产业集群_

土拍市场“变天记” 20个城市流拍70宗地块

在经历8月初的集体延期后，11月初，22个重点城市的第二轮集中供地多数已落下帷幕，与第一轮的火热截然相反，第二轮集中供地惨淡收场。

据中指研究院于10月下旬作出的统计，已经完成第二批集中供地的北京、上海、杭州等20个城市，共计流拍70宗地块，撤牌195宗地块，整体流拍撤牌率达到31.8%，而在首批集中供地时，流拍撤牌率仅为6.5%。长沙、北京、沈阳、杭州、广州5个城市的流拍撤牌率甚至超过50%。这些本属热门、过往“地王”频出的城市流拍撤牌率走高，让外界感到意外。

集中供地的初衷是稳地价、稳预期，但是在下半年市场遇冷，房企融资几近枯竭的情况下，已难以单独评价集中供地政策的效果。有业内人士感慨，集中供地本意便是降低市场热度，在8月调整部分规则后，特别是叠加下半年房企遭遇困境，直接“杀死”了第二轮集中供地市场。

而就在第二轮集中供地惨淡收场之际，第三轮集中供地也已开启，但是想要在两个月内完成逆转似乎难以实现。

土拍新规挤压房企利润

11月1日，无锡完成第三轮集中土拍，成为三轮土拍第一城，其中85%地块底价成交。整体溢价率降至0.01%，与首轮12%的溢价形成鲜明对比。土拍热度降至冰点，这或许是政策设计者始料未及的。

“两集中”的官方消息第一次出现，是在今年2月。自然资源部自然资源开发利用司负责人接受新华社专访，证实重点城市住宅用地集中公告、集中供应的“两集中”供地形式，目的是“减少土地公开出让过程中关联信息不充分带来的对市场预期的影响，纠正信息披露的随意性、碎片化、不确定等不规范问题，防止市场主体由于不掌握重要关联信息带来的竞争”。

此前，青岛、天津集中供地悄然起步，全年分三批次集中统一发布宅地出让公告，天津甚至明确3月、6月、9月中旬三个公告时间点。由此，22个重点城市今年将进行三轮集中供地的形式为外界所认知。

地方政府土地出让以往会延续整年，被指容易采取“饥饿营销”推高地价，据华泰证券研报统计，22个重点城市此前两年遵循“前低后高”的供地节奏，四个季度供地建筑面积比例为18%、27%、26%、29%。

5月中旬，青岛第一批集中供地结束，55宗宅地中54宗以底价成交，但作为最早宣布采用“两集中”供地形式的城市之一，低溢价率与集中供地无关。有品牌房企青岛公司人士向《中国新闻周刊》解释说，集中供地对青岛的影响微乎其微，“因为青岛98%的土地出让为‘定向勾地’”。

“定向勾地”指用地预申请，即单位和个人对列入招拍挂出让计划内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格，之后再参与招拍挂拿地。由于已有预先沟通，招拍挂环节难现激烈竞争，某种意义上是“定向供地”。前述房企人士表示，集中供地不过是将房企实际拿地时间集中到特定时段而已。

青岛是首轮集中供地为数不多市场热度较低的城市。至6月底22个城市首轮集中供地结束，政策效果被认为不及预期。据中指研究院统计，22个城市整体成交楼面均价9591元/平方米，较2020年成交楼面均价上涨38.3%。除重庆、武汉，20个城市均设置溢价上限，在第一轮集中供地中，部分城市竞价达上限地块数量不降反升，如无锡竞价达上限地块比重甚至高达90%以上。而像没有设置溢价上限的重庆，过半地块溢价率超过50%，直接推升重庆新房价格涨幅4月、5月居70个大中城市首位。

“马甲”横飞是第一轮集中供地热度的又一佐证。“马甲”指房企在集中供地城市成立的子公司，在竞价环节达到溢价率上限后，通过摇号等方式决定地块归属时，“马甲”越多命中率自然越高。5月，金地、旭辉等在短时间内在苏州注册多家子公司，苏州自然资源和规划局紧急通知，要求竞买人直接绝对控股的子公司不得参与同一商住或住宅地块竞买。

