11月5日，2021年四季度湖北省重大项目集中开工活动在武汉举行。记者从活动上获悉，仅四季度就有139个亿元以上重大项目集中开工，总投资达到1664亿元。

现代服务业项目领跑四季度

武汉市发改委相关负责人介绍，今年四季度该市重大项目集中开工涵盖先进制造业、现代服务业、基础设施、社会民生和生态环保等五大类项目，这139个亿元以上重大项目中，10亿至50亿元的项目占比最高，超六成。



其中，100亿元及以上项目1个，总投资135亿元，占比为8.1%；50-100亿元项目4个，总投资238亿元，占比为14.3%；10-50亿元项目47个，总投资1005亿元，占比为60.4%；10亿元以下项目87个，总投资286亿元，占比为17.2%。

据介绍，第四季度该市集中开工的项目中，现代服务业亿元以上项目46个、总投资达到979亿元，处于领跑地位。



位于武汉市经开区的哈工大机器人集团华中区域总部及研究院项目二期，投资27.8亿元，主要建设哈工大机器人集团华中区域总部、研究院有限公司，建设机器人学院、院士工作站，建筑设计院、机器人博物馆、展示体验中心、机器人酒店、产业孵化平台、产业投资基金、沿湖公园及配套商业等。该区车谷资本岛项目，拟投资30亿元，建经开金融总部，并引进各类基金、金融机构和中介服务机构。

长江沿岸高铁总部项目总建筑面积35.26万方，主要建设住宅、办公、公寓、沿街商业等，计划竣工时间为2025年3月，项目总投资55.4亿元。

南湖居民出行压力有望缓解



记者了解到，今年四季度基础设施类亿元以上重大项目共计34个，总投资426亿元。其中，两湖隧道（南湖段）项目总投资134.76亿元，建设长8.015公里、双向六车道隧道。两湖隧道是世界规模最大城市湖底隧道探，南湖段盾构直径为15.5米，超大直径目前国内居首，是国内最长、世界规模最大的城市湖底隧道。两湖隧道建成后，在江南片区将形成一条南北向快速通道，可有效缓解二环线、珞狮南路、水果湖隧道等周边道路的交通压力，方便南湖、水果湖地区市民的出行。

位于武汉市青山区的右岸大道北段（建设十一路-焦沙二路）工程，西起建设十一路，东至焦沙二路，长约7187m，总投资37.65亿元。

额头湾立交改造工程主线东西向全长约0.93公里，南北（三环线）主线全长约1.54公里，9条匝道，总投资24.7亿元。该项目是武汉三环线上一个重要的枢纽型节点，项目建成后将有效缓解东西湖与三环线节点交通转换压力，打通城市交通瓶颈，形成一条高效的城市西向交通大动脉。

武汉开发区（汉南区）热电联产项目（汉能电力项目），总投资达50亿元，拟建设3*75MW燃气-蒸汽联合循环分布式机组，项目采用天然气为燃料，就近提供热、电和冷。项目在原有厂区范围内建设，不新增用地。

生态和民生项目紧扣百姓所盼

为持续推动武汉市生态环保绿色发展，今年四季度全市生态环保类项目达5个，总投资27.3亿元。

武汉市汉阳区龙阳湖水体提质及生态修复工程，投资5.3亿元，主要用于水环境污染治理、水体理化性质改善、湖泊管理等。

四季度市属公园配套设施改造提升建设工程将投入资金2.9亿元，主要用于对解放公园、中山公园、月湖公园、沙湖公园等4个市属公园的配套设施进行提升改造，总改造面积约11.57万㎡，完善停车、休闲、运动等配套服务功能，实施绿化景观提升及智慧化建设等。

此外，今年四季度武汉市社会民生类项目多达22个，总投资91.7亿元，主要有学校新建或改造、医院建设、老旧小区综合改造、百姓健身场所建设等。

位于武汉市东湖开发区的光谷人民医院项目，占地面积73亩，总建筑面积24万㎡，按照三级医院标准和平战结合理念建设一家1000张床位综合医院，总投资达到24亿元。该项目负责人告诉记者，医院建成后不仅能提升为百姓服务的水平，还将有效缓解就医难等问题。

武汉市蔡甸区的中法武汉生态示范城新天中学建设项目，项目总用地面积27713.24㎡，总建筑面积46500㎡，其中计容建筑面积30160㎡，不计容建筑面积16340㎡，建设规模为36个班，总投资4.18亿元。

8月27日，四川盐源县棉桠镇小学教师何晓明和村干部及22名家长带领33名学生返校，途中遭遇泥石流。因何晓明和家长们预判科学、反应及时、处置得当，避免了人员伤亡，引发无数网友点赞。


