眼下，正是夏收油菜籽收获上市的时节。



油菜籽是国内第一大食用植物油源，菜籽油产量占国产食用植物油的40%以上。长江流域是我国冬油菜最集中的产区，面积和产量均占全国的85%左右。今年的中央一号文件明确提出大力实施大豆和油料产能提升工程。油菜是扩种油料潜力最大的品种，长江流域则是潜力最大的产区。

中央财政今年安排产油大县奖励、耕地轮作、绿色高质高效行动等项目资金30多亿元专项支持油菜生产，有效调动了地方政府重农抓油和农民务农种油的积极性。各油菜主产省压实油菜扩种任务，确保政策资金落实到位，大力推广20多个宜机化、高油高产品种，初步统计优质品种推广面积占比达95%以上。据农业农村部农情调度，预计夏收油菜籽面积有望突破1亿亩。

在湖北省荆州市江陵县马家寨乡，中国农业科学院油料作物研究所、华中农业大学、湖北省农业农村厅油菜办公室日前联合举办全国油菜绿色高产高效技术集成示范会。中国农科院油料所所长黄凤洪说，油菜绿色高产高效技术是推动油菜产业从优质高产到绿色高产高效跨越的重要支撑。通过油菜“三全高效”模式，即全区域布局、全价值链挖掘、全产业链开发，以高油、高产、多抗、适合机收油菜新品种为核心，挖掘油菜的油用、花用、菜用功能，推动品种、品质、品牌共同提升。今年江陵县夏收油菜面积同比增长10％，冬闲田利用率达90％。

在江西省吉安市吉州区樟山镇，青科源农业基地的油菜迎来收获。今年基地种了350亩油菜，在农技部门指导下，亩均产量明显提升。为做好油菜收割、中稻备耕工作，樟山镇农技服务队分组分片来到田间地头，帮助农户解决生产问题，确保油菜收割后及时种上水稻。据介绍，该区采用“稻+油菜”轮作模式，利用冬季闲置的农田种植油菜，发展油菜1.24万余亩。在提高土地利用率的同时，充分发挥油菜花的观赏价值，推进油菜产业与乡村旅游协调发展，促进农户增收。

农业农村部有关负责人表示，今年是实施国家大豆和油料产能提升工程的第一年，中央加大资金投入，各地层层压实责任，全力推动油菜扩种任务落地。各地因地制宜推行免耕直播、机械开沟等绿色高效技术模式，提高了关键技术到位率和覆盖面。去年秋播以来，主产区大部天气条件总体较好，油菜长势好于上年。经专家田间调查，夏收油菜籽亩株数、单株角果数、每果粒数、千粒重“四因素”均呈增势，单产有望创历史新高。截至目前，全国夏收油菜籽已丰收到手，增产趋势明显，为提升全年油料产能和自给率夯实了基础。

收获之后还有收购和加工环节。中粮集团是我国油脂行业龙头企业，其油菜籽收购主要布局在长江沿线。中粮集团有关负责人介绍，目前中粮在长江流域油菜籽主产区的加工能力达210万吨。中粮本着“能收尽收”的原则，坚持敞开收购，一是为农户提供方便，切实保障农户利益；二是积极稳定市场供应，保障油脂产业链稳定有序运行。

中粮集团在湖北设立了3家加工厂进行油菜籽收购。在今年油菜籽产量高、价格高的形势下，中粮在湖北的这3家工厂规划加大收购量，预计收购量远远高于去年。中粮祥瑞粮油工业（荆门）有限公司开秤收购10多天来，已收购油菜籽2.8万多吨，成为目前全国收购油菜籽最多的企业。据统计，其平均日收购量达1800多吨，日均支付农民油菜籽款1000多万元。

“湖北油菜籽种植面积较去年明显提高，农户种植积极性较高，这与当地政府的产业支持政策有关。同时，油菜籽价格也较去年高出不少。”中粮集团有关人士告诉记者，随着油菜籽产量提升，今年湖北油菜籽市场出现明显变化：一是，油菜籽加工利润较好，油脂加工企业积极介入油菜籽收购市场，市场收购及加工主体较上年大幅增加；二是，油菜籽价格处于历史高位，农民油菜籽交售积极性高，上市进度较往年加快。（乔金亮）

班轮正靠泊山东港口青岛港自动化集装箱码头。目前，400米长的集装箱班轮在青岛港靠泊已成常态。今年以来，全港靠泊400米长的集装箱班轮已超80艘次。（资料图片）



“我们是做棉花出口业务的，在贷款时会遇到抵押物不能通过的情况，该如何办理？”“我们是一家轮胎外贸机构。这几年，汇率波动对我们影响不小，有什么好办法应对吗？”……5月20日，在山东青岛自贸片区“创新自贸·融易惠企”活动上，多家金融机构现场解疑惑、送服务，用金融政策为外贸企业纾困解难。

这是青岛市解决外贸企业金融痛点堵点的一个场景。在疫情反复、国际形势变化、海运物流不畅的形势下，青岛市市港关联动，着力加强涉企服务，疏导公路、海运物流运输堵点，全力保障产业链供应链循环畅通，助力外贸保稳提质。

改革畅堵点

位于青岛西海岸新区的青岛前湾港、董家口港，都是国家一类开放口岸，也是我国北方最大“出海口”。巨大的运输量使西海岸新区货车保有量达4.7万余辆，其中港口货运车辆占比高、体位大，对外疏港道路不足、对内城区道路拥堵的问题导致运输成本增高、效率下降，直接影响物流大通道畅通。

针对这一问题，去年7月份，西海岸新区选择在胶州湾和疏港2号两条高速路段开展“高速公路差异化收费”改革试点，对新区货五、货六车辆免收高速通行费，使走城区道路的货车陆续“换道”，成为山东省高速公路收费改革第一例。目前，两条高速路段货运通行量占比由18%提升至38%，既缓解了城市道路拥堵问题，大大提高了疏港速度，也降低了运输成本。

青岛丰瑞德国际物流有限公司总经理田德刚给记者算了一笔账：公司每天有10多辆货车往返前湾港，每辆车每天节省过路费160元左右，单程节省时间20分钟至30分钟，每年可节约运输成本数十万元。

今年5月10日，西海岸新区出台交通运输业市场主体纾困发展“七条措施”，“高速公路差异化收费”改革力度再次加码，在前期货五、货六车辆免费基础上，计划扩大免费对象为安装并使用ETC设备的所有货运车辆，仅此一条政策可惠及全区1900余家货运企业，实现道路资源、货运流量和通行效率的最佳耦合。

创新消痛点

港口疏运是关键，港内畅通同样重要。近日，满载18.2万吨铁矿石的“SEALINK”轮停靠青岛港。货主山东泰山钢铁集团有限公司反映，由于库存不足，公司急需这批原料，否则将面临断料停产风险，众多下游企业的生产、市场供应也会受到影响。

黄岛海关、董家口港海关和山东港口青岛港综合研判认为，这家公司距青岛港260公里，且具备铁路运输条件，利用“船铁直转”模式，可以解决紧迫的原料供应问题。

在这一模式下，卸船作业线与铁路装车作业线直连，进口矿产品无需运往后方堆场落地，“查验+取样”完毕后，即可边卸船边进行装车作业。以一列装载量4000吨的火车为例，从入场到驶离仅需约2个小时。

“‘船铁直转’新模式帮我们节省了5天到7天的作业和物流时间，还节约了搬倒转运等费用至少50万元，真是解了燃眉之急。”山东泰山钢铁集团有限公司进出口部副经理宋莹说。

据统计，今年以来，黄岛口岸累计进口铁矿石1068.25万吨，保障了国内150多家钢铁企业和贸易商的进口需求。其中，应用“船铁直转”新模式放行铁矿石20批次136.9万吨。