“首批集中供地市场热度较高，主要原因是部分重点城市一季度供地节奏放缓或停滞，年初资金较为充沛的房企为维持年内规模首批补货意愿较高。”中指研究院指数事业部研究副总监陈文静向《中国新闻周刊》说，头部房企积极拿地，优质地块多竞价达到上限。此外，部分城市竞配建、竞自持，也导致中小型房企拿地意愿一定程度上受抑制。

第一轮集中供地结束后，8月初，深圳、天津、沈阳、青岛等地第二批集中供地被叫停，自然资源部8月10日召开会议，调整规则，宅地溢价率上限不得超15%，不得以竞配建等方式增加实际地价。

其实在22个城市集中供地之初，自然资源部还曾鼓励各地探索限地价，竞配建、竞自持等稳地价措施。首轮集中供地时，各城市设置不同溢价率上限，如上海最高溢价为10%，重庆、武汉并未设置溢价率上限，而且多数城市在竞价达到溢价上限后，转而竞自持、竞配建，无形中推高了土地实际溢价率，挤压房企利润。

如杭州第一轮集中供地时，41宗地块以竞自持成交，占总土地出让的72%，最高自持比例达40%。“公司融资成本低，品牌影响大，在公司团队精干高效管理下，努力做到1%~2%的净利润水平。”滨江集团董事长戚金兴在回应公司拍下的杭州集中供地地块未来利润空间时曾如是回答。

而在规则普遍调整的情况下，第二轮集中供地形势逆转，普遍遇冷。

多数城市都存在因房企报名情况不理想，在开拍前决定终止、延期出让部分地块的情况。如北京原定计划出让41宗地块，结果26宗地块延期至下一轮集中供地时出让，给出的原因是“为进一步落实稳地价、稳房价、稳预期目标，维护土地市场稳定，优化出让条件”。

房企参与的积极性不够高，直接导致超半数城市的宅地成交楼面价较首批有所下滑，底价成交地块数量上升，竞价达上限地块比重则明显下降。对比广州两轮集中供地情况能清晰看到降温。9月底，广州第二轮集中供地挂牌的48宗地块中有25宗流拍，在成交的23宗土地中，18宗底价成交，仅5宗溢价成交，平均溢价率仅为1.5%。而第一轮集中供地时仅有6宗地块流拍，18宗溢价成交。

“部分城市降温效果超预期。”陈文静认为，重点城市土拍引入新规则，对房企产品设计和成本管控提出更高要求，在一定程度上挤压房企利润空间，降低房企拿地预期。

其实，要求取消竞自持、竞配建也是为了保障房企利润空间，但广州、深圳等6个城市仍保留“竞自持”环节。“从实际执行情况来看，很多城市没有执行。因为地方政府不愿意损失地价，还要通过配建，最大化挖掘土地价值。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉《中国新闻周刊》。

一些城市的捆绑限制确实颇为严苛，如长沙部分地块涉及无偿配建、引入医疗和科技产业等，市区16宗地块因无人报名撤牌，两宗地块流拍，流拍和撤牌地块比重超过六成。杭州也是其中典型，虽然取消了竞自持、竞配建环节，在竞价环节触及溢价上限后转入摇号，但同时推出10块“竞品质”地块，溢价率不得高于5%，而且未来均须现房销售，这意味房企资金回流较慢，最终这10宗地块全部终止出让。

房企资金紧张成“躺平”主因

第二轮集中供地严苛的出让条件并非土地市场遇冷的唯一原因，甚至不是主要原因。

“在‘三线四档’、银行‘两道红线’等政策调控下，房企资金面整体收紧，销售回款成为维持经营基本面的关键要素。在热点城市‘薄利抢地’，虽然项目本身利润空间较窄，但由于当时市场需求旺盛，销售去化和回款更有保障。”中指研究院企业事业部研究负责人刘水向《中国新闻周刊》表示，第二轮集中供地遇冷的重要背景还是市场调整与房企资金压力增大，同时，“第二批供地严格购地自有资金审查、上调保证金比例等政策使房企拿地意愿受到抑制”。

“建立购地资金来源审查制度”是“8·10土拍新规”要求的内容，22个城市中除了在8月10日前已经完成第二轮集中供地的厦门、长春、无锡外，余下城市均增加了房企购地自有资金审查要求。

