹲点式恳谈、暗访式追踪溯源；进企业到生产一线，了解项目发展运营存在的急难愁盼问题。

海南建立了难点问题党政主要领导挂帅协调、重点问题分管领导跟踪落实、简单问题部门领导马上就办责任体系，努力做到问题不改好不放过，作风不转好不放过，群众不说好不放过。

出台自贸港建设重大项目实施方案，优化用好投资项目在线监管平台，实现500万元以上项目调度推进全覆盖。文昌、白沙等地开展项目审批流程再造，推动项目“拿地即开工”。三亚中央商务区设立国际投资“单一窗口”服务平台，带动了企业注册成倍增长。

为抓好有效投资和精准招商引资，海南加强产业项目储备，为全省经济发展增加动能。针对2022年项目建设，海南省已储备总投资30亿元以上的项目32个，估算总投资4047亿元。其中产业项目24个，项目个数占比75%；估算总投资1552亿元，总投资占比38.3%。（经济日报记者王伟）

中国青年网吉安11月22日电近年来，江西省吉安市吉州区曲濑镇因村制宜，走特色农业之路，促进产业兴旺，助力乡村振兴。

近日，在长乐村黑木耳种植基地，附近前来务工的十多名村民正忙着搬运、摆放。基地负责人介绍，村里水质干净、地理环境的优势让木耳长势优良，口感上佳，很受市场的欢迎。

曲濑镇文羽菌类种植农民专业合作社负责人张邦文介绍，黑木耳种植基地到现在已经经营了5年，每年产值都很可观。今年菌棒数量大概在20万左右，预计产值有七八十万。

在长乐村黑木耳种植基地不远处，一座占地约540亩的黑木耳种植基地扩建项目已正式启动。该基地采用“合作社+村委会”的共享发展模式，由种植大户为主体，每个行政村认领10亩，建成后可带动全镇12个村（社区）实现年增收约8万元，带动周边100个劳动力实现人均年增收2万元。

吉州区行政审批局驻曲濑镇长明村第一书记钟敏娜介绍，黑木耳的经济效益好，且种植要求不高、经营管护容易、种植周期短。扩建基地占地约540亩，总投资800万元，预计今年底会完成整体基础建设。

乡村振兴，人才是关键。曲濑村田丰蔬菜基地负责人张吉仲是今年从外县迁入吉州区的新型职业农民，凭借积累的丰富农业知识，他在曲濑镇杨家田村建起了绿色蔬菜种植基地。年产量蔬菜预计达500余吨，销售额达100余万元。

据了解，今年以来，曲濑镇始终把产业发展作为乡村振兴的坚强后盾，不断助推“全镇产业振兴”目标要求。

曲濑镇人大主席欧阳小文表示，今年以来，曲濑镇镇通过结合市区重点项目发展产业，打造了长明黑木耳基地主产业（1个）、S442蔬菜种植产业带（5个）、田东线生态休闲旅游带（5个）、741县道井冈绿色大米种植产业带（2个）。预计今年底，全镇11个行政村，集体经济收入可全部达到10万元以上。（晏亮张志薇）

11月20日，在海南马村LNG船舶加注站，船舶在加注燃料（无人机照片）。当日，由中国海油气电集团建设运营的我国首座沿海液化天然气（LNG）船舶加注站在海南省澄迈县马村港码头正式投运。该加注站的投用填补了国内沿海LNG船舶加注站的空白，为我国推广海洋船舶应用LNG起到示范引领作用。新华社记者杨冠宇摄





11月20日，在海南马村LNG船舶加注站，工作人员在为船舶加注燃料。新华社记者杨冠宇摄





11月20日，在海南马村LNG船舶加注站，船舶在加注燃料（无人机照片）。新华社记者杨冠宇摄





11月20日，在海南马村LNG船舶加注站，工作人员在为船舶加注燃料。新华社记者杨冠宇摄





11月20日，在海南马村LNG船舶加注站，船舶在加注燃料（无人机照片）。新华社记者杨冠宇摄

江苏省镇江市丹徒区的农业产业“名片”很多：上党的万亩茶园茗香悠远，宝堰的大米清香扑鼻，三山的恒顺香醋酸甜有味……这些名片，也是丹徒农业产业依禀赋而兴，随资源而行的有力探索。