近年来，频频刷屏的“教科书式避险”折射出人们不断增强的防灾减灾意识和应急处突能力。然而，不足仍然普遍存在。


不久前，中国应急管理学会等单位编写的《公共安全感蓝皮书：中国城市公共安全感调查报告（2020）》，对全国36个城市的城市公共安全感进行调查。当被问及“进入陌生公共场所时，是否会留意逃生通道或避险标识”，从不关注和偶尔观察的比例高达76.3%。进一步追问“发现道路上的窨井盖不见了，您会怎样做”，45.1%的受访者选择避开绕行，只有11.8%的受访者选择了“提醒大家并向市政部门反映”。


事实上，公众良好的责任感和参与度以及一定的危机应对能力，对于防灾减灾功不可没。


不少专家表示，利用全国防灾减灾日等时间节点向公众普及防灾减灾知识和应对技能非常重要，且须“走心”又“走实”。“扎实开展防灾减灾教育，在全体民众中形成抗御灾害的科学思维、法治理念、人本原则、准确认知和基本技能，是培养强大灾害抗御能力的基础条件。”安徽师范大学公共事业管理专业负责人、副教授安建增表示。


专业人员“沉下去”，防灾救灾“强起来”


6月26日17时许，贵州毕节市赫章县平山镇雄营村。地质灾害隐患点监测员周训练像往常一样，在各隐患点周边仔细巡查。突然，零星的山体滑坡映入眼帘，他立即组织周边群众撤离，并迅速向上级报告。片刻之后，雄营村34户81人紧急撤离到安全区域，与一场近在咫尺的灾害擦肩而过。


当前，我国城乡各处活跃着一支80余万人的灾害信息员队伍，为及时有效开展抢险救灾提供了重要的信息支撑。


“过去防汛抗灾基本靠经验，专业人员很少，所以有时会做出错误判断，觉得不是地质灾害点就不需要转移群众。现在专业人员配备起来了，我们的思想意识也提高了。”不少基层干部反映。


去年梅雨汛情期间，浙江因暴雨引发两起山体滑坡，都因为有专业地质队员在现场提前预警，当地政府组织村民紧急转移，避免了大量人员伤亡。浙江实行的千名地质队员“驻县进乡”工作为基层防灾救灾注入的专业力量，得到了人们的交口称赞。与此配套，从2017年初开始，浙江开展“除险安居”三年行动，从源头上排查灾害事件隐患点。截至2019年底，全省地质灾害隐患点已从2016年的5220处降至727处，受地质灾害威胁人数从18万余人降至2万余人。


令防灾科技学院副教授杨月巧感到振奋的是，近年来，我国高校开始设置“防灾减灾科学与工程”本科专业，致力于培养更多专业人才。这些学生毕业后，能够在灾害评估、监测、预警及应急防治等方面发挥巨大作用。


“期待更多专业人士下沉到一线，提升基层防灾减灾的科学决策和应对水平。”她说。


用好现代科技、兼顾传统储备，织密防灾“安全网”


10月初，罕见的大范围强降雨突袭山西，严重危害生产生活。很快，一份名为“山西洪灾救命文档”的在线表格开始在网上流传。通过两三百名志愿者持续接力，文档发布48小时内，就汇集了600余条求助和救援信息，在救援力量和求助人员之间搭建了一座“信息桥”。


文档创建者是20岁的山西女孩祁一菲。而她此举，是受到今年7月间河南暴雨中“救命文档”的启发。用互联网“链接”起的救援力量，在灾害中传递着温暖与希望。


现代科技是防灾减灾的有力支撑。得益于我国综合科技能力的提升和新一代信息技术应用场景的拓展，防灾减灾“安全网”越织越密，人民生命财产“防护墙”越筑越牢。


2020年七八月间，长江中下游地区持续强降水，防汛形势严峻。河海大学水文水资源学院快速组建起一支50多人的跨专业专家团队，应用现代科技分析研判洪涝灾害风险，为救灾决策提供了科学参考。


灾害面前，应急救援服务能否及时开展、应急物资能否高效送达群众手中，是考验应急管理能力的重要内容。


“目前，我国应急物资储备及调用多由政府职能部门组织开展，其储备、分配、信息发布、生产动员等环节有了很大提高，但仍需进一步完善。”北京航空航天大学公共管理学院教授詹承豫介绍。