如深圳此次就提出建立“先承诺后审查”的工作机制，竞买申请人需承诺购地资金来源的5个“不属于”，而从近期无锡发布的第三批集中供地挂牌公告中可以看出，此前未跟进这项要求的城市也在新增房企购地自有资金审查和开发资质要求。

“房企资金链紧张，多数城市要求以自有资金拿地，并规定违规禁拍年限，这是第二轮集中供地遇冷最主要的原因。”李宇嘉也表示，过去房企拿地依靠融资，即“前融”，融资通道包括信托、私募、基金子公司等。一旦严格要求自有资金拿地相当于土地市场规则发生很大变化，甚至是颠覆性变化，让房企非常不适应。

“其实政策一直要求房企以自有资金拿地，但今年下半年的审查更为严格。”一位房企投资部门人士向《中国新闻周刊》解释说，过去，例如集团公司成立项目公司拍下一宗价值1亿元的土地，可能项目公司的注册资本金只有1000万元，只负责开发，购地款完全来自集团公司。“现在严格要求项目公司的注册资本金大于土地款，才可算作自有资金，变相降低了房企资金的流动性”。

“一般情况下项目公司以股东借款的形式从集团公司获取购地款，然后再将土地抵押从信托融资。”有房企融资部门人士告诉《中国新闻周刊》，一些信托项目说明书介绍的资金用途就包括“偿还股东借款”，“不能明确讲配资拿地，但是可以讲偿还股东借款，房企再使用这笔融资款拿地，变相就是在融资拿地”。

以土地储备支撑高周转模式确实是过去几年房企发展的主流。

“过去几年基本上依靠高杠杆、高周转模式，做得越极致的房企发展就越快。”有房企管理层人士介绍，“比如一家房企有20亿元资金，不加任何杠杆，买一块地需要15亿元，剩下5亿元作为建设费用，8%~10%的利润对于房企就算比较高，可能过3年之后房子全部卖完，回到手上22亿元，效率非常低”。

“但如果拿15亿元投资三块地，剩下的资金缺口靠融资，一次性推进三个项目，同样是3年后，每块地都可以带来两亿元利润，再以这样的方式反复投入，越来越快。”他说，“地产圈都开玩笑说有些房企几乎是一天拿一块地”。

除了严格审查购地资金来源，一些城市调高了参拍门槛，特别是保证金比例，无疑对于房企资金链提出更高要求。杭州、苏州和深圳等城市第二次集中供地均上调了保证金比例，杭州就取消了首批5000万保证金托底机制，保证金比例恢复至20%。而且北京、杭州、广州、武汉等城市第二批供地推出部分大体量地块，固定保证金比例下这些地块参拍资金门槛本就较高，如北京第二批次地块中大体量地块比重有所上升，6宗地块保证金超过10亿元。

“集中供地对房企一个比较大的影响就体现在对资金储备的要求上，特别是如果房企想在相近的时间段参与热门城市或地块的竞拍，无疑需要大量的资金储备。”前述房企投资部门人士说。

集中供地本身就对房企的资金调集能力提出更高要求，刘水表示，相比较全年平滑拿地节奏，集中供地增加短期现金流压力。越秀地产董事长林昭远曾在今年的业绩会上坦言，“我们对任何一块土地都要加强研究，过去可能一次拿一块地，相对没有那么大的压力，如今对人力和资金都有压力。”

“集中供地的用意之一就是增加房企资金链压力，但从第一轮集中供地的情况来看效果并不明显，而且目前是否严查自有资金购地也已经不是主要矛盾，因为房企融资渠道无论正规与否基本都已经枯竭。”全国房地产经理人联盟理事邓浩志向《中国新闻周刊》分析说，目前民营房企普遍资金紧张，能有资金在当前出手购地的房企极为稀少。这与土地是否优质无关，与价格是否合算也无关，而与企业是否有能力参与有关。

万科董事会主席郁亮此前就曾表示，现金变得更加珍贵，万科对投资标准也有了更高要求，只拿特别好的项目。

第三轮土拍低迷将延续？

民营房企无力参与土拍，央企、国企成为第二轮集中供地的主角，是当初未曾预料的“副产品”。

据克而瑞地产研究中心统计，广州、深圳、成都等城市国企竞得地块可占八成以上。以广州为例，广州南投、南沙建设集团等市属企业在广州第二轮土地集中出让中非常活跃。邓浩志认为，在一般招拍挂市场上，这类型企业很少出现，通常只在市场非常低迷的时候出手，用于提振市场信心。“目前有意愿出手买地的可能是地方下属企业”。