上党万亩茶园

近年来，丹徒区把重大项目实施和招引作为农业农村工作的“重头戏”，通过展示展销会和乡村振兴产业招引专场签约会、区委书记上线讲农业、分管区长直播带货农产品等形式，积极宣传丹徒区农业优势产业、品牌产品，丹徒茶叶、稻米、香醋等优势特色农业产业知名度显著提升，有效推进恒顺醋业高端香醋扩产、水木年华抹茶生产等农业农村重大项目加快实施。2021年，丹徒区的省级以上重大项目共19个，总投资21.79亿元，当年计划投资9.61亿元，目前已投入8.75亿元。

北部江岛、中部茶山、南部丘陵，从北到南，丹徒的产业招商的资源图卷仿佛跃然纸上。“丹徒区依托特有的资源禀赋带来的独特资源优势，将优质粮油、高效园艺、特种养殖、休闲观光、农产品加工作为丹徒区招商引资的重点产业，积极吸引社会资本投农，重点发展农业旅游、田园综合体等新经济模式，将资源优势转化为经济优势。区领导多次带队开展外出考察，积极向北京柒壹控股、寒舍、雨润集团、九如城等集团推介丹徒区的优势资源，力争吸引一批优质、高效的重大农业项目入驻丹徒。”丹徒农业农村局副局长吴慧琴如是说。

在突出休闲观光农业、农产品深加工等大型农业企业引进的同时，丹徒还以万亩茶园、农业龙头企业为载体，与工商资本、民营资本对接，引资入园入企，将农业产业园、农业龙头企业做大做强，通过招商引资提升产业水平。此外，积极争取国家、省、市级一、二、三产业融合发展先导区优惠政策，紧密结合本地主导产业、优势产业，大力发展农产品加工业，增加农产品附加值；引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化、网络化经营，促进产业深度交叉融合，形成“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，持续推进“金色年华”“翰雅有机农场”“智农科技”等一批特色鲜明的重点产业续建项目，促进一二三产融合发展，努力走出丹徒产业特色化、产品品牌化、业态融合化之路。





世业金色年华康养项目

产业项目建设，从招引到落地再到建成达产，这一过程需经历多伦“考验”。如何给项目保驾护航，丹徒有着自己的“解题良策”。

“我们建立了重大项目‘一对一’挂钩联系机制，明确联系服务领导，有关职能处室按照行业条线跟踪推进，全面加强业务指导和服务。通过建立绿色通道、联席会议定期调度等方式，及时帮助协调解决项目推进中的实际问题。”丹徒区农业农村局产业与信息科科长杨震表示，与此同时，丹徒区聚焦突出堵点难点问题，在解决项目“用地难题”上，一方面挖掘潜力，梳理符合可用于土规调整的用地，形成一定的用地储备；另一方面，盘活停产、停建项目用地，“腾笼换鸟”盘活闲置土地，保障一、二、三产业融合发展用地配给。

值得一提的是，在解决产业招引“资金难题”上。丹徒区进一步加大财政资金支持力度。深化完善政、银、企合作机制，加快完善企业信用担保体系建设，提升担保机构对企业资金支持效果，为产业招引提供良好的金融环境。

(周迎韦莅南张鹏云)

贵州的森林覆盖率超过60%，森林面积是耕地面积的两倍以上。靠山吃山，贵州盘活森林资源，大力发展林下种植、养殖等产业，通过完善利益联结机制，实现林业增效、农民增收，推动绿色发展，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

2021年7月，贵州省委、省政府印发《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》，贵州林下经济实现从地方探索到省级统筹、从松散无序到规范有序、从追求短期效益到谋划长远发展的根本转变。

在贵州，绿色林地正变为金色宝地。

“林地的产出高起来了”