随着对互联网技术依赖性越来越强，如何以传统手段储备应对灾害带来的“技术失灵”，正引起很多专家日益重视。


“例如，当自然灾害造成断电、断网，人们惯用的网络支付手段失灵，此时必须保障现金支付渠道畅通；当电气机车运行受到大面积网络信号故障、电力供应不足等影响，应能及时调度蒸汽机车运力，保障应急运输需要。”詹承豫认为，“这是应急管理中底线思维的具体体现”

昨天上午，国务院新闻办公室召开发布会，介绍即将由国务院办公厅印发的“十四五”文物保护和科技创新规划。北京青年报记者从发布会上了解到，“十四五”期间将实施全国考古人才振兴计划，选拔百名考古青年人才。


国家“十四五”规划《纲要》提出，要加强文物保护研究利用，加强文物科技创新。文化和旅游部、国家文物局会同有关方面，听取、研究了41个中央国家机关、31个省区市文物部门、专家学者、社会公众的意见和建议，起草了“十四五”文物保护和科技创新规划。


文化和旅游部副部长、国家文物局局长李群介绍，在文物保护方面，规划提出系统性保护，国保单位、省保单位这些高级别的文物要保护好，同时要持续改善低级别文物的保存现状，主要是市县以下、甚至未登记的文物。到2025年要基本实现“国保单位从抢救性保护到预防性保护”的转变，预防性保护更为前置，其成本也更低。


在考古方面，李群指出，规划明确要加强考古和历史研究重大课题攻关，每年实施80-100项主动性考古发掘项目。要加强现代科技在考古中的应用，特别要发展科技测年、微量元素分析、DNA研究、有机残留物分析、大数据等方法手段，建设国家重点区域考古标本库存。


“非常期望高考的时候有更多的同学报考考古文博专业。”李群谈到，“十四五”期间，将加强考古学科专业和课程建设，加强国家级考古机构力量，实施全国考古人才振兴计划，选拔百名考古领军人才、百名考古青年人才，重点培养500名考古科研骨干，新增4000多名考古专业人员，努力建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学。


在考古遗址公园建设领域，国家文物局政策法规司司长、新闻发言人陆琼介绍说，今后五年，将进一步提升目前三批36家国家考古遗址公园的运行服务水平。“十四五”期间，要开展第四批国家考古遗址公园评定，计划新增10-15家国家考古遗址公园。

“电子厂开办到了家附近，我能就近上班，还可以照顾家里的老人和小孩。”说起现在的生活变化，湖南省江华瑶族自治县码市镇安宁村脱贫户黄清涛说，“外出务工十多年，回乡的日子比以前好多了。”


“巩固拓展脱贫成果，防止返贫，接续乡村振兴，关键在于发展产业、稳定就业。”江华瑶族自治县乡村振兴局局长汪长江说，江华通过引进和兴办规模企业、小微企业、农业基地等，为脱贫人口创造就业岗位，让他们就近务工，黄清涛就是受益者。


记者近日从湖南省乡村振兴局了解到，湖南已建立产业扶贫合作社1.7万个，实施到县产业扶贫项目1.92万个，共建成就业帮扶车间5400余个，开发公益岗位13.64万个。目前，湖南省脱贫人口就业超230万人，规模超去年。


“在接续乡村振兴的过程中，要夯实产业基础，完善产业结构，激发群众内生动力，扩大就业门路。”湘西土家族苗族自治州十八洞村党支部书记、村委会主任施金通说，通过外出务工、自主创业和在本地山泉水厂、十八洞景区上班等，超半数村民已实现稳定就业。


据了解，湖南省对存在返贫风险的脱贫群众实施“一户一策”帮扶措施。今年6月底前，湖南省所有乡镇成立了乡村振兴工作站、所有村明确了村级防返贫工作信息员。

今年11月1日是反间谍法颁布施行7周年纪念日。反间谍法是我国国家安全法律制度体系的重要组成部分。七年来，以国家安全法为统领的国家安全法律制度体系逐步完善，反恐怖主义法、境外非政府组织境内活动管理法、网络安全法、核安全法、生物安全法、数据安全法等一批法律相继出台，为维护各领域国家安全提供了坚实法律保障。


随着我国综合国力的不断提升，境外间谍情报机关等势力危害我国家安全的行为已经不再局限于传统领域，非传统安全的敌情形势越来越突出，给我国经济社会安全平稳发展带来了风险隐患。近年来，国家安全机关坚持以总体国家安全观为指导，统筹传统与非传统安全，陆续破获了一大批非传统领域重点案件，消除了许多现实和潜在的危害。


