4月份以来，我国经济下行压力进一步加大，工业生产有所放缓。但是，我国产业升级态势并没有改变，新动能持续发展壮大，产业转型驶入快车道，高质量发展迈上新台阶，经济发展长期向好的趋势并未改变。



疫情在冲击传统产业的同时，催生并推动不少新产业新业态新模式成长壮大，新动能韧性彰显。一个典型的表现是，4月份高技术制造业增加值增速高于全部工业，投资也好于全部投资，这意味着作为畅通国民经济循环和构建新发展格局的关键一环，高技术制造业对工业经济的引领带动作用显著增强，资源要素正在加快向高技术产业集聚，代表先进和高端的新动能增长引擎作用继续显现。

产业升级态势不变，表现为传统产业继续向数字化、信息化、智能化深度转型。在工业生产有所放缓的大背景下，计算机、通信及其他电子设备制造业仍保持较高增速，说明数字产业本身仍在快速发展，制造业数字化转型步伐加快。锚定智能制造主攻方向，我国制造业正加快数字化改造升级，数字技术与制造业正深度融合，不断激发出新活力。当前，工业互联网创新发展成效显著，“5G+工业互联网”渗透多个重点行业，我国创新应用水平已处于全球第一梯队。数字信息基础设施建设明显加快，不仅支撑了数字经济的快速发展，也在重构制造业的核心竞争力，支撑制造业发力中高端领域，进一步巩固了我国制造业高质量发展态势。

产业升级态势不变，还表现为传统产业绿色化转型加速。当前，新能源汽车、太阳能电池等产量增速较高，新能源产品需求进一步扩大；清洁能源消费占比继续提升，单位GDP能耗继续下降。一大批新兴绿色低碳技术正加速迭代，成为传统产业向绿色低碳转型的核心动力，也是高排放产业优化升级的核心驱动力。能耗不断下降，能效不断提升，表明我国工业绿色低碳水平持续进步，能耗“双控”与“双碳”目标有效衔接，传统产业绿色化改造稳步推进。

越是困难，越要坚定走产业升级之路。尽管疫情对我国经济运行造成较大冲击，但这种影响是短期的、外在的，我国经济转型升级趋势没有变。产业升级契合了当前我国经济社会的发展需求，特别是消费升级后人民群众的需求。产业升级是我国制造业提升核心竞争力的必然要求，也是我国制造业提升核心竞争力的外在表现。要坚信，我国工业体系齐全、配套能力强的特点不会变，产业升级的发展态势不会变，经济发展的长期向好趋势也不会变。

“每逢有火箭发射那几天，村里停满自驾游车辆。”在中国知名侨乡海南省文昌市龙楼镇铜鼓岭山脚下的好圣村，村民郑超说，自家茶饭店生意最好时，一晚上接待了21桌客人。


郑超最先在村里开起茶饭店，向前来观看火箭发射的游人提供当地的文昌鸡、海鲜等特色餐食，“受疫情影响，游客数量虽不比往年，但依靠老客，店里生意也不错”。

好圣村与中国首个滨海航天发射场——文昌航天发射场的直线距离不过5公里。走进好圣村，整齐的琼北民居掩映在椰林绿影间，让人仿佛身处“世外桃源”。近年来，航天蔬菜种植、绿色养殖、文化旅游等新兴产业陆续在村里落地，村民生活蒸蒸日上。

来自贵州的游客沈女士一家五口人专程到龙楼观看5月10日的天舟四号货运飞船发射，此后在小镇上逗留几日，“感受当地的椰风海韵、美丽乡村，体验特色农家美食，很舒服”。

离好圣村不远处的龙楼镇南海港片区，也是游客“打卡胜地”。游客不仅可以感受海边渔港风情，还可以直击火箭发射升空的壮观场面。每逢火箭发射期间，这里的民宿“一房难求”，附近的海鲜餐厅、农家乐也是“一桌难求”。

“这里的景色很好，民宿需要提前预订才行。”来自海南陵水的马先生说，此前他已来过南海港多次，对于观赏火箭发射的最佳位置颇有心得，“可以一边喝椰子一边看火箭发射，感觉很奇妙”。

近年来，乘着航天发射这股东风，龙楼镇大力发展航天旅游业。围绕航天资源优势，龙楼建设航天科普中心、椰子王国观光工厂、铜鼓岭旅游区等景点景区，设计航天亲子游、文化游、研学游等不同旅游产品，广受市民游客喜爱。据统计，自2016年至今，龙楼镇累计接待游客约180万人次。目前龙楼现已建有宾馆40余家，商铺、饭店900多家。龙楼镇农村居民年人均可支配收入从2009年的5559元（人民币，下同）攀升至2021年的19171元。

据介绍，文昌市正在谋划推进文昌航天主题公园、航天主题博物馆建设，推动商业航天发射区和航天旅游区同步规划建设，努力打造世界一流的航天旅游基地。龙楼镇将利用“航天+滨海旅游”资源，打造航天旅游消费服务产业聚集区。