地方国企入场“托市”或在第三轮集中供地时延续，无锡是国内第一个结束第三轮集中供地的城市，不少政府下属企业出手拿地。但邓浩志表示，如果房企生存状况情况不改善，这种托市意义并不大。一则土地出让收入只是“左手交右手”，并没有有效增加收入；二则也改变不了普通房企对市场的预期，更改变不了他们的资金状况，只能算无用功。

而从目前已经上架第三轮集中供地地块的城市来看，地块数量与金额相比第二轮均有所下滑。

第二轮集中供地挂牌48宗但流拍25宗地块的广州，在11月2日上架了新一轮集中供地地块，仅推出17宗地块，其中还包括7宗第二轮流拍的地块。起拍总价从前两轮的千亿元左右下降至430多亿元。

“政府肯定在担心如果在第三轮再次出现大量流拍会传递负面信号，而且市场也无力承受众多地块。即使一些尚有资金实力的房企也不敢拿地，担心此时出手拿地会被套牢，房企自然有‘补货’需求，但那是基于长线而言，短线房企面临保卫资金链的问题。”邓浩志说，上一轮流拍严重的增城区此次就只挂出一宗地块。

供地数量在减少，同时竞拍门槛也普遍下调，鼓励企业拿地的用意明显。广州就取消了黄埔、南沙两区的限房价要求，而在第二轮集中供地时，这两个区曾试点限房价，最终三宗地块流拍。

刘水预测，22个城市第三批供地将在三个方面作出优化：一是部分城市保证金比例或将边际改善，中小体量地块加大供应。二是为了完成全年租赁住房供应计划，部分城市第三批涉租赁用地或保持一定体量，但“竞自持”等条件或将优化。三是部分城市第三批地块或将优化试点规则，减少捆绑限制，逐步推进品质相关要求落地。

一些城市已经放松了第三轮集中供地的参与门槛，如苏州同时下调了保证金和首付款比例，取消了土地的市场指导价，保证金比率全部下调至30%，首次付款比例下调至50%。

“短期内土地出让规则不会调整，毕竟这是长效机制，不能市场稍微冷了一点就开始放弃。”李宇嘉认为，地方政府可能会调整出让规则，比如拿出一些优质地块，比如降低配套建设的比例。“未来在集中供地的模式下，不太可能出现过去拍地的那种火热场面。一定是有的地卖得不错，有的不温不火，有的会流拍，这会是常态”。

据中指研究院数据，22个重点城市在2020年的商品房销售额和宅地出让金，占全国的比重均接近四成，22个城市土地市场对于全国土地市场无疑举足轻重。而据克而瑞研究中心监测的城市经营性用地溢价率情况来看，受首轮集中供地开启的拉升作用影响，今年4月全国300个城市的经营性用地的平均溢价率大幅跳涨至25.4%，创下2020年以来新高，但到9月时，这一数据仅为4.2%。

受此影响，各地的土地出让金直接受到冲击。全国300城住宅用地今年三季度成交1.6亿平方米，同比下降46.9%，土地出让金为8623亿元，同比下降36.6%。10月11日，第二轮集中供地行至中途，国际评级机构穆迪的报告就显示，在已经进行了第二轮集中供地城市的成交地块中，四分之三的地块没有任何溢价。地方政府2021年的土地出让金整体增速将从上半年的超过10%回落至低于10%。

土地出让金收入约占中国地方政府总收入三分之一，在11月11日发布的报告中，穆迪预计贵州等债务负担重且更为依赖土地出让的省份将面临更大的财政压力。

显然，政策频吹暖风，不仅着眼于房地产市场，更要平衡地方的土地财政。但是对于一些规则的调整究竟能起到多大的作用，有受访业内人士仍表示悲观。中指研究院则预计，第三批地块土拍规则和出让条件优化下，房企拿地预期或将边际改善，整体流拍和撤牌情况或略有好转，但市场热度分化态势依旧延续。