早上10点，山间的雾还未散去。离开纳雍县城，车随山路盘旋而上，至化作林场。踏入林地，记者轻手轻脚向前走，唯恐踩到土里的“宝贝疙瘩”。

这“宝贝疙瘩”便是红托竹荪，喜阴喜湿。海拔1700多米，森林覆盖率达86%的化作林场正适合培育红托竹荪。“这林下空间就像一个天然大棚，温度湿度适宜，培育出来的竹荪和野生竹荪相差无几。”化作林场红托竹荪种植基地负责人胡剑介绍。

竹荪被誉为“菌中皇后”，营养丰富，味道鲜美，加工后的竹荪一公斤能够卖到700元。瞄准市场机遇，化作林场建立起红托竹荪种植基地，占地1500亩，今年已收获27.5吨鲜竹荪。

在化作林场的东南面，1万多只土鸡在山地里奔跑，一见到人，便躲进茂密的树林里。这是位于化作乡益新村的土鸡生态放养场。

何为“生态放养”？“沐绿荫清风、喂五谷杂粮，啄林间虫蚁、食山野蔬草。”益新生态放养场负责人曾雷介绍，“放养场利用的是林地和退耕还林地，生态植被和环境好，水源丰富，相当于土鸡的天然‘跑场’。”每一批次的土鸡出栏后，工作人员会清理放养场，再让下一批土鸡“入场”。11月中旬，今年的第二批土鸡已全部出栏，将销往珠三角地区。

在思南县凉水井镇泡木寨村白杨坪，山间不少松树树干上都绑了铁皮石斛。“这树干直，树皮粗糙，适合绑石斛。”泡木寨村仿野生铁皮石斛种植基地工作人员张成渊介绍，基地共种植铁皮石斛1100亩，今年已采摘鲜花和鲜条34.5吨。

“退耕还林十几年了，林地的产出高起来了。”张成渊边说边咧着嘴笑。

“发展林下经济既能充分利用森林资源和林下空间，又能加强森林资源保护，实现生态效益和经济效益双赢。”纳雍县林业局相关负责人陈刚说。

贵州各地因地制宜选择林下经济发展主导产业，构建起林下种植业、林下养殖业、林下产品采集业、森林生态旅游康养业等四大业态。2020年，全省林下经济利用面积2203万亩，产值400亿元。截至今年上半年，全省累计建成千亩以上林下种养基地321个，开发利用林地面积增加到2459.5万亩，上半年实现产值295.7亿元。

“没想到深山老林也能挣钱了”

巡山、除草、喷水……这是泡木寨村仿野生铁皮石斛种植基地管理人员张长高的日常工作。57岁的张长高过去是建档立卡贫困户，家里5口人，家庭年收入只有3000元左右。

2017年底铁皮石斛基地建成投用后，张长高被聘请为管理人员，“基地每个月固定工资3000元，家里有两三亩林地流转，每年还有些土地流转费用。”有了稳定的收入来源，加上平时种粮食和养牛的收入，张长高今年7月和女儿合伙盖起了新房，“没想到深山老林也能挣钱了！”

除固定用工以外，各林下产业基地还吸引当地村民就近、灵活务工。在化作林场红托竹荪种植基地，六七名妇女正在地里清理杂草。“合作社负责协调组织劳动力，村民有空就可以报名到基地干活，100元一天，按天结算。”陈刚介绍，目前红托竹荪种植基地已吸纳500余名村民就近就业。

益新生态放养场采取“计件”工资制，每到土鸡出栏时，会请周边村民帮忙抓鸡，抓一只收入1元。每出栏一只鸡，合作社农户会获得相应保底分红。

贵州采取“公司+合作社+农户”的模式，由公司负责提供技术指导和生产销售，合作社协调土地流转和组织劳动力，农户通过林地流转、入股分红、参与劳务等方式增收。

2020年，贵州林下经济共提供稳定就业岗位10.66万个，有效解决了疫情期间农户就地就近就业。截至今年上半年，全省林下经济产业共带动320万农村人口增收。

“货要卖得好，品牌要叫响”