“船铁直转”新模式只是青岛市市港关联动畅通产业链供应链的一个缩影。依托青岛自贸片区建设，进口原油“先放后检”监管、口岸智慧查验平台、水水中转智能管理等176项制度创新成果在此出炉。

多措解难点

随着供应链堵点陆续打通，流动资金短缺、资金周转较慢成为制约外贸企业发展的主因。

为此，青岛前湾保税港区税务局以信用为支点，建立出口退税企业“白名单”，首批12户高信用企业通过“出口退税贷”获得银行授信8000余万元。

“正常的贷款需要企业去质押或抵押，现在我们只用企业信用就拿到了300万元的授信，而且全部在线上操作，不到两周就能到账，着实方便。”青岛保税港区恒嘉恺业进出口有限公司总经理陈志强对这一举措连连称赞。

今年以来，青岛自贸片区还设立了1亿元“自贸贷”资金池，一期投放2000万元，为片区出口贸易企业银行贷款提供风险缓释，缓解中小微外贸企业融资难融资贵问题。

西海岸新区“七条措施”中有一条便是加大企业融资支持，将组织交通运输行业专项金企对接会，对有融资需求的企业开展现场对接服务，并鼓励驻区金融机构创新符合交通运输业特点的动产质押类贷款产品，盘活车辆等资产。

山东港口金控公司还创新了出口端业务场景现货质押融资模式，日前第一笔融资成功落地。“我们做出口卷钢业务，受疫情影响回款较慢，资金周转紧张。”济钢国际物流有限公司外贸部门负责人韩宁告诉记者，“不久前，山东港口金控公司发放的3500万元融资到账，这将大幅缓解资金紧张问题，卷钢采购量将翻番。”

一条条保畅通、稳外贸举措频频“上新”，稳住了企业发展的势头和信心，稳住了经济增长的预期和决心。今年一季度，山东港口青岛港实现货物、集装箱吞吐量“双增长”，均跃居全国第四位；前4个月，新增10条外贸航线……繁忙的港口背后，是青岛全力保畅通、稳外贸的强劲脉动。(刘成）

为防止疫情反弹，北京餐饮门店一直保持暂停堂食的状态，各餐饮经营单位营业额出现不同程度下滑。2022年以来，国内疫情多点散发，餐饮企业不断遭受冲击，引发较大关注。



餐饮企业经营状况受损程度如何？日常经营存在哪些痛点？纾困政策能否精准覆盖？记者在多家连锁餐饮企业进行调研，了解生存现状，倾听心声期盼，探寻发展之路。

部分地方层层加码关闭门店

企业经营压力超预期

疫情暴发以来，餐饮业遭受冲击。在政府部门和餐饮企业的共同努力下，餐饮业曾一度呈现回暖态势。

国家统计局数据显示，2021年12月，限额以上餐饮企业总计收入4841.1亿元，占社零总额的比重超过10%。中国烹饪协会会长杨柳说，2021年全国餐饮收入46895亿元，比2020年增长18.6%，基本恢复至2019年的水平。

进入2022年，国内疫情多点散发，餐饮业等服务类行业再次遭受严重冲击。

国家统计局数据显示，2022年4月，全国餐饮收入2609亿元，同比下降22.7%；限额以上单位餐饮收入653亿元，同比下降24%。中国烹饪协会表示，受本轮疫情影响，多个一、二线城市餐饮堂食乃至外卖阶段性停摆，品牌餐饮企业由于在一、二线城市开店较多，收入降幅更大。

民以食为天，餐饮业是重要的民生产业，关联众多上下游产业链相关企业和海量就业人口，事关经济社会稳定发展。连锁餐饮企业经营体量更大、就业人口更多，社会责任也更重。

《2021年中国连锁餐饮行业报告》显示，2020年中国连锁餐饮门店总数超过3.7万个，从业人员超过100万，餐饮连锁化率达到15%，且从2018年起呈现不断提升趋势。

在疫情冲击下，连锁餐饮业不仅要承担大量人力成本、防疫成本，还要承担保供任务，压力很大。多家受访连锁餐饮企业相关负责人表示，目前餐饮业经营风险持续加大，市场信心不足。

呷哺集团公关部副总裁张艳梅说，他们旗下拥有上千家门店、近3万员工，受本轮疫情影响比较大，部分地区存在暂停营业的情况。

不但正餐连锁品牌感到巨大压力，一些老牌快餐连锁餐饮企业也深感担子沉重。

快餐品牌汉堡王企业事务部负责人张建中表示，企业目前在中国市场遇到了不小困难和挑战。“尤其是从今年三月开始，珠三角、长三角、京津冀等区域一些经济重镇接连出现聚集性疫情。4月份，我们最多的时候有300多家门店处于关闭或不能堂食的状态，占全部门店的近四分之一，现在还有200多家店是这种情况。”

租金、防疫、物流“压力叠加”

经营成本明显上升

租金、防疫、物流三项成本上升是造成绝大部分连锁餐饮企业经营困难的重要原因，由于现金流短缺，部分餐饮企业下属门店无法凑齐下季度房租费用，陷入关张困境。

房租一直是餐饮门店主要支出之一。记者了解到，疫情暴发后，在减免房租方面，各地普遍实行的是国有物业减免房租，但不少餐饮业租赁的是个人或者民营物业，不在减免范围内。拥有大量门店的连锁餐饮企业的房租问题上更是突出，受访的连锁餐饮企业负责人反映，私人物业难以享受政策，租赁国有、集体土地房屋想要享受房租减免优惠也面临实际阻碍。

一家大型连锁餐饮企业的有关负责人告诉记者：“企业下属的一部分门店承租的是国有房屋，但大多通过房屋租赁公司，或者‘二房东’‘三房东’，他们不降房租，我们就无法实质享受到房租减免政策。另外，目前各地出台的房租减免政策更多指向小微企业和个体工商户，经营困难的大型连锁企业不在减免范围。”

防疫成本居高不下也加重经营负担。一些受访餐饮企业负责人告诉记者，餐饮企业作为接触性、聚集性行业认真落实各项疫情防疫措施，但部分地区的防疫政策层层加码，企业的防疫负担愈发沉重。

某连锁餐饮企业负责人举例说，连锁餐饮企业的门店多、员工规模大，目前需要承担员工冷链进口食品管控成本（例如要求专用通道进货、专区存放、专区售卖）、防疫物资成本等。“在冷链上，有的门店其实很小，但为了符合地方的进口冷链食品防疫要求，我们在自有的冷库里再买个冰柜，专门放进口食品，成本大幅增加。”

同样水涨船高的还有物流成本。国务院联防联控机制印发通知，要求全力畅通交通运输通道。然而，不少受访连锁餐饮企业负责人表示，各自为政导致公路交通“肠梗阻”的现象仍然存在，物流不畅推高了生产生活资料成本，供应链处于紧绷状态乃至有“断裂”风险。

一家连锁餐饮企业负责人说：“部分地区设立交通卡口，运输物资的货车司机行程码带星的不让进城；要进城不但需要全国通行证，还需要本省出具的保供证明，有的省份甚至出现保供证明省市互相不认的现象。”

另一家连锁餐饮企业负责人说，由于部分地方各自为政，防疫措施层层加码，物流运输不畅，直接导致大型货车锐减，租车费用也就水涨船高。“以长三角地区为例，一辆4.2米的厢式货车的租车费用以前每天1200元左右，前段时间最高时涨到每天1万元。”

企业盼纾困和扶持政策

精准对接

受访专家和企业代表表示，餐饮企业一头关联产业链企业，一头关联上千万从业人员，关系众多中小微市场主体，经历此次疫情打击，企业生存困境更加严峻，急需相关部门进一步综合施策、精准施策，加大扶持力度。