2021-11-22

贵阳高新区：聚焦产业补链延链强链加快构建百亿级产业集群

工业犹如人之脊梁，不挺则衰，不壮则弱。为确保工业发展各项工作始终朝着中央、省、市指引的方向前进，今年以来，贵阳高新区按照“四个抓”的要求，切实把资源和精力集中到抓工业特别是制造业上来，不断育龙头、补链条、强集群。针对当前产业发展中存在的产业链不完善、培育上规企业增量不足、龙头企业少、带动能力弱等问题，高新区将继续全力抓目标、抓产业、抓项目、抓招商，加快构建“三个百亿级制造业产业集群”。

俯瞰贵阳高新区。

企业存在“散弱小”问题

产业链还不够完善

“部分配套设施不足，电子信息制造业产业链还不够完善。”近日，谈及贵阳高新区的产业发展方面的短板，贵州达沃斯光电有限公司董事陈卡斌说。

达沃斯是一家以生产触摸屏为主的高新技术企业，产品涉及智能家居和办公、智能手机和笔记本电脑、安防医疗、金融等众多领域。陈卡斌介绍，该公司需要用到的芯片、玻璃面板等上游配套材料供应商，还有采购该公司产品的下游终端客户，来源都在珠三角地区。这样就会在运输上增加成本，也延长了产品的交付周期。

“去年，由于疫情防控需要，线上活动越来越多，对触摸屏的需求也渐渐多了起来。达沃斯在行业中最先复工，但产能无法释放，直到外地上下游的企业基本复工，才完全复产。”陈卡斌说。

在贵阳高新区，还有不少企业面临类似的问题。

按照市委对国家级开发区提出的“两主一特”要求，贵阳高新区将着力发展电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车三大产业，打造“三个百亿级制造业产业集群”。“但现在，各产业在高新区还没有形成完整的产业链条，产业集群的规模效益并未体现。”贵阳高新区产业发展局副局长周大鹏说，一个产业在一个区域要想具有生命力、竞争力和高效益，链条的延伸协作、互为支持尤为重要。

以先进装备制造业为例，该区的航空发动机产业具有相对较好的产业集群基础，已汇聚了以中航发黎阳为核心的10户企业，但仍缺乏一些重要的上游生产配套企业、科技研发企业，一些重要产品和技术对外依存度高，关键环节仍存在“卡脖子”现象，没有形成完整成熟的产业链条，对工业总产值贡献小。

除了产业链不完善，贵阳高新区还面临着培育上规企业增量不足、龙头企业少、带动能力弱的问题，这也是制约工业总产值提升的因素之一。

记者走访贵阳高新区沙文园区和金阳园区发现，从事电子元器件及集成电路研发生产的企业数量逐步增加，电子信息制造业企业有19户，多数企业都存在“散弱小”问题，产能无法完全释放且缺乏支撑企业快速发展的支柱产品，无法形成规模经济效益。

“龙头企业没有上下游企业在周边配套，龙头效应不明显，自身发展成本高；中小企业没有围绕龙头企业做上下游配套，存在单打独斗现象，产能也上不去，产业集群的规模效应就无法充分发挥。”周大鹏说，近几年来，贵阳高新区规模以上工业增加值虽然已连续三年保持20%以上的增速，但在全市的占比仍不足6%。

贵州翰凯斯智能技术有限公司工作人员在调试设备。

“两主一特”产业加快壮大

坐落在贵阳高新区的贵阳顺络迅达电子有限公司，是全国最大的片式绕线电感基地。走进公司，宽敞整洁的生产车间里，听不到嘈杂的人声，仅能听见机械部件运转的“咔咔”声，以及基础部件在各个单元间流转所发出的声音。作为大数据电子信息制造业的代表之一，该公司今年1至9月完成产值4.25亿元，同比增长51.9%。

对一个高新区来讲，其主导产业在全行业的竞争力和影响力，可以客观地反映该区的发展潜力和创新力度。今年以来，贵阳高新区紧扣“强省会”，围绕电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车“两主一特”产业，以新型工业化为引领，大力实施工业倍增行动，强力提升工业经济的规模、质量和效益，推动工业产业高质量发展。

电子信息制造业是贵阳高新区的主导产业，已聚集雅光电子、中晟泰科、林泉电机、达沃斯等19户电子信息制造业企业，前三季度累计完成工业总产值64.36亿元。

从2017年的10亿元，到2018年的20亿元，到2019年的40亿元，再到2020年的68亿元……数据显示，贵阳高新区电子信息制造业产值已连续四年迅速上升。今年，高新区电子信息制造业产值预计完成90亿元，同比增长67.4%。