郑超说，作为龙楼镇的航天旅游示范村，好圣村已引进企业建设民宿，“相信将来会有更多游客走进龙楼，航天旅游一定会更热闹”。

中国人民银行、银保监会15日发布通知，调整差别化住房信贷政策。今年以来，降首付、降税费、调整限购范围、提升公积金贷款额度……全国已有诸多城市调整楼市调控政策，着力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。



多地发布楼市调控政策

4月以来，多地发布楼市调控政策。其中有郑州、兰州、福州、长沙、南京、苏州等大中城市，也包含诸多三四线城市。其调控举措主要以支持刚性和改善性住房需求为着力点，提振住房消费。

——降低购房首付比例。当前，购房者因购房门槛、自身收入水平等多方面因素，大多处于观望状态。多地降低首付比例，降低置业门槛。

贵州贵阳、江苏连云港、河北廊坊等地近期发布通知，实行购买首套房首付比例20%的政策。江苏徐州近日发文，鼓励金融机构对无房无贷的首次购房及有房无贷的二套住房降低首付比例。

——加大公积金购房支持力度。据诸葛找房数据研究中心统计，今年已有超过30个城市调整公积金政策。四川泸州、江苏扬州、盐城等城市发布政策，将首套房公积金贷款最高额度提升至60万元，河南南阳等城市则提高到80万元。江苏镇江、宁夏银川等城市还降低了再度使用公积金贷款的改善性购房群体的首付比例。

——下调房贷利率。央行和银保监会调低了首套房利率下限，进一步降低置业成本。值得注意的是，多地调整了首套房贷利率的认定标准，采取了“认贷不认房”的政策，即对于已结清贷款的家庭，再次申请房贷认定为首套房。江苏徐州、连云港等多地还发文鼓励银行加大二手房交易贷款支持力度、缩短审批放贷周期等。

——降税费，发放购房补贴。部分地方对增值税、契税等税费进行优惠，有些地方政府直接发放购房补贴，以提振刚需和改善性住房需求。此外，有些地方还调整限购范围、缩短限售期限等。

支持合理住房需求

4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。

今年以来，全国房地产市场运行虽总体平稳，但受疫情反弹、个别头部房企债务违约风险暴露、个人收入预期下降等因素影响，房地产市场预期转弱，商品住宅销售下行压力有所增大。

国家统计局数据显示，1至4月份，全国商品房销售面积39768万平方米，同比下降20.9%；商品房销售额37789亿元，下降29.5%。

相关专家认为，从房价同比变动情况来看，房价下跌的城市数量有增加的趋势，购房者信心尚待恢复。

易居企业集团CEO丁祖昱表示，当前市场成交量仍处于低谷，各地需要因城施策，在调控的精准性上下功夫。

新发布的金融统计数据表明，4月住户贷款减少2170亿元。其中，住房贷款减少605亿元。

一家品牌房企营销负责人分析认为，多地从降首付、降利率、扩大公积金使用范围等措施入手，有利于满足刚需和改善性购房者的真实、合理购房需求。

家在江苏南通、常年在青岛做生意的张先生表示，由于无法将户籍迁至青岛，常年往返于两地的他不得不租房解决居住问题。“希望能在青岛买一套房，但由于非户籍人口购房政策门槛较高，实行五年限售政策，市场上二手房的选择不多。”

中国宏观经济研究院研究员刘琳认为，各地在守好风险底线的同时，对之前的收缩性调控政策进行适度调整，以更好地支持首套刚性购房需求和合理改善性需求，鼓励新市民、青年人等群体进行住房消费。

坚持“房住不炒”，促进楼市平稳健康发展

当前，“房子是用来住的、不是用来炒的”定位是社会共识。这个定位没有动摇，力度没有放松。各地因城施策不能脱离这个定位和方向，关键是要继续实施好房地产长效机制，增强精准性协调性。

记者调查发现，除了购房成本不低、贷款周期较长等原因之外，购房者短期内不愿出手的原因还在于对楼盘烂尾风险的担忧。

业内人士普遍认为，楼市僵局的“破局点”在于激发潜在需求，从而盘活存量房源，激活房地产资产的流动性，确保政策能及时落地。

“有活水了，客户就会逐渐回来。”北京链家一家门店负责人说，随着房地产市场信贷环境的进一步改善，购房者信心有所提振。

相关业内人士建议，监管部门应对房地产企业实施分类管控，因企施策，对可实现良性循环和健康发展的房企，给予必要的纾困保护；对管理不善、盲目扩张的高杠杆、高负债、易引发社会风险的企业从严监管，防止项目出现“烂尾”，最大限度维护购房者的合法权益。

上午9时，61岁的许秀青从后山下来，提篮里多了两捆自己种的蒜苗、芹菜。中午，鲜亮可口的菜肴便上了农家乐的餐桌。

在河南省信阳市新县田铺乡田铺大塆，许秀青的“春临农家”餐馆吸引不少回头客。2014年开业至今，收入年年递增。“去年收入30多万元，在县城买了两套房。”许秀青笑言。

新县，是鄂豫皖苏区首府所在地。作为中国共产党在土地革命战争时期领导创建的根据地之一，鄂豫皖苏区是仅次于中央苏区的第二大革命根据地，诞生了多支红军主力，创造了“28年红旗不倒”的奇迹。解放战争时期，这里是刘邓大军千里跃进大别山的落脚地。