“餐饮企业一头连着‘嘴巴’，一头连着‘泥巴’，和精准扶贫、乡村振兴密切相关。”眉州东坡董事长王刚说，需要加大支持引导力度。

针对行业困境，有关部门出台多项纾困政策减轻市场主体压力，但不少连锁餐饮企业负责人表示，不少普惠性政策难以精准对接，企业的经营压力并未得到有效缓解。

“我们集团不是中小微企业，但事实上个体门店就是中小微企业，纾困政策不覆盖，造成很大困扰。”张艳梅说，“连锁餐饮企业的门店能否也视同中小微企业，享受帮扶政策？”

受访业界人士表示，小微企业、夫妻店固然重要，但连锁化、品牌化餐饮企业是餐饮业的重要支撑，和国计民生密切相关，也应引起重视。

不少受访人士表示，有关方面出台宏观政策措施后，希望各地政府能够尽快出台指导意见和实施细则，不打折扣地执行有关部门的政策，帮助企业尽快享受政策优惠。针对受疫情严重影响的地区，可出台阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险的扶持政策，降低劳动密集型低收入行业的社保缴费基数；在财政允许范围内，政府进一步发放消费券，以释放消费潜力；制定大型连锁餐饮企业、保供企业白名单，加以精准支持；增值税留抵退税政策应将餐饮业尤其是连锁餐饮企业纳入解决留抵退税的重点行业。

某家受访连锁餐饮企业负责人表示：“政府要求在6月底前完成部分行业的留抵退税，但餐饮业没有被纳入。增值税留抵退税政策如能把餐饮业纳入，就能一定程度缓解现金流问题。”

“餐饮业是现金为王的行业，建议切实加大金融扶持政策。”中国社会科学评价研究院院长荆林波建议，可以建立“白名单”制度，调动金融机构给予信用好、税费缴纳较为规范的餐饮企业以中短期低息信用贷款，推动受疫情严重影响的城市提供稳岗补贴，比如对安置就业人数500人以上的餐饮企业给予专项稳岗补贴，稳住餐饮服务业基本盘。

“眉州东坡全国有100多家店、7000多人就业，我们努力不让任何一个员工失业。”王刚说，“餐饮业严重依赖现金流，疫情下支持餐饮业，可以对企业发放低息贷款，只要企业不倒闭，产业链就能保存下来。留得青山在，不怕没柴烧。”

一些受访业界人士建议，疫情下给企业金融支持不要通过第三方，而是政府和金融机构根据企业以往信用情况、经营情况，直接将帮扶资金以长期低息贷款方式贷给企业，缓解成本压力。

“一定要按中央要求突出精准防控，对于部分地方层层加码的防控行为进行遏制。”受访企业人士和行业专家建议，应在疫情可控的基础上，对于阻碍交通物流、层层加码防疫措施（如冷链行业高严管控、快递场所封禁等）的地方政策和行为予以明令禁止和严厉惩处，最大限度减少对经济和民生的冲击。（记者李斌孔祥鑫吉宁马骁冬）

在连续2个月回落后，5月31日出炉的中国制造业采购经理指数（PMI）为49.6%，比4月份上升2.2个百分点。这一先行指标显示，一系列统筹疫情防控和经济社会发展的政策效应正逐步显现，经济运行出现积极变化。






经济景气水平有所回升







“5月份，调查的21个行业中，PMI位于扩张区间的行业由上月的9个增加至12个，制造业景气面呈现积极变化。”国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河说。







5月份，生产指数和新订单指数分别升至49.7%和48.2%；大型企业PMI重回扩张区间，中、小型企业PMI分别高于上月1.9和1.1个百分点。







调查结果显示，近期出台的一系列打通物流和产业上下游衔接堵点政策成效有所显现，5月份反映物流运输不畅的企业比重较上月下降8个百分点。







“由于货运物流趋于通畅在一定程度上缓解了原材料供给紧张，加上重要原材料和初级产品保供稳价工作持续取得成效，5月份，基础原材料行业购进价格指数较上月下降15.3个百分点。”中国物流信息中心专家文韬说。







企业用工景气水平小幅回升。5月份，从业人员指数较上月上升0.4个百分点至47.6%。







值得注意的是，重点地区复工复产，生产活动较快恢复。5月份，前期受疫情影响较大的长三角地区逐步复工复产，企业开工率和产能利用率不断提升，制造业生产指数为49.7%，较上月上升5.3个百分点。







此外，非制造业商务活动指数明显回升。5月份，非制造业商务活动指数为47.8%，高于上月5.9个百分点。其中，服务业景气度较快修复，服务业商务活动指数较上月上升7.1个百分点。







专家分析，综合PMI各项指数来看，当前产业链供应链逐步疏通，市场需求趋于恢复，经济运行基础有所改善。







恢复态势向好离不开政策支撑







记者了解到，为有效缓解疫情冲击，各部门各地加力施策，助力企业生存发展，巩固经济恢复基础。







“先前受疫情影响，物流不畅、原材料价格攀升，产品销路受阻又加剧了资金压力，关键时刻，当地政府出台一系列惠企政策，如增值税留抵退税、部分税费缓缴等，让企业缓了一口气。”江西富德士服装有限公司生产经理黄小红说，现在物流畅通，积压的产品全部交付，企业正努力把失去的时间抢回来。







为稳定企业产业链供应链，安徽滁州成立物流运输车辆通行保障工作专班。同时，建立“遍访企业、助企纾困”工作常态化机制，完善项目全周期服务机制和问题跟踪督办制度，帮助企业渡过难关。







“截至目前，已帮助企业解决资金需求36.2亿元、用工需求5万余人、土地需求5503亩，全市企业生产经营有序推进。”滁州市有关负责人表示。







统计数据显示，截至5月25日，1722家部级“白名单”企业复工率达92%，上海5872家“白名单”企业整体复工率达75.4%，吉林监测的重点企业全部复工。







稳住经济大盘仍需加力







统计数据显示，虽然企业复工复产进度加快，经济景气水平有所改善，但制造业PMI仍低于50%的荣枯线，经济恢复仍不充分，稳住经济大盘仍需加力。







市场需求恢复仍待提升。5月份，虽然新订单指数较上月上升，但仍位于50%以下，反映市场需求不足的企业比重较上月上升4.4个百分点至44.7%，为2021年以来最高水平。







企业生产仍面临多重困难。5月份，企业生产指数仍位于50%以下，反映资金紧张的企业比重较上月上升1.6个百分点至32.8%，为今年以来新高。







近期，一系列政策举措密集出台，支持稳住经济大盘。







日前召开的国务院常务会议部署6方面33项措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间；工信部5月27日召开提振工业经济电视电话会议，提出保链稳链、帮扶中小企业等一系列措施；5月30日召开的全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议明确从8方面发力，支持稳住经济大盘……







上海将从6月1日起取消企业复工复产审批制度；浙江桐乡发放总额800万元的汽车消费券，拉动汽车消费；青海省日前印发援企稳岗、畅通物流、减税退税等助企纾困的“青十条”，缓解市场主体困难……







业内人士分析指出，当前国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力更为突出，对企业生产经营冲击较大，要继续加大助企纾困力度，激发企业创新活力，进一步增强经济发展动力。







“要进一步高效统筹疫情防控和经济社会发展，以更大力度有效应对三重压力，尽快释放经济增长潜力，不断增强经济回升向好势头。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说。

塔吊林立、机器轰鸣，一批批重大项目早投产早开工；升级生产线、搭建云平台，一个个企业技术改造项目快落地频上新……近段时间，各项工业稳增长政策措施靠前发力，制造业投资持续升温、彰显韧性。今年1-4月份，制造业投资同比增长12.2%，快于全部投资增长。






然而，面对多重因素影响带来的新压力，1-4月份我国制造业投资增速比一季度有所下滑。如何进一步将投资的关键作用发挥出来？《经济参考报》记者在采访中了解到，各地各部门正加紧部署，抓紧实施制造业“十四五”规划重大工程和项目，加大对传统产业改造提升的投资力度，加强项目融资、用地保障支持，为工业经济稳增长、调结构注入活力。