国家安全人人有责，既需要人人参与，也必须人人负责、人人尽责。国家安全机关提醒，如发现危害国家安全的可疑情况，请及时拨打12339国家安全机关举报受理电话，反映问题线索，共同维护国家安全。

建立完善法官考核机制，是全面落实司法责任制的内在要求。近日，最高人民法院印发《关于加强和完善法官考核工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），并发出通知，要求各级人民法院结合实际认真贯彻落实。


“加强和完善法官考核工作，构建科学合理的法官考核体系，对建设高素质专业化法官队伍，引导、规范、激励法官依法公正高效履行审判职责，实现‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的工作目标具有重要意义。”最高法政治部相关负责人表示。


据悉，《指导意见》以公务员法、法官法等为依据，结合人民法院工作实际，对考核主体、考核内容、考核标准、组织实施、结果运用等内容作出全面规范，进一步树牢正确考核理念，理顺公务员考核与法官考核逻辑关系，建立健全更加符合司法规律的指标体系，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”的作用，为推动建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质专业化法官队伍提供了制度遵循。


《指导意见》提出，法官考核要根据公务员考核相关规定，准确立足四级法院审级职能定位，区分不同法院层级、不同业务条线，按照干部管理权限、规定的标准和程序，分级分类开展。在指标体系设置上，总体沿用公务员考核“德、能、勤、绩、廉”指标体系，并将法官法规定的考核内容融入其中，确保法官考核既与公务员考核体系保持一致性，又充分体现法官职业特点。


《指导意见》坚持聚焦主责主业、突出工作实绩的原则，侧重对法官办案业绩进行考核，从办案数量、办案质量、办案效率、办案效果四个维度设置指标，并对各项指标考核重点作出指导性规定；同时，将法官参加党和国家中心工作、重点工作，开展审判延伸工作，参加课题研究等其他工作纳入业绩考核范畴，使考核结果能够全面、准确反映法官工作量和工作成果。


《指导意见》注重强化法官考核结果运用，明确法官考核结果作为公务员考核结果记入公务员考核登记表，并作为法官等级升降、法官员额退出、绩效奖金分配等的重要依据。在员额退出方面，《指导意见》把握“优胜劣汰、能进能出”的工作导向，明确规定法官年度考核不称职，或者连续两年考核为基本称职的，应当退出员额，从而实现考核结果与员额退出机制的有机衔接，保障法官队伍的良性发展。


此外，《指导意见》还就平时考核与年度考核的评定标准、主要程序、相互关系，法官考评委员会的组成人员、办事机构、工作职责，院庭长考核，考核工作信息化建设等作出规定。

据中国国家铁路集团官微消息，11月1日，成都自贡高铁（以下简称成自高铁）重难点控制性工程锦绣隧道在四川成都启动掘进，这标志着我国具有完全自主知识产权的最大直径土压平衡盾构机“锦绣号”在高铁建设中首次投用，为成自高铁全线早日贯通奠定了坚实基础。





成自高铁。成兰铁路局供图


据介绍，成自高铁全长176公里，是国家《中长期铁路网规划》“八横八纵”高速铁路网主要通道京昆通道的重要组成部分，是四川省首条设计时速350公里的高速铁路，设成都东、成都天府、天府机场、资阳西、球溪、威远、自贡等车站。





成自高铁。成兰铁路局供图


成自高铁锦绣隧道全长3655米，盾构隧道长2620米，隧道地质以弱风化泥岩为主，下穿市政道路、轨道交通线路、既有铁路和城市高层建筑，最大埋深60米。





成自高铁。成兰铁路局供图


该隧道为单洞双线隧道，目前国内没有尺寸合适的土压平衡盾构机。专为此次工程量身打造的“锦绣号”大直径盾构机，总长135米，开挖直径12.79米，总重3000吨，装机功率7500千瓦，盾构的推进、出土、拼装管片等过程可实现自动化作业，劳动强度低，预计每天可掘进9米。





成自高铁。成兰铁路局供图


据相关负责人表示，成自高铁建成后，对成都及沿线地区加快融入长江经济带发展战略，推进西部大开发进程，促进区域合作与发展具有重要意义。


此外，因该工程盾构机刀盘涂装为一只怀抱嫩竹的大熊猫，呆萌可爱、栩栩如生，因此被网友称为“最萌大国重器”“功夫熊猫”。

核心阅读


智能网联汽车、智能家居、AI摄像头等智能设备走进人们日常生活，在带来便捷的同时，也造成信息安全隐患。促进智能产业健康发展，需要在数据利用和保护中找到平衡点，廓清信息收集边界，增强用户权益保护意识，营造良好数字生态。