2019年9月，习近平总书记在新县考察调研时指出，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。在田铺大塆，总书记走进一家家创客小店，询问手工艺品销路、民宿入住率、小卖部经营等状况。

这两年，村里开办农家乐11家、民宿21家、创客小店24家。田铺大塆成为全国乡村旅游重点村，被命名为“文创小店+乡舍农家+特色商品”旅游扶贫范例单位。

依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村旅游，田铺大塆经济活了，带动周边快速发展。



从田铺大塆驶向西南，不过5公里，一座典雅秀致的村落映入眼帘。白墙、黛瓦、篱笆，倒映在池塘，山坡、古树、小径，陶醉着游客。这里便是泗店乡大畈村。

昔日大畈村，坑塘脏、堆柴乱，到处是牛栏、废弃房。2021年，新县争取5000万元中央专项公益金，撬动各类资金近5亿元，建设红色大别山乡村振兴示范区。乘政策东风，大畈村修缮房屋、清理河道和坑塘，村容村貌焕然一新。

“村边小山上，仅300年以上的古树就有310多棵，再加上红28军军部旧址等红色景点，我们打造‘红色传承’主题旅游线路大有可为。”大畈村党支部书记管义福说。

美丽乡村，产业为基。在新县陈店乡电商物流中心，茶叶、松针、艾草、手工鞋垫等数十种特产上线交易。

“通过电商卖出的茶叶，占公司销售额的比重超过八成。”河南紫祥茶叶有限公司董事长杨涛坐在直播间，冲上一杯新茶，叶芽翻滚，茶香四溢。

在陈店乡，杨涛从事茶产业19年，承包300多亩茶园，每年自产、代销5000多斤茶叶。采茶繁忙的春季，公司每天雇70多名农民，每人每天可挣200元，“脱贫户优先聘用，每人再加10%工资。”杨涛说。

泗店乡铁皮石斛园里，老树桩、木屑上的石斛条已抽出嫩芽，园区负责人刘庆华正和工人一起，忙着洒水、除草。

“借助电商，石斛产品走进千家万户，成为富民产业。”刘庆华说，目前完成园区投资3000多万元，种植180多亩铁皮石斛，开发石斛饮料、石斛酒、石斛挂面等产品。“园区流转218亩土地，每年支付土地租金13万元以上；提供长期签约岗位20个，户均增收5000元以上，年临时用工5000多人次；承接附近两个村集体经济项目资金入股，每年每村分红2.1万元。”

发展农村电子商务，让农产品销售渠道更宽广。新县发展4个淘宝村，开设900余家淘宝店，帮助4000名农民从事电商，近一年销售额达1.2亿元。

新县县委书记夏明夫说，新县以“能力作风建设年”为契机，大力提升农村基础设施和公共服务水平，道路通村、公交达村、快递到村，乡村旅游、茶叶、油茶、中药材等特色产业发展步入快车道。目前，全县已发展茶叶30万亩、油茶34万亩、中药材7万亩，提升了乡村造血能力，增强了群众发展信心。

振兴大别山革命老区，中央和鄂豫皖三省不遗余力。2015年，国务院批复同意《大别山革命老区振兴发展规划》，部署实施了一批支持措施和重大项目，目标任务基本完成。2021年，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》。

河南省出台具体实施意见，组织22个省级部门“一对一”对口帮扶大别山革命老区的县（市、区）。湖北省推出20条举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果、保护修复生态环境、发展红色旅游，力助革命老区振兴发展。安徽省实施27条措施，从2021年起连续5年，省财政对大别山革命老区10县（市、区）每年各补助2000万元，支持建立产业发展基金，撬动引入社会资本，支持老区高质量发展。

绵延八百里的大别山，生机盎然。

近日，理想、小鹏毁约校招生的事情引发了网络热议。对此，被毁约的校招生不得不重新找工作，而目前早已过了应届生招聘旺季。



今年的应届生被称为“史上最难”的一届。今年，高校毕业生规模预计达1076万人，同比增加167万人。这是高校毕业生规模首次超千万，也是近几年增长人数最多的一年。

对于此次毁约校招生，理想、小鹏内部人士均向记者称，公司人员扩张的速度在放缓甚至在缩编，这可能是公司认为今年的市场前景不乐观，提前做好“过冬”准备。

即使是3月表现较为坚挺的新能源汽车销量，4月受疫情影响也出现了异常，环比出现了大幅下降。其中，小鹏、理想4月销量分别为9002辆、4167辆，环比分别下滑41.6%、62.23%。

而在上述公司缩编的同时，第一财经记者发现，也有不少汽车产业链企业正在逆势抢人。

近日，记者从比亚迪获悉，该公司正在补招应届生。比亚迪方面称，2022届应届生校招还有千余岗位，岗位涵盖电子、半导体、汽车、轨道交通、硕博研发领域等，工作地点包括深圳、上海、西安、长沙、合肥等地。