“订单都到7月了，必须开足马力加快生产。”5月16日，湖北省当阳市中清智慧当阳光伏全产业链智能制造项目基地，电光闪烁，首块光伏组件顺利下线。该项目总投资180亿元，全部投产后可实现年产值212亿元。在这个龙头项目的牵引下，支架、逆变器、蓄电池等上下游企业纷纷“跟投”，百亿级光伏产业集群在当地初具规模。







“良好的政策环境，坚定了企业的投资信心。”项目投资方、江苏中清光伏科技有限公司董事长吴亚伦告诉记者，为支持企业布局发展，当阳市在落实2000余万元奖补资金外，积极引导金融机构给予信贷支持，目前企业已获2家银行授信5亿元。“去年完成30亿元的投资后，今年1月决定再次追加150亿元投资，延长产业链。”







放眼全国多地，一批批重点项目“赶前抓早”，加快投产达产。1-4月，江苏全省工业投资同比增长14.8%，450项省重大工业项目完成投资943亿，占全年计划投资的35.8%，超时序推进2.5个百分点；安徽十大新兴产业开工项目992个、总投资6256.2亿元，带动制造业投资增长21.5%。







“我国是全球第一制造业大国，工业制造在国民经济中占有重要地位，稳住制造业投资对于稳住经济基本盘至关重要。”中国建投投资研究院主任张志前表示，今年以来，面对国内外环境的超预期变化，各地各部门加大政策调节力度，落实促进工业经济平稳增长政策，财政资金靠前发力，带动重大工程和项目加快落地，充分发挥投资拉动工业增长的作用。







一边聚焦重点工程项目扩大增量，一边推动企业技改投资优化存量。







生产率提高四倍，一线操作者减少三分之二，订单交付及时率提高至99%……在山东，走进青特集团车桥工厂智慧化生产车间，在这个深耕专用车及零部件生产的企业里，机器人实现了关键产品上下料、焊接、加工、搬运等环节自动化运转；中控管理系统对异常故障精准锁定并自动报警，智能仓储将管理效率提升了10倍。







“把钱投在‘刀刃’上，近年来通过加大技改投资力度，打造高度自动化与智能化的现代化生产线，持续激活了企业内生动力。”青特集团相关负责人告诉记者，今年企业将持续推进智能化转型，计划投入资金1亿元，已完成投资6000万元。







不止青特集团，透过山东省今年以来工业技改投资的一组数据，制造业投资活力与后劲可见一斑。山东省工业和信息化厅相关负责人告诉记者，今年1-4月份，山东工业投资和工业技改投资同比分别增长21.4%和15.2%；全省实施500万元以上技改项目7142个，4月当月增加1064个。







“在我国工业经济中，传统产业占规上工业增加值比重高达八成，新型技术驱动的数字化转型是新产业培育、新价值创造的有效途径，是拉动工业投资增长的主要力量。”中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任李杨表示，加快利用数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造市场空间巨大，有助于推动工业经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。







不容忽视的是，受疫情、国际局势影响，保持制造业投资平稳增长面临一些压力。国家统计局数据显示，1-4月份我国制造业投资同比增长12.2%，投资增速较一季度放缓3.4个百分点。







直面压力，近段时间，各地各部门加紧部署，紧盯项目、抓实投资，持续提升稳增长后劲。







——多举措促项目早开工、早投产。工信部将抓紧实施制造业“十四五”规划重大工程和项目，加快推进重点领域节能降碳技术改造项目、重点外资项目建设进度。国家发展改革委将加大对传统产业改造提升的投资力度，结合产业高端化、智能化、绿色化升级要求，谋划启动重大项目建设。







——资金、土地等资源要素“礼包”精准发力。加大重点项目融资支持力度，推动制造业中长期贷款保持较快增长。山东将建立财政、银行、担保全方位融资联动机制，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、保费补助或股权投资支持。浙江今年确保省以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标4.5万亩，奖励省重大产业项目用地计划指标1.5万亩。







——助企纾困政策惠润一线企业。实施新的组合式税费支持政策，大规模增值税留抵退税直达企业，增强投资信心。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%；鼓励数字化服务商为受疫情影响的中小微企业减免用云用平台的费用，降低数字门槛助企上“云”用“数”。







“稳住制造业投资，既对当前稳增长有重要作用，又影响未来的产业结构和发展后劲。”李杨表示，尽管当下存在压力，但我国制造业潜力大，投资稳步增长的总体态势没有改变。下一步，需做好各领域重大项目谋划、储备和建设，加大传统领域改造升级力度，加速布局战略性新兴产业，同时，落实好土地、税收、资金等方面的支持举措，持续激发企业投资活力。

在常态化疫情防控背景下，露营成为大众旅游的重要选择，或在“家门口”撑一顶帐篷，享受简单快乐；或选一个精致露营目的地，体验营地提供的优质服务；或驾着拖挂式房车，来一场“说走就走、想停就停”的随心之旅……



实际上，露营产业升温趋势由来已久。作为观光旅游向休闲度假旅游发展的重要体现之一，在疫情之前，露营产业就已呈升温之势，疫情的持续影响加速了这一发展趋势，加之自驾车拖挂房车上路新政落地、自驾车旅居车营地标准化建设持续推进，露营产业化规范化发展提速趋势有增无减。

政策日趋完善发展潜力巨大

露营产业涉及诸多领域，如露营装备制造、自驾车旅居车交通法规、营地建设等，纵观近年来发展，上述领域政策保障总体呈不断完善趋势，推动露营产业朝着产业化、规范化方向发展。

早在2015年，公安部积极回应大众诉求，发出《关于规范旅居挂车上路通行管理工作的通知》，要求准确理解“全挂拖斗车”的概念和定义，及时纠正违反道路交通安全法有关规定限制旅居挂车通行高速公路的做法。2022年，公安部交通管理局发布《申领轻型牵引挂车准驾车型（C6）驾驶证指南》，明确居民申领C6驾照后方可驾驶私家车拖挂房车上路，房车旅游规范化发展再迈一步。据悉，目前各地已陆续发放第一批C6驾照。

2016年，《休闲露营地建设与服务规范》国家标准实施，标准由导则、自驾车露营地、帐篷露营地、青少年营地4部分组成，对休闲露营地的建设和服务事项提出了具体要求。2019年，文化和旅游部发布《自驾车旅居车营地质量等级划分》，并组织开展评定。截至目前，已评定高等级自驾车旅居车营地35家。

2021年12月，国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》明确，推进自驾车旅居车旅游，实施自驾游推进计划，形成网络化的营地服务体系和比较完整的自驾车旅居车旅游产业链，推出一批自驾车旅居车营地和旅游驿站。

从数据来看，我国露营产业发展基础厚实、韧性十足。2021年国民经济和社会发展统计公报显示，2021年末私人轿车保有量15732万辆，增加1059万辆。全年限额以上单位商品零售额中，汽车类增长7.6%。

文化和旅游部发布的2022年五一假期文化和旅游市场情况显示，五一假期，露营成为潮流，“赏花+露营”“房车+露营”“露天音乐会+露营”“旅拍+露营”等众多特色精致露营产品受游客追捧。

行业迎来风口业界待机而动

在常态化疫情防控背景下大众旅游需求的变化，以及露营产业的自身积累和发展，将露营推向了风口。如何把握“起飞”机遇，实现更高质量发展，成为业界关注的焦点。

“近年来，中国露营产业发展已积累了诸多经验，呈现多样化的趋势。”中国旅游车船协会秘书长宋磊介绍，如“营地+景区”“营地+乡村”“营地+研学”“营地+体育”“营地+休闲”“营地+演艺”等模式，形成了多样化的组合。此外，在“露营+”模式推动下，露营产业链也在持续延伸。