走进大方县九龙天麻公司的加工厂，刚蒸完的天麻热气腾腾，咬一口，有淡淡的苦味。

大方县地处乌蒙山腹地，得天独厚的气候条件适合天麻生长，大方天麻也享有“天麻佳品产贵州，贵州天麻数大方”的美誉。

“货要卖得好，品牌要叫响。”大方县天麻种植龙头企业九龙天麻公司负责人文平说，早在2004年，自己就花8万元请人进行品牌形象设计，还注册了商标。

2008年，“大方天麻”被批准为国家地理标志保护产品。在文平看来，公共品牌能够带动企业品牌建设，企业品牌也要助力公共品牌提高知名度。

“去年，我们在展销会免费品尝产品上就投入了80万元。”展销会是天麻推广的重要阵地，九龙天麻公司每年参加展销会20余场，将大方天麻带到广州、上海等沿海城市。

今年6月，九龙天麻公司还尝试了一次线上直播卖货。“直播20多分钟，卖出4000多单，销售收入60多万元。”尝到线上卖货的甜头，文平正准备与直播团队及平台进行长期合作。

在公共品牌与企业品牌共同发力的前提下，大方县天麻产业得到了快速发展。

目前，大方县天麻种植面积达到3万亩，年产值达1.8亿元。依托九龙天麻公司等龙头企业，大方县建成了规范化和标准化的天麻产品加工基地，初步形成了产、研、供、销一体化的大方天麻产业链。

贵州坚持以品牌建设为引领，“大方天麻”“织金竹荪”“桐梓方竹笋”等获得国家地理标志产品认证，为发展林下经济打牢品牌基础。“通过创建品牌，一定程度破解了产品名气小、销路窄、效益低等方面的问题，贵州林下产品品牌竞争力逐步提高。”贵州省林业局相关负责人说。（陈隽逸）

本报武汉11月17日电（记者强郁文）湖北省政府近日出台《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》（以下简称《措施》），着力解决中小微企业反映的融资问题中较为突出的痛点难点。

《措施》围绕支持中小微企业融资拓面增效、降低成本、发挥合力、强化保障4个方面，制定了24条具体举措。

《措施》要求各金融机构确保2021年新增小微企业首贷户数高于2020年，力争2021—2023年，全省拓展中小微企业（含个体工商户）首贷户40万户，累计发放首次贷款超过4000亿元；在降低融资成本方面，要求确保2021年全省中小微企业平均贷款利率低于上年水平。

今年以来，湖北省金融部门持续加大对实体经济的支持力度。截至2021年9月末，全省普惠小微贷款余额5678亿元，同比增长22.1%，高于全部贷款平均增速10.8个百分点。

以大中型客车制造为主，福建厦门集美汽车小镇集聚100多家汽车零部件生产企业；立足盛唐文化和丝路文化旅游，陕西西安大唐西市小镇每年旅游收入达10多亿元；建设技术研发转化中心、智能标准厂房，河南洛阳新材料及智能装备科创小镇吸引大量高新企业入驻……近年来，全国各地涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设。

成效显著，但也存在问题，特别是部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题引起多方关注。如何规范管理？怎样实现更好发展？国家发展改革委等10部委近日联合发布《全国特色小镇规范健康发展导则》（以下简称《导则》），围绕特色小镇空间布局、质量效益等方面，明确13项具体指标，划定5条底线，提出了普适性操作性的基本指引。

“少而精”建设特色小镇

——到今年上半年，全国清单内特色小镇减少至约1600个，预计还将有所减少

最近，国家发改委官网挂出这样一则通报：经与有关方面核实，发现盐边县红格镇和兰陵县“装备智造小镇”是虚假“特色小镇”，对特色小镇建设秩序产生一定不良影响。

咋回事？仔细翻看，通报给出了详细解释：盐边县红格镇，是一个行政建制镇、不是特色小镇，未纳入所在省份特色小镇清单，但以“红格阳光温泉康养旅游小镇”之名，从事对外宣传等行为，违反了“不得将行政建制镇命名为‘特色小镇’”的明确要求。兰陵县“装备智造小镇”，是一个传统工业园区、不是特色小镇，未纳入所在省份特色小镇清单，但一直以“特色小镇”之名，从事项目立项审批、招商引资、对外宣传等行为，违反了“不得将传统产业园区命名为‘特色小镇’”的明确要求。