受疫情影响，几乎所有车企销量全线下滑，比亚迪销量却脱颖而出。今年4月，比亚迪销量继续突破了10万辆，约10.6万辆，同比增长134.5%，环比也微增1.6%。

随着近几年在新能源领域的持续发力，比亚迪在人员规模上也在不断扩张。2021年，比亚迪员工总数高达近29万人，同比增长28.5%，是长城员工规模的3.7倍，是吉利员工规模的6.55倍。

与比亚迪一样，销量增长强势的特斯拉也在大量招聘2022届应届生。

记者从特斯拉方面获悉，今年5月以来，特斯拉还发布了不少与“2022校招”有关的岗位招聘信息，其中，针对上海临港超级工厂的相关智能制造岗位还是急招岗位，包括设备工程师、尺寸匹配工程师、自动化控制工程师等。

近段时间，特斯拉上海临港超级工厂被传正在扩建，扩建完成后，特斯拉上海工厂的年产能将从现在的45万辆提升至100万辆。

按照特斯拉上海工厂一期第二阶段的规划，该项目投资总额达到12亿元，建成后将增加4000名员工，全厂员工数量将达到1.9万人。

特斯拉一位内部人士向记者表示，公司正在不断招人，近期进入了很多新同事。

除整车厂外，汽车零部件巨头博世中国也加入了此次逆势抢人大军。

5月15日，博世中国相关人士向记者表示，今年博世中国校招没有缩编，反而还在扩编，目前仍在招聘2022届毕业生，估计在今年6月底结束校招。

此次博世中国春招岗位包括人工智能、软件开发、嵌入式系统开发、智能制造、机械工程、产品研发等，工作地点包括北京、上海、苏州、无锡、南京等地。

近日，博世中国总裁陈玉东向媒体表示，博世在中国有超过5.5万名员工，其中研发人员持续在增加。2022年计划招募超过4000名员工。目前博世中国招聘的，大部分是和未来科技相关的，包括软件、大数据、人工智能等方面的工程师。

陈玉东还介绍称，针对软件人才，博世中国社招、校招并举，工资水平要和互联网企业对标，而不是和传统企业对标。

2021年，中国依旧是博世最大的单一市场，博世在华销售额约为1286亿元，占2021年该集团总销售额的21.4%。未来三年，博世将投资30亿欧元(约合人民币212亿元)用于技术创新，实现气候中立的目标。

日前印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》指出，要增强县城产业支撑能力，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。这些重要表述，对加快我国县城产业高质量发展指明了方向。



郡县治，天下安。县城是我国城镇体系的重要组成部分，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近三成，其人均市政公用设施固定资产投资和人均消费支出占比较高。县城之间差别很大，少数县的经济体量“富可敌市”，而不少县却是依靠财政转移支付度日。

这种不平衡、不充分的发展，与许多县城产业不旺、机会不多密切相关，影响了人们选择留在县城和县域的概率。对于中西部不少农村地区而言，进城和务工的首选并非近在眼前的县城，而是山遥水远的大城市。相较于一般意义上的城市，县城在投资、消费等方面还存在明显差距。不过，这也意味着县城建设是今后扩大内需的重要引擎，同时也是加快建设全国统一大市场的重要领域。《意见》强调要提升产业平台功能，并对制造业产业转型升级、发展农产品加工业集群、培育文化旅游等方面提出了具体要求，可谓导向鲜明。

发展县城产业，应立足实际，防止贪大求全、邯郸学步，从而真正走上高质量发展的路子。

一是避免盲目求新、缺乏特色。一些地方在产业培育和招商引资过程中，喜欢“赶时髦”，却常常捡了芝麻丢了西瓜，失去自身的竞争优势。每个地方的资源禀赋不同，只有立足自身、明确方向，才可能打造过硬的产业。比如，有的地区适合种植山地苹果，管护得好的果园每亩每年可产生上万元收益，成为百姓增收致富的“摇钱树”。对这些地方而言，要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做好原有产业提升，并在技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业方面补齐短板。

二是避免盲目求快、包揽包办。一些县城“空心化”严重，原有基础比较薄弱，有的地方甚至曾经被调侃为“轻工业是编背篼，重工业是打锄头”。若急于求成，在不了解产业发展规律和市场经营理念的情况下盲目建设，往往适得其反，不仅消耗资源难以引来金凤凰，还可能留下一堆债务。要树立产业链条思维，用好市场配置资源的作用，搞好基础设施和发展服务，做到稳扎稳打、稳中有进。

三是避免盲目求大、加剧“城市病”。目前一些县城存在拥堵方面的问题，环境不佳，“城市病”现象有所凸显。应下足绣花功夫，促进内涵式增长，提升质量，而非单纯依靠数量。要优化布局、完善配套，注意产城融合、产城一体，建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，更好满足农民到县城就业安家、生产生活的需求。（杨开新）