打开某些智能音箱，在用户不知情的状态下，敏感信息被持续监听；走进某些商铺，智能摄像头在未告知的情况下，悄悄采集人脸信息……近年来，智能设备日益普及，在方便人们日常生活的同时，信息安全问题也日益凸显。


智能设备采集个人信息越来越普遍


前段时间，江苏张家港市场监管局对辖区内商户进行专项排查后，发现一些商家在未经消费者同意的情况下，擅自采集人脸信息用于营销分析，带来了个人信息泄露的新风险。依照《信息安全技术个人信息安全规范》，人脸信息属于个人生物识别信息，收集时应获得个人信息主体的授权同意。最终，执法人员依法拔除人脸识别相机网络数据传输接口线，设备立即停止使用。


不仅是智能摄像头，近年来，智能设备遭遇入侵、用户隐私数据泄露等事件出现，对智能产品的生态安全形成挑战。中国信息通信研究院泰尔实验室此前对多个智能音箱设备进行抽样检测和分析，结果显示，部分产品可基于获取的权限通过不同方式对用户进行窃听，存在安全风险。


“随着移动互联网的迅速发展，智能终端产品不断升级。一些智能设备收集了包括位置、音频等在内的大量用户信息。”中国信息通信研究院泰尔实验室主任宁华介绍，从近年来出现的情况看，主要存在以下安全风险：


一方面，在用户不知情的情况下，过度收集和使用个人信息。“一些智能设备并未通过隐私政策或其他途径明确告知用户收集使用信息的目的、方式、范围和频次，也未向用户提供明确的允许和拒绝的选项。”宁华说，这种累积性的权益侵害如果出现在日常生活中，将引发用户担忧。


另一方面，在收集处理个人信息时，规则较为模糊。宁华提出，一些智能终端可同时接入更多设备，当用户和其中一款智能终端语音交互时，倘若在其隐私声明中，没有明示声纹、指纹等敏感信息存储、转移和二次加工等方面的妥善处理方式，一旦数据泄露，会造成广泛的恶劣影响。


信息处理行为应遵循知情同意和最小必要原则


宁华分析，智能设备与用户紧密绑定，设备上的数据密切反映了用户的行为特征，叠加与之配套的APP交叉验证，呈现出较高的商业价值，不少商家铤而走险、违规使用。


“一些违规收集个人信息的行为存在技术复杂、隐匿性强、感知性弱等问题，难以追根溯源，再加上很多人个人信息保护意识不够，从而产生侵害用户权益的问题。”中国人民大学公共管理学院教授马亮说。


在马亮看来，种种侵害用户权益行为不仅使个人信息面临过度采集、滥用等问题，增加了因信息泄露而危害人身财产安全的社会风险。从长远看，还将影响消费者对移动互联网等应用场景的信任，使数字经济发展面临挑战。


应该看到，近年来随着用户权益保护意识不断增强，对智能设备的治理网络也在越织越密。


2013年4月，工信部印发《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》，明确提出生产企业不得在移动智能终端中预置未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的应用软件；2016年12月，《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》出台，再次明确未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。


今年5月以来，中央网信办会同工信部、公安部、市场监管总局推进摄像头偷窥等黑产集中治理工作，对非法利用摄像头偷窥个人隐私画面、交易隐私视频、传授偷窥偷拍技术等侵害公民个人隐私行为进行集中治理。


针对智能网联汽车的网络安全问题，前不久，国家网信办、国家发改委、工信部等五部门发布《汽车数据安全管理若干规定（试行）》，明确提出利用互联网等信息网络开展汽车数据处理活动，应当落实网络安全等级保护等制度，加强汽车数据保护，依法履行数据安全义务。


“一系列法律法规明晰了智能设备等终端生产企业和互联网信息服务提供者的信息处理行为应遵循‘知情同意’和‘最小必要’两项个人信息保护基本原则。”宁华说，与此同时，智能设备系列行业标准结合具体应用场景，细化了“知情同意”“最小必要”的认定标准，进一步廓清了信息收集正当与不正当、适当与过度之间的边界。


既要利用好，也要保护好，促进智能产业健康发展


随着人工智能、大数据等新一代信息技术的发展，声音、人脸等生物特征信息相对唯一且不可变更，成为高度敏感的个人信息。如何在利用和保护中找到平衡点，成为促进智能产业可持续发展的关键。


“在使用人脸识别技术进行人脸验证、辨识或分析过程中，要充分保障用户的知情权。”宁华解释，一方面，智能设备提供者要公开处理声音、人脸信息的规则，明示处理的目的、方式、范围，明示共享、转让的第三方；另一方面，对人脸等信息的处理，不能带有任何强迫因素，不应以“与其他授权捆绑”“不点击同意就不提供服务”等方式索取非服务所必需的生物信息。