“疫情给露营地的发展带来了机遇。”中国旅游车船协会监事长、自驾游与露营房车分会秘书长刘汉奇表示，“当前各大露营旅游企业发展遇到了一些困难，但也应关注到，露营旅游、露营地逐渐成为旅游业态的重要组成部分。广大从业者应继续坚定信心，做好人才储备等工作，为疫后重振打好基础。”

全国C级自驾车旅居车营地俱乐部轮值主席程骁也认为，在疫情持续影响以及跨省游“熔断”机制作用下，周边游、省内游、周末城郊游成了主流，汽车露营成为时尚。相对于传统的观光型景区而言，露营旅游目的地受到的影响相对较小。这些因素，加速了传统观光游向休闲度假游的转型，也推动中长线旅游向短途多点旅游转型。

对于露营产业发展趋势，中国旅游集团投资和资产管理有限公司自驾游及房车专责机构负责人李冠杰认为，当前露营装备及户外用品热销，而标准化的自驾车旅居车营地并未享受到太多红利，露营产品及商业服务仍处于初级阶段，市场潜力巨大。同时，随着露营旅游逐渐普及，消费需求逐渐走高，精致露营将成为一大趋势。“疫情之下，大众在城市近郊安营扎寨，露营消费理念在逐步增强，展望未来，大众将从林荫草坪转向标准营地。”

坚持精致露营满足升级需求

眼下，围绕露营产业，无论是政府、协会，还是行业企业，都在积极推动产业化、规范化发展，以此破解“野蛮露营”对行业发展带来的负面影响。与此同时，精致露营项目不断赢得市场认可，对全行业发展起到了较好的示范引领作用。

位于广东省珠海市的星乐度·露营小镇是复合型轻奢露营休闲目的地。近年来，小镇持续打造“露营+”产品生态圈，受到周边游客的欢迎。小镇运营方珠海大横琴泛旅游发展有限公司副总经理彭贵华介绍，公司对星乐度·露营小镇进行了IP形象体系打造，围绕IP策划故事线，引发与游客的共情点。基于IP形象，深挖当地文化内涵，开发出大量衍生品。

彭贵华还介绍了星乐度·露营小镇在营地教育方面的特色经验。“营地教育在国外比较流行，是素质教育的重要内容之一。目前，中国家长比较关注孩子的兴趣培养、身体健康、心理健康等。因此，露营教育不失为一个很好的突破口。为此，我们结合当下的市场情况，有针对性地推出了适合不同年龄段的营地教育系列课程，获得了家长的普遍认可。”彭贵华说。

当下，国内独具特色的露营旅游目的地还有很多，它们大多结合了本地特色、区位优势。环青海湖自行车自驾车营地公园位于青海省海北藏族自治州海晏县达玉部落民俗村。该营地公园董事长洛桑尖措说：“我们坚持‘一路骑行、一路旅行、一路修行’理念，依托环湖特色资源，搭建特色营地，深度挖掘民俗文化、宗教文化，建成了环青海湖自行车自驾车营地公园、驿站、民俗馆、体验区、洛桑演艺中心等景点，吸引了不少市民游客来此打卡。”

江苏省途居开沙岛露营地，位于南通开沙岛，除提供房车营位、木屋、树屋、野奢帐篷，还设有烧烤区、放映区、篝火区、休闲运动区等。该营地总经理周加友表示：“在营地发展中，我们坚持口碑营销，多设置拍照打卡点，便于游客通过朋友圈等传播；多做户外产品探索，设计寒暑假主题营，吸引学生和亲子客人；突出自由，让游客尽情发挥、打造深度沉浸式场景。”（李志刚）

随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的深入推进，数以亿计农村人口通过就业、就学等方式转入城镇，融入当地成为新市民。今年3月份，中国银保监会、中国人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。



对标风险敞口

新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有3亿人。

《通知》提出，对新市民较为集中的行业开展保险产品创新，加强与工伤保险政策相衔接，发展适合新市民职业特点的雇主责任险、意外险等业务，提高新市民创业就业保险保障水平。聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险较为突出的新市民群体，扩大保险保障覆盖面。

大家财产保险有限责任公司相关负责人表示，保险业作为社会的“稳定器”和经济的“助推器”，着力点在于为新市民提供更优更全的风险保障，精准对标其风险敞口，解决其后顾之忧。

以刚刚上线的“邮侠e路保”为例，产品覆盖意外、医疗、津贴等保险责任，并拓展新冠身故、伤残责任。同时，针对快递行业工作节奏，在元旦、春节、6月18日、9月19日、11月11日、12月12日等6个业务激增的高峰期提供额外保障。

中国人寿再保险有限责任公司业务拓展部客户经理冯雪竹表示，中再寿险作为“邮侠e路保”专属意外保险产品的联合开发人，从意外险发展趋势和快递行业特殊性角度出发，围绕快递小哥的职业特点、风险现状及保险诉求，着重保障他们在工作环境中可能面临的各类意外风险，促进产品研发落地。

在日前举行的银保监会例行新闻发布会上，据中国人民保险集团总裁王廷科介绍，中国人保积极为创业人员、新市民提供保险服务，促消费稳信心。在创业就业保障方面，面向创业人员推出“创业保”组合产品，截至4月末，为灵活就业群体累计赔付3000余次，赔付总额2.1亿元。第三支柱专属商业养老保险保单件数超过4万件，为1.6万名网约车司机提供专属商业养老保险。

除了意外险、医疗险产品，新市民的养老保障问题也一直受到监管部门和保险公司的关注。

2021年6月，6家大型保险公司在浙江省和重庆市两地开展专属商业养老保险试点。专属商业养老保险采取账户制管理，投保简便、交费灵活、收益稳健，资金长期锁定用于养老，支持消费者在退休后长期或终身领取养老金。同时，允许企事业单位以适当方式为新产业、新业态从业人员投保提供缴费支持。今年3月1日起，专属商业养老保险试点区域已扩大至全国，并允许专业养老保险公司参与试点。来自银保监会的数据显示，截至今年4月末，专属商业养老保险承保保单合计12万件，累计保费近9亿元。其中快递员、网约车司机等新产业、新业态从业人员投保超过1.5万人。

精准触达用户

《通知》提出，支持保险机构针对新市民群体中短期工、临时工较多的情况，加强保险产品创新，为新市民提供更加灵活的健康保险产品。鼓励保险机构主动对接新市民所在企业，提供灵活、实惠、便利的团体健康保险产品。

对保险公司来说，由于新市民工作流动性大，传统的代理人渠道覆盖能力明显不足，互联网渠道的触达率和覆盖优势日益显现。以众安保险为例，作为互联网保险公司，纯线上展业和服务模式已经成为公司的业务特色。在获取新市民客户方面，众安保险充分发挥线上化的优势，通过公司旗下APP、小程序、微信公众号、短视频号等全方位触达用户，同时推出上百个场景的自助服务，实现7×24小时不间断的保险服务供给。

4月份，众安保险推出“灵活工作保”，这是为餐饮服务、教育培训、IT互联网等多种行业的灵活就业人群设计的专属保险产品，支持用户按天投保，对于2000元以内的理赔，最快1个工作日内到账。

业内人士普遍认为，从供给端来说，保险公司已有的经验多集中在重疾险、普通意外险、责任保险等领域，在专属保障方面显得捉襟见肘。特别是对于新市民相关风险数据积累较为匮乏，在定价和风险管理上存在困难。从需求端看，与其他群体相比，新市民群体有自己特定风险偏好和风险保障需求。“这需要险企能找到最佳用户触达路径，洞察他们的需求和痛点，创新推出差异化的保险保障产品，有效满足他们的保障需求。”众安保险产品负责人王文瑾说。