深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。



在浙江吉利汽车有限公司路桥分公司的焊装车间，焊花飞溅，来自内蒙古农业大学职业技术学院的焊装工们，正手握25公斤重的焊枪进行作业，不到10秒钟，一个左前减震器座安装板总成便焊接完成。2021年，内蒙古农业大学职业技术学院与浙江吉利控股集团有限公司共同创建“吉利汽车产业学院”，在产学研方面，校企双方集中技术精英联合攻关生产中遇到的各种难题；在人才培养方面，校企双方共同研究制定人才培养方案和10余门课程的学分置换方案，吉利汽车集团国家级技能大师受聘学院，共同培育具有国家情怀、工匠精神和符合行业企业需要的高素质技能型人才。截至目前，学院已有211名学生完成工学交替联合培养，其中，有31名优秀学生留企任职。2021年，在总体汽车市场环境不佳、人才需求不旺的大背景下，学院积极拓展就业市场，汽车专业毕业生一次性就业率达到93.75%，专业对口率达到80%。

内蒙古大兴安岭林业学校是一所国家级重点中等职业学校，被誉为林区人才培养的摇篮。2018年，在充分调研的基础上，学校新开设了森林消防专业。学校相关负责人介绍：“学校是通过校企合作、产教融合，成功打造了这个森林消防创新专业。目前，学校已经与阿龙山森工集团、金河森工集团共建了森林消防专业实训基地，与蒙西物业有限公司等企业签订了顶岗实习协议。经过4年的发展，森林消防专业学生人数初具规模、实习实训条件越来越好、就业渠道越来越宽。该专业第一届学生已于2021年7月毕业，大部分在本地区从事护林防火和城镇消防安全工作”。

2019年，包头机电工业职业学校与北京云豪投资集团共建商用车维修实训基地，企业投入200多万元购置实训车辆、器材，包头机电学校负责学员培训，校企共同打造产教融合项目。培训实训车间的建成，成为“包头机电经验”的诞生地，校长杨鹏飞说：“北京云豪投资集团目前已经在国外建成三家商用车分厂。与云豪的合作，使学校的人才培养走出国门，面向世界，实现专业打造、订单培养”。

近年来，内蒙古不断以产业发展需要动态调整职业院校专业设置，积极推动产教融合型城市和产教融合型企业培育工作，加强职业教育集团化办学，加快实现了职教与产业同频共振。

产业链供应链畅通稳定是工业平稳健康发展的基础，也是应对外部风险挑战、在国际竞争中赢得主动的关键。面对当前严峻复杂的国内外环境，要加强统筹协调，深化各类产业、关联企业、不同区域间的分工协作，着力打通堵点卡点，补齐断点，更好保障重点产业链供应链循环畅通，助力工业经济平稳增长与高质量发展。


一是强化产业间协调，释放耦合发展效应。加强装备与材料、机械与电子、整机与部件等产业在技术、产品和市场上的协作联动，化体量规模优势为关联协作优势。推动先进制造业与现代服务业深度融合发展，加快补齐研发设计、信息咨询、高端软件、售后服务等短板环节。加强协调，集中资源保障电子信息、汽车、高端装备、生物医药等重点行业复工复产与畅通循环。

二是深化企业间协调，打造链群发展共同体。加快培育“链主”企业，实施重点领域产业链供应链贯通工程，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新与贯通发展。引导基础部件、基础材料、基础装备、基础软件企业向“专精特新”发展，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。发挥平台型企业的要素聚合、资源交换和优化配置作用，提高产业链上下游、前后侧、内外围的协调发展水平。

三是增进区域间协调，共建优势产业集群。鼓励各地区结合要素比较优势和产业发展梯度，协同共建世界级先进制造业集群。加快东部地区优势产业向研发设计、品牌运营、系统集成、增值服务等高端领域延伸，鼓励中西部和东北地区完善产业配套条件，积极承接东部产业转移。引导各地聚焦电子信息、新能源汽车、数字经济等新兴领域，加强研发创新和产业化合作，共建产业链条。

四是加强国内外协调，增强产业发展韧性。积极引进国外优质资本和先进技术，鼓励外资企业加大高端制造和研发创新投资。拓展全球创新合作网络，整合利用国外创新资源，搭建国际创新合作平台，提高协同创新和合作开发能力。高质量实施RCEP等区域贸易协定，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。

记者9日获悉，银保监会日前向各银行、人身保险公司、建信养老金管理有限责任公司等下发《中国银保监会关于规范和促进商业养老金融业务发展的通知》（以下简称“通知”），对商业养老资金的投向、产品期限、经营规范等多方面作出规范。


通知表示，支持和鼓励银行保险机构依法合规发展商业养老储蓄、商业养老理财、商业养老保险、商业养老金等养老金融业务，向客户提供养老财务规划、资金管理、风险保障等服务，逐步形成多元主体参与、多类产品供给、满足多样化需求的发展格局。

同时，通知明确，支持和鼓励银行保险机构向客户提供长期直至终身的养老金领取服务，探索将商业养老金融产品与养老、健康、长期照护等服务相衔接，丰富养老金领取形式。

在养老金融产品期限等方面，通知强调，银行保险机构开展商业养老金融业务应体现养老属性，产品期限符合客户长期养老需求和生命周期特点，并对资金领取设置相应的约束性要求。银行保险机构应在产品合同中与客户对特殊情形下的流动性安排作出明确约定，但不得以期限结构化设计等方式变相缩短业务存续期限。