“目前对相关企业的监管仍以事后惩戒为主，加强事前审批和事中监管，将更好推动企业合规运营，促进形成个人信息保护的社会氛围。”马亮说，要明确智能终端在采集数据时应尽的义务和需要承担的法律责任。政府部门可以委托第三方机构对智能终端采集个人信息的资质和保护个人信息的能力进行评估和审查，设立进入门槛并定期评估，一旦违规就应禁止采集。同时，要求企业明确个人信息的使用去向和范围，强化非必要不采集、最小化采集、采集即负责等基本原则，对滥用个人信息的企业进行重罚。


据了解，为切实保障消费者权益，工业和信息化部通过进网检测、专项整治、抽测抽查等方式，已对接入公用电信网的智能设备开展事前、事中、事后的闭环监管，同时指导相关协会深入开展技术研究、标准制定和行业自律工作，为行业提供规范参考。专家表示，相较于手机APP，智能设备违规收集个人信息的现象更加复杂、更为隐蔽，在哪里是合理边界、违规如何界定等方面都还需进一步探索，深入开展研究，形成行业共识。


工信部要求


建立个人信息保护“双清单”（链接）


本报北京11月1日电（记者韩鑫）工业和信息化部近日印发通知，部署开展信息通信服务感知提升行动，将聚焦影响用户感知的信息通信服务环节，同时建立个人信息保护清单。


通知提出，在隐私政策和权限调用方面，互联网企业应以简洁、清晰、易懂的方式，向用户提供APP产品隐私政策摘要；涉及调用用户终端中相册、通讯录、位置等敏感权限的，还应当以适当方式告知用户调用该权限的目的。


按照通知，即日起将建立个人信息保护“双清单”。各相关企业应建立已收集个人信息清单和与第三方共享个人信息清单，并在APP二级菜单中展示，方便用户查询。与第三方共享个人信息清单应简洁、清晰列出APP与第三方共享的用户个人信息基本情况。


在个人信息保护法实施之际，中国互联网协会向互联网业界发出五项倡议。倡议提出，互联网企业应严格遵守法律规定，贯彻落实法律要求。处理个人信息应坚持合法、正当、必要和诚信原则，遵循个人信息处理规则及个人信息跨境提供规则。其次，建立健全管理制度，承担信息保护责任。制定处理个人信息的内部管理制度和操作规程，组织实施个人信息安全事件应急预案，保障个人信息安全，维护个人权利。

天朗气清，惠风和畅。10月30日上午，一列红色的“和谐”号列车驶入鄂尔多斯站。车厢里的596名乘客，是从1000多公里外的阿拉善盟额济纳旗，转移到鄂尔多斯市的首批游客。


站台上，两排身着洁白防护服的工作人员双手捧起一条条蓝色的哈达，敬献给一个个下车的旅客。





10月29日，滞留游客离开额济纳旗时，在列车车厢里与地面人员告别。新华社发（王磊摄）


蓝色哈达，在蒙古族同胞心里，象征蓝天，代表智慧、健康、永恒、平安和忠诚，是迎接尊贵客人的礼节，是草原人民美好的问候与祝愿。


站台外，一辆辆挂有“人民至上，生命至上”“鄂尔多斯让您感受家的温暖”等横幅标语的大客车旁，写有“伊金霍洛欢迎您”“康巴什欢迎您”“东胜欢迎您”的标识牌，十分醒目。


10月17日，额济纳旗发现新冠疫情后，上万名前来观赏金秋胡杨、大漠风光的游客，配合疫情防控要求滞留下来。他们主要来自甘肃、四川、安徽、江苏、上海、广东等地，截至10月25日，滞留额济纳旗的游客有9000多人。





10月30日，滞留游客离开额济纳旗。新华社发（王磊摄）


在全力抗击疫情的同时，10月26日，内蒙古自治区和阿拉善盟决定，力争3到5天时间，将大部分游客转运出额济纳旗；对于健康条件不符合转运要求的，转移到内蒙古其他低风险地区进行集中健康监测14天后，再安排他们安全返乡。