先进装备制造业也是贵阳高新区的主导产业。围绕航空发动机产业生态圈，该区重点引进和发展航空航天动力装备、精密铸件、通用及关键零部件等先进装备制造，目前已聚集中航发黎阳、航宇科技、航发精铸等先进装备制造业企业，前三季度累计完成工业总产值50.32亿元，预计全年完成工业总产值72亿元，同比增长36.2%。

今年7月，贵阳高新区企业贵州航宇科技发展股份有限公司登陆上交所科创板，成为贵州省首家科创板上市公司，标志着贵州企业实现科创板上市“零”的突破。该公司已全面融入全球商用航空发动机制造产业链，成为拥有全球民用航空发动机六大制造商在亚太区的合格供方资质的锻件制造企业。

紧接着，贵阳高新区企业贵州振华新材料股份有限公司于9月在科创板成功上市，成为全省第二家科创板上市的企业。振华新材料属于新能源汽车产业，主要从事锂离子电池材料研发、生产及销售，目前已在高新区建成年产1万吨正极材料生产线，并正在实施1.6万吨的扩能与技改。

贵阳高新区的贵阳弗迪电池有限公司，是新能源汽车产业领域的佼佼者。今年4月，该公司提前建成投产4条10Gwh产能生产线，现已完成工业总产值7.34亿元，预计全年可实现产值13亿元，并在现有基础上推动弗迪电池增产扩能，将再新增2条5Gwh产能生产线，形成百亿产能规模。

据统计，1至9月，贵阳高新区新能源汽车产业完成工业总产值20.57亿元。

值得一提的是，根据科技部火炬中心公布的2020年度国家高新区评价结果，贵阳高新区在全国169个国家高新区（含苏州工业园）综合排名升至第42位，较上年度上升8位，其中，“知识创造和技术创新能力”“产业升级和结构优化能力”两个一级指标均入围全国50强，“国际化和参与全球竞争能力”位列全国第53位。

抓目标抓产业抓项目抓招商全力推动工业高质量发展

聚焦短板弱项，接下来，贵阳高新区将全力抓目标、抓产业、抓项目、抓招商，继续做大经济总量，完善产业链条，强化招商引资，加快项目建设，增强发展后劲，围绕电子信息制造业、先进装备制造业、新能源汽车产业攻坚发力，加快打造“三个百亿级制造业产业集群”，支撑贵阳高新区建设成为全市中高端制造基地，努力在“强省会”中作出更大贡献。

抓目标做大经济总量

贵阳高新区将聚焦“强省会”行动，紧盯工业倍增目标，按照“一季度要紧，二季度要攻，三季度要冲，四季度要拼”的工作要求，全面梳理差距短板，建立综合经济运行调度机制，认真分析监测研判，主要指标精准调度到天、落实到人，实行“挂图作战”，持续推动干部职工下沉一线，主动服务、靠前服务，加快建成以高新技术产业和先进制造业为引领的现代化工业体系，确保2023年实现“工业倍增”，工业总产值达到400亿元以上；2025年工业总产值达到700亿元。

在做大经济总量的同时，该区将聚焦科技目标，强化创新驱动，实施高新技术企业培育计划，加大区内有潜力的科技型企业的精准服务和培育力度，全力冲刺1000家高新技术企业目标；实施R&D占比提升攻坚计划，加快研发机构引进，推动企业科研经费投入，全力提升占比；积极申报国际级人力资源产业园，加快人才聚集，全方位、立体式招引科技人才。

聚焦效益目标，贵阳高新区将坚持效益优先，提高招商门槛，严把项目质量关，提升亩均投资、产出，严格按照用地项目每亩投资1000万元、产值1000万元、税收30万元，标准厂房项目每平方米投资1万元、产值1万元的标准开展招商引资洽谈。

抓产业补链延链强链

抓产业的重点就是抓产业链。贵阳高新区将围绕电子信息制造业、先进装备制造业、新能源汽车产业攻坚发力，打造“三个百亿级制造业产业集群”，支撑贵阳高新区建设成为全市中高端制造基地，确保规模以上工业增加值全年累计增速达25%，规模以上工业增加值占全市的比重从2020年的5.6%提升到6%以上。