大家财险相关负责人表示，基于新市民的特性及此类群体面临的特殊风险，保险行业在产品设计和创新层面可以聚焦以下几个方向：一是针对其特殊财产保障需求的产品，例如带有保障租赁性质相关的财产险产品；二是针对其特殊责任保障需求的产品，例如专属第三者或雇主保障相关的责任险、保证险等产品；三是在社保保障外或无社保场景下，对其提供的商业健康险产品，例如普惠型健康险产品；四是针对其职业特殊性及无劳动能力家属提供的意外险产品，例如特殊职业、学幼或老人相关的意外险产品。

作为常住人口超过2000万的超大城市，北京的新市民数量一直居高不下。据北京银保监局副局长王威介绍，北京银保监局指导辖区内保险公司重点围绕快递物流、家政服务、建筑施工等吸纳新市民就业较多的行业研发专属保障产品，如企财险、雇主责任险、建工意外险、家政雇佣责任保险、农民工工资支付保证险等，2021年提供风险保障超过4100亿元，惠及从业人员超过60万人次。同时，为新市民住房租赁提供家庭财产保险、出租人责任保险、公众责任保险等，2021年提供风险保障超过900亿元，惠及人员超过8.7万人次，部分产品参保人中新市民占比达80%。

险企迎来市场机遇

来自银保监会的最新数据显示，截至一季度末，保险业总资产25.5万亿元，同比增长2.6%，保险业偿付能力仍处于较高水平。不过，从头部险企去年的经营数据来看，在疫情影响之下，增长乏力已是不争的事实，如何寻找新的增长点是摆在险企面前的一道必答题。

多家券商的研报显示，从新业务发展角度来看，近3亿的新市民保险保障需求，无疑给保险产品、服务创新发展带来机遇。为新市民提供服务也是保险行业回归保障本源、服务实体经济的重要举措。这样的市场前景下，会使得创新能力强、渠道广、服务能力好的险企在新市民增量赛道上掌握更大的主动权。

从已经上市的产品看，绝大多数保险公司优先聚焦“保健康、保意外”。这也是因为相当一部分新市民群体，对疾病和意外的风险抵御能力较弱，尤其需要合适的保险产品为其生产生活兜底。

记者在采访中了解到，众安保险持续关注新经济业态和新的就业形式，对于其中的“人”“货”“场”三大要素致力提供创新。从灵活用工保到骑手意外险、上门服务人员责任险，再到小微商家保、店店保，众安保险针对不同工作场景，提供多种精准保障方案，降低新市民群体获得保险服务的门槛。

理赔也是新市民保险服务中的重要一环。随着保险科技水平的不断提升和理赔大数据的积累，“全智能理赔”已经成为不少保险公司的标配。智能上传、智能校验、智能理赔等给许多新市民带来“速度快、流程易、免材料”的全新科技新体验。

例如，众安保险的健康险理赔服务不局限于传统服务，而是基于“保险+医疗+医药”的健康生态闭环战略下，以众安互联网医院为依托，打造闭环健康管理体验。事实上，从理赔数据来看，由于工作时间、生活习惯等原因，已经有越来越多的新市民选择线上问诊、送药上门等服务。“我们希望能够实现‘服务型理赔’覆盖健康管理全流程，更好地保障新市民的多样化健康管理需求。”王文瑾说。

大家财险相关负责人表示，着眼未来，将针对新市民的群体特点进一步开发具有针对性的保险产品，以满足社会和市场的需求。一方面，大家财险将持续思考和实践在团体健康险、团体意外险等方面的创新，推动“保医相结合”，实现一站式“医疗+保险”服务的供给。另一方面，公司将更多地关注小商小户等新市民的需求，注重科技赋能，推动各项服务更充分地实现移动化、数字化，增强其对保险服务的可得性和便利性。

正如银保监会有关负责人多次提到的那样，希望越来越多的保险机构加强与医保部门合作，推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接，开发不与户籍挂钩的普惠型商业健康保险产品，满足新市民多层次、多样化的健康保障需求。

一年一度端午节即将到来，虽然全国各地的过节风俗不尽相同，但基本上家家户户都会在门外挂一把艾草。而如今在河南南阳，这个几块钱就能买到一把的“小艾草”，已经发展成为了当地一个特色“大产业”。尤其是疫情发生以来，大家愈发注重养生，南阳生产的艾条、艾灸贴及面膜等产品，不仅从端午前后的时令产品，变成养生市场的常规需求，更是借助拼多多等电商平台热销全国，甚至漂洋过海远销日韩及欧美等国家和地区，成了国际市场上的“香饽饽”。



几块钱一把的“小艾草”做成了特色“大产业”

初夏时节，走进南阳独山脚下的达士营村，阵阵艾草的清香弥漫在空气里，让人心旷神怡。

这个不大的村子里，坐落着大大小小几十家艾草种植、加工企业，其中不乏年产值千万元以上的企业。而通过发展艾草产业，达士营村早已成为了远近闻名的“亿元村”和“电商村”，全村做艾草和农产品生意的电商店铺达数百家。

在南阳药益宝艾草制品有限公司的车间内，工人们正熟练地操作着机器，将艾草进行深加工，与此同时，一箱箱艾条、精油、洗护用品等被装进快递箱，等待着快递员上门揽件，发往全国各地。

“去年以来，我们整合融合了两家本地企业、一家种植合作社后，企业规模比之前扩大了两倍，正在向三产融合发展、集团化推进。”南阳药益宝艾草有限公司销售经理王海，作为土生土长的南阳人，目睹着几块钱一把的“小艾草”，近几年在南阳成为了特色“大产业”，他感到由衷的高兴。

拼多多等电商平台助力艾产品从河南远销海内外

据王海介绍说，从2020年开始，他们便开始重点投入拼多多平台，希望能让家乡艾草，让全国更多消费者知道。而在去年更是引进电商人才20人，打造了药益宝养生馆直播间，2021年，该企业电子商务营销业务增长50%。

不仅是药益宝，在电商热潮的推动下，当地不少传统的加工企业，也都在厂子里学起了电商经营，在拼多多等电商平台助力下，艾产品更是从河南远销海内外。

拼多多商家、河南邦瑞特实业有限公司销售负责人李旭对此深有感触，据其介绍，该公司是一家工厂型企业，如今该公司的销售主渠道已经从线上变为了线上。

“以前，我们主要是通过线下渠道，覆盖地域范围有限，而近几年通过发展拼多多等线上销售渠道，使公司的销售渠道越发多样化，产品不仅在国内的北上广深等地热销，更是远销日韩和欧美等国家和地区。”李旭说，目前该公司的产品在国内最大的销售地是广州、深圳等南方地区，其次是北京、上海等一些大城市，而随着大家越来越注重养生，产品销量和范围也在不断扩展。据其透露，目前，该公司现在线上销售已经超过了总销售额的一半，“我们主要做的电商平台就是拼多多，因为我们的很多线下客户也是在拼多多销售，所以实际上线上的销售比例还要更高”。

产品市场占有率全国第一但品牌化依然是产业隐痛

立足资源优势，在南阳市“艾产业高质量发展倍增计划”引领下，去年以来，当地艾产业保持迅猛发展态势，产品市场占有率全国第一，艾草系列产品年销售额超百亿元，带动10万多人增收致富。

但在相关业内人士看来，虽然近几年南阳艾产业发展突飞猛进，但品牌化一直是当地艾草产业的隐痛，过去大量工厂依靠代工生存，产业集中度不高，导致家家搞产业，但始终缺少头部品牌。

这一问题，已经受到了南阳市方面的高度重视，据了解，当地明确提出，将通过塑造“南阳艾”区域公用品牌和建立企业自主品牌，提高南阳艾草产业知名度和影响力。同时，通过培育一批具有完善的现代企业管理制度、较强的行业引领能力和创新研发能力的艾草龙头企业，引领带动行业集约化转型发展，巩固全国市场份额第一的优势，打响“世界艾乡”、“南阳艾”、“仲景灸”品牌。”