“近年来，国家发改委会同有关方面针对特色小镇发展中的问题，持续深化规范纠偏工作，推动出台相关文件，同时也推广一批先进典型经验，通报曝光负面案例，组建调研组开展现场核查。”国家发改委推进城镇化工作办公室综合组组长吴越涛介绍，经过各部门各地方共同努力，特色小镇发展总体上进入了规范发展轨道。

根据国家发改委数据，2017年底前，对外宣称为“特色小镇”的数量较多，其中存在大量虚假虚拟“特色小镇”。截至2021年上半年，全国各省份清单内特色小镇减少至1600个左右，其中一半位于东部发达地区。按照各省份动态调整、优胜劣汰的工作计划，预计数量还将进一步减少。同时，特色小镇清单“少而精”导向初步树立，目前19个省份清单内的特色小镇数量少于50个。

发展更规范，作用更突出。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙表示，近年来涌现出一批精品特色小镇，其中不少已成为各地常态化推进经济转型升级和新型城镇化建设的重要平台和抓手。从各省份现有的1600个左右特色小镇看，共吸纳约440万人就业、近几年累计完成投资约3.5万亿元、年缴纳税收约2800亿元，平均每个特色小镇累计完成投资约21亿元、吸纳就业人数平均约2700人、缴纳税收每年平均约1.7亿元。

合理布局，提高质量

——规划用地中建设用地面积原则上不少于0.5平方公里，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%

自2016年起在全国快速推开以来，特色小镇建设已走过5年多，接下来如何进一步促进其规范健康发展？此次10部委发布的《导则》围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式等方面提出了若干具体要求。其中，发展定位被摆在第一条。

《导则》明确，特色小镇是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。

具体该如何把握？《导则》提出了13项指标。

在面积方面，明确特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，上限原则上不多于5平方公里，规划用地中建设用地面积原则上不少于0.5平方公里。

谈及上述指标的确定，国家发改委规划司有关负责人介绍，从各省份现状看，每个特色小镇已使用建设用地面积都超过了0.5平方公里，平均值约0.9平方公里。此外，提出这一指标有利于清理虚假“特色小镇”。一些地区存在将用地几十亩甚至仅有几亩的单体项目命名为“特色小镇”以及将拥有几十平方公里的行政建制镇命名为“特色小镇”的现象，这违背了特色小镇概念内涵，产生了误导和不良影响。

此外，在风貌形态方面，提出了特色小镇绿化覆盖率原则上不低于30%。在投入强度方面，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩。在质效水平方面，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人，建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。在创新活力方面，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%，先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。

“从定量角度出发，《导则》提出了具体指标，既体现控制数量、提高质量的导向，又立足近几年地方实践，体现实事求是、积极稳妥的导向。”吴越涛说。

深化清单统一管理制度

——人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内

部分地区特色小镇建设过程中，存在房地产化倾向。中国社科院农村发展研究所所长魏后凯认为，特色小镇要以产业为支撑，但近年来一些地方特色小镇建设变了味，房地产用地过多，产业和配套用地明显不足，应引起重视。

吴越涛说，此次发布的《导则》明确提出“房住不炒”底线，严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。

“明确特色小镇建设用地中住宅用地占比的量化要求，有利于为各地区开展规范纠偏工作提供依据，有效防控房地产化倾向，防止出现各自解读、标准不一等现象。”国家发改委规划司有关负责人说，从各省份现状看，绝大部分特色小镇的住宅用地占比低于30%。参考2019年全国城镇的建设用地中住宅用地占比约38%的数值，按照从严从紧原则将特色小镇的住宅用地占比设置为原则上不超过30%，是比较合理的选择。为防止个别方面反向操作、将30%作为追求目标，同时提出了鼓励控制在25%以下，以引导控制在更低水平。

除了“房住不炒”底线，《导则》还提出合规用地、生态环保、债务防控、安全生产等底线。明确对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。

“为更好推动特色小镇高质量发展，必须抓住关键问题、解决突出矛盾。”史育龙认为，既要提升中央层面统筹层次，也要强化省级层面责任。

吴越涛介绍，《导则》深化细化了特色小镇清单统一管理制度，全国特色小镇必须纳入各省份清单，未纳入的必须及时清理或更名。各省份将全面建成特色小镇清单，纳入清单的应具备《导则》提出的基础条件，建成后应达到《导则》明确的各项指标要求。从数量来看，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。