贵阳高新区坚持把发展经济着力点放在实体经济上，重点发展主导产业和特色产业，积极布局战略性新兴产业和前沿科技产业，推动工业高端化、绿色化、智能化、集约化发展，形成产业高质量发展的核心引擎。

在电子信息制造业方面，落实大数据战略行动，发挥软件与信息服务业发展优势，以数字产业化、产业数字化为重点，围绕电子终端产品、动力电池两大核心产业链做好上下游建链、强链、补链，把握细分产业领域和价值链的中高端环节，重点聚焦新型电子元器件、集成电路、MEMS传感器、新型触显、微特电机、智能终端等，并依托中国振华系列项目、中晟泰科、顺络电子等产业基础，重点引进电子信息制造业企业，到2025年，电子信息制造业规模总产值突破350亿元，形成电子元器件及电子产品、动力电池“两个百亿级产业集群”。

在先进装备制造业方面，重点发展航空航天动力装备、精密铸件、通用及关键零部件等先进装备制造，依托黎阳动力、贵阳精铸、航宇科技、赛峰飞机发动机等龙头企业，打造以航空发动机制造为核心的先进装备制造产业集群，以“两机”为核心的先进装备制造业产值规模在2025年突破150亿元。

全力主攻新能源汽车产业，依托贵阳弗迪电池、翰凯斯智能无人驾驶汽车等重点项目，加速集聚配套企业，围绕新能源汽车动力总成打造新能源汽车及零部件产业集群，培育高新区新的经济增长极，确保2025年新能源汽车产值达120亿元。

同时，围绕主导产业和特色产业，实施创新驱动发展战略，推动产业链与创新链深度融合。培育龙头企业、高新技术企业、“专精特新”企业，打造具有影响力的企业和产业，为全区经济高质量发展形成支撑。

贵州中晟泰科智能技术有限公司生产车间。

抓项目扩增量优存量

项目是经济发展的生命线。以“十四五”期间累计完成工业投资500亿元以上为目标，贵阳高新区将充分发挥重大项目和标准厂房建设对促投资、稳增长的关键作用，强化招商引资扩大增量，加强技改升级优化存量，进一步激发投资动力活力。

抓实工业项目建设投产，建立完善项目推进落地机制，实施项目签约、落地、投产、达效“四率”行动，确保项目落地生根、开花结果。

继续深入实施“双重”服务工作机制，对新引进项目、拟建项目、在建项目实施“三定”推进方案，按照“定责任、定节点、定目标”原则，制定工业项目建设成长计划，明确项目建设、投产、上规时间节点，加强服务和调度，推动签约项目尽快落地开工、在建项目尽快达产投产，努力形成更多实物工作量，为工业持续快速高质量发展注入源源不断的新鲜血液。“十四五”期间，以新签约工业项目6个月内开工率不低于80%、新开工项目18个月建成投产率不低于80%为标准推进项目落地建设。

抓招商增强发展后劲

作为全市产业发展的主战场、主阵地之一，贵阳高新区将围绕“高”和“新”的功能定位和产业布局，紧盯主导产业和特色产业，着力引进和发展一批投资规模大、科技含量高、带动效应强、发展前景好的制造业企业和项目。

制定产业链招商“两图两库两池”（“两图”即产业全景图、产业现状图，“两库”即项目库、企业库，“两池”即人才池、资金池），持续优化和运营好大数据智慧招商平台，探索组建“线上+线下”的招商新模式，聚焦新型工业化，综合开展商会招商、以商招商和以房招商、以楼招商。

特别是狠抓产业链招商，梳理电子信息制造、先进装备制造、新能源汽车等产业的薄弱环节，有针对性地开展产业链招商，重点招引电子信息制造业、先进装备制造业、新能源汽车产业、软件及服务业等关联产业项目，力促产业招商取得新突破。“十四五”期间，每年新引进工业项目不低于30个，其中电子信息、先进装备制造、新能源汽车产业关联项目不少于25个。

“招得来”是基础，“落得下、发展好”才是关键。贵阳高新区将狠抓签约项目落地，加强项目落地后续服务、跟踪问效和督查考核，推动签约项目尽快落地开工、在建项目尽快投产，提高项目履约率、入园率、开工率和投产达产率。

2021-11-19