事实上，南阳当地已经有不少厂家开始从代工厂转型创自主品牌，药益宝便是其中的代表，该公司近几年一直在努力发展“药益宝”这个品牌。王海透露，他们目前正在和拼多多小二沟通，看是否能基于自身的品牌，加入百亿补贴，让好产品能被更多拼多多消费者接受，想在线上卖出更大的份额。

启动“新国潮”计划扶持更多当地商家发展自有品牌

闻着艾草药香长大的宋秋燕，一家子专注研发艾草贴剂已有很多年，她作为圣旺药业有限公司负责人，也越发感受到企业转型打造品牌的重要和必要。宋秋燕也希望，通过借助拼多多的百亿补贴的势能，把自己的品牌做好。

“从去年开始，我们便不断的前往南阳，重点进行线下的招商和培训，当然不是为了单纯的招商，而是商家在入驻拼多多以后能够获得更好的发展。”拼多多方面一位工作人员介绍，基于这些方面，拼多多针对南阳艾草产业的发展，聚焦品牌、运营、工厂、C端等方向做了很多的培训和动作。

据介绍，为持续助力艾蒿产业发展，打造新国货品牌，拼多多在平台启动了新国潮“计划，扶持国内商家发展自有品牌，通过指导开店、提升品质、加大产品开发等提升品牌价值。“除了引导当地工厂企业发展自有品牌外，拼多多也在把外省的知名药企资源引入南阳，进行资源整合和嫁接。”拼多多方面上述工作人员表示，下一步，拼多多将继续发挥平台优势，促进和政府、企业的合作，持续高效助力当地打造艾草产业带。

据介绍，有了政府相关部门的大力支持和拼多多等电商平台的助力，当地的艾草企业对品牌打造和未来发展也更加充满信心，南阳药益宝艾草制品有限公司去年专门组建了“药益宝”品牌运营中心，实现了80%品牌化生产和营销。与此同时，河南邦瑞特实业有限公司等越来越多的高新技术企业不断加强技术创新和产品研发，以提高产品品质，发展品牌。

4月份以来，我国经济下行压力进一步加大，工业生产有所放缓。但是，我国产业升级态势并没有改变，新动能持续发展壮大，产业转型驶入快车道，高质量发展迈上新台阶，经济发展长期向好的趋势并未改变。



疫情在冲击传统产业的同时，催生并推动不少新产业新业态新模式成长壮大，新动能韧性彰显。一个典型的表现是，4月份高技术制造业增加值增速高于全部工业，投资也好于全部投资，这意味着作为畅通国民经济循环和构建新发展格局的关键一环，高技术制造业对工业经济的引领带动作用显著增强，资源要素正在加快向高技术产业集聚，代表先进和高端的新动能增长引擎作用继续显现。

产业升级态势不变，表现为传统产业继续向数字化、信息化、智能化深度转型。在工业生产有所放缓的大背景下，计算机、通信及其他电子设备制造业仍保持较高增速，说明数字产业本身仍在快速发展，制造业数字化转型步伐加快。锚定智能制造主攻方向，我国制造业正加快数字化改造升级，数字技术与制造业正深度融合，不断激发出新活力。当前，工业互联网创新发展成效显著，“5G+工业互联网”渗透多个重点行业，我国创新应用水平已处于全球第一梯队。数字信息基础设施建设明显加快，不仅支撑了数字经济的快速发展，也在重构制造业的核心竞争力，支撑制造业发力中高端领域，进一步巩固了我国制造业高质量发展态势。

产业升级态势不变，还表现为传统产业绿色化转型加速。当前，新能源汽车、太阳能电池等产量增速较高，新能源产品需求进一步扩大；清洁能源消费占比继续提升，单位GDP能耗继续下降。一大批新兴绿色低碳技术正加速迭代，成为传统产业向绿色低碳转型的核心动力，也是高排放产业优化升级的核心驱动力。能耗不断下降，能效不断提升，表明我国工业绿色低碳水平持续进步，能耗“双控”与“双碳”目标有效衔接，传统产业绿色化改造稳步推进。

越是困难，越要坚定走产业升级之路。尽管疫情对我国经济运行造成较大冲击，但这种影响是短期的、外在的，我国经济转型升级趋势没有变。产业升级契合了当前我国经济社会的发展需求，特别是消费升级后人民群众的需求。产业升级是我国制造业提升核心竞争力的必然要求，也是我国制造业提升核心竞争力的外在表现。要坚信，我国工业体系齐全、配套能力强的特点不会变，产业升级的发展态势不会变，经济发展的长期向好趋势也不会变。

“每逢有火箭发射那几天，村里停满自驾游车辆。”在中国知名侨乡海南省文昌市龙楼镇铜鼓岭山脚下的好圣村，村民郑超说，自家茶饭店生意最好时，一晚上接待了21桌客人。


郑超最先在村里开起茶饭店，向前来观看火箭发射的游人提供当地的文昌鸡、海鲜等特色餐食，“受疫情影响，游客数量虽不比往年，但依靠老客，店里生意也不错”。

好圣村与中国首个滨海航天发射场——文昌航天发射场的直线距离不过5公里。走进好圣村，整齐的琼北民居掩映在椰林绿影间，让人仿佛身处“世外桃源”。近年来，航天蔬菜种植、绿色养殖、文化旅游等新兴产业陆续在村里落地，村民生活蒸蒸日上。

来自贵州的游客沈女士一家五口人专程到龙楼观看5月10日的天舟四号货运飞船发射，此后在小镇上逗留几日，“感受当地的椰风海韵、美丽乡村，体验特色农家美食，很舒服”。

离好圣村不远处的龙楼镇南海港片区，也是游客“打卡胜地”。游客不仅可以感受海边渔港风情，还可以直击火箭发射升空的壮观场面。每逢火箭发射期间，这里的民宿“一房难求”，附近的海鲜餐厅、农家乐也是“一桌难求”。

“这里的景色很好，民宿需要提前预订才行。”来自海南陵水的马先生说，此前他已来过南海港多次，对于观赏火箭发射的最佳位置颇有心得，“可以一边喝椰子一边看火箭发射，感觉很奇妙”。

近年来，乘着航天发射这股东风，龙楼镇大力发展航天旅游业。围绕航天资源优势，龙楼建设航天科普中心、椰子王国观光工厂、铜鼓岭旅游区等景点景区，设计航天亲子游、文化游、研学游等不同旅游产品，广受市民游客喜爱。据统计，自2016年至今，龙楼镇累计接待游客约180万人次。目前龙楼现已建有宾馆40余家，商铺、饭店900多家。龙楼镇农村居民年人均可支配收入从2009年的5559元（人民币，下同）攀升至2021年的19171元。

据介绍，文昌市正在谋划推进文昌航天主题公园、航天主题博物馆建设，推动商业航天发射区和航天旅游区同步规划建设，努力打造世界一流的航天旅游基地。龙楼镇将利用“航天+滨海旅游”资源，打造航天旅游消费服务产业聚集区。

郑超说，作为龙楼镇的航天旅游示范村，好圣村已引进企业建设民宿，“相信将来会有更多游客走进龙楼，航天旅游一定会更热闹”。

中国人民银行、银保监会15日发布通知，调整差别化住房信贷政策。今年以来，降首付、降税费、调整限购范围、提升公积金贷款额度……全国已有诸多城市调整楼市调控政策，着力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。



多地发布楼市调控政策

4月以来，多地发布楼市调控政策。其中有郑州、兰州、福州、长沙、南京、苏州等大中城市，也包含诸多三四线城市。其调控举措主要以支持刚性和改善性住房需求为着力点，提振住房消费。

——降低购房首付比例。当前，购房者因购房门槛、自身收入水平等多方面因素，大多处于观望状态。多地降低首付比例，降低置业门槛。

贵州贵阳、江苏连云港、河北廊坊等地近期发布通知，实行购买首套房首付比例20%的政策。江苏徐州近日发文，鼓励金融机构对无房无贷的首次购房及有房无贷的二套住房降低首付比例。