“下一步，国家发改委将继续会同各地区各有关部门，切实推动《导则》落实落地，对近年来的规范纠偏工作开展‘回头看’行动，进一步规范特色小镇建设秩序，提升全国特色小镇发展的质量和水平。”吴越涛说。（邱海峰）

近年来，农行山东淄博分行充分发挥金融“引擎”作用，围绕淄博市重大项目及新旧动能转换重点项目名单开展精准赋能，着力服务实体经济和普惠金融，助推淄博市经济高质量发展，助力“五好”城市建设。在刚刚结束的“2021全市企业家大会”上，该行被授予“2021淄博市综合百强企业”称号，取得了社会效益和口碑的双丰收。





农行淄博分行与淄博市农村农业局、山东省农担淄博市管理中心签订金融服务数字农业农村战略合作协议。陈鹏摄

深耕县域市场，争做金融赋能乡村振兴战略“领头羊”

“得知农行给我们新城宫家山药的整体授信后，我们村里很多人都主动加入我们合作社，并从农行获得了启动资金，开始种植山药。”山东省淄博市桓台县新城镇城南村农业专业合作社负责人李明说。

乡村振兴，重点在产业。农行山东淄博分行以助力“产业兴旺”为重点，建立“一把手”任组长的金融赋能乡村振兴领导小组，聚焦“沂源红”苹果、桓台新城宫家山药、临淄西单村大棚蔬菜等特色产业，主动与省农担公司联合开展惠农e贷产业集群批量化授信业务，只要是在集群授信合约范围内的产业，无需抵押、无需担保就能获得贷款，全力打通乡村振兴资金需求主体的“任督二脉”，让金融活水更顺畅地流向广阔的乡村。到2021年9月末，该行累计发放惠农e贷10.98亿元，较年初增长5.66亿元。涉农贷款138.69亿元，较年初增加2.48亿元，带动3000余户农民走上致富路。在全市金融机构服务乡村振兴考核评估中获评最高等级“优秀”。

围绕重点项目，争做服务新旧动能转换“排头雁”

淄博华侨城文化旅游项目是山东省政府下达的2021年重大项目之一。该项目以齐国古都传统文化为脉络，以文旅赋能美好生活和建设新型城镇化发展典范为目标，项目总投资150亿元。农行淄博分行获知项目融资需求后，立即组建专业营销团队，在总、省行大力支持下，开启用信审查绿色通道，提供全程“保姆式”金融服务，仅用时20余天便完成项目尽调、审批等全部流程，发放一期开发项目贷款3.9亿元，为项目顺利推进提供了强有力的金融支持。“感谢农行为我们提供的信贷支持，我们将全力打造淄博文化旅游产业强大引擎，开启淄博文化旅游新篇章。”该企业负责人如是说。





农行淄博分行授信人员在山东鑫旭集团有限公司了解生产经营情况,现场调查“简式贷”业务。陈鹏摄

据介绍，近年来农行淄博分行围绕产业转型升级和新旧动能转换，挖掘全市重大项目有效信贷需求，建立横向协同、纵向联动的快速反应工作机制，不断增强项目贷款审批投放质效。2021年，为全市重点项目投放信贷支持23.48亿元。同时，坚持优选“四强”“四新”、瞪羚企业及制造业单项冠军等战略新兴“头部客户”，实施名单制营销，争取差异化信贷政策，坚持创新驱动发展。截至9月末，全行绿色信贷总额达14.76亿元，较年初增长6.29亿元，增幅达74.3%，战略新兴产业贷款17.31亿元，较年初增长8.22亿元，增幅90.4%，有力保障了一批重大新旧动能转换项目的顺利推进。





农行淄博分行及时为巨明集团授信3000万元，并提供线上、线下综合金融服务，确保了该企业生产资金需求。陈鹏摄

发力普惠金融，争做服务实体经济主力军

“农行针对新开办企业推出的这款信贷产品实在太方便了，真是帮了我们大忙。”淄博一初创企业负责人马先生一边展示刚到账的20万元贷款，一边兴奋地说，“从业务申请到放款到账，几分钟就能搞定，很及时、很贴心。”