对于税收政策，通知明确，符合银保监会规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险等运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的满足不同投资者偏好的金融产品可纳入个人养老金投资范围，享受国家规定的税收优惠政策。

此外，通知要求，银行保险机构应当加强商业养老资金投资管理，采用成熟稳健的资产配置策略，有效管控商业养老资金投资风险。鼓励积极投向符合国家战略和产业政策的领域，为资本市场和科技创新提供支持。

银保监会人身保险监管部负责人王宏鹤此前在国新办吹风会上表示，监管部门将加强对个人养老金相关金融业务监管，严厉打击违规行为，切实维护消费者合法权益，确保国家惠民政策落到实处，逐步构建更加公平可持续的养老体系。

备受追捧的新能源小车市场似乎到了重塑的时间点。

乘联会数据显示，3月A00级占纯电动市场的份额为32%，A0级所占份额为15%，微型电动车占比仍较强；具体来看五菱宏光MINIEV以共计41980辆的销量拿下新能源轿车细分市场的销冠；此外QQ冰淇淋、奔奔E-Star、零跑T03等新能源小车也在新能源轿车TOP15的榜单中。

乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，8万元以下新能源汽车占比相对最强，A00级新能源汽车占比仍比较强，A00-A0级低端新能源汽车小车走势相对较强。

但鲜花背后总有荆棘。日前，长安新能源宣布暂停旗下奔奔E-Star国民版车型订单；据悉，奔奔E-Star共有9款车型，其中国民版车型的售价最低，为2.98万元-4.38万元。实际上，暂停接单，奔奔E-Star并非个例，今年2月欧拉白猫、黑猫也宣布停止接单。

业内认为，在面临上游原材料及芯片等价格上涨，积分交易价格再创新低、新能源补贴持续退坡、消费升级等多重因素下，A00-A0级微型电动车市场承压明显，或已到重塑的时候。

最容易打入市场，却难以绕过成本的坎儿

具有价格优势的A00级纯电动汽车能够最快打入市场、带动新能源汽车渗透率的提升已成为业内共识。

2021年五菱宏光MINIEV以395451辆的销售成绩直接助力上汽通用五菱以431130辆的总量拿下全年新能源厂商零售销量第二名的位置。长安新能源汽车借助奔奔E-Star打开市场，2021年长安新能源汽车销量为10万辆，其中微型电动汽车长安奔奔E-Star销量达到7.6万辆，在长安新能源总销量中的占比超过70%；今年第一季度，奔奔E-Star的销量占比继续上升，超过85%。

不仅如此，布局微型电动车能够缓解车企双积分的压力，例如上汽通用五菱凭借五菱宏光MINIEV去年拿下44万分，在解决双积分缺口的同时也能将多余的新能源积分出售，获得盈利。

不过，对于微型电动车的发展也有持反对意见的一方。

市场研究机构IHSMarkit预测，电池级钴、硫酸镍、碳酸锂等正极材料的价格将持续大幅上涨，预计锂电池的涨价幅度或达到13%-15%。欧拉品牌方面曾透露黑猫、白猫的三电系统生产成本占比达到了整车成本的55%-60%左右。电池价格的上涨进一步加大微型电动车的成本压力。

不仅如此，按照今年的补贴政策，纯电动的补贴在2021年的基础上退坡30%，粗略计算，每辆续航300km-400km的纯电动车补贴减少超300元，包括欧拉白猫、黑猫、零跑T03等A0级车型都在此列。

中汽数据预计积分交易年度(2022年1-9月)价格预测区间为1000元-1400元/分；较去年的预测和实际交易均价相比，持续走低；而企业层面预计，积分实际交易价格很有可能跌破1000元，欧拉品牌CEO董玉东曾表示积分交易价格在2022年年初已下调至500元-800元。

车卖得越多亏损越多成为微型电动车难以绕过的坎儿。当前A00级新能源车的价格低于8万元，A0级新能源车的价格在10万元左右，本身其利润就颇为微薄，多次拿下新能源销冠的五菱宏光MINIEV一度传出卖一辆车只能赚89块钱。

“电池涨价和补贴退坡已经带来超7000元的成本空缺，再加上单个碳积分的价格从2000多暴跌至几百元，照这个卖法，一辆车要亏损1.7万元。”欧拉品牌CEO董玉东曾表示。

“车企可以相对设定差异化的品牌去做相应的调整，这样可以化解微型电动车低售价等对品牌价值的影响。”崔东树表示。“虽然今年积分价格下降，但微型电动车的贡献度不只是新能源积分，也能为企业油耗降低带来贡献，对企业发展有巨大的稳定作用。”

市场承压，新能源小车到底是不是未来？

“对A00级别的新能源微车来说，绝大多数客户是位于四五线城市以下县域或村镇，本身就对价格非常敏感，这类车就靠总拥有成本(TCO)的低价来维持竞争力，涨价对于这些车辆的销量肯定有不小的影响。”田永秋表示。

与此同时低速电动车的“转正”也有一定进展。去年工信部修订了《纯电动乘用车技术条件》，增加了针对微型低速纯电动乘用车的技术要求；国家强制标准《四轮低速电动汽车技术条件》也提出，低速电动车将被允许在特定区域内使用。如若低速电动车重获新生，必然也会挤占A00级电动车的市场。