——加大公积金购房支持力度。据诸葛找房数据研究中心统计，今年已有超过30个城市调整公积金政策。四川泸州、江苏扬州、盐城等城市发布政策，将首套房公积金贷款最高额度提升至60万元，河南南阳等城市则提高到80万元。江苏镇江、宁夏银川等城市还降低了再度使用公积金贷款的改善性购房群体的首付比例。

——下调房贷利率。央行和银保监会调低了首套房利率下限，进一步降低置业成本。值得注意的是，多地调整了首套房贷利率的认定标准，采取了“认贷不认房”的政策，即对于已结清贷款的家庭，再次申请房贷认定为首套房。江苏徐州、连云港等多地还发文鼓励银行加大二手房交易贷款支持力度、缩短审批放贷周期等。

——降税费，发放购房补贴。部分地方对增值税、契税等税费进行优惠，有些地方政府直接发放购房补贴，以提振刚需和改善性住房需求。此外，有些地方还调整限购范围、缩短限售期限等。

支持合理住房需求

4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

今年以来，全国房地产市场运行虽总体平稳，但受疫情反弹、个别头部房企债务违约风险暴露、个人收入预期下降等因素影响，房地产市场预期转弱，商品住宅销售下行压力有所增大。

国家统计局数据显示，1至4月份，全国商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%；商品房销售额37789亿元，下降29.5%。

相关专家认为，从房价同比变动情况来看，房价下跌的城市数量有增加的趋势，购房者信心尚待恢复。

易居企业集团CEO丁祖昱表示，当前市场成交量仍处于低谷，各地需要因城施策，在调控的精准性上下功夫。

新发布的金融统计数据表明，4月住户贷款减少2170亿元。其中，住房贷款减少605亿元。

一家品牌房企营销负责人分析认为，多地从降首付、降利率、扩大公积金使用范围等措施入手，有利于满足刚需和改善性购房者的真实、合理购房需求。

家在江苏南通、常年在青岛做生意的张先生表示，由于无法将户籍迁至青岛，常年往返于两地的他不得不租房解决居住问题。“希望能在青岛买一套房，但由于非户籍人口购房政策门槛较高，实行五年限售政策，市场上二手房的选择不多。”

中国宏观经济研究院研究员刘琳认为，各地在守好风险底线的同时，对之前的收缩性调控政策进行适度调整，以更好地支持首套刚性购房需求和合理改善性需求，鼓励新市民、青年人等群体进行住房消费。

坚持“房住不炒”，促进楼市平稳健康发展

当前，“房子是用来住的、不是用来炒的”定位是社会共识。这个定位没有动摇，力度没有放松。各地因城施策不能脱离这个定位和方向，关键是要继续实施好房地产长效机制，增强精准性协调性。

记者调查发现，除了购房成本不低、贷款周期较长等原因之外，购房者短期内不愿出手的原因还在于对楼盘烂尾风险的担忧。

业内人士普遍认为，楼市僵局的“破局点”在于激发潜在需求，从而盘活存量房源，激活房地产资产的流动性，确保政策能及时落地。

“有活水了，客户就会逐渐回来。”北京链家一家门店负责人说，随着房地产市场信贷环境的进一步改善，购房者信心有所提振。

相关业内人士建议，监管部门应对房地产企业实施分类管控，因企施策，对可实现良性循环和健康发展的房企，给予必要的纾困保护；对管理不善、盲目扩张的高杠杆、高负债、易引发社会风险的企业从严监管，防止项目出现“烂尾”，最大限度维护购房者的合法权益。

上午9时，61岁的许秀青从后山下来，提篮里多了两捆自己种的蒜苗、芹菜。中午，鲜亮可口的菜肴便上了农家乐的餐桌。

在河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆，许秀青的“春临农家”餐馆吸引不少回头客。2014年开业至今，收入年年递增。“去年收入30多万元，在县城买了两套房。”许秀青笑言。

新县，是鄂豫皖苏区首府所在地。作为中国共产党在土地革命战争时期领导创建的根据地之一，鄂豫皖苏区是仅次于中央苏区的第二大革命根据地，诞生了多支红军主力，创造了“28年红旗不倒”的奇迹。解放战争时期，这里是刘邓大军千里跃进大别山的落脚地。

2019年9月，习近平总书记在新县考察调研时指出，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。在田铺大塆，总书记走进一家家创客小店，询问手工艺品销路、民宿入住率、小卖部经营等状况。

这两年，村里开办农家乐11家、民宿21家、创客小店24家。田铺大塆成为全国乡村旅游重点村，被命名为“文创小店+乡舍农家+特色商品”旅游扶贫范例单位。

依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，田铺大塆经济活了，带动周边快速发展。



从田铺大塆驶向西南，不过5公里，一座典雅秀致的村落映入眼帘。白墙、黛瓦、篱笆，倒映在池塘，山坡、古树、小径，陶醉着游客。这里便是泗店乡大畈村。

昔日大畈村，坑塘脏、堆柴乱，到处是牛栏、废弃房。2021年，新县争取5000万元中央专项公益金，撬动各类资金近5亿元，建设红色大别山乡村振兴示范区。乘政策东风，大畈村修缮房屋、清理河道和坑塘，村容村貌焕然一新。

“村边小山上，仅300年以上的古树就有310多棵，再加上红28军军部旧址等红色景点，我们打造‘红色传承’主题旅游线路大有可为。”大畈村党支部书记管义福说。

美丽乡村，产业为基。在新县陈店乡电商物流中心，茶叶、松针、艾草、手工鞋垫等数十种特产上线交易。

“通过电商卖出的茶叶，占公司销售额的比重超过八成。”河南紫祥茶叶有限公司董事长杨涛坐在直播间，冲上一杯新茶，叶芽翻滚，茶香四溢。

在陈店乡，杨涛从事茶产业19年，承包300多亩茶园，每年自产、代销5000多斤茶叶。采茶繁忙的春季，公司每天雇70多名农民，每人每天可挣200元，“脱贫户优先聘用，每人再加10%工资。”杨涛说。

泗店乡铁皮石斛园里，老树桩、木屑上的石斛条已抽出嫩芽，园区负责人刘庆华正和工人一起，忙着洒水、除草。

“借助电商，石斛产品走进千家万户，成为富民产业。”刘庆华说，目前完成园区投资3000多万元，种植180多亩铁皮石斛，开发石斛饮料、石斛酒、石斛挂面等产品。“园区流转218亩土地，每年支付土地租金13万元以上；提供长期签约岗位20个，户均增收5000元以上，年临时用工5000多人次；承接附近两个村集体经济项目资金入股，每年每村分红2.1万元。”

发展农村电子商务，让农产品销售渠道更宽广。新县发展4个淘宝村，开设900余家淘宝店，帮助4000名农民从事电商，近一年销售额达1.2亿元。

新县县委书记夏明夫说，新县以“能力作风建设年”为契机，大力提升农村基础设施和公共服务水平，道路通村、公交达村、快递到村，乡村旅游、茶叶、油茶、中药材等特色产业发展步入快车道。目前，全县已发展茶叶30万亩、油茶34万亩、中药材7万亩，提升了乡村造血能力，增强了群众发展信心。

振兴大别山革命老区，中央和鄂豫皖三省不遗余力。2015年，国务院批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》，部署实施了一批支持措施和重大项目，目标任务基本完成。2021年，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》。

河南省出台具体实施意见，组织22个省级部门“一对一”对口帮扶大别山革命老区的县（市、区）。湖北省推出20条举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果、保护修复生态环境、发展红色旅游，力助革命老区振兴发展。安徽省实施27条措施，从2021年起连续5年，省财政对大别山革命老区10县（市、区）每年各补助2000万元，支持建立产业发展基金，撬动引入社会资本，支持老区高质量发展。

绵延八百里的大别山，生机盎然。