接下来的10月27日至29日，符合转运条件的2300多名游客相继被运往河南郑州、云南昆明、安徽芜湖等地。同时，根据专家评估意见，旅游包车、自驾游和散客有序撤离。


“手足同情，有难同当。”困难面前，各盟市争先恐后分担压力，阿拉善左旗、右旗，包头市、鄂尔多斯市等兄弟盟市及旗县，纷纷自告奋勇，承担额济纳旗滞留游客接待任务。





10月29日，滞留游客离开额济纳旗时，在列车车厢里摆出一个个“爱心”。新华社发（王磊摄）


“有朋自额济纳来，我们准备好了！”10月29日，当首批中转包头市的游客还在900公里外的额济纳旗时，包头市就通过媒体发出“欢迎帖”，并表示：“包”你满意。塞外“鹿城”各旗县区30多家酒店已全面准备就绪，每人一间客房，配有消毒用品、牛肉干、奶制品、水果和多种书籍。当晚，转移游客刚入酒店，就有工作人员送上热饭，采集核酸样本，统计大家急需补充的药品。


“秋寒夜深，春风送暖，向政府和奋战在一线的防疫工作人员、志愿者致以真诚的感谢和崇高的敬意。沧海横流显本色，危难时刻见初心，感谢你们的辛苦付出，我们团结一心共渡难关。”这是10月30日早晨，住在包头市九原区一家健康监测酒店的中转游客赵敏生老人在微信群里的留言。


对于这些“特殊的客人”，包头、鄂尔多斯给予了特殊的关爱。





10月29日，滞留游客离开额济纳旗时，在列车车厢里与地面人员告别。新华社发（王磊摄）


10月30日中午，230名额济纳滞留游客转移到鄂尔多斯市东胜区稍做休整后，丰盛的午餐就送到大家的房间。客房里，除提前配备的N95口罩、免洗洗手液等防疫物品和新鲜果蔬外，还为60岁以上老人配备了轮椅、常用药、急救药，并设有心理咨询热线。许多游客对细致周到的安排表示感谢。一位名为“祯姐”的游客在微信群里说：“衷心地说一句谢谢！让我们感受到家的温暖。”


在鄂尔多斯市伊金霍洛旗各酒店的房间，当地政府还为客人们精心准备了“文旅大礼包”。


截至10月31日，通过铁路、公路等方式，已有9114名滞留游客离开额济纳旗。其中，符合转移条件的2359人，被安置在阿拉善盟左旗、右旗，2635人已入住包头市各酒店，1745人下榻在鄂尔多斯市各宾馆。这6700多名外地游客，享受着内蒙古温暖的阳光，感受着数万名来自当地各行各业工作人员的热忱服务。





10月30日，在鄂尔多斯火车站，工作人员为从额济纳旗转移而来的滞留游客献哈达。新华社发


“隔离不隔爱，鹿城有大爱。”入住包头市的一位游客，在房间留言簿上写下的感言，道出了大家的心声。


看到转移游客的心声，包头、鄂尔多斯等地许多网友热情回应：“路途劳顿，您辛苦了！”“远方的客人安心留下来！”“我们的服务，一定让您‘疫’时无忧！”（新华社记者贾立君朱文哲）





10月30日，载有额济纳旗滞留游客的列车，抵达鄂尔多斯火车站。新华社发





10月29日，一名滞留游客离开额济纳旗时，用“爱心”与工作人员告别。新华社发（王磊摄）





10月29日，一名转移到包头市的滞留额济纳旗游客，在酒店里留言“隔离不隔爱鹿城有大爱”。新华社发





10月29日，额济纳旗滞留游客在列车车厢里与地面人员告别。新华社发（王磊摄）





10月29日，一名滞留游客离开额济纳旗时，在列车车厢里用双手比划出“爱心”。新华社发

10月31日，白天鹅在河口水库湿地游弋（无人机照片）。


近日，陕西省榆林市榆阳区河口水库湿地迎来大批白天鹅、赤麻鸭等鸟类。近年来，位于毛乌素沙地南缘的榆阳区采取退牧还湿、禁牧减畜等有效措施，加强生态环境保护。河口水库湿地拥有大量浅滩、芦苇，地势平缓，水域宽广，野生鱼虾资源丰富，已经成为越冬候鸟途中觅食、停歇的理想之地。

国家发改委近日发布消息称，目前，煤炭中长期合同履约数据系统已经开展了多轮测试和试运行，将于11月初正式上线，对中长协煤炭流向进行全过程闭环监管。


记者注意到，针对煤炭保供稳价，从10月19日至10月31日，国家发改委已经发声、发文共计20次。随着一揽子煤炭保供稳价政策显效，全国煤炭产量明显增加，煤炭现货价格快速下降，电厂存煤水平快速提升。


北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，督促煤炭企业履约中长期合同，可确保煤炭市场交易秩序和煤炭企业信誉的稳定向好。目前，该项措施效果比较明显，中长期合同履约率已经明显提高。


巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇对《证券日报》记者表示，开发和健全完善煤炭中长期合同履约数据监测系统，有利于监管部门弄清煤炭期现货价格异常波动的成因，稳定市场预期。


国家发改委表示，下一步，将按照有关文件要求，强化部门协同联动，督促煤炭上下游企业做到电煤中长期合同应签尽签，持续加强合同履约信用监管，充分发挥煤炭中长期合同稳定市场、保障供应的“压舱石”作用。


除了依法加强对煤炭中长期合同履约信用监管，近期，国家发改委采取一系列举措和行动，全力做好煤炭市场保供稳价工作。在煤炭交易环节，研究依法对煤炭价格实行干预措施；严厉查处资本恶意炒作动力煤期货；研究建立规范的煤炭市场价格形成机制；依规对煤炭等能源价格指数行为启动评估和合规性审查；组织查处发布涉煤造谣信息行为；开展煤炭现货市场价格专项督查等。


宋向清对《证券日报》记者表示，在煤炭交易环节，通过煤炭价格形成机制的建立和整顿，使煤炭价格回归合理区间。同时，打击恶意哄抬煤炭价格、囤积居奇、恶意炒作和串通、发布虚假信息等违法违规行为。通过加大处罚力度，确保市场正常交易，稳定市场情绪，增强市场信心。


同时，在煤炭生产环节，国家发改委核增了一批生产煤矿，加快恢复煤炭市场供应；严禁随意关停煤矿；研究煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的界定标准；严肃清查整顿违规存煤场所；赴中央企业调研，推动煤炭增产增供等。


目前，煤炭保供稳价工作取得阶段性成效，全国煤炭供需形势明显好转。10月31日，国家发改委发布最新数据显示，全国煤炭产量明显增加。10月中下旬以来，全国煤炭日均产量连续数日保持在1150万吨以上，比9月底增加了近110万吨，最高达到1172万吨，创近年来日产量峰值。


同时，煤炭现货价格快速下降。最新数据显示，港口5500K动力煤平仓价已降至1300元/吨以下，坑口5500K动力煤价格已降至1000元/吨，一周内下跌近千元。秦皇岛港存煤突破500万吨。秦皇岛港煤炭场存稳步提升，尤其是大秦线检修结束后，进煤量明显增加。


随着供需形势逐步好转，全国统调电厂存煤水平快速提升。10月5日以来，全国统调电厂供煤已连续25日大于耗煤，按近期供煤水平测算，电厂存煤预计短期内就可超过1.1亿吨，可用天数达到20天。


“目前，煤炭价格已经有序回落，各煤炭品种正在形成相对稳定合理的常态价格体系，合理回归是当前煤炭市场的主基调。”宋向清表示。

10月31日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例92例。其中境外输入病例33例（上海9例，浙江8例，云南4例，福建3例，山东3例，四川3例，内蒙古1例，广西1例，重庆1例），含12例由无症状感染者转为确诊病例（浙江8例，四川2例，福建1例，广西1例）；本土病例59例（黑龙江27例，其中黑河市25例、哈尔滨市2例；甘肃10例，其中兰州市5例、天水市5例；河北9例，其中石家庄市7例、保定市2例；内蒙古6例，其中阿拉善盟5例、锡林郭勒盟1例；宁夏3例，均在银川市；浙江1例，在杭州市；江西1例，在九江市；山东1例，在日照市；青海1例，在西宁市），含3例由无症状感染者转为确诊病例（均在河北）。无新增死亡病例。新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。

当日新增治愈出院病例37例，解除医学观察的密切接触者3717人，重症病例与前一日持平。

境外输入现有确诊病例386例（无重症病例），现有疑似病例5例。累计确诊病例9637例，累计治愈出院病例9251例，无死亡病例。

截至10月31日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例869例（其中重症病例33例），累计治愈出院病例91738例，累计死亡病例4636例，累计报告确诊病例97243例，现有疑似病例5例。累计追踪到密切接触者1255691人，尚在医学观察的密切接触者41548人。

31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者24例，其中境外输入17例，本土7例（江西4例，均在上饶市；云南3例，均在德宏傣族景颇族自治州）；当日转为确诊病例15例（境外输入12例）；当日解除医学观察10例（境外输入9例）；尚在医学观察的无症状感染者398例（境外输入351例）。

累计收到港澳台地区通报确诊病例28835例。其中，香港特别行政区12346例（出院12034例，死亡213例），澳门特别行政区77例（出院73例），台湾地区16412例（出院13742例，死亡847例）。