业内认为，尽管目前微型电动车销量快速增长，但整个行业需要转型。“A00级电动车市场到了该重塑的时候了；我们希望中国汽车产业向着良性方向发展，即在腰部实现崛起。”董玉东认为，“即使做A00级车，也必须摒弃过去的低价竞争策略，向更高的技术含量靠近。”

从车企布局来看，零跑汽车宣布进入2.0战略阶段，哪吒汽车也将进军高端电动车市场。崔东树预计，2022年A00级新能源汽车增长速度在60%左右，新能源车市场增量将主要体现在以比亚迪为代表的A级车和B级车市场中。

汽车行业分析师任万付认为，A00级和A0级新能源车产品会逐渐由功能型产品向精品型产品发展，这个趋势与传统燃油车是一致的；新能源汽车主流市场未来会集中在A级和B级。

田永秋有同样的看法，他认为从长远来看，当县域经济人们的收入水平逐渐增加，老年代步车的替代逐步完成后，小车的份额会逐渐缩小，中国新能源汽车市场两头大中间小的哑铃形市场结构会逐渐向着两头小中间大的橄榄形结构转变。

不过在崔东树看来，A00级和A0级微型电动车仍有较好的发展趋势，一方面中老年消费群体的消费相对比较务实，另一方面年轻家庭第二辆车的消费需求也是小型化，从微型电动车本身来看，适合个人代步出行，能够有效地挖掘个人代步需求；此外，目前国内微型电动车在东南亚市场能够与日系小型燃油车竞争，或有替代的可能性。

崔东树表示，“新能源车的主流市场应该是多元化的市场，过去萎缩的A00级燃油车市场在电动化的趋势下重新恢复了活力。”

4月楼市仍不景气，部分房企销售降幅进一步扩大。碧桂园（02007.HK）5月6日晚间公告，4月实现合同销售金额约226.4亿元，合同销售面积约274万平方米，分别同比下滑57.14%和53.87%。



前一日，融创中国（01918.HK）公告称，4月实现合同销售金额约135.7亿元，合同销售面积约105.2万平方米，分别同比下滑75.2%和72.5%。1~4月累计合同销售金额约859.3亿元，同比减少约49.75%。

旭辉控股（00884.HK）4月单月实现合同销售金额约101亿元，合同销售面积约85.67万平方米，分别同比下降61.83%和44.29%。前4月累计实现合同销售金额约388.4亿元，同比减少53.29%。

此外，中梁控股、美的置业、建业地产4月份合约销售金额分别约41亿元、46.2亿元、26.3亿元，分别同比下降70.92%、66.71%、18%。

房地产下行压力仍未减退，规模萎缩成为房企普遍现象。据克而瑞研究统计，TOP100房企4月单月仅实现销售金额4284.7亿元，环比降低16.2%，降幅大于近年同期；同比降低58.6%，较3月降幅进一步扩大，且处于近年来单月业绩同比降幅最高水平。累计业绩来看，百强房企1~4月的整体业绩规模同比大幅降低50.2%，降幅较一季度进一步扩大。

在前四个月的销售榜单上，仅有碧桂园、万科、保利三家销售金额超过1000亿元，去年同期有9家达到千亿水平；百强房企门槛也随之下降至41.7亿元，而去年同期为90.5亿元。

疫情冲击之下，楼市成交更加清淡。在克而瑞30个重点监测城市中，4月商品住宅成交面积环比下降18%，同比跌幅扩至58%。其中，长三角地区市场近乎全面熄火；京津冀地区仅限于北京市场转暖，天津、河北市场观望情绪依旧浓重；大湾区市场复苏进度弱于预期，深圳仍未扭转颓势，新盘平均去化率小幅回落至32%。

克而瑞研究认为，房地产市场能否真正回稳，关键在于更大力度的刺激性政策落地，尤其要下调核心城市二套房首付比例，才能有效激活相对充裕的改善性购房消费。预计核心城市市场有望在三季度触底回稳，三四线城市调整周期更长，唯有等待一二线城市市场回稳，三四线城市才有轮动的可能性。

近期全国多地房地产政策频吹暖风。例如浙江衢州不再限制外地人购房、新房不限售，成为全国首个全面放开楼市限售限购政策的城市。此外，郑州、福州、哈尔滨、秦皇岛、大连多地限购限售政策也有所放松。

“在这轮政策松绑中，3月1日郑州取消限购是具有标志性意义的，后面陆续有多个城市跟进，但政策松绑到市场影响之间会有一个时滞。这一轮一线和强二线城市会率先复苏，政策放松也可能进一步向这些城市扩围，但三四线城市的时滞就会相对长一些。”一位房地产行业分析师告诉证券时报·e公司记者。

4月29日召开的中共中央政治局会议提出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，促进房地产市场平稳健康发展。



当前，全面贯彻落实中央政治局会议精神，要守住定位，因城施策，在调控的精准性上下功夫，有效管控重点风险，做好“稳”字大文章，采取综合措施促进房地产行业步入良性循环。