马先生所说的产品是农行为精准服务初创阶段的小微企业创新推出的“首户e贷”纯信用贷款产品，旨在助力初创期的小微企业走好第一步，破解小微企业的融资困局，积极推动企业做大做强。

金融有动力，小微方有活力。据了解，农行淄博分行聚焦新一代信息技术产业、园区、新三板挂牌及“专精特新”小微企业优质客户，以“线上+线下”融合为服务手段，围绕“增量、扩面、降成本”，加强产品创新，积极支持大中型企业供应链及产业链上下游小微企业集群。截至9月末，该行小微企业法人贷款余额25.63亿元，较年初增长5.71亿元，惠及小微企业法人客户2000余户。

下一步，该行将继续围绕市委市政府的战略决策部署，扛起金融责任，展现国有大行担当，擎旗奋进，向高而攀，向远而行，努力为全市经济高质量发展贡献更大力量。

支持“链主”做强做大

作为传统制造业大市的广东省中山市，也存在着产业链整体水平不高的情况。今年6月份，中山市印发《关于实施重点产业链链长制的工作方案》，提出力争到2025年，打造一批在全国有一定影响力的主导产业集群、产业基地、领航企业和拳头产品，形成千亿元级、百亿元级产业梯次发展的现代化产业发展格局。

为达到这一目标，半年来，中山聘请国内产业研究机构深入研究梳理产业链发展现状，对产业链进行“画像”，全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键技术、上下游配套、制约瓶颈等情况，形成了产业链“三个一”工作内容：每条产业链一张“链主”企业、重点企业清单，一份重点发展项目清单，一个招商引资目录。通过补齐重点产业链短板和突破关键领域，确定发展方向和目标任务，开展全链条全过程精准服务。

近年来，中山市火炬开发区在产业链培育建设上，已有先手棋。该开发区通过大力推动先进装备制造、健康医药、光电信息三大优势产业提质升级，集中优势资源打造“高、新、尖”科创头部平台，补齐高质量发展短板。其在延续高技术、高产出标准的基础上，更在产学研平台、“国字号”平台等方面取得突破，并以招商引资为突破口，加快现代产业体系重塑，高新产业进一步集聚，创新龙头作用进一步凸显。

中山市还选定十大产业链“链主”企业，支持“链主”企业做强做大。通过科学分析产业链重点企业，每条产业链梳理1家至4家“链主”企业。支持“链主”企业围绕自身技术需求、市场需求，引进和培育配套企业。鼓励“链主”企业联合上下游企业组建创新联合体，带动上下游中小企业发展。

目前，中山市正按照“缺什么招什么、什么弱补什么”的原则，聚焦产业链短板弱项，依托招商引资目录，紧盯目标企业，开展靶向招商、填空招商和点对点招商，引入产业链关键环节上的核心企业，补齐并加强产业链缺失与薄弱环节，加快强链、补链、拓链，促进产业链全环节协同发展，多方面入手提高重点产业核心竞争力，增强重点产业自主可控能力。（经济日报记者张建军）

从泾渭分明到同向同行

在西安北郊，有一道独特的自然景观：泾渭分明。泾河水清、渭河水浊，二水交汇处各成体系、界限明晰。在泾渭分明景观不远处，坐落着西安经济技术开发区的泾渭新城。这里的一些企业，曾经也因为上中下游没有真正打通，企业之间各铺一摊、泾渭分明，制约了产业整体竞争力。如今，“链长制”给开发区企业带来了改变，让更多上下游企业同向同行。

“前不久，钛及钛合金产业链省级‘链长’到公司调研，详细了解技术创新、产品研发、应用场景等，给我们探索新发展路径提供了难得的机会。”11月8日，西部金属材料股份有限公司副总经理杨建朝告诉记者，虽然公司已形成熔炼、锻造等环节为一体的生产销售体系，但对照推动制造业高质量发展的要求还有若干短板待补。一方面要“向上”，以资本运作等方式与海绵钛生产企业加强合作，确保上游原材料安全、稳定供应。另一方面要“向下”，统筹内外部资源，破解表面处理、热处理能力不足等瓶颈，确保生产能力稳步提升。