坚持“稳字当头”，促房地产市场平稳健康发展

今年以来，全国房地产市场运行总体平稳，但其下行态势需高度关注。

从房地产行业几个关键指标看：一季度房地产开发投资同比增长0.7%；3月，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格同比下降或涨幅回落；一季度商品住宅销售面积同比下降18.6%；土地购置面积同比下降41.8%；房地产开发企业到位资金同比下降19.6%。

受疫情反弹、个别头部房企债务违约风险暴露、个人收入预期下降等因素影响，房地产市场预期转弱，房地产销售下降，企业流动性风险有所聚集。

在房地产市场主体方面，受个别房企爆雷等影响，银行等金融机构收紧融资端，销售下滑，一些地方对商品房预售资金监管不规范，多重因素加剧了房企的流动性风险，使房地产市场微循环出现“梗阻”。

较长时间以来，刚需和改善性住房需求群体面临较高的贷款利率，一些地方首套房资质的认定标准有待完善，这些因素增加了购房者的购房成本，加剧了住房消费者延缓入市的趋势。

2021年，我国房地产业增加值占GDP比重为6.8%。房地产业规模大、链条长、涉及面广，对国民经济发挥着举足轻重的作用，“要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线”。

“房地产既可以是经济社会发展的‘压舱石’，也可能是‘风险源’，对经济金融稳定和风险防范有着重要的系统性影响。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说。

中国宏观经济研究院研究员刘琳说，此次中央政治局会议围绕房地产市场发展释放了“稳字当头”的积极信号。各地在守好风险底线的同时，针对促进房地产市场平稳健康发展，可以更加有针对性地、灵活地因城施策，改善土地出让条件，支持首套刚性购房需求和合理改善性需求，针对新市民、青年人等群体增加保障性租赁住房供应。

坚持“因城施策”，引导房地产市场良性循环

降低限购限售门槛、下调首付比例、降低按揭贷款利率……今年以来，累计近110个城市已出台各类房地产市场调控政策。

专家表示，此次中央政治局会议提出两个“支持”、一个“优化”，充分释放出对各地因城施策的政策信号。

我国地域广袤，各地区之间房地产市场差异大，市场分化明显。长三角、珠三角区域一些热点城市供需矛盾在较长时间内依然比较突出，市场回升预期逐步增强，然而部分人口持续流出的城市市场仍在低位运行。

针对新情况新挑战，各地以支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求为着力点因城施策；相关部门出台促房地产市场良性循环措施。

100多个城市的银行根据市场变化和自身经营情况，自主下调了房贷利率；部分城市对生育二孩、三孩家庭购买首套住房的，提高住房公积金贷款额度上限；扩大抵押贷款支持优质企业对出险企业的并购贷款，允许债务展期；规范预售资金监管；保障性租赁住房贷款不纳入贷款集中度管理……

优化住房供应结构，大力发展租赁住房。加快保障性租赁住房建设，发展长租房市场。据相关统计，目前北京、上海、广州、深圳、杭州等大城市的租房人口占常住人口比例已达到40%以上。2022年全国基本建设保障性租赁住房投资总额预估约8500亿元。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖说，随着多地适度放开限购限售，降低公积金使用门槛，加快购房贷款审批等，部分城市的住房需求有所释放，销售面积降幅将有所收窄。

在预售资金监管方面，专家建议，各地要完善预售资金监管，明确预售资金应当优先支付工程款，严格按照工程节点拨付资金，确保按时竣工交付。防止因防范风险，过度提高监管额度，放慢放款拨付进度的情况。

“推进爆雷房企尽快出清，稳定市场预期很重要。”刘琳表示，一方面，通过降低首套房贷款利率和住房交易税费，提高购房者支付能力，提振合理的住房消费需求和改善性需求，加强预期引导；另一方面要坚决有力处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险，以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，维护购房群众合法权益。

坚持“房住不炒”，守牢风险底线

这次中央政治局会议重申，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位。

目前，规模高达10万亿元级的房地产市场，正在进行深度调整。过去形成的“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营底层逻辑正在改变，房地产业作为高质量引领的基础民生行业地位正在确立巩固。

“房子是用来住的、不是用来炒的”定位已经成为社会共识。这个定位没有动摇，力度没有放松。

中国房地产业协会会长冯俊说，各地因城施策不能脱离这个定位和方向，更不能病急乱投医，把房地产作为短期刺激经济的工具和手段。关键要继续实施好房地产长效机制，保持调控政策连续性稳定性，增强精准性协调性，努力实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

房地产业告别高负债、高杠杆、高周转的开发经营模式，回归基础民生属性和租购并举后，依然大有可为。

当前，我国房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛。我国常住人口城镇化率63.9%，仍处在快速城镇化阶段，每年城镇新增就业人口1100万以上，带来大量新增住房需求。

同时，2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全，居民改善居住条件的需求比较旺盛。

谋全局谋长远，尊重房地产市场和房地产业发展规律，探索房地产发展新模式，锚定人民日益增长的对美好生活的向往，为百姓提供可负担、居住条件更舒适、环境更优美的住房，让全体人民住有所居，这是促进房地产市场平稳健康发展的根本要义。