为进一步提升产业链发展水平，西安经开区制定了详细工作方案，明确了重点产业链“链长制”工作职责、“链长”联络员和“链长制”工作分工表。据介绍，梳理明确重点产业链并建立“链长制”，旨在补齐产业链、增强创新链、稳定供应链，全面优化产业生态，有效解决制造业规模不大、效益不高、活力不足、创新不强、招商不精等问题，深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链。

“要实现全产业链高质量发展，创新能力、制造端配套、后市场服务和园区化承载不可或缺。发挥‘链长’统筹协调、‘链主’企业引领带动作用，有助于形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。”西安经开区发改局副局长温恒说。

近段时间，陕西省围绕六大支柱14个重点产业领域，考虑产业规模、现有优势、发展潜力等因素，筛选出23条重点产业链，数控机床、光子、航空等11条标志性重点产业链由省级领导担任“链长”。“链长”作为牵头人，主要负责统筹协调，推动提升产业链发展水平。每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个专家团队。

陕西提出，到2025年，力争重点产业链总产值年均增速明显高于规上制造业平均水平，单位增加值能耗明显低于规上工业单位增加值能耗，省内配套能力显著提升，着力打造一批具有较强国际竞争力的“链主”企业和隐形冠军企业，培育形成一批世界一流、全国领先、陕西特色的产业集群。(经济日报记者杨开新）

以创新链推动产业升级

前不久，占全国轴承保持器产品总销量七成的山东聊城市东昌府区轴承保持器产业集群，入选山东省特色产业集群。

“如果说轴承是工业机械关键零部件的‘眼珠’，轴承保持器则是‘眼眶’，是高端装备及轴承产业不可或缺的关键精密零部件。”凭借专利技术，填补了国内轴承保持器产业链条断点的山东金帝精密机械科技股份有限公司副总经理袁锡铭表示，离开了核心技术的自主可控，产业链安全就是一句空话。

依托这个“链主”，东昌府区一条轴承及保持器的产业链清晰可见。聊城东昌府区副区长、轴承及保持器“链长”孟凡志告诉记者，今年以来，他们“敲开核桃”，聚焦轴承及保持器、新能源汽车及零部件等制造业3条重点产业链，一链一主，一链一策，着力实现“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“无链”生有、“弱链”变强，不断推动产业链升级和协同发展。

聊城开发区围绕“链主”企业，加快推进新能源汽车、生物食品等产业的延链补链强链。前不久开工建设的希杰食品年产1.6万吨冷冻食品项目，是韩国希杰集团在聊城开发区第十次追加投资。今年1月至10月，聊城开发区生物食品产业项目已达32个，实现产值56.04亿元。

在东营经济技术开发区，稀土、陶瓷、高性能纤维，本是相关性不大的几个产业，却因一个国家级稀土催化创新研究院的落地，而串珠成链，国瓷、东珩等9个项目相继落地。它们通过构建“链长+（园区）园长+（专班）班长”的工作体系，实现对产业链全生命周期管理。今年1月至8月，全区新材料产业实现产值67亿元。

如何让“链长制”更好发挥作用，推动优势产业加快高质量发展？烟台开发区设立“总链办”，由开发区主要领导任总链长，每条产业链由一位区级领导担任链长，实行“四个一”（一月一调度、一季一讲评、半年一考核、一年一观摩）调度机制和“五张清单”（新签约、新开工、未开工、新竣工、新投产）台账管理，确保产业链培育取得实效。同时，烟台开发区还按照一个产业链、一个链长等“十个一”模式，构建多位联动、多元支撑的产业培育生态，推动产业链、创新链、人才链、资本链多链贯通。

据了解，山东聚焦9大产业领域42条重点产业链，通过建立“链主”企业牵头主导、产业链联盟合作、产学研协同推进、要素保障服务的四项机制，推进实施“链长制”。目前，共确定“链主”企业112家，已开工建设省市一体策划产业链重点项目111个，实际完成投资323亿元。（经济日报记者王